La Ley de Justicia en la Policía de George Floyd de 2021 es un proyecto de ley de reforma policial y de derechos civiles redactado por demócratas en el Congreso de los Estados Unidos , incluidos miembros del Caucus Negro del Congreso . La legislación se presentó en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 24 de febrero de 2021. [1] [2] La legislación tiene como objetivo combatir la mala conducta policial , el uso excesivo de la fuerza y los prejuicios raciales en la actividad policial. [3] [4]
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Título largo | Hacer responsables a las fuerzas del orden por mala conducta en los tribunales, mejorar la transparencia a través de la recopilación de datos y reformar la capacitación y las políticas policiales. |
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Promulgado por | el 117 ° Congreso de los Estados Unidos |
Patrocinado por | Karen Bass |
Número de copatrocinadores | 199 |
Historia legislativa | |
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El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes controlada por los demócratas con una votación mayoritariamente partidaria de 220-212, [5] pero aún no ha sido sometida a votación en el Senado.
Fondo
La redacción de la legislación fue precedida por una serie de protestas contra la muerte de estadounidenses negros a manos de policías y civiles en su mayoría blancos en 2020, incluido el asesinato de George Floyd en Minnesota y Breonna Taylor en Kentucky . [4] [6] Sin embargo, la legislación propuesta contiene algunas disposiciones que los defensores de los derechos civiles han buscado durante mucho tiempo. [4]
El proyecto de ley lleva el nombre de Floyd. [7]
Provisiones
La legislación, descrita como expansiva, [4] :
- Poder subvención al Departamento de Justicia 's División de Derechos Civiles para emitir citaciones a los departamentos de policía como parte del 'patrón o práctica' investigaciones para determinar si se ha producido un 'patrón y práctica' de sesgo o mala conducta por el departamento [8]
- Proporcionar subvenciones a los fiscales generales estatales para "crear un proceso independiente para investigar la mala conducta o el uso excesivo de la fuerza" por parte de las fuerzas policiales [9].
- Establecer un registro federal de denuncias por mala conducta policial y acciones disciplinarias [9]
- Mejorar la responsabilidad de los agentes de policía que cometen faltas de conducta, restringiendo la aplicación de la doctrina de inmunidad calificada para los agentes locales y estatales, [8] [10] y cambiando el elemento mens rea (intención) de 18 USC § 242 (el delito penal federal de "privación de derechos bajo apariencia de ley", que se ha utilizado para enjuiciar a la policía por mala conducta) de " intencionalmente " a "a sabiendas o con indiferencia imprudente" [11]
- Exigir que los agentes de policía federales uniformados tengan cámaras en el cuerpo [9] [4]
- Exigir que los vehículos de la policía federal marcados estén equipados con cámaras en el tablero . [9]
- Exigir a las agencias de aplicación de la ley estatales y locales que reciben fondos federales que "aseguren" el uso de cámaras corporales y de tablero. [4]
- Restringir la transferencia de equipo militar a la policía [9] (ver programa 1033 , militarización de la policía )
- Exigir a las agencias de aplicación de la ley estatales y locales que reciben fondos federales que adopten políticas y programas de capacitación contra la discriminación, incluidos los destinados a combatir la discriminación por perfil racial [4]
- Prohibir que los agentes de la policía federal utilicen llaves de estrangulamiento u otras llaves carotídeas (lo que provocó la muerte de Eric Garner ) y exigir que las agencias de aplicación de la ley estatales y locales que reciben fondos federales adopten la misma prohibición [4]
- Prohibir la emisión de órdenes judiciales de no golpear (órdenes que permiten a la policía realizar una redada sin golpear o anunciarse a sí mismos) en las investigaciones federales de drogas y proporcionar incentivos a los estados para que promulguen una prohibición similar. [4]
- Cambiar el umbral para el uso permitido de la fuerza por parte de los agentes del orden federal de "razonabilidad" a solo cuando "sea necesario para evitar la muerte o lesiones corporales graves". [4]
- Exigir que los oficiales federales usen fuerza letal solo como último recurso y que se intente reducir la tensión, y condicionar los fondos federales a las agencias de aplicación de la ley estatales y locales a la adopción de la misma política. [4]
Historia legislativa
Redacción e introducción en 2020
En la Cámara de Representantes , la legislación fue redactada principalmente por la Representante Karen Bass de California (quien preside el Caucus Negro del Congreso ) y el Representante Jerrold Nadler de Nueva York (quien preside el Comité Judicial de la Cámara ); en el Senado, la legislación ha sido redactada por Cory Booker de Nueva Jersey y Kamala Harris de California, los dos demócratas negros del Senado. [4] [9] La legislación fue introducida en la Cámara como HB 7120 el 8 de junio de 2020, por Bass, con 165 copatrocinadores, todos demócratas. [12] El proyecto de ley se remitió al Comité Judicial de la Cámara y, además, al Comité de Servicios Armados de la Cámara y al Comité de Energía y Comercio de la Cámara , para considerar las disposiciones que caen dentro de la jurisdicción de esos comités. [2] La legislación fue introducida en el Senado el mismo día que S. 3912, por Booker, con 35 copatrocinadores. [13] Se remitió a la Comisión Judicial del Senado . [14]
Audiencias del comité
En una audiencia de junio de 2020 sobre cuestiones policiales en el Comité Judicial de la Cámara, el hermano de George Floyd, Philonise Floyd, testificó a favor de las reformas policiales. También testificaron el abogado de la familia Floyd, Benjamin Crump (invitado por los demócratas) y Angela Underwood Jacobs (invitada por los republicanos), el hermano del oficial del Servicio de Protección Federal David "Patrick" Underwood, quien fue asesinado en el cumplimiento de su deber . [15] [16] [17] Los republicanos del comité invitaron al comentarista conservador de Fox News y ex agente del Servicio Secreto Dan Bongino , [17] [18] quien no mencionó la brutalidad policial en la audiencia y en cambio se centró en los peligros que enfrenta la policía. [18] Los republicanos del comité también llamaron a Darrell C. Scott , un ministro y aliado prominente de Trump, para testificar. [17] [19]
En una audiencia del Comité Judicial del Senado el 16 de junio, los miembros escucharon el testimonio de varios testigos, entre ellos Vanita Gupta de la Conferencia de Liderazgo en Derechos Civiles y Humanos ; el abogado S. Lee Merritt, que representa a la familia de Ahmaud Arbery ; El alcalde de St. Paul, Minnesota , Melvin Carter ; Art Acevedo , jefe del Departamento de Policía de Houston ; y el presidente nacional de la Orden Fraternal de Policía , Patrick Yoes. [20] Gupta, quien se desempeñó como jefe del Departamento de Justicia de Estados Unidos 's División de Derechos Civiles durante el gobierno de Obama , testificó a favor de la reforma de la policía y criticaron el Departamento de Justicia Trump, mientras Yoes testificó en contra de restringir la inmunidad calificada para la policía. [21]
Pasaje de la casa en 2020
El 17 de junio de 2020, después de un debate de casi 12 horas, el Comité Judicial de la Cámara avanzó el proyecto de ley al piso de la Cámara en una votación de línea de partido (con todos los demócratas votando sí y todos los republicanos votando no). [22] En la sala, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara controlada por los demócratas con una votación mayoritariamente partidaria de 236-181. [23] [24] [25] Los patrocinadores clave de la legislación buscaron el apoyo de los republicanos moderados para el proyecto de ley , [8] pero, finalmente, solo tres republicanos de la Cámara (todos moderados) se unieron a todos los demócratas de la Cámara para votar para aprobar el proyecto de ley: Representantes Fred Upton de Michigan, Brian Fitzpatrick de Pensilvania y Will Hurd de Texas (el único representante republicano negro de los Estados Unidos). [24] En ese momento, el proyecto de ley no pudo ser aprobado por el Senado controlado por los republicanos, pero se testificará en el Senado 50-50 de 2021 controlado por los demócratas. [23] [24]
Paralización del Congreso y bloqueo en el Senado
El proyecto de ley nunca avanzó en 2020, debido a la oposición de los republicanos, que luego controlaban el Senado. [26] [27] Los senadores republicanos encabezados por Tim Scott propusieron una legislación policial alternativa que era mucho más estrecha que el proyecto de ley de la Cámara favorecido por los demócratas. [26] [27] [28] El proyecto de ley de Scott introduciría incentivos para que los estados y localidades cambien las prácticas policiales (limitando los estrangulamientos y promoviendo el uso de cámaras corporales), [28] [29] pero no restringiría la inmunidad calificada doctrina, [28] no prohibiría los estrangulamientos ni restringiría federalmente el uso de fuerza letal por parte de la policía, [28] y no restringiría las órdenes judiciales de no golpe. [29] Los demócratas y las organizaciones de derechos civiles se oponen a la propuesta republicana del Senado por ser demasiado débil; [27] [28] El líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer, y los senadores demócratas Kamala Harris y Cory Booker (los patrocinadores de la versión del Senado de la Ley de Justicia en la Policía), calificaron el proyecto de ley republicano como "no rescatable" y "tan gastado y falto de sustancia que ni siquiera proporciona una base adecuada para las negociaciones ". [28] El 24 de junio de 2020, la propuesta republicana del Senado fracasó en una votación de procedimiento de 55 a 45, en una votación de línea mayoritariamente partidaria, al no obtener los 60 votos necesarios para avanzar a un debate en el piso, [30] y por lo tanto quedando estancado . [26] Los demócratas pidieron al líder de la mayoría republicana en el Senado, Mitch McConnell, que inicie "conversaciones bipartidistas para llegar a un punto de partida constructivo". [28]
Reintroducción en 2021, aprobación de la Cámara y renovado estancamiento
El proyecto de ley se presentó en el 117º Congreso el 24 de febrero de 2021, como HR 1280, la Ley de Justicia en la Policía de George Floyd de 2021. El proyecto de ley fue patrocinado por Bass y copatrocinado por otros 199 Representantes (todos demócratas). [31] El 3 de marzo de 2021 fue aprobada por la Cámara con una votación casi partidaria de 220-212. [32] [33] Ningún republicano apoyó la legislación. [34] [a]
La legislación no ha avanzado en el Senado, aunque continúan las negociaciones bipartidistas informales entre Bass, Scott y Booker, y Bass presionó para que se apruebe un proyecto de ley que podría llegar al escritorio del presidente Joe Biden . [34] Biden ha presionado repetidamente para que se avance la legislación; En su discurso de abril de 2021 ante el Congreso , Biden elogió las "discusiones productivas" bipartidistas sobre la reforma policial y pidió al Congreso que le enviara el proyecto de ley antes del primer aniversario de la muerte de Floyd. [35] [36]
Resumen de votaciones
Congreso | Título corto | Número (s) de factura | Fecha introducida | Patrocinador (es) | # de copatrocinadores | Último estado |
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116 ° Congreso | Ley de Justicia en la Policía de George Floyd de 2020 | HR 7120 | 8 de junio de 2020 | Karen Bass (D-CA) | 236 | Aprobado en la casa (236-181) [37] |
Ley de Justicia en la Policía de 2020 | S. 3912 | 8 de junio de 2020 | Cory Booker (D-NJ) | 36 | Murió en Comité | |
117 ° Congreso | Ley de Justicia en la Policía de George Floyd de 2021 | HR 1280 | 24 de febrero de 2021 | Karen Bass (D-CA) | 199 | Aprobado en la Cámara (220-212) [38] |
TBD | TBD | TBD | TBD | TBD |
Apoyo y oposición
Apoyo
La legislación cuenta con el respaldo de más de 100 grupos de derechos civiles, [24] incluido el Comité de Abogados para los Derechos Civiles conforme a la Ley , la Conferencia de Liderazgo sobre Derechos Civiles y Humanos , NAACP y NAACP Legal Defense and Educational Fund , National Urban League , Amnistía Internacional , y Red de Acción Nacional . [39] La Unión Estadounidense de Libertades Civiles elogió la legislación por tomar "medidas significativas para proteger a las personas y garantizar la rendición de cuentas contra la violencia policial", pero expresó su oposición a proporcionar "cientos de millones más a las fuerzas del orden" y pidió cambios más radicales en "el papel de la policía en nuestra sociedad fundamentalmente ". [40]
La legislación cuenta con el apoyo del presidente Joe Biden y la vicepresidenta Kamala Harris . [41]
Oposición
Los sindicatos policiales y otras organizaciones que representan a la policía se oponen al proyecto de ley. [24] Las organizaciones policiales son influyentes en el Congreso, ejerciendo influencia a través de contribuciones de campaña, respaldos y esfuerzos de cabildeo y defensa, e históricamente han tenido éxito en obstaculizar la reforma de la legislación. [42]
El entonces presidente Donald Trump se opuso al proyecto de ley y, en 2020, emitió un compromiso formal de vetar la legislación si era aprobada por el Congreso y alegó que el proyecto de ley es "demasiado amplio" y "debilitaría la capacidad de las agencias de aplicación de la ley para reducir el crimen". [24] Trump se opuso específicamente a las propuestas para restringir la inmunidad calificada . [8]
Zack Smith, de la conservadora Heritage Foundation, sostiene que el proyecto de ley utiliza una definición errónea de "discriminación racial" que "esencialmente establecería un sistema de cuotas de facto para paradas de tráfico, paradas de peatones, entrevistas y otras actividades de investigación, y podría alentar a los oficiales y departamentos para 'jugar con el sistema' deteniendo a más individuos con ciertos tipos de características, específicamente mujeres, blancos o asiáticos, de los que lo harían de otra manera ". [43] Esta crítica también ha sido compartida por el abogado conservador Peter Kirsanow . [44]
Ver también
- Lista de reformas policiales relacionadas con las protestas de George Floyd
- Protestas de George Floyd
Notas
- ^ Lance Gooden , un republicano de Texas, emitió el único voto "sí" republicano sobre el proyecto de ley después de haber "presionado accidentalmente el botón de votación equivocado y haberse dado cuenta demasiado tarde"; luego dijo que se oponía al proyecto de ley. [33]
Referencias
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- ^ Peter Kirsanow, The George Floyd Quotas in Policing Act , National Review (4 de marzo de 2021).
enlaces externos
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