El proyecto de ley Jan Lokpal , también conocido como el proyecto de ley del defensor del ciudadano , fue un proyecto de ley elaborado por activistas de la sociedad civil en India que buscaba el nombramiento de un Jan Lokpal, un organismo independiente para investigar casos de corrupción. [1]
El Jan Lokpal tenía como objetivo disuadir la corrupción, compensar las quejas de los ciudadanos y proteger a los denunciantes . El prefijo Jan (traducción: ciudadanos) significa que estas mejoras incluyen aportes proporcionados por "ciudadanos comunes" a través de una consulta pública no gubernamental impulsada por activistas. [2]
La palabra Lokpal fue acuñada en 1963 por LM Singhvi , un miembro del parlamento durante un debate.
Inspiración
La demanda de un Jan Lokpal se inspiró en la Comisión Independiente Contra la Corrupción de Hong Kong . [3] [4] y presentado por un grupo de activistas que los medios de comunicación denominaron Team Anna .
Caracteristicas clave
Algunas características importantes del proyecto de ley son: [1]
- Establecer una institución central anticorrupción llamada Lokpal , con el apoyo de Lokayukta a nivel estatal.
- Como es el caso de la Corte Suprema de India y la Secretaría del Gabinete , el Lokpal será supervisado por el Secretario del Gabinete y la Comisión Electoral . Como resultado, será completamente independiente del gobierno y libre de influencia ministerial en sus investigaciones.
- Los miembros serán designados por jueces, funcionarios del Servicio Administrativo Indio con antecedentes limpios, ciudadanos privados y autoridades constitucionales a través de un proceso transparente y participativo.
- Un comité de selección invitará a los candidatos preseleccionados a entrevistas, cuyas grabaciones en vídeo se harán públicas a partir de entonces.
- La investigación debe completarse dentro de los 60 días y la investigación debe completarse dentro de los seis meses. Lokpal ordenará una investigación solo después de escuchar al servidor público.
- Las pérdidas sufridas por el gobierno por un individuo corrupto se recuperarán en el momento de la condena.
- Los denunciantes que alertan a la agencia sobre posibles casos de corrupción también recibirán protección.
Campaña por el paso
La primera versión del proyecto de ley Lokpal redactada por el gobierno de la India en 2010 fue considerada ineficaz por algunos activistas anticorrupción de la sociedad civil, [5] que se reunieron para redactar una versión ciudadana del proyecto de ley Lokpal, más tarde llamada Jan Lokpal. [5] Se llevaron a cabo campañas de sensibilización pública [6] y marchas de protesta [5] para hacer campaña a favor del proyecto de ley. El apoyo público al proyecto de ley de Jan Lokpal cobró fuerza después de que Anna Hazare anunció que celebraría un ayuno indefinido a partir del 5 de abril de 2011 para la aprobación del proyecto de ley de Jan Lokpal. [7] [8]
Para disuadir a Hazare de hacer una huelga de hambre indefinida, la Oficina del Primer Ministro ordenó a los ministerios de personal y de derecho que examinaran cómo se podían incluir en el proyecto de ley las opiniones de los activistas sociales. [9] El 5 de abril, el Consejo Consultivo Nacional rechazó el proyecto de ley Lokpal elaborado por el gobierno. El ministro de Desarrollo de Recursos Humanos de la Unión, Kapil Sibal, se reunió luego con los activistas sociales Swami Agnivesh y Arvind Kejriwal el 7 de abril para encontrar formas de salvar las diferencias sobre el proyecto de ley. [10] Sin embargo, no se pudo llegar a un consenso el 7 de abril debido a varias diferencias de opinión entre los activistas sociales y el Gobierno.
Proyecto de ley Lokpal y Lokayukta 2011 en el Parlamento
El 27 de diciembre de 2011, la sesión de invierno del Parlamento de Lok Sabha aprobó el Lokpal del gobierno como el proyecto de ley Lokpal y Lokayukta de 2011. Antes de aprobar este proyecto de ley, se presentó en Lok Sabha con enmiendas clave movidas. Durante el debate en la casa de 10 horas, varios partidos de la oposición afirmaron que el proyecto de ley presentado era débil y querían que se retirara. Las enmiendas clave que fueron discutidas pero rechazadas fueron las siguientes:
- Incluidas empresas, medios de comunicación y ONG que reciben donaciones
- Poniendo CBI bajo el ámbito de Lokpal
Las modificaciones que acordó la casa fueron:
- Mantener a las fuerzas de defensa y al personal de la guardia costera fuera del ámbito del ombudsman anti-corrupción
- Aumentar el tiempo de exención de los exdiputados de cinco a siete años [11]
Este proyecto de ley se presentó luego en Rajya Sabha, donde llegó a un atasco. [12]
Criticas
Enfoque ingenuo
El proyecto de ley activista fue criticado por ser ingenuo en su enfoque para combatir la corrupción. Según Pratap Bhanu Mehta, presidente del Centro de Investigación de Políticas de Delhi, [13] el proyecto de ley "se basa en una imaginación institucional que, en el mejor de los casos, es ingenua; en el peor, subversiva de la democracia representativa". El concepto mismo de un concepto de Lokpal recibió críticas del ex ministro de Desarrollo de Recursos Humanos , Kapil Sibal, porque carecería de responsabilidad, sería opresivo y antidemocrático. [14]
Extraconstitucional
Kejriwal rechazó la afirmación de que Lokpal es extraconstitucional con la explicación de que el organismo solo investigará los delitos de corrupción y presentará una hoja de cargos que luego será juzgada y procesada en tribunales de primera instancia y tribunales superiores, y que otros órganos con poderes equivalentes en otros asuntos existe. El proyecto de ley también enumera disposiciones claras para que la Corte Suprema derogue el Lokpal. [15]
A pesar de estas aclaraciones, los críticos sienten que los poderes judiciales exactos de Lokpal son bastante confusos en comparación con sus poderes de investigación. El proyecto de ley [16] exige que "... los miembros de Lokpal y los agentes del ala de investigación de Lokpal se considerarán agentes de policía". Aunque algunos partidarios han negado cualquier poder judicial de Lokpal, [17] el gobierno y algunos críticos han reconocido que Lokpal tiene poderes cuasijudiciales. [18]
El proyecto de ley también establece que "Lokpal tendrá y ejercerá los mismos poderes de jurisdicción y autoridad con respecto al desacato a sí mismo que un tribunal superior tiene y puede ejercer, y, para este propósito, las disposiciones de la Ley de desacato a los tribunales de 1971 ( Central Act 70 de 1971) tendrá el efecto sujeto a la modificación de que las referencias en la misma al Tribunal Superior se interpretarán en el sentido de que incluyen una referencia al Lokpal ". [19] [20] [21] La revisión de los procedimientos y decisiones de Lokpal se impide en el proyecto de ley por la declaración "... ningún procedimiento o decisión de Lokpal podrá ser impugnado, revisado, anulado o cuestionado en cualquier tribunal de la Jurisdicción Civil ordinaria. ". Como resultado, la forma en que se llevarán a cabo los juicios no está clara en el proyecto de ley, aunque el proyecto de ley describe la necesidad de que los jueces de los tribunales especiales realicen juicios que deberían completarse dentro de un año. Por lo tanto, los críticos expresan su preocupación de que, sin una revisión judicial, Lokpal podría potencialmente convertirse en un organismo extraconstitucional con poderes de investigación y judiciales cuyas decisiones no pueden ser revisadas en los tribunales ordinarios. [22]
Alcance
La cuestión de si el Primer Ministro de la India y el poder judicial superior deberían o no ser procesados por el Lokpal sigue siendo uno de los principales temas de controversia. El propio candidato de Anna para copresidir el panel conjunto, el juez Verma, ex presidente del Tribunal Supremo, ha expresado sus objeciones constitucionales por incluir al primer ministro y al poder judicial superior bajo Lokpal. [23] Según él, "esto afectaría la estructura básica de la constitución". [24]
Críticas del Director de la Oficina Central de Investigaciones
En una presentación ante el Comité Permanente del Parlamento, la Oficina Central de Investigación argumentó enérgicamente en contra de su vivisección y fusión de su ala anticorrupción con el Lokpal, y señaló que esto paralizaría gravemente el funcionamiento básico de la oficina y lo reduciría a la irrelevancia. Una organización construida durante los últimos 60 años que comprende profesionales competentes no debe incluirse en Lokpal. Los funcionarios de la Oficina Central de Investigaciones reconocen que en algunos casos políticos delicados hay interferencia del gobierno, pero en una abrumadora mayoría de casos, la Oficina Central de Investigaciones funciona bien, sin restricciones y sin la influencia de consideraciones ajenas. Por esta razón, existe una demanda cada vez mayor de investigaciones de la Oficina Central de Investigación de todo el país con respecto a casos importantes. [25]
Ver también
- Corrupción en India
Referencias
- ^ a b "¿Qué es el proyecto de ley Jan Lokpal, por qué es importante?" . NDTV . 16 de agosto de 2011 . Consultado el 17 de agosto de 2011 .
- ^ "El apoyo a Anna Hazare crece online" . Los tiempos de la India . Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2013 . Consultado el 16 de agosto de 2011 .
- ^ "India marcheslka.com/story_main48.asp?filename=Ws280111SOCIETY_II.asp". Tehelka . 28 de enero de 2011.
- ^ "India debería aprender una lección de Hong Kong sobre cómo combatir la corrupción" . The Economic Times . India. 6 de agosto de 2011.
- ^ a b c "Los activistas sociales redactan el nuevo proyecto de ley Lokpal" . ADN. 24 de diciembre de 2010.
- ^ "Conduzca por Delhi para exigir un fuerte Lokpal Bill" . Noticias de Sify . 9 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 5 de abril de 2011 . Consultado el 5 de abril de 2011 .
- ^ "Anna Hazare anuncia ayuno hasta la muerte hasta que Jan Lokpal Bill promulgue" . The Economic Times . 4 de abril de 2011. Archivado desde el original el 5 de abril de 2011 . Consultado el 5 de abril de 2011 .
- ^ "Mumbai se unirá hoy al ayuno de Hazare por Jan Lokpal" . El Indian Express . 5 de abril de 2011. Archivado desde el original el 5 de abril de 2011 . Consultado el 5 de abril de 2011 .
- ^ "Encontrar formas de incluir la opinión de los activistas: PMO" . Tiempos del Hindustan . 10 de marzo de 2011. Archivado desde el original el 14 de marzo de 2011 . Consultado el 9 de abril de 2011 .
- ^ "Hazare ayuno: Sibal se encuentra con Agnivesh, Kejriwal para buscar un diálogo constructivo" . TruthDive. Archivado desde el original el 21 de julio de 2011 . Consultado el 9 de abril de 2011 .CS1 maint: URL no apta ( enlace )
- ^ "Lok Sabha pasa Lokpal Bil" . El Indian Express . 27 de diciembre de 2011.
- ^ Sin votación sobre Lokpal, Rajya Sabha suspende abruptamente
- ^ "De los pocos, por la versión de los pocos" . El Indian Express . 7 de abril de 2011 . Consultado el 8 de abril de 2011 .
- ^ Jan Lokpal, un monstruo de Frankenstein: Sibal , Abantika Ghosh, TNN, 30 de junio de 2011, NUEVA DELHI, The Times of India
- ^ Kattakayam, Jiby (7 de abril de 2011). "Lucharé hasta la muerte: Anna Hazare" . El hindú . Chennai, India . Consultado el 12 de abril de 2011 .
- ^ Jan Lokpal Bill versión 1.8 , annahazare.org
- ^ "Opinión: proyecto de ley de Jan Lokpal: abordar las preocupaciones" . El hindú . Chennai, India. 15 de abril de 2011. Archivado desde el original el 17 de abril de 2011 . Consultado el 17 de agosto de 2011 .
- ^ Parsai, Gargi (24 de mayo de 2011). "El panel de Lokpal pospone cuestiones pegajosas" . El hindú . Chennai, India. Archivado desde el original el 30 de mayo de 2011 . Consultado el 17 de agosto de 2011 .
- ^ Texto completo: The Jan Lokpal Bill , CNN-IBN, 7 de abril de 2011
- ^ Detalles completos Jan Lokpal Bill - Borrador archivado el 26 de abril de 2012 en Wayback Machine , sábado 9 de abril de 2011, e-news4u.com
- ^ Lokpal Bill , Jan Lokpal Bill versión 1.8,
- ^ Dhananjay Mahapatra (27 de junio de 2011). "¿Puede Lokpal ser investigador, fiscal, jurado y juez?" . Los tiempos de la India . Archivado desde el original el 19 de julio de 2012.
- ^ "Hazare propone a los jueces Verma, Hegde como presidente del panel de Lokpal Bill" . El Indian Express . 8 de abril de 2011.
- ^ "Poder judicial, PM no debería estar bajo Lokpal: ex CJI" . Malayala Manorama . 26 de junio de 2011.
- ^ "Funcionamiento de Lokpal y el CBI: necesidad de sinergia" (PDF) . CBI.
enlaces externos
- India contra la corrupción
- Versión final 2.3 bajo consideración oficial - redactada nuevamente por Ramarao Veluri, disponible en el sitio web del Gobierno de la India