El Acuerdo de Kelowna es una serie de acuerdos entre el Gobierno de Canadá , los primeros ministros de las provincias, los líderes territoriales y los líderes de cinco organizaciones aborígenes nacionales en Canadá. El acuerdo buscaba mejorar la educación, el empleo y las condiciones de vida de los pueblos aborígenes mediante financiación gubernamental y otros programas. El acuerdo fue respaldado por el primer ministro Paul Martin , pero nunca fue respaldado por su sucesor, Stephen Harper . [1]
Historia
El acuerdo fue el resultado de 18 meses de consultas de mesa redonda previas a la Reunión de Primeros Ministros en Kelowna, Columbia Británica en noviembre de 2005 y se describió en un documento publicado al final de la reunión titulado "Primeros Ministros y Líderes Aborígenes Nacionales Fortalecimiento de Relaciones y Cierre the Gap " [2] y un comunicado de prensa separado [3] emitido por la Oficina del Primer Ministro al cierre de las reuniones de Kelowna. Los aborígenes de Quebec no fueron incluidos en este acuerdo final, ya que no participaron en el proceso. [4]
El término "Acuerdo de Kelowna" nunca se utilizó en la Reunión de Primeros Ministros. El término parece haber sido utilizado por primera vez en un artículo de Toronto Star fechado el 4 de diciembre de 2005.
Los líderes aborígenes vieron el acuerdo como un paso adelante, ya que implicó un proceso de cooperación y consulta que llevó a todas las partes a la mesa.
El comunicado de prensa emitido por la Oficina del Primer Ministro el 25 de noviembre de 2005 describía $ 5.085 mil millones en gastos durante 5 años, pero no establecía los medios para la distribución fiscal entre departamentos federales, gobiernos provinciales y territoriales y grupos aborígenes. [5]
Con el apoyo del NDP , liderado por Jack Layton , los conservadores oficiales de oposición , liderados por Stephen Harper , votaron en contra del gobierno de minoría liberal de Paul Martin que resultó en las elecciones federales de 2006. Las elecciones federales posteriores dieron como resultado un gobierno minoritario conservador encabezado por Stephen Harper . Al presentar su primer presupuesto el 2 de mayo de 2006, los Conservadores indicaron que estaban comprometidos con el cumplimiento de las metas establecidas en la Reunión de Primeros Ministros en Kelowna y el documento de trabajo que allí se elaboró, pero que no estaban de acuerdo con el enfoque adoptado en el anuncio de financiación que figura en el comunicado de prensa del ex primer ministro. Más bien, las iniciativas focalizadas y los gastos focalizados, junto con la reforma sistémica, se establecieron como la dirección del nuevo gobierno.
En junio de 2006, el ex primer ministro Paul Martin presentó el proyecto de ley de un miembro privado, el proyecto de ley C-292, una ley para implementar el Acuerdo de Kelowna [6], en la que se pedía al gobierno que cumpliera con los acuerdos realizados en el Acuerdo de Kelowna.
Durante el testimonio [7] ante el Comité Permanente de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte se cuestionó si se había firmado o no un acuerdo formalmente y si se había presupuestado o no dinero para su implementación. El ex primer ministro Paul Martin y el ex ministro de Finanzas Ralph Goodale testificaron que los $ 5 mil millones descritos en el comunicado de prensa estaban registrados en la Tabla de Fuentes y Usos, un documento interno del Departamento de Finanzas.
El 21 de marzo de 2007, el proyecto de ley fue aprobado en la cámara, mientras que la mayoría de los diputados conservadores votaron en contra. Sin embargo, según la sección 54 de la Ley de la Constitución de 1867 , el proyecto de ley de este miembro privado fue en su mayoría simbólico, ya que no puede contener el gasto de fondos públicos.
El ex jefe de la Asamblea Canadiense de Primeras Naciones , Phil Fontaine, ha defendido repetidamente la implementación del Acuerdo de Kelowna. Él había calificado el trato como un gran avance para su gente. Mary Simon , entonces presidenta de Inuit Tapiriit Kanatami , la organización nacional que representa a los inuit de Canadá, dijo que Harper había congelado los problemas de los inuit y que Harper no había implementado ningún elemento del acuerdo de Kelowna. [8]
El objetivo de las inversiones en educación era garantizar que la tasa de graduación de la escuela secundaria de los aborígenes canadienses se equiparara al resto de la población. El dinero también estaba destinado a reducir a la mitad la brecha en las tasas de graduación postsecundaria.
En salud, se establecieron metas para reducir la mortalidad infantil, el suicidio juvenil, la obesidad infantil y la diabetes en un 20% en cinco años y en un 50% en 10 años. También prometieron duplicar el número de profesionales de la salud en 10 años desde el nivel actual de 150 médicos y 1,200 enfermeras. [9]
El plan incluyó
- $ 1.8 mil millones para educación, para crear sistemas escolares, capacitar a más maestros aborígenes e identificar a los niños con necesidades especiales.
- $ 1.6 mil millones para vivienda, incluidos $ 400 millones para abordar la necesidad de agua potable en muchas comunidades remotas.
- $ 1.315 mil millones para servicios de salud.
- $ 170 millones para relaciones y responsabilidad
- $ 200 millones para desarrollo económico. [9]
Todos los objetivos que nos hemos fijado son alcanzables
- Phil Fontaine, Jefe Nacional de la Asamblea de Primeras Naciones, CBC
Secuelas
El gobierno de Harper no procedió con el acuerdo y varios estudios académicos reconocen que el acuerdo en sí no es legalmente vinculante. [10] El gobierno de Harper firmó acuerdos de financiación históricos, sin embargo, el nombre "Acuerdo de Kelowna" no se ha aplicado a estas inversiones. [11] El presupuesto incluyó $ 450 millones para aborígenes durante dos años. [4]
Creo que la infestación del escarabajo del pino en Columbia Británica obtuvo más dinero que los aborígenes urbanos
- Larry Wucherer, presidente del Consejo Aborigen de Winnipeg, CBC
Si se hubiera aprobado el Acuerdo de Kelowna, el gasto equivalente en un año habría sido de $ 600 millones.
Una de las consecuencias de la negativa del gobierno nacional a respetar el acuerdo fue que terminó en manos de las provincias. Según los expertos, la gobernanza multinivel en Canadá permitió tal compromiso a pesar de que el gobierno federal está ausente. [10] Por ejemplo, está el caso de Manitoba. La provincia fue la primera en avanzar con el acuerdo, implementando sus prioridades en asociación con el sector privado y los pueblos de las Primeras Naciones y Metis. [12] Hasta la fecha, se han logrado avances sin precedentes en las áreas de educación, capacitación y empleo de los aborígenes canadienses.
Los informes, sin embargo, muestran que la participación federal sigue siendo crítica porque la situación actual conduce a diversas estrategias y objetivos provinciales, lo que llevó a resultados desiguales. Algunas provincias como Columbia Británica, Manitoba, Ontario y Quebec registraron más avances que otras. Esto se ve agravado aún más por la oposición de los políticos conservadores a nivel provincial.
Ver también
Primeros ministros y líderes aborígenes nacionales: fortalecimiento de las relaciones y cierre de la brecha (también conocido como "Acuerdo de Kelowna", 25 de noviembre de 2005) [13]
Referencias
- ^ "Charest llama a Harper para honrar el acuerdo aborigen de Kelowna" . Canada.com. 2007-03-04. Archivado desde el original el 13 de octubre de 2013 . Consultado el 24 de julio de 2012 .
- ^ [1] Archivado el 12 de julio de 2008 en la Wayback Machine.
- ^ [2] [ enlace muerto ]
- ^ a b "Deshaciendo el acuerdo de Kelowna" . CBC . 21 de noviembre de 2006 . Consultado el 10 de enero de 2013 .
- ^ "Descargo de responsabilidad - Colección electrónica" .
- ^ "C-292" . .parl.gc.ca . Consultado el 24 de julio de 2012 .
- ^ "Comités de la Cámara de los Comunes - AANO (39-1) - Evidencia - Número 025" . Cmte.parl.gc.ca . Consultado el 24 de julio de 2012 .
- ^ "Comunicados de prensa | Inuit Tapiriit Kanatami - Organización Nacional Inuit de Canadá" . Itk.ca. Archivado desde el original el 3 de agosto de 2012 . Consultado el 24 de julio de 2012 .
- ^ a b "CBC News en profundidad: canadienses aborígenes" . Cbc.ca . Consultado el 24 de julio de 2012 .
- ^ a b Brooke, Jeffrey (2015). Desmantelando Canadá: la nueva agenda conservadora de Stephen Harper . Montreal: Prensa de la Universidad de McGill-Queen. pag. 298. ISBN 9780773544819.
- ^ Graveland, Bill. "Harper presenta plan de educación de las Primeras Naciones rediseñado" .
- ^ Thomas, Paul; Brown, Curtis (2010). Política y gobierno de Manitoba: problemas, instituciones, tradiciones . Winnipeg: University of Manitoba Press. pag. 371. ISBN 9780887554018.
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2011 . Consultado el 27 de julio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
enlaces externos
- Mesa Redonda Aborigen al Acuerdo de Kelowna: Negociaciones de Política Aborigen, 2004-2005 por Lisa L. Patterson, División de Asuntos Políticos y Sociales, Servicio de Investigación e Información Parlamentaria, Biblioteca del Parlamento, 4 de mayo de 2006.
- Plan de implementación de las Primeras Naciones En la Reunión de Primeros Ministros y Líderes Aborígenes Nacionales en Kelowna, BC, el 24 y 25 de noviembre de 2005, los Primeros Ministros y Líderes de las Primeras Naciones se comprometieron, a través del documento: Primeros Ministros y Líderes Aborígenes Nacionales Fortaleciendo las Relaciones y Cerrando la Brecha, fortalecer las relaciones entre las Primeras Naciones y los gobiernos federal, provinciales y territoriales. Con ese espíritu, los Primeros Ministros y los Líderes Aborígenes Nacionales han lanzado un esfuerzo dedicado de 10 años para cerrar la brecha ...
- Los líderes aborígenes buscan revivir el Acuerdo de Kelowna ", Canadian Press , 2006-07-26
- EN PROFUNDIDAD: CANADIENSES ABORÍGENES Anulando el acuerdo de Kelowna CBC News Online Actualizado el 21 de noviembre de 2006 Archivado el 5 de enero de 2013 en Wayback Machine CBC News