Inmigración de Nueva Zelanda ( maorí : Rōpū Manene ; INZ ), anteriormente el Servicio de Inmigración de Nueva Zelanda ( NZIS ), es la agencia dentro del Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo de Nueva Zelanda (MBIE) que es responsable del control de fronteras , la emisión de visas de viaje y gestionar la inmigración a Nueva Zelanda . [3]
Rōpū Manene | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1912 [1] |
Ministros responsables |
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Departamento de padres | Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo |
Historia
Inmigración Los orígenes de Nueva Zelanda se remontan a un "Departamento de Inmigración" informal que se estableció dentro del Departamento de Tierras y Estudios en 1909. El Departamento de Inmigración se encargó de encontrar empleo para los nuevos inmigrantes. En respuesta a la demanda de más trabajadores en el sector manufacturero, el primer ministro William Massey anunció la formación de un Departamento de Inmigración oficial en 1912. Este Departamento de Inmigración inicialmente tenía seis empleados y estaba dirigido por JE Smith. Este Departamento asumió las funciones de inmigración de los Departamentos de Obras Públicas y Tierras y Estudios. Sin embargo, la Primera Guerra Mundial impidió un programa asistido a gran escala en Nueva Zelanda. En 1931, el Departamento de Inmigración y el Departamento de Trabajo se fusionaron en un "Departamento de Trabajo e Inmigración" combinado. [4]
Para 1946, la función de inmigración del Departamento de Trabajo había sido transferida a una "División de Inmigración" de nueva creación dirigida por Jack Brennan. Esta División de Inmigración tuvo la tarea de administrar el esquema de inmigración asistida de posguerra de Nueva Zelanda y estuvo bajo la supervisión de una cartera ministerial de inmigración recién creada . [5] Después de la Segunda Guerra Mundial , el Secretario de Trabajo Herbert Leslie Bockett expandió la División de Inmigración al establecer secciones en las oficinas de distrito de Auckland , Wellington , Christchurch y Dunedin . También se abrió una Oficina de Migración en Londres frente a la Alta Comisión de Nueva Zelanda en Londres. El Departamento de Trabajo utilizó anuncios y folletos para alentar la inmigración europea a Nueva Zelanda durante el auge posterior a la Segunda Guerra Mundial . [6]
En 1971, la División de Inmigración cooperó con el entonces Ministerio de Relaciones Exteriores para expandir la inmigración a asiáticos con calificaciones profesionales y técnicas, habilidades en el idioma inglés y trabajos específicos. En 1975, el aumento del desempleo llevó al gobierno de Nueva Zelanda a poner fin a su plan de migración asistida para migrantes. Bajo el liderazgo del Subsecretario JL Fouhy, la División de Inmigración tuvo la tarea de hacer cumplir la Ley de Inmigración de 1964. Durante la década de 1970 y principios de la de 1980, la División de Inmigración y el Departamento de Trabajo se encargaron de gestionar varios problemas, incluidos los habitantes de las islas del Pacífico y los refugiados de Vietnam y Camboya . En respuesta, el Departamento de Trabajo estableció un plan de permisos de trabajo para los migrantes de Tonga , Fiji y Samoa en 1975. La División de Inmigración también estableció una unidad de reasentamiento para gestionar el reasentamiento de los refugiados de Indochina en Nueva Zelanda. En 1985, más de 6.000 refugiados vietnamitas y camboyanos se habían asentado en Nueva Zelanda. [7]
En 1984, la División de Inmigración del Departamento de Trabajo tenía 157 empleados. [8] Tras una revisión del Departamento de Trabajo en 1988, la División de Inmigración fue renovada como el "Servicio de Inmigración". El Servicio de Inmigración estableció tres oficinas regionales y cuatro sucursales. El personal aumentó de 139 a 324 en 1992. A principios de la década de 1990, Asia y las Islas del Pacífico habían reemplazado al Reino Unido y Europa como la principal fuente de inmigración de Nueva Zelandia. En 1993, el Servicio de Inmigración se reorganizó para dar cabida al mayor número de turistas y transferir gran parte del procesamiento de inmigrantes al personal en el extranjero. En respuesta a la creciente presión que ejerce la inmigración sobre la infraestructura social de Nueva Zelanda, en particular la vivienda y la educación, el Departamento de Trabajo endureció los requisitos de capital e idioma inglés. [9]
En 2004, Immigration New Zealand fue designada como la agencia gubernamental a cargo del asentamiento migratorio. [10] En 2005, el Quinto Gobierno Laborista estableció la División del Pacífico para mejorar los servicios de visa e inmigración en las Islas del Pacífico y para los isleños del Pacífico que viven en Nueva Zelanda. En 2009, un informe del Contralor y Auditor General identificó una serie de problemas que incluían liderazgo deficiente, mala gestión, falta de responsabilidad y transparencia, servicios deficientes y una mentalidad de "feudo". [11] En respuesta al informe, el Quinto Gobierno Nacional disolvió la División del Pacífico y se reincorporó a INZ. [12] [13]
Después de que el Departamento de Trabajo se fusionara con el Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo en julio de 2012, Inmigración Nueva Zelanda se incorporó al nuevo ministerio. [14] [15]
Funciones y estructura
Immigration New Zealand es una agencia dentro del Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo que se encarga de facilitar y regular la inmigración, el turismo, los estudiantes y trabajadores extranjeros y la inversión extranjera en Nueva Zelanda. Las otras responsabilidades de Immigration NZ incluyen la atracción de migrantes, la facilitación de visas, la protección fronteriza y el reasentamiento de refugiados. A partir de 2017, la división tiene cinco sucursales:
- Cumplimiento, riesgo e inteligencia
- Visa Services, que brinda asesoramiento, servicios y procesamiento de solicitudes de visa de inmigración. [dieciséis]
- Diseño y rendimiento del servicio
- Asentamiento, Protección y Atracción
- Visión 2015, una iniciativa implementada en 2012 para actualizar la tecnología de la información y las comunicaciones de INZ. [17] [3]
Vigilancia
Administrativamente, Immigration NZ está dirigida por el director ejecutivo adjunto Greg Patchell. [3] Políticamente, la agencia está bajo la cartera del Ministro de Inmigración , que fue creado en 1946. [18] Immigration NZ proporciona al Ministro de Inmigración apoyo operativo mientras que el Equipo de Política de Inmigración de MBIE asesora al Ministro en asuntos de política. [19] Immigration NZ y el Ministro de Inmigración también están regulados por la Ley de Inmigración de 2009. [20] A partir de 2020, el Ministro actual es Kris Faafoi . [2]
Oficinas e instalaciones
Immigration New Zealand tiene ocho oficinas en Nueva Zelanda. INZ mantiene oficinas en Auckland central, Henderson , Manukau , Hamilton , Palmerston North , Wellington 's Te Aro suburbio, Porirua y Christchurch . En noviembre de 2017, el gerente general de la agencia, Steve Stuart, anunció que consideraría cerrar sus oficinas de Auckland Central y Henderson debido al mayor uso público de sus sitios web y plataformas de solicitud de visa en línea. [21] [22]
El grupo de Servicios de Visa de Immigration New Zealand también operó diecisiete Centros de Solicitud de Visa en Suva , Nuku'alofa , Apia , Bangkok , Yakarta , Manila , Ciudad Ho Chi Minh , Hong Kong , Shanghai , Beijing , Nueva Delhi , Mumbai , Dubai , Pretoria , Londres , Moscú y Washington, DC . [16] [21] En noviembre de 2017, se anunció que Immigration New Zealand cerraría 12 de sus 17 oficinas en el extranjero existentes como parte de una política para trasladar el procesamiento de visas a Nueva Zelanda. Las oficinas afectadas incluyeron las de Ciudad Ho Chi Minh, Hong Kong, Yakarta, Bangkok, Moscú, Nueva Delhi, Pretoria y Shanghai. Si bien las oficinas en Manila , Washington, DC , Londres y Dubai dejarían de procesar visas, se decidió que permanecerían abiertas para recopilar información de mercado, realizar actividades de verificación y mantener relaciones con países socios clave. [22]
En septiembre de 2018, Immigration New Zealand se embarcó en un plan de reestructuración de NZ $ 25,2 millones que llevó al cierre de seis oficinas en Hong Kong, Ciudad Ho Chi Minh, Moscú, Yakarta, Shanghai y Nueva Delhi. Las oficinas de Dubai, Pretoria, Bangkok, Washington DC, Londres y Manila permanecen abiertas pero han dejado de procesar visas. Sin embargo, los centros de procesamiento de visas en Beijing, Mumbai y las Islas del Pacífico permanecerán abiertos. Immigration NZ también anunció la reducción de 380 puestos y la reubicación de 121 empleados de sus oficinas de Auckland Central y Henderson a Manukau. [23]
Reasentamiento de refugiados
Además, Immigration New Zealand también administra el Centro de Reasentamiento de Refugiados de Mangere , que ofrece clases de orientación en inglés, exámenes médicos y apoyo de salud mental para los refugiados que ingresan a Nueva Zelanda bajo el Programa de Cuotas de Refugiados. En 2016, el Centro fue reabierto después de someterse a una extensa renovación. [24]
En 1987, el gobierno de Nueva Zelanda estableció una cuota anual formal para refugiados. Bajo el Programa de Cuotas de Refugiados, Nueva Zelanda recibe a 750 refugiados anualmente. La Rama de Cuotas de Refugiados de Immigration NZ (RQB) está encargada de ejecutar el Programa de Cuotas de Refugiados. En respuesta a la Guerra Civil Siria , el gobierno de Nueva Zelanda anunció en septiembre de 2015 que el país acogería a 600 refugiados sirios bajo una cuota de emergencia, así como a 150 dentro de la cuota normal. [25]
Visas
Las visas las emite el personal de INZ en las oficinas de Nueva Zelanda y de todo el mundo. Visa Services es el grupo dentro de Immigration New Zealand responsable de brindar asesoramiento, servicios y servicios de solicitud de visa de inmigración. Hasta junio de 2012, las visas eran emitidas por la red de embajadas y altas comisiones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio . Después de junio de 2012, los proveedores externos (centros de solicitud de visa) recibieron y presentaron solicitudes de visa presentadas fuera de Nueva Zelanda. Estos centros de solicitud de visas permitieron a Immigration New Zealand compartir recursos con sus socios de la Conferencia de cinco países : Australia , Canadá , Estados Unidos y Reino Unido . [dieciséis]
Según la Ley de inmigración de 2009, una visa es una autoridad para que una persona viaje o permanezca en Nueva Zelanda (según la Ley de inmigración de 1987, una visa solo le permite viajar a Nueva Zelanda y un permiso le permite quedarse). Una visa tiene condiciones que indican lo que puede hacer el titular de la visa. [26] [27]
Immigration New Zealand emite cuatro tipos principales de visas:
- Visas de visitante, que permiten a una persona permanecer en Nueva Zelanda por un período de tiempo para visitar o para estudiar a corto plazo.
- Visas de estudiante, que permiten a una persona estudiar a tiempo completo en Nueva Zelanda.
- Visas de trabajo, que permiten a una persona trabajar a tiempo parcial o completo en Nueva Zelanda
- Visas de residencia, que permiten a una persona estudiar, trabajar y vivir permanentemente en Nueva Zelanda. [28]
Debido a la falta de personal, los tiempos de respuesta para procesar la solicitud de visa han aumentado constantemente a lo largo de los años. Actualmente, INZ espera procesar las solicitudes de visa dentro de los 60 días hábiles posteriores a la presentación de la solicitud. Según INZ, procesar una solicitud de residencia generalmente toma de 6 a 9 meses, mientras que endosar un pasaporte con permisos de residencia y visa de residente que regresa después de que se haya otorgado la `` aprobación en principio '' demora hasta 30 días hábiles.
Controversias y escándalos
- En febrero de 2004, el oficial de inmigración Manjit Singh fue acusado de robo por embolsarse el producto de la enajenación de los activos de ciudadanos deportados de Nueva Zelanda. [29]
- Lianne Dalziel , dimitió como Ministra de Inmigración el 20 de febrero de 2004 por filtrar y luego mentir acerca de filtrar a los medios una copia de una carta legalmente privilegiada de un solicitante de asilo de Sri Lanka , un escándalo que más tarde se denominó Bunnygate . [30]
- En 2008, Mary-Anne Thompson, directora general de la División del Pacífico, se vio obligada a dimitir tras no un escándalo, sino dos. El primer escándalo fue en el que quedó expuesta no solo por llevar a varios familiares de Kiribati a Nueva Zelanda sin una visa en total violación de las reglas de inmigración, sino que luego les obtuvo la Residencia Permanente bajo una cuota anual. A pesar de que ni siquiera habían sido seleccionados al azar de la lotería como todos los demás, se procesaron sus solicitudes de residencia. A pesar de estas repetidas y flagrantes infracciones de la política, la investigación interna inicial simplemente recomendó "asesoramiento". [31] [32] Su segundo escándalo fue donde posteriormente fue expuesta a mentir sobre sus calificaciones, a saber, su afirmación de tener un doctorado de la London School of Economics, una afirmación que luego se expuso como falsa. Posteriormente se declaró culpable de los cargos penales presentados en relación con este reclamo. [33] [34]
- Al mismo tiempo que ese escándalo llegó a los titulares, también se reveló que Mary Anne Thompson había otorgado un contrato sin licitación de $ 500,000 para establecer Pacific Branch a Pacific Edge International Limited, a pesar de ser propiedad dirigida por la gerente senior de inmigración Kerupi Tavita, que cuando desafió la participación de Tavita, simplemente lo pasó por alto al renunciar a su cargo de director y consiguió que su esposa lo sustituyera. Más tarde, el otro director, Mai Malaulau, fue nombrado controvertidamente jefe de la rama del Pacífico. [35] [36]
- En marzo de 2009, la División del Pacífico de Immigration NZ fue disuelta por el Quinto Gobierno Nacional luego de un informe condenatorio que identificó una serie de problemas que incluían liderazgo deficiente, mala gestión, falta de responsabilidad y transparencia, servicios deficientes y una mentalidad de "feudo". [12] [13]
- En 2009, se reveló que las sucursales de Christchurch y Sydney habían operado una "iniciativa" no autorizada llamada "Proyecto Cruzada" entre abril y julio de 2008 para otorgar visas a solicitantes que no habían presentado certificados médicos o de autorización policial. Se detuvo tras una revisión realizada por el Departamento de Trabajo en 2009. [33]
- En 2012, se informó que 50 empleados de Immigration NZ habían accedido indebidamente a la información del cliente desde que la agencia inició su proceso de investigación interna en 2004. [37]
- En noviembre de 2017, los esfuerzos de Immigration New Zealand para cerrar varias sucursales nacionales a favor de cambiar los servicios en línea generaron críticas de representantes de las comunidades del Pacífico en Nueva Zelanda, incluido el miembro del parlamento William Sio . Las quejas clave fueron que muchos habitantes de Tonga y del Pacífico neozelandeses no tenían acceso a una computadora y que los retrasos en la renovación de las solicitudes de inmigración habían provocado que algunas personas fueran clasificadas como personas que se quedaron más tiempo. Peter Elms, director de operaciones de servicios de visas de Immigration NZ, defendió la decisión del Departamento de cambiar los servicios en línea y sostuvo que los clientes aún podían comunicarse con los funcionarios de INZ por teléfono. [38] [39]
- En noviembre de 2018, el ministro de Inmigración, Ian Lees-Galloway, le concedió la residencia al narcotraficante y criminal checo convicto Karel Sroubek. [40]
- A mediados de junio de 2019, Immigration New Zealand atrajo críticas del grupo de defensa pro-Israel Israel Institute of New Zealand después de que publicara un mapa en su sitio web que etiquetaba a Israel como Palestina . [41] Un portavoz de Immigration NZ aclaró que el mapa se había publicado como parte de sus hojas informativas en línea sobre la situación humanitaria en Palestina y el programa de refugiados de Nueva Zelanda. La directora del Instituto de Israel, Ashley Church, exigió que el Ministro de Inmigración se disculpe con la comunidad judía y confirme que esto no representa la política exterior de Nueva Zelanda. También exigió que Immigration NZ emitiera una disculpa y tomara medidas para evitar que tales incidentes se repitan en el futuro. [42] [43] El 20 de junio, el ministro de Inmigración Iain Lees-Galloway emitió una disculpa al embajador israelí Itzhak Gerberg y dijo que se habían tomado medidas inmediatas para eliminar el diagrama. El viceprimer ministro Winston Peters describió el mapa como un "error descuidado y de mala calidad" y criticó el manejo del incidente como "una afrenta al pueblo israelí". [44] [45]
- A mediados de octubre de 2019, Immigration New Zealand ajustó polémicamente sus políticas de visas de asociación para excluir a los solicitantes de India que estaban comprometidos en matrimonios con indios no residentes (NRI). Desde 2009, el Gobierno de Nueva Zelanda había hecho una excepción para los mensajes de NRI por consejo del Ombudsman . Este fallo fue criticado por la comunidad india como racista. [46] A principios de noviembre de 2019, el Gobierno anunció la revocación de la decisión de visado de pareja, restableciendo la excepción para los matrimonios indios no residentes. [47]
Ver también
- Tribunal de inmigración y protección
- Ministro de Inmigración (Nueva Zelanda)
- Servicio de Aduanas de Nueva Zelanda
- Política de visas de Nueva Zelanda
Referencias
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Otras lecturas
- Brady, KP (mayo de 2009). Consulta sobre asuntos de inmigración: Volumen 1: Toma de decisiones sobre visas y permisos y otros asuntos . Wellington: Oficina del Auditor General. ISBN 9780478326260.
- Martin, John E. (1996). Manteniendo el equilibrio: una historia del Departamento de Trabajo de Nueva Zelanda 1891-1995 . Christchurch, Nueva Zelanda: Canterbury University Press. ISBN 0908812612.
- Matthews, Martin (abril de 2017). Immigration New Zealand: Ofreciendo un cambio transformacional . Wellington: Oficina del Auditor General. ISBN 9780478442632.
- Provost, Lyn (noviembre de 2013). Inmigración en Nueva Zelanda: apoyo a los nuevos inmigrantes para que se establezcan y trabajen . Wellington: Oficina del Auditor General. ISBN 9780478410440.
enlaces externos
- Inmigración Nueva Zelanda