La Ley de Inmunidades de Organizaciones Internacionales [1] es una ley federal de los Estados Unidos promulgada en 1945. Esta "estableció un grupo especial de organizaciones extranjeras o internacionales cuyos miembros podrían trabajar en los Estados Unidos y disfrutar de ciertas exenciones de impuestos estadounidenses y leyes de búsqueda e incautación". [2] Estas ventajas se suelen otorgar a los organismos diplomáticos.
Información de contexto
El 79º Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Inmunidades de la Organización Internacional el 29 de diciembre de 1945; la ley se encuentra en el título 22, capítulo 7, subcapítulo XVIII. La Ley de inmunidades de organizaciones internacionales otorga a las organizaciones internacionales y sus empleados ciertas exenciones, inmunidades y privilegios que otras organizaciones y sus empleados no tienen. Además, los beneficios que las organizaciones y sus empleados tienen derecho a recibir son similares a los beneficios que se otorgan a los gobiernos extranjeros. Por ejemplo, las organizaciones internacionales y los empleados de las organizaciones están exentos de ciertos impuestos. Además, los bienes y activos pertenecientes a organizaciones internacionales o sus empleados no pueden ser registrados ni confiscados. No se puede entablar una demanda o cualquier otro tipo de acción legal contra estas organizaciones o sus empleados. Los privilegios, exenciones e inmunidades que reciben los empleados y funcionarios también se extienden a sus familiares inmediatos.
La Ley de Inmunidades de Organizaciones Internacionales se aprobó para fortalecer las organizaciones internacionales con las que colabora Estados Unidos, incluidas las que se encuentran en países extranjeros. El Comité del Senado creía que aprobar esta ley permitiría a las organizaciones internacionales desempeñarse de manera más eficaz y lograr sus objetivos. [3] La Organización para la Agricultura y la Alimentación , la Organización Internacional del Trabajo y las Naciones Unidas son ejemplos de organizaciones internacionales públicas designadas cubiertas por la ley cuando fue aprobada. [4]
Si las organizaciones internacionales desean las ventajas enumeradas en el título, deben ajustarse a la definición de la Ley de lo que es una "organización internacional". La Ley de inmunidades de organizaciones internacionales establece: "A los efectos de este título, el término" organización internacional "significa una organización internacional pública en la que los Estados Unidos participan de conformidad con cualquier tratado o bajo la autoridad de cualquier ley del Congreso que autorice dicha participación o una asignación para tal participación ... "(Sección 1 de la Ley). [5] Las organizaciones internacionales deben ajustarse a la definición para estar protegidas por esta ley en particular. Aunque la ley inicialmente se presentó en organizaciones internacionales de las que Estados Unidos era miembro, las extensiones recientes también han abarcado organizaciones internacionales con las que los Estados Unidos cooperan pero en las que no participan, como las Oficinas Económicas y Comerciales de Hong Kong en 1997. [6 ] [7]
La Ley de inmunidades de las organizaciones internacionales también establece los poderes de ciertas oficinas. Desde el momento en que se aprobó, el Departamento de Estado ha sido la agencia que recibe las solicitudes de las organizaciones que solicitan la designación en virtud de la Ley. [8] El Secretario de Estado recibió el poder de asesorar al Presidente (quien toma las decisiones finales) sobre asuntos como si una organización debería o no recibir protección bajo la Ley de Inmunidades de Organizaciones Internacionales. El Secretario de Estado también tiene el poder de determinar si la presencia de un empleado ya no es "deseable"; en tales casos, el Secretario de Estado puede hacer que el empleado sea deportado (sin embargo, se debe notificar primero a la organización internacional y se debe asignar al empleado un tiempo razonable para irse). [9] Además de designar el estatus de las organizaciones internacionales, el Presidente tiene la autoridad de impedir que una organización o empleados reciban ciertas inmunidades, exenciones y privilegios que ofrece la Ley. El presidente también puede limitar los beneficios que recibe una organización o sus empleados. Además, el presidente tiene el poder de revocar una designación si una organización internacional abusa de los poderes que se le otorgan, lo que significa que la organización ya no disfrutaría de ninguno de los beneficios enumerados en el título.
Privilegios, exenciones e inmunidades del acto
Las organizaciones internacionales reciben los mismos privilegios, inmunidades y exenciones que los gobiernos extranjeros. Algunos de estos privilegios, inmunidades y exenciones (enumerados en la sección 4 de la Ley) incluyen:
- Inmunidad de registro y confiscación de cualquier propiedad y activos poseídos (a menos que se renuncie a la inmunidad)
- Exención de cualquier impuesto sobre la renta interna que se aplique
- Libre de registro de equipaje y cualquier otro procedimiento relacionado con los derechos de aduana.
Los empleados y funcionarios de organizaciones internacionales designados en virtud de la ley también reciben beneficios. Si bien la Ley brinda a los empleados, funcionarios y miembros de su familia muchos beneficios, no otorga inmunidad diplomática total . Además, se puede renunciar a cualquiera de los derechos otorgados. Además, las organizaciones y sus empleados solo pueden recibir estos beneficios si el Secretario de Estado notifica y reconoce a la organización internacional y sus trabajadores. Los beneficios que disfrutan los empleados y funcionarios incluyen:
- Exención de impuestos sobre la propiedad impuestos por el Congreso, impuestos sobre la renta interna, impuestos sobre comunicaciones e impuestos sobre el transporte de personas o propiedades.
- Admisión de funcionarios y empleados en representación de organizaciones internacionales sin controles de aduanas
- Exención de demandas legales o cualquier otra acción legal con respecto a actividades relacionadas con el trabajo (a menos que se renuncie al derecho)
- Los familiares de empleados y funcionarios de organizaciones internacionales también reciben privilegios, inmunidades y exenciones similares. [10]
Sin embargo, muchos de estos beneficios de empleados y funcionarios no se aplican a los ciudadanos estadounidenses (incluidos los ciudadanos con doble ciudadanía). Más específicamente, el salario de una persona que trabaja para una organización internacional dentro de los Estados Unidos está exento de impuestos estadounidenses con la condición de que la persona no sea ciudadano estadounidense o sea ciudadano estadounidense además de ciudadano filipino . [11] Además, un ciudadano estadounidense que trabaja para una organización internacional en los Estados Unidos debe declarar los ingresos del trabajo por cuenta propia y pagar el impuesto sobre el trabajo por cuenta propia ; un ciudadano estadounidense que trabaja para una organización internacional fuera de los EE. UU. no paga impuestos sobre el trabajo por cuenta propia, ni un titular de la tarjeta verde que trabaja para una organización internacional en los EE . UU. [12]
Algunas organizaciones internacionales (y sus empleados) que disfrutan de estos beneficios son: Comité Internacional de la Cruz Roja , Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales , Organización de los Estados Americanos , Oficina de Enlace de la República Popular China, Banco Central Europeo , Comisión de Comunidades Europeas, Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, Instituto Internacional de Derecho del Desarrollo, Unión Africana, la Santa Sede y las oficinas económicas y comerciales de Hong Kong [13]
En 1992, cuando el estado de Maryland cambia sus leyes de impuestos sobre la renta con efecto retroactivo, varias organizaciones internacionales señalaron que sus empleados extranjeros estaban exentos de impuestos sobre la renta debido al tratado pertinente y que, mientras que la Ley de Inmunidades de Organizaciones Internacionales los protegía de los impuestos federales , este no fue el caso de los impuestos estatales y locales. Posteriormente, el 14 de mayo de 1994 el Presidente firmó y puso en vigor el Acuerdo sobre Tributación Estatal y Local de los Empleados Extranjeros de Organizaciones Públicas Internacionales . [14]
Actividad reciente
Intento de modificar la ley
Un proyecto de ley llamado HR 3269 fue presentado al 109º Congreso de los Estados Unidos el 13 de julio de 2005. El proyecto de ley pedía una enmienda en la Ley de Inmunidades de Organizaciones Internacionales para que el Banco de Pagos Internacionales fuera reconocido como una organización internacional bajo la ley. La Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó el proyecto de ley HR 3269 el 6 de diciembre de 2005. El Senado remitió el proyecto de ley al Comité de Relaciones Exteriores; esa fue la última acción tomada con respecto a la HR 3269. Como resultado, el proyecto de ley no se convirtió en ley. Las sesiones del Congreso duran dos años, donde hacia el final los proyectos de ley que no se han convertido en ley son "borrados de los libros". Este fue el caso del proyecto de ley HR 3269. [15]
Controversia de la Interpol
En 1983, el presidente Ronald Reagan extendió ciertos beneficios a Interpol. Algunos de estos beneficios incluyen inmunidad frente a demandas y enjuiciamiento. Asimismo, en 2009, el presidente Barack Obama otorgó ciertos beneficios que se encuentran en la Ley de Inmunidades de Organizaciones Internacionales a la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol). Los blogueros conservadores y personas como el ex presidente Newt Gingrich no apoyaron que el presidente extendiera privilegios, exenciones e inmunidades a Interpol. Los blogueros conservadores afirmaron que al aumentar los privilegios e inmunidades que recibió la Interpol, el presidente estaba permitiendo que una policía internacional reinara libremente sin restricciones legales. También creen que es un complot para permitir que los tribunales internacionales arresten y procesen a funcionarios estadounidenses.
Los funcionarios del gobierno y de Interpol afirman que la gente está reaccionando de forma exagerada y están en contra de que Interpol reciba privilegios, inmunidades y exenciones porque no saben cómo funciona Interpol. Por ejemplo, Interpol no realiza arrestos (un error común) y no tiene una fuerza policial. En cambio, Interpol comparte información y archivos con los 188 países a los que sirve. Rachel Billington afirma que la policía nacional realiza arrestos según las leyes nacionales. [dieciséis]
Jam contra la Corporación Financiera Internacional (IFC)
En 2019, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que el IOIA no otorgó inmunidad absoluta a las organizaciones internacionales. Más bien, dictaminó que, al igual que los gobiernos extranjeros, las organizaciones internacionales podrían ser demandadas bajo la ley federal por sus actividades comerciales. Este fue un rechazo de la jurisprudencia de larga data que sostenía que las organizaciones internacionales compartían la misma inmunidad soberana expansiva de la que disfrutaban los gobiernos extranjeros en 1945 (cuando se promulgó por primera vez la IOIA) a pesar de que el Congreso había impuesto restricciones a la inmunidad soberana de los gobiernos extranjeros en la legislación posterior, incluida la Ley de inmunidades soberanas extranjeras ). [17]
Ver también
Referencias
- ^ Ley Pública 79-291
- ^ ¿Qué hizo exactamente la orden ejecutiva del presidente Obama sobre INTERPOL? , ABCNews.com, 30 de diciembre de 2009
- ^ Ley de inmunidades de la organización internacional , artículo de Lawrence Preuss
- ^ Orden ejecutiva 9698 - Designación de organizaciones internacionales públicas con derecho a disfrutar de ciertos privilegios, exenciones e inmunidades
- ^ Ley de inmunidades de organizaciones internacionales
- ^ Aaron I-. Young, Deconstructing international organization immunity , Georgetown Journal of International Law, páginas 311–364. Véase en particular la página 333 con las notas al pie 155 a 157.
- ^ 22 USC § 288k - Extensión de ciertos privilegios, exenciones e inmunidades a las Oficinas Económicas y Comerciales de Hong Kong
- ^ 2 FAM 1420: Inmunidades de organizaciones internacionales , Manual de Asuntos Exteriores del Departamento de Estado de EE. UU. Volumen 2 (General)
- ^ Código de EE. UU.
- ^ Código de EE. UU.
- ^ Empleados de gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales , IRS
- ^ Cómo informar los ingresos salariales pagados por gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales , IRS
- ^ Código de EE. UU.
- ^ Robert E. Dalton, Ley y práctica de los tratados nacionales, Capítulo 6 Archivado el 2 de junio de 2013 en la Wayback Machine.
- ^ HR 3269
- ^ Orden sobre el trabajo de Interpol dentro de Estados Unidos irrita a los conservadores
- ↑ McDonnell, Tim (7 de marzo de 2019). "La Corte Suprema de Estados Unidos dictamina que el Banco Mundial puede ser demandado" . NPR . Consultado el 26 de noviembre de 2019 .