Puesto de avanzada israelí
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El puesto de avanzada Giv'at Asaf se encuentra en Cisjordania.

En la ley israelí , un puesto de avanzada (en hebreo : מאחז , Ma'ahaz lit. "un asidero") es un asentamiento israelí no autorizado o ilegal dentro de Cisjordania , construido sin la autorización requerida del gobierno israelí en contravención de los estatutos israelíes que regulan la planificación. y construccion. En la ley israelí, los puestos de avanzada se distinguen de los asentamientos autorizados por el gobierno israelí. Esta distinción entre asentamientos ilegales y asentamientos "legales" no está respaldada por el derecho internacional , que considera a ambos una violación de las normas que rigen las ocupaciones beligerantes., aplicable a la Cisjordania ocupada por Israel . [1]

Los puestos de avanzada aparecieron después del Acuerdo de Oslo I de 1993 , cuando el gobierno israelí se comprometió a congelar la construcción de nuevos asentamientos. [2] [3] Aunque los puestos de avanzada no fueron apoyados oficialmente por el gobierno, las autoridades públicas israelíes y otros organismos gubernamentales jugaron un papel importante en su establecimiento y desarrollo, según el Informe Sasson de 2005 , encargado por el entonces primer ministro Ariel Sharon . [3] Los puestos de avanzada se diferencian de los barrios en que se construyen a una distancia sustancial de los asentamientos autorizados, mientras que los barrios están unidos a un asentamiento existente.

En julio de 2002, el gobierno israelí reconoció que se habían establecido 69 puestos de avanzada desde 1996. [4] Algunos de ellos, la mayoría despoblados, fueron retirados posteriormente. Actualmente, existen unos cien puestos de avanzada. [5] [6] La mayoría de ellos, unos 70 en 2002, pertenecen al movimiento Amana . [7]

En 2012, diez puestos de avanzada no autorizados fueron legalizados retroactivamente por el gobierno israelí bajo el primer ministro Benyamin Netanyahu , según la ONG israelí Peace Now , al rediseñarlos como un vecindario de asentamientos cercanos. [8]

Las Fuerzas de Defensa de Israel a menudo brindan seguridad a los puestos de avanzada . [9]

Fondo

En 1993, el gobierno de Rabin se comprometió a congelar la construcción de nuevos asentamientos. Sin embargo, después de esa fecha, los colonos construyeron nuevos asentamientos sin una decisión gubernamental, pero a menudo con la participación de las autoridades públicas israelíes y otros organismos gubernamentales y ministerios gubernamentales, como el Ministerio de Vivienda y Construcción , la División de Asentamientos de la Organización Sionista Mundial y la organización israelí. Administración Civil . El Informe Sasson , encargado por el entonces primer ministro Ariel Sharon, encontró que la proliferación de puestos de avanzada era una continuación de la empresa de asentamientos israelíes y deja en claro que“Un puesto de avanzada no autorizado no es un puesto de avanzada“ semilegal ”. No autorizado es ilegal ". [3]

Características de un puesto de avanzada

La población de los puestos de avanzada es generalmente entre unas pocas y unas 400 personas [5] y generalmente se componen de casas modulares , como caravanas . Sin embargo, también se pueden desarrollar más, teniendo viviendas más permanentes, así como "carreteras pavimentadas, paradas de autobús, sinagogas y parques infantiles". [10]

Según el Informe Sasson de 2005, hay cuatro características principales de un puesto de avanzada no autorizado:

  1. No hubo decisión del gobierno para establecerlo y, en cualquier caso, ningún escalón político autorizado aprobó su establecimiento.
  2. El puesto de avanzada se estableció sin estatus de planificación legal. Es decir, sin un plan detallado válido que gobierne el área en la que se estableció, que pueda respaldar un permiso de construcción .
  3. Un puesto de avanzada no autorizado no se adjunta a un asentamiento existente, sino al menos a unos cientos de metros de distancia de él en línea recta.
  4. El puesto de avanzada se estableció en los noventa, principalmente a partir de mediados de los noventa. [3]

Sasson define un puesto de avanzada como un asentamiento no autorizado que no está adjunto a un asentamiento existente. Si se adjunta, se considera un vecindario no autorizado. Además, los puestos de avanzada se pueden construir dentro o más allá de los límites municipales determinados oficialmente. [11] Aunque el gobierno israelí reconoce que los asentamientos construidos en tierras de propiedad privada de palestinos son ilegales, por lo general les proporciona defensa militar, acceso a servicios públicos y otra infraestructura. [12]

Puestos de avanzada versus vecindario

Los puestos de avanzada se diferencian de los vecindarios en que se construyen a una distancia sustancial de los asentamientos autorizados. Al igual que los puestos de avanzada, barrios como Ulpana en Beit El todavía se pueden construir sin autorización. Debido a que la diferencia es oscura, a menudo surgen disputas sobre si las nuevas casas son la expansión (engrosamiento) de un asentamiento existente o el comienzo de un nuevo puesto de avanzada. Según Peace Now , el gobierno israelí está jugando una mala pasada al legalizar los puestos de avanzada como un vecindario de un asentamiento existente [13].

Tipos de puestos de avanzada

Puestos de avanzada en tierras estatales y en tierras privadas

Israel distingue entre puestos de avanzada construidos en tierras estatales y aquellos construidos en tierras de propiedad privada. Desde el caso Elon Moreh en 1979 ante el Tribunal Supremo de Israel, el Gobierno sigue formalmente la política de no permitir nuevos asentamientos en tierras privadas palestinas. [14] [15]

El gobierno de Netanyahu busca legalizar los puestos de avanzada en tierras estatales y desmantelar aquellos en tierras privadas. [16] Como esta tierra estatal es parte de los Territorios Ocupados, la autorización solo puede hacerlos legales de acuerdo con la ley israelí; no cambia su estatus ilegal bajo el derecho internacional.

En Cisjordania, hay dos tipos de tierras estatales:

  1. Tierras registradas como tierras estatales bajo el dominio jordano, confiscadas en 1967 y declaradas y registradas como tierras estatales en virtud de la Orden Militar Nº 59 (1967);
  2. Tierra estatal declarada después de 1979 bajo la legislación modificada.

La mayor parte de la tierra estatal pertenece a este último tipo. Según B'Tselem, la declaración como tierra estatal fue dudosa en muchos casos. [17] Israel pretende aplicar las leyes territoriales otomanas, pero utiliza una interpretación de la ley que difiere del mandato otomano / británico / jordano. Este último nunca utilizó la declaración de tierras estatales como método para apoderarse de las tierras. [18] El derecho internacional prohíbe a la potencia ocupante cambiar la ley local vigente en el área ocupada (vigente en vísperas de su ocupación) a menos que dicho cambio sea necesario por necesidades de seguridad o en beneficio de la población local. [15]

Puestos de avanzada "tontos"

Los puestos de avanzada "tontos" son puestos de avanzada deshabitados. Al parecer, algunos de ellos se utilizaron para distraer a las FDI con el fin de evitar la evacuación de los puestos avanzados ocupados. [19] Otros están destinados a mejorar las posiciones de negociación ofreciendo puestos de avanzada adicionales para eliminar y mostrar al mundo que el Estado está desmantelando puestos de avanzada, [20] La idea de puestos de avanzada "ficticios" se atribuye a Ze'ev Hever, un exlíder de el subterráneo judío . [7] El Informe Sasson encontró que la mayoría de los puestos avanzados evacuados estaban despoblados. [3]

Puestos de avanzada militares

En teoría, los puestos de avanzada militares son ocupaciones temporales con fines estratégicos militares, no para el asentamiento de civiles. En los Territorios Ocupados, estos eran típicamente asentamientos de Nahal , y se convirtieron en la principal forma de iniciar asentamientos civiles. [21]

Número de puestos de avanzada

Actualmente, existen unos cien puestos de avanzada. [5] [6] El Informe Sasson dio una cifra provisional de 105 puestos de avanzada no autorizados en marzo de 2005, aunque Sasson no disponía de toda la información necesaria. Encontró que 26 puestos de avanzada estaban en tierras estatales, 15 en tierras palestinas privadas y 7 en tierras de prospección. La definición de puestos de avanzada, vecindarios y asentamientos autorizados puede diferir entre las partes interesadas. Debido a una interpretación diferente, el número de puestos de avanzada (y también de asentamientos) puede diferir en las estadísticas.

En 2012, se establecieron cuatro nuevos puestos de avanzada con 317 nuevas unidades de vivienda construidas sin permisos de construcción: Tzofin Tzafon (Tzofin North) fuera del asentamiento de Tzofim cerca de Qalqilyah , Nahlei Tal fuera del asentamiento de Talmon cerca de Ramallah , Nahalat Yosef cerca de Nablus y Hill 573 como parte de la expansión del asentamiento Itamar , según Paz Ahora. [22]

Hoja de ruta para la paz

En el marco de la Hoja de ruta para la paz de 2003 , Israel se comprometió bajo el Primer Ministro Sharon a evacuar los puestos de avanzada, erigidos a partir de marzo de 2001, cuando comenzó el gobierno de Sharon. El gobierno israelí entregó a los EE. UU. Una lista de 28 puestos de avanzada no autorizados erigidos en Cisjordania desde esa fecha, [11] de los cuales se ordenó la eliminación de 12, "mientras que algunos de los 16 puestos de avanzada restantes [estaban] en proceso de aprobación y planeado ”, según el diario israelí Haaretz . [23] Sin embargo, la ONG israelí Peace Nowafirmó que hay 45 puestos de avanzada no autorizados erigidos en Cisjordania después de marzo de 2001. Israel no cumplió el compromiso en virtud de la Hoja de ruta. Desmanteló algunos puestos de avanzada tripulados y ninguno de los más grandes. [24] [25]

El Gobierno se opone a la evacuación de los puestos de avanzada más antiguos. [26] Después de marzo de 2001, los puestos de avanzada se ampliaron aún más. [27]

Legalización de puestos de avanzada

El gran barrio de avanzada declarado Shevut-Rachel visto desde Shilo.

En el plan "Blue Line" , escrito en enero de 2011, se incluyeron al menos 26 puestos de avanzada en áreas definidas como "tierras estatales" . El activista de izquierda Dror Etkes dijo que esto significa que el estado ha iniciado un proceso para legitimar estos puestos de avanzada. [28] En marzo de 2011, el gobierno israelí del primer ministro Benyamin Netanyahu declaró que tenía la intención de legalizar los puestos de avanzada que se construyeron en tierras estatales y desalojar los puestos de avanzada que se encuentran en tierras privadas palestinas. [29]

Según la ONG israelí Peace Now , el gobierno israelí de Netanyahu legalizó diez puestos de avanzada ilegales en 2012, siendo el único gobierno israelí que autorizó puestos de avanzada. En febrero de 2012, se otorgó discretamente la aprobación al puesto avanzado de Shvut Rachel al volver a designarlo como un “barrio” del asentamiento cercano de Shilo ; en abril del mismo año, se otorgó estatus legal a los tres puestos de avanzada Bruchin , Rechelim y Sansana . [30] El Ministro de Defensa también aprobó la promoción de planes que legalizarán los puestos de avanzada Nofei Nehemia , Mitzpe Eshtemoa y El Matan.como "vecindarios" de otros asentamientos o puestos de avanzada, [8] y en junio de 2012, el puesto de avanzada Givat Salit en el norte del Valle del Jordán fue legalizado retroactivamente al rediseñarlo como un vecindario del cercano asentamiento de Mehola , del cual está separado por un importante Autopista interurbana. [31]

Informe de impuestos

A finales de enero de 2012, el Primer Ministro Netanyahu nombró un comité de tres miembros encabezado por el ex Tribunal Supremo de Israel la justicia Edmund Levy , conocido como el “comité de puesto de avanzada”, para investigar la situación legal de las colonias judías no autorizadas en Cisjordania. [32] El Informe Levy publicado en julio de 2012, que llega a la conclusión de que la presencia de Israel en Cisjordania no es ocupación, [33] recomienda la aprobación estatal para puestos de avanzada no autorizados, [33] y proporciona propuestas para nuevas directrices para la construcción de asentamientos. [32]En abril de 2013, el informe no se presentó ante el gabinete israelí ni ante ningún organismo parlamentario o gubernamental que tuviera el poder de aprobarlo.

Referencias

  1. ^ Asʻad Ġānim (2010). Política palestina después de Arafat: un movimiento nacional fallido . Prensa de la Universidad de Indiana. pag. 32. Todas las formas de asentamiento en los territorios ocupados se consideran prohibidas por el derecho internacional, Israel considera ilegales únicamente los "puestos de avanzada" de asentamientos.
  2. ^ Eyal Benvenisti (2012). El derecho internacional de la ocupación . Prensa de la Universidad de Oxford. pag. 236. [Los puestos de avanzada ilegales] eran asentamientos que surgieron sin la autorización formal de la administración militar debido a los compromisos asumidos por el gobierno israelí durante el proceso de Oslo de no construir nuevos asentamientos.
  3. ↑ a b c d e Talia Sasson (10 de marzo de 2005). "Resumen de la opinión sobre puestos de avanzada no autorizados" . Informe Sasson . Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel . Consultado el 6 de marzo de 2011 .
  4. ^ Geoffrey Aronson (septiembre-octubre de 2002). Expansión de asentamiento líder "Nuevos" puestos de avanzada ". Informe de asentamiento 12 No. 5" . Fundación para la Paz en Oriente Medio. Archivado desde el original el 4 de julio de 2013 . Consultado el 16 de abril de 2013 .
  5. ^ a b c Paz ahora, hoja de datos Números y datos de asentamientos y puestos de avanzada archivados el 11 de octubre de 2013 en la Wayback Machine , en los asentamientos y puestos de avanzada Archivado el 9 de marzo de 2013 en la Wayback Machine
  6. ^ a b "Puestos de avanzada del asentamiento" . Fundación para la Paz en Oriente Medio. Archivado desde el original el 18 de noviembre de 2008 . Consultado el 16 de abril de 2013 .
  7. ↑ a b Sara Leibovich-Dar (11 de julio de 2002). "El factor Zambish" . Haaretz . Consultado el 16 de abril de 2013 .
  8. ^ a b "El gobierno aprobó en secreto otro puesto avanzado: Nofei Nehemia" . Paz ahora. 1 de agosto de 2012. Archivado desde el original el 11 de octubre de 2013 . Consultado el 22 de abril de 2013 .
  9. ^ Gili Cohen (3 de abril de 2013). "Las tropas de las FDI brindan seguridad a todos los puestos de avanzada de Cisjordania, independientemente de su estatus legal" . Haaretz . Consultado el 16 de abril de 2013 .
  10. ^ Tovah Lazaroff (25 de junio de 2009). "Asuntos de los colonos: corriendo por las colinas" . The Jerusalem Post . Consultado el 6 de marzo de 2011 .
  11. ^ a b La lista y un mapa en: Puestos de avanzada: los asentamientos inmaduros . ARIJ, 17 de enero de 2004
  12. ^ "El nuevo comandante debe proteger a los palestinos de la violencia de los colonos" . Servicio de noticias dirigido. 22 de noviembre de 2011 . Consultado el 9 de septiembre de 2012 .
  13. ^ Paz Ahora, para la primera vez desde 1990 - el Gobierno es aprobar el establecimiento de nuevos asentamientos Archivado 04/03/2016 en la Wayback Machine , la sección El truco que falló: La legalización como un barrio de un asentamiento existente . 19 de abril de 2012
  14. ↑ Peace Now, Settlements in Focus - Behind the Barrier: A Profile of Elon Moreh , Settlement in Focus: Vol. 1, Número 10, Sección ¿Por qué el establecimiento de Elon Moreh fue particularmente significativo? ; 16 de septiembre de 2005
  15. ↑ a b Nir Shalev, Bajo la apariencia de legalidad - Declaraciones de Israel sobre tierras estatales en Cisjordania (4,6 MB), págs. 12-15, 56-60. B'Tselem, febrero de 2012.
    (p. 13) Decisión gubernamental núm. 145 de 1 de noviembre de 1979: "El 11 de noviembre de 1979, aproximadamente un mes después del fallo en el caso Elon Moreh, el gobierno decidió" ampliar el asentamiento en Judea , Samaria, el Valle del Jordán, la Franja de Gaza y los Altos del Golán aumentando la población de las comunidades existentes y estableciendo nuevas comunidades en tierras de propiedad estatal "
    (p.59):"El derecho internacional, [que] prohíbe a la potencia ocupante cambiar la ley local vigente en el área ocupada en vísperas de su ocupación, a menos que dicho cambio sea necesario para las necesidades de seguridad o para el beneficio de la población local".
  16. ^ Chaim Levinson y Barak Ravid (1 de marzo de 2011). "Israel promete arrasar con todos los puestos de avanzada ilegales construidos en tierras palestinas privadas" . Haaretz . Consultado el 16 de abril de 2013 .
  17. ^ B'Tselem, LAND GRAB - Política de asentamiento de Israel en Cisjordania , págs. 40,51-54, Capítulo 3, Declaración B de la tierra como tierra estatal . Mayo de 2002. Resumen:
  18. ^ Paz ahora, junio de 2009, Métodos de confiscación. Archivado el 13 de octubre de 2013en la Wayback Machine.
  19. ↑ Akiva Eldar, El ministro de Defensa y el caso de los puestos avanzados que desaparecen . Haaretz, 11 de julio de 2002
  20. ^ Haaretz, Focus / Yesha sacrifica trailers en un juego más grande . 1º de julio de 2002
  21. ^ Christian Science Monitor, Israel planea 16 puestos de avanzada en Cisjordania y Golán . 3 de febrero de 1982
  22. ^ Chaim Levinson (16 de enero de 2013). "La aprobación de los planes de asentamiento aumentó un 300% en 2012, dice Peace Now" . Haaretz . Consultado el 22 de abril de 2013 .
  23. ^ AP y Aluf Benn (1 de julio de 2004). "Israel da a Estados Unidos una lista de puestos de avanzada no autorizados" . Haaretz .
  24. ^ Hagit Ofran y Lara Friedman (2 de marzo de 2011). "Al menos 70 puestos de avanzada están ubicados en tierras palestinas privadas" . Paz ahora.
  25. ^ Ami Isseroff (2 de julio de 2004). "Puesto de avanzada de Israel hutzpah" . Mid East Web .
  26. ↑ Chaim Levinson, Tribunal retrasa la evacuación del puesto avanzado ilegal de Amona en Cisjordania hasta julio . Haaretz, 29 de abril de 2013
  27. ^ Efrat Weiss, ¿Evacuar? Los colonos continúan expandiendo sus puestos de avanzada . Ynetnews, 16 de noviembre de 2006
  28. ^ Akiva Eldar, Administración Civil de las FDI presionando para la toma de posesión de tierras en Cisjordania Haaretz, 22 de julio de 2011
  29. ^ Chaim Levinson y Barak Ravid (1 de marzo de 2011). "Israel promete arrasar con todos los puestos de avanzada ilegales construidos en tierras palestinas privadas" . Haaretz . Consultado el 22 de abril de 2013 .
  30. ^ Tovah Lazaroff, las FDI firman una orden judicial que legaliza el puesto de avanzada de Bruchin . The Jerusalem Post, 12 de agosto de 2012.
  31. ^ "El perro guardián dice que Israel 'legaliza' otro puesto avanzado de colonos" . AFP. 17 de julio de 2012 . Consultado el 22 de abril de 2013 .
  32. ↑ a b Tovah Lazaroff (9 de julio de 2012). "Informe legal sobre puestos avanzados recomienda autorización" . The Jerusalem Post . Consultado el 10 de julio de 2012 .
  33. ↑ a b Isabel Kershner (9 de julio de 2012). "Validar acuerdos, sugiere el panel israelí" . The New York Times . Consultado el 10 de julio de 2012 .

Otras lecturas

  • Elisha Efrat (26 de mayo de 2006). Cisjordania y la Franja de Gaza: una geografía de ocupación . Taylor y Francis. págs. 40–49. ISBN 978-0-415-38544-2. Consultado el 23 de agosto de 2012 .

enlaces externos

  • Paz ahora, hoja de datos de asentamientos y puestos de avanzada Números y datos , en asentamientos y puestos de avanzada
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