La Ley de Asistencia para la Migración y los Refugiados de Indochina , aprobada el 23 de mayo de 1975, bajo la presidencia de Gerald Ford , fue una respuesta a la caída de Saigón y al final de la guerra de Vietnam . En virtud de esta ley, a aproximadamente 130.000 refugiados de Vietnam del Sur , Laos y Camboya se les permitió ingresar a los Estados Unidos bajo un estatus especial, y la ley otorgó ayuda especial para la reubicación y asistencia financiera. [1]
Título largo | Una ley que permite a los Estados Unidos brindar asistencia a, o en nombre de, ciertos migrantes y refugiados. |
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Apodos | Ley de Asistencia para la Migración y los Refugiados de Indochina de 1975 |
Promulgado por | el 94 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 23 de mayo de 1975 |
Citas | |
Ley Pública | 94-23 |
Estatutos en general | 89 Stat. 87 |
Codificación | |
Títulos modificados | 22 USC: Relaciones Exteriores e Relaciones |
Secciones de la USC modificadas | 22 USC cap. 36 § 2601 et seq. |
Historia legislativa | |
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Contexto histórico
El final de la guerra de Vietnam dejó a millones de personas del sudeste asiático desplazadas. Solo en Vietnam del Sur, la guerra había creado más de 6 millones de refugiados entre 1965 y 1971. Antes de mayo de 1975, la política de Estados Unidos para los refugiados del sudeste asiático había sido ayudar al reasentarlos en áreas más seguras de sus países de origen. Cuando la guerra comenzó a llegar a su fin a principios de 1975, el Departamento de Estado preparó un plan de evacuación para las fuerzas estadounidenses y para 18.000 refugiados vietnamitas, pero rápidamente se hizo evidente que este plan de evacuación no satisfacía la increíble necesidad de los refugiados. [2] Cuando el gobierno de Vietnam del Sur se deterioró rápidamente en abril de 1975, el presidente Ford autorizó la evacuación de hasta 200.000 refugiados.
Promulgación y disposiciones
La Ley de Migración y Refugiados de Indochina se firmó el 23 de mayo de 1975 y asignó fondos de $ 305 millones para el Departamento de Estado y $ 100 millones para el Departamento de Salud, Educación y Bienestar para el reasentamiento de refugiados vietnamitas y camboyanos en los Estados Unidos. [3] Esta ley financió los costos de transporte, procesamiento, recepción y reasentamiento de más de 130.000 vietnamitas que habían sido evacuados de Vietnam durante la Operación Viento Frecuente ya quienes el Fiscal General les otorgó libertad condicional para ingresar a los Estados Unidos.
La mayoría de los refugiados fueron transportados inicialmente a Guam para su procesamiento (ver Operación Nueva Vida ) y luego transportados a los centros de inmigración temporal establecidos en la Base de la Fuerza Aérea Eglin , Florida; Camp Pendleton , California; Fort Chaffee , Arkansas; y Fort Indiantown Gap , Pensilvania. Aunque cada refugiado se sometió a un control de seguridad y, en teoría, se le podría negar la entrada si "violaba una norma social, tenía antecedentes penales o cometía delitos de naturaleza política". Sin embargo, la repatriación involuntaria a Vietnam no era una opción. Un esfuerzo en equipo de docenas de agencias de inmigración ayudó en el proceso de reasentamiento, incluida la Conferencia Católica de los Estados Unidos , el Servicio Mundial de Iglesias , el Comité Internacional de Rescate , la Sociedad de Ayuda para Inmigrantes Hebreos , el Servicio Luterano de Inmigración y Refugiados , la Fundación Tolstoi , el Consejo Estadounidense para las Nacionalidades. Service , el Fondo Estadounidense para los Refugiados Checoslovacos , el Servicio Social Internacional de Ayuda a los Viajeros de América , así como varios centros de servicios estatales y municipales. [4] En 1975, casi 130.000 refugiados fueron puestos en libertad condicional a través de este sistema, que terminó sus operaciones iniciales en Fort Chaffee en diciembre de ese mismo año. [5] Si bien el primer año de la Ley había llegado a su fin, abrió las puertas para años de aceptación masiva de refugiados.
Oposición
Aunque muchos políticos pensaron que era apropiado y necesario que Estados Unidos proporcionara un refugio seguro para quienes se les negaban sus derechos humanos, algunos cuestionaron la equidad de la Ley de Migración y Refugiados de Indochina por varias razones. Algunos, en su mayoría republicanos conservadores , argumentaron que los refugiados nunca podrían asimilarse a la cultura estadounidense y restarían valor al sistema de valores que ya existe. Otros legisladores, como el representante Frank Sensenbrenner , estaban preocupados por el precio de contratar a tantos inmigrantes (aproximadamente $ 1 mil millones por año), especialmente en una época de creciente desempleo. [6] Si bien muchos refugiados estaban recibiendo asistencia financiera, el éxito económico no fue fácil y esta usurpación de fondos federales se convirtió en un problema al que no solo los legisladores estaban prestando atención, sino también el público estadounidense. Otro grupo de opositores se centró en la creciente necesidad de los estadounidenses pobres. El representante John Conyers preguntó: "¿Deberíamos gastar (dólares federales) en refugiados vietnamitas o deberíamos gastarlos en 'refugiados' de Detroit?" [7] Un último grupo de opositores creía que los presidentes Ford y Carter se estaban aprovechando del sistema de libertad condicional para permitir que un gran número de personas ingresen a la nación. En su opinión, el sistema de libertad condicional debería haberse utilizado solo para personas con casos específicos, y ciertamente no para el procesamiento de grandes grupos.
Durante la votación del Senado sobre la versión del Senado del proyecto de ley, S. 1661, el 16 de mayo de 1975, solo dos senadores votaron en contra, a saber, los senadores republicanos Jesse Helms ( SC ) y William L. Scott ( VA ). [8]
El senador demócrata Joe Biden ( DE ) se abstuvo en la votación final de este proyecto de ley, S.1661. Más tarde, votó a favor de llevar este proyecto de ley a la sala, sin embargo, uniéndose a otros 13 senadores en el Comité de Relaciones Exteriores del Senado con un voto a favor. Un senador, el senador demócrata Mike Mansfield ( MT ), votó presente. [9]
Apoyo
El senador demócrata Edward Kennedy y la representante demócrata Liz Holtzman fueron los líderes de la comunidad de defensa de los refugiados y los primeros partidarios de la Ley de 1975. Fueron respaldados por grupos laborales como AFL-CIO y servicios religiosos, incluida la Sociedad de Ayuda al Inmigrante Hebreo y el Servicio Mundial de la Iglesia. Sus objetivos de redefinir las nociones legales de "condición de refugiado" y lograr una política de amnistía más integral no se cumplieron hasta la Ley de Refugiados de 1980. [10] El presidente Ford adoptó una postura que impactó las vidas de muchos, tanto los refugiados como las personas. de América. En el comunicado de prensa del presidente Ford del 3 de abril, analiza la urgencia de ayudar al pueblo de Vietnam. Él dice: “Estamos presenciando una gran tragedia humana a medida que un número incalculable de vietnamitas huye del ataque de los norvietnamitas. Estados Unidos ha estado haciendo y seguirá haciendo todo lo posible para ayudar a estas personas ”(Ford 1975). [11] Presentó dos opciones en términos de ayudar al pueblo de Vietnam del Sur. Ambos involucraron asistencia monetaria, pero la segunda opción fue más profunda y requirió asistencia militar y humanitaria de emergencia (Ford 1975). Dijo: “Por supuesto, como pienso en cada uno de ustedes, debo considerar la seguridad de casi 6,000 estadounidenses que permanecen en Vietnam del Sur y decenas de miles de empleados de Vietnam del Sur del gobierno de los Estados Unidos, de agencias de noticias, de contratistas. y empresas durante muchos años cuyas vidas, con sus dependientes, corren un grave peligro ”(Ford 1975). [12]
Trascendencia
En respuesta a la nueva necesidad de asistencia social para los nuevos refugiados reubicados, se desarrolló el Programa de Asistencia a los Refugiados de Indochina. Esto dio autorización a cualquier refugiado vietnamita, camboyano o lao para aprovechar los mismos recursos que los refugiados cubanos habían obtenido a principios de la década de 1970, que incluían asistencia financiera y servicios de salud, empleo y educación. [13] La Ley de Migración y Refugiados de Indochina fue un momento decisivo en la política de inmigración asiática de Estados Unidos. Abrió las puertas a las personas desplazadas del sudeste asiático y también sirvió como símbolo de compromiso con los afectados por la devastación de la guerra de Vietnam. La decisión del presidente Ford de admitir a un número tan importante de refugiados fue muy contraria a la opinión pública y (a pesar de los intentos de reducir el flujo de refugiados) la Administración Carter continuó reclutando miles de refugiados cada año. Para 1978, Estados Unidos estaba recibiendo a miles de refugiados que se habían abierto camino en barco a través de las peligrosas aguas del Pacífico. Esto continuó hasta que se reformó la política de refugiados con la Ley de refugiados de 1980. [14] Sin embargo, debido a la recepción global positiva de la Ley de inmigración y refugiados de Indochina de 1975, Estados Unidos ha seguido utilizando un enfoque más liberal para la admisión de refugiados. especialmente con aquellos de áreas con las que Estados Unidos está involucrado militarmente. [15] Esto terminó en 2001 con la guerra en Afganistán .
Ver también
- Crisis de refugiados de Indochina
- Operación Nueva Vida
- Ley de Evacuación y Asistencia Humanitaria de Vietnam de 1975
- Gente del barco vietnamita
Referencias
- ^ Haines, David (1996). Refugiados en América en la década de 1990: un manual de referencia . Nueva York: Greenwood Press.
- ^ Tempo, Carl (2008). Americanos en la puerta: Estados Unidos y refugiados durante la Guerra Fría . Princeton: Universidad de Princeton.
- ^ "Refugiados camboyanos y vietnamitas - Asignación de asistencia especial - PL 94-24" (PDF) . 89 Stat. 89 . Oficina de Imprenta del Gobierno de EE . UU . Consultado el 26 de diciembre de 2013 .
- ^ Haines, David (1996). Refugiados en América en la década de 1990: un manual de referencia . Nueva York: Greenwood Press.
- ^ Marsh, Robert (octubre de 1980). "Situación socioeconómica de los refugiados de Indochina en los Estados Unidos: avances y problemas". Boletín de la Seguridad Social . 43 (10): 11-20. PMID 7434136 .
- ^ Tempo, Carl (2008). Estadounidenses en la puerta: Estados Unidos y refugiados durante la Guerra Fría . Princeton: Universidad de Princeton.
- ^ Marsh, Robert (octubre de 1980). "Situación socioeconómica de los refugiados de Indochina en los Estados Unidos: avances y problemas". Boletín de la Seguridad Social . 43 (10): 11-20. PMID 7434136 .
- ^ https://www.govtrack.us/congress/votes/94-1975/s186
- ^ https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP77M00144R001100130006-3.pdf
- ^ Tempo, Carl (2008). Estadounidenses en la puerta: Estados Unidos y refugiados durante la Guerra Fría . Princeton: Universidad de Princeton.
- ^ "Fotografía - Operación Baby Lift" . www.fordlibrarymuseum.gov . Consultado el 25 de noviembre de 2019 .
- ^ "Fotografía - Operación Baby Lift" . www.fordlibrarymuseum.gov . Consultado el 25 de noviembre de 2019 .
- ^ Haines, David (1996). Refugiados en América en la década de 1990: un manual de referencia . Nueva York: Greenwood Press.
- ^ Tempo, Carl (2008). Estadounidenses en la puerta: Estados Unidos y refugiados durante la Guerra Fría . Princeton: Universidad de Princeton.
- ^ Haines, David (1996). Refugiados en América en la década de 1990: un manual de referencia . Nueva York: Greenwood Press.
enlaces externos
- Ford, Gerald R. (23 de junio de 1975). "Carta a los presidentes de los comités del Congreso que transmiten informes sobre el estado de los refugiados de Indochina y la recuperación de fondos de asistencia de Indochina - 23 de junio de 1975" . Archivo de Internet . Washington, DC: Servicio Nacional de Archivos y Registros. págs. 855–856.
- Ford, Gerald R. (24 de diciembre de 1975). "Declaración sobre la conclusión del programa de reasentamiento de refugiados de Indochina - 24 de diciembre de 1975" . Archivo de Internet . Washington, DC: Servicio Nacional de Archivos y Registros. pag. 1998.
- "Asuntos internacionales: evacuación y atención temporal a los refugiados de Indochina - Operación Nueva vida" (PDF) . US GAO ~ ID-76-63 . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. 1 de junio de 1976. OCLC 2409062 .
- "Reasentamiento interno de refugiados indochinos: lucha por la autosuficiencia" (PDF) . EE.UU. GAO ~ HRD-77-35 . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. 10 de mayo de 1977. OCLC 851629533 .
- "El éxodo de Indochina: un dilema humanitario" (PDF) . US GAO ~ ID-79-20 . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. 24 de abril de 1979. OCLC 612555104 .