El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) es una institución financiera internacional y una agencia especializada de las Naciones Unidas dedicada a erradicar la pobreza ruralen Vietnam y otros países en desarrollo. El FIDA apoya más de 200 programas y proyectos en curso en todo el mundo. [1]
El FIDA trabaja para y con las personas más pobres de Vietnam, incluidas las minorías étnicas , los pequeños agricultores y los hogares encabezados por mujeres. Las estrategias para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida incluyen la creación de asociaciones, el fortalecimiento de la capacidad institucional y la promoción de la participación. El FIDA trabaja con el gobierno y otros asociados para empoderar a la población rural pobre para que pueda participar en la toma de decisiones. Para ello, el FIDA financia programas y proyectos que se centran en desarrollar y probar enfoques innovadores para la reducción de la pobreza que el gobierno y otros organismos pueden reproducir y ampliar. Intervencionesson regionales y multisectoriales. Se dirigen a regiones donde la reducción de la pobreza es una prioridad.
El programa del FIDA en Vietnam está alineado con el Plan de Desarrollo Económico Social (SEDP) 2006-2010 del gobierno de Vietnam y con los principios de la Declaración Básica de Hanoi .
Estrategia
Durante los últimos cinco años, el programa de país del FIDA en Vietnam ha mantenido un enfoque estratégico en la planificación participativa; aumentar la capacidad de la población rural pobre para participar en los procesos locales de toma de decisiones; descentralización y desarrollo impulsado por la comunidad; aumentar los activos de las comunidades pobres; y apoyo a la infraestructura a pequeña escala. En respuesta al dinámico desarrollo rural de Vietnam, en los últimos tres años [ ¿cuándo? ] Los aspectos de los enfoques orientados al mercado para la reducción de la pobreza y la sostenibilidad institucional han adquirido una importancia creciente. Particularmente centrales son mejorar el acceso a los mercados; promover el crecimiento del sector privado; prestación de servicios para la reducción de la pobreza orientada al mercado; e incorporación de enfoques y metodologías centrados en la pobreza y orientados al mercado en las instituciones rurales del sector público.
El punto de partida del programa del FIDA en el país para 2008-2012 fue la creciente disparidad entre las zonas rurales y urbanas, en particular la difícil situación de las minorías étnicas (ME) en las zonas de montaña. * El Programa de oportunidades estratégicas del país (COSOP) identificó la ventaja comparativa del FIDA en Vietnam como el desarrollo de métodos innovadores para vincular la reducción de la pobreza con el desarrollo agrícola y rural orientado al mercado; formar asociaciones sólidas con las provincias; y promover la propiedad del gobierno. En este período del COSOP, las intervenciones del FIDA promoverán la adopción de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, según proceda.
Sobre la base de un amplio diálogo con el gobierno, el COSOP 2008-2012 se centra en cuatro objetivos estratégicos (OE) interrelacionados:
- Los hogares rurales pobres de las tierras altas acceden a los mercados mediante un aumento de las asociaciones con el sector privado
- Los hogares pobres y vulnerables aprovechan las oportunidades comerciales rentables
- Las comunidades pobres de las tierras altas aseguran el acceso y obtienen beneficios sostenidos de los activos naturales productivos
- Los pobres de las zonas rurales contribuyen a los procesos de políticas agrícolas impulsadas por el mercado en favor de los pobres a nivel subnacional
- 'Tierras altas' es un término utilizado por el Comité de Minorías Étnicas (CEM) y se refiere a 20 provincias montañosas de las tierras altas y medias en el centro y norte de Vietnam. Además, hay 114 distritos de tierras altas en otras 26 provincias. Las tierras altas tienen una topografía complicada y generalmente están habitadas por grupos étnicos minoritarios. [2]
Proyectos y programas
Seis programas en nueve provincias
- Programa descentralizado para la reducción de la pobreza rural (DPRPR) : Ha Giang y Quang Binh
- Programa para mejorar la participación de los pobres en el mercado (IMPP) : Ha Tinh y Tra Vinh
- Programa de Desarrollo de Negocios con los Pobres Rurales (DBRP) : Cao Bang y Ben Tre
- Asociación Pro-Poor para el Desarrollo Agroforestal (3PAD) : Bac Kan
- Proyecto de apoyo de Tam Nong (TNSP) : Gia Lai, Ninh Thuan y Tuyen Quang
- Proyecto para el empoderamiento económico de las minorías étnicas (3EM) : Dak Nong [2]
Resultados e impacto del programa
El programa del FIDA en el país apoya operaciones en 11 provincias pobres de Vietnam. De 2002 a 2010 en la provincia de Tuyen Quang, el programa del país apoyó la reducción de la pobreza y el crecimiento económico mediante la promoción del desarrollo comunitario descentralizado y participativo, y se centró en las mujeres y los grupos étnicos minoritarios pobres de las tierras altas. El programa del país funcionó en 823 aldeas de Tuyen Quang y llegó a más de 75.700 beneficiarios, de los cuales 49.000 eran mujeres y 55.000 pertenecían a grupos étnicos minoritarios. [3]
Logros
Los logros incluyen
- La mayoría de los hogares beneficiarios mejoraron su seguridad alimentaria gracias a un aumento de la disponibilidad media de alimentos de 72 kilogramos per cápita en 2009.
- Se formaron 1.000 grupos de ahorro y crédito (SCG), con más de 17.000 miembros, de los cuales el 75% pertenecían a minorías étnicas y el 76% eran mujeres; los SCG aumentaron su acceso al microcrédito para emprender actividades agrícolas en pequeña escala. [4]
- 65.000 familias recibieron servicios de creación de capacidad en agricultura de montaña proporcionados por más de 2.600 sesiones de formación de escuelas de campo para agricultores y más de 360 demostraciones. aproximadamente 40.000 hogares informaron de un aumento de la productividad del 14 al 20 por ciento gracias a las demostraciones y las escuelas de campo. [5]
- 5.700 escolares recibieron financiación parcial para su educación, de los cuales el 51% eran niñas.
- Se capacitó a 824 trabajadores de salud animal de las aldeas, lo que resultó en una reducción de las enfermedades del ganado y una mejor diversificación de los ingresos de los agricultores. [6]
Se construyeron alrededor de 1.500 infraestructuras de aldea (como canales de riego y caminos de aldea) con el apoyo de los fondos de desarrollo de infraestructura de la aldea apoyados por el programa del país. De los hogares beneficiarios:
- 85-90 por ciento tenía acceso por carretera a los mercados
- El 60% tenía acceso a agua de riego estable
- El 87% tenía acceso a agua potable doméstica.
- El 90% tenía acceso a la electricidad
Estas infraestructuras han contribuido a mejorar la producción agrícola y no agrícola, y se han formado grupos de operación y mantenimiento de las aldeas para cada plan de infraestructura. [5]
Ejemplos de programas y proyectos
Hay seis programas y proyectos en curso financiados por el FIDA en Vietnam. El Programa Descentralizado para la Reducción de la Pobreza Rural (DPRPR) comenzó en 2005. Se enfoca en dos de las comunidades más pobres del país, Ha Giang y Quang Binh, cada una con una geografía y un clima únicos. El objetivo del programa es mejorar la productividad, los niveles de ingresos y la seguridad alimentaria de los hogares pobres, especialmente de las minorías étnicas y las mujeres.
Provincia de Ha Giang
El programa ha llegado a unos 50.000 hogares (186.000 personas) y ha logrado los siguientes resultados:
- Se han establecido 352 Grupos de Gestión de Aldeas (VMG) que comprenden casi 5.000 miembros para planificar, implementar y monitorear las actividades de desarrollo asegurando la participación de las mujeres y los hogares de minorías étnicas pobres.
- 72 funcionarios de provincias, 132 de distritos y 1.400 municipios se han beneficiado de la capacitación del proyecto sobre una mejor gestión de la descentralización , la planificación participativa y la gestión e implementación de los planes de infraestructura de las aldeas .
- Se han creado 267 grupos de ahorro (4.900 miembros).
- Se han formado 240 grupos de operación y mantenimiento para asegurar la sostenibilidad de la infraestructura a pequeña escala y se ha capacitado a 1.500 personas.
- Se han construido 206 kilómetros de carreteras. [7]
Provincia de Quang Binh
El programa ha promovido actividades de generación de ingresos en cadenas de valor y desarrollo de infraestructura (pequeños sistemas de riego, caminos de aldea y mercados). A fines de 2009, aproximadamente 45,900 hogares habían recibido servicios financiados por el programa.
- Se ejecutaron 137 proyectos de infraestructura, de los cuales 71 fueron proyectos de construcción o rehabilitación de carreteras y 23 fueron proyectos de infraestructura de riego; otros incluyen escuelas y jardines de infancia, puentes, mercados, edificios comunales y suministro de agua y electricidad.
- 2.172 personas fueron capacitadas en mantenimiento de infraestructura.
Estas inversiones en infraestructura han dado como resultado un alto nivel de beneficio social para los beneficiarios al mejorar su acceso a los servicios. Los proyectos de infraestructura de riego mejorados también han tenido un impacto económico positivo al reducir las fluctuaciones en el rendimiento esperado. [8]
El objetivo del Programa para mejorar la participación de los pobres en el mercado (IMPP) en las provincias de Ha Tinh y Tra Vinh es aumentar los ingresos de la población rural pobre en 50 comunas en la provincia de Ha Tinh y 30 comunas en la provincia de Tra Vinh mejorando su acceso a mercados laborales, financieros, de productos básicos y de servicios. IIMP comenzó en 2007.
Provincia de Tra Vinh
El proyecto ha llegado a unas 44.000 personas. [9] Todas las comunas seleccionadas han desarrollado su Planificación de Oportunidades de Mercado Comunal (CMOP), que incluye al menos tres cadenas de valor locales prioritarias favorables a los pobres y dos cuestiones transversales. Se han realizado alrededor de 270 seminarios de sensibilización en las aldeas sobre enfoques basados en el mercado y se han establecido 377 grupos de interés común (CIG) relacionados con las cadenas de valor, con aproximadamente 10,300 miembros del hogar. Un tercio de los miembros del hogar de los CIG son pobres, y los CIG facilitan su participación en estas cadenas de valor : los grupos pueden comprar insumos colectivamente a un mejor precio y pueden vender sus productos a comerciantes y mercados a granel, lo que les permite negociar precios más altos. . Además, al ser parte de los CIG, los miembros pobres del hogar tienen la oportunidad de trabajar con agricultores más acomodados, que tienen más experiencia en prácticas de producción y vínculos con el mercado. [10]
Provincia de Ha Tinh
Alrededor de 76.000 personas han recibido servicios del proyecto [11] en 50 comunas. A mediano plazo, el IMPP había apoyado el establecimiento de 123 CIG (más de 4.600 miembros) relacionados con las principales cadenas de valor; de ellos, el 60% son mujeres y el 56% de los hogares son pobres. Se han formado diez grupos cooperativos (GC) con 452 hogares miembros y dos cooperativas con 155 miembros; dos tercios de los miembros son pobres. Los GC y las cooperativas también facilitan los vínculos de los agricultores con las cadenas de valor y su compromiso con los agricultores más acomodados. Además, después de recibir formación profesional y empresarial promovida por el IMPP, alrededor de 1.400 personas han encontrado trabajos estables durante al menos seis meses. [12]
El Programa de Desarrollo de Negocios con los Pobres Rurales (DBRP) comenzó en 2008. El objetivo del programa es ayudar a desarrollar oportunidades comerciales y de mercado para la población rural pobre en las provincias de Ben Tre y Cao Bang.
Provincia de Ben Tre
En su primer año, el programa DBRP llegó a unos 45.000 beneficiarios y logró los siguientes resultados:
- 5.100 beneficiarios han accedido a los servicios de información de mercado, registro de empresas y asesoramiento empresarial del programa.
- Se ha capacitado a 190 funcionarios y personal del gobierno en extensión y tecnología agrícolas.
- 510 hombres y 165 mujeres funcionarios y personal del gobierno han sido capacitados en gestión comunitaria.
- Se ha capacitado a más de 360 personas en negocios y emprendimiento, de las cuales 165 eran mujeres.
- Aproximadamente 450 miembros del personal de proveedores de servicios han sido capacitados en desarrollo de cadenas de valor y orientación al mercado, de los cuales más de 120 eran mujeres.
- Se ha capacitado a 550 hombres y mujeres en servicios financieros.
- 1.300 mujeres han sido capacitadas en temas de gestión comunitaria. [13]
Provincia de Cao Bang
En su primer año, el programa DBRP llegó a unos 21.000 beneficiarios. El progreso ha sido más lento en Cao Bang. Sin embargo, ya se pueden identificar algunos resultados:
- Se han formado o reforzado 270 grupos de marketing.
- 280 beneficiarios han sido capacitados en negocios y emprendimiento.
- Se ha capacitado a más de 1.100 hombres y 1.200 mujeres en prácticas y tecnologías de producción agrícola.
- Se ha capacitado a 4.500 mujeres en prácticas y tecnologías de producción ganadera.
- Se ha capacitado a más de 1.200 personas en servicios financieros.
- Más de 800 hombres y 700 mujeres han sido capacitados en temas de gestión comunitaria17.
Socios
Entre los asociados para el desarrollo del FIDA en Vietnam se incluyen el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (Asdi) , que han financiado donaciones en apoyo de la asistencia técnica y la capacitación en cuatro de los cinco proyectos del FIDA ejecutados en el país. Otro asociado, el Gobierno de Italia, financiará actividades de creación de capacidad en la provincia de Gia Lai, donde el FIDA puede invertir en una fecha posterior. En el Programa para mejorar la participación de los pobres en el mercado, recientemente aprobado, la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) está brindando asistencia técnica. El programa es un socio en la iniciativa Making Markets Work Effectively for the Poor (M4P) apoyada por DFID y el Banco Asiático de Desarrollo .
En las provincias pobres donde se encuentran los proyectos del FIDA, la capacidad de gestión inicial suele ser limitada. Las donaciones financian la asistencia técnica que apoya la creación de capacidad en instituciones locales y de base . Las actividades relacionadas con las subvenciones introducen ideas innovadoras para dirigirse a la población rural pobre y permitirles participar en las decisiones que afectan sus vidas. También incorporan las cuestiones de género a la corriente principal del proceso de desarrollo.
Trabajando como socios en el Programa Descentralizado para la Reducción de la Pobreza Rural en las provincias de Ha Giang y Quang Binh, el FIDA y Noruega acordaron un canje de deuda de US $ 5,0 millones para actividades de inversión incremental.
Compartir las lecciones aprendidas en el proceso de descentralización y desarrollo impulsado por la comunidad es uno de los temas del programa del programa en el país financiado por el FIDA, que debe abordarse en el contexto de las políticas y programas nacionales en colaboración con otros organismos de desarrollo, multilaterales y agencias bilaterales y ONG locales e internacionales . [14]
Pobreza rural en Vietnam
El crecimiento constante y fuerte de los últimos años ha impulsado las ambiciones de Vietnam de ascender a la categoría de país de ingresos medios. Vietnam, un importador neto de alimentos a principios de la década de 1980, se ha convertido en uno de los mayores exportadores de arroz del mundo. El sector agrícola representa más del 22 por ciento del PIB, el 30 por ciento de las exportaciones [15] y el 52 por ciento de todo el empleo. [16] El crecimiento agrícola anterior se basó en gran medida en la puesta en uso de factores físicos de producción adicionales, incluida la tierra, el agua de riego, la mano de obra y las nuevas tecnologías. Una mayor aceleración del crecimiento en Vietnam durante la década de los noventa se logró mediante una reestructuración institucional que creó incentivos para invertir y mejorar la productividad en una economía orientada al mercado . Por ejemplo, los efectos sobre el crecimiento agrícola de la liberalización de precios y la titulación de tierras fueron dramáticos. El sector rural ha mostrado resiliencia y capacidad de cambio y adaptación. El crecimiento de la producción agrícola contribuyó en gran medida a mejorar los ingresos familiares, ya que aproximadamente el 70% de la población vietnamita se dedica a actividades agrícolas.
Mientras tanto, la población rural más pobre del país generalmente tiene pequeñas parcelas de tierra de baja calidad o no tiene tierra, y sus oportunidades de empleo fuera de la agricultura son escasas. Las personas más pobres viven en aldeas remotas en las zonas montañosas, con acceso limitado al transporte y la interacción social. La población rural pobre tiene un acceso limitado a los recursos productivos y los servicios financieros básicos, como el crédito y el ahorro. La infraestructura de las aldeas, comunas, distritos y regiones está poco desarrollada. La población rural pobre se enfrenta a duras condiciones naturales y frecuentes desastres naturales. Son particularmente vulnerables a las dificultades estacionales, las crisis en toda la comunidad y los eventos inesperados, como las enfermedades, que aumentan los gastos del hogar y reducen los ingresos. Los hogares pobres tienden a incluir más dependientes, especialmente niños. Entre los grupos de edad, la pobreza afecta de manera desproporcionada a los niños. Las personas pobres, en particular las minorías étnicas, a menudo no están informadas sobre sus derechos y no tienen acceso a asistencia jurídica.
Las personas más pobres de Vietnam incluyen
- miembros de los 53 grupos étnicos minoritarios del país, que dependen principalmente de los recursos forestales para su sustento (constituyen solo el 13% de la población, pero representan casi el 30% de la población pobre)
- personas que viven en áreas remotas de tierras altas con una base de recursos naturales pobre
- personas que viven en áreas costeras que son más propensas a eventos climáticos adversos
- hogares encabezados por mujeres
- hogares con miembros discapacitados
- migrantes
- gente sin tierra
Existen amplias variaciones regionales en la distribución de la pobreza. Las regiones con las tasas de pobreza relativa más altas incluyen el noroeste, el centro norte, las tierras altas centrales, la costa central y el noreste. Pero en términos de cifras absolutas, más personas pobres viven en las regiones centro-norte y noreste, en el delta del Mekong y en las regiones costeras centrales, que albergan a siete de cada diez habitantes pobres de Vietnam. [17]
Ver también
- Pobreza
- Seguridad alimentaria
- Institución financiera para el desarrollo
Referencias
- ^ "Sitio web del FIDA (global)" . Archivado desde el original el 1 de enero de 2012 . Consultado el 27 de agosto de 2011 .
- ^ a b Sitio web del FIDA (mundial)
- ^ Programa de diversificación de ingresos rurales (RIDP), Informe de finalización del proyecto (PCR) y validación, 2010.
- ^ RIDP, PCR y validación, 2010.
- ^ a b RIDP, validación por PCR, 2010.
- ^ RIDP, PCR, 2010.
- ^ Programa descentralizado para la reducción de la pobreza rural (DPRPR), provincia de Ha Giang, Informe de supervisión 2010.
- ^ DPRPR, provincia de Quang Binh, Informe de supervisión 2010.
- ^ Sistema de gestión de resultados e impacto (RIMS), provincia de Tra Vinh, 2010.
- ^ Mejora de la participación de los pobres en el mercado (IMPP), Informe de revisión intermedia (MTR), marzo de 2010.
- ^ LLANTAS, provincia de Ha Tinh 2010.
- ^ Informe MTR de IMPP, marzo de 2010.
- ^ LLANTAS, provincia de Ben Tre, 2010.
- ^ Sitio web del FIDA (global)
- ^ Banco Mundial. Informe No .: 44575-VN (Washington, DC, 2008)
- ^ Libro de hechos mundiales de la CIA (Washington, DC, sin fecha)
- ^ Sitio web del portal de pobreza rural
enlaces externos
- Sitio de operaciones del FIDA en Vietnam
- Canal de vídeos de Youtube del FIDA Vietnam
- Portal del FIDA Asia Vietnam
- Sitio web para compartir imágenes del FIDA Vietnam Picasa
- Sitio web del FIDA (mundial)
- Portal de pobreza rural impulsado por el FIDA