Li Kwoh-ting ( chino tradicional :李國鼎; chino simplificado :李国鼎; pinyin : Lǐ Guódǐng ; 28 de enero de 1910 - 31 de mayo de 2001) fue un economista y político taiwanés más conocido como el "Padre del milagro económico de Taiwán " y al que se refiere el New York Times como el "padrino de la tecnología" en Taiwán por su trabajo en la transformación de la economía de Taiwán de un sistema agrario a uno de los principales productores mundiales de tecnología de la información y las telecomunicaciones. [1]
Biografía
Li nació en Nanjing , Qing China , el 28 de enero de 1910 y murió en el Hospital Universitario Nacional de Taiwán en Taipei , Taiwán el 31 de mayo de 2001. [1] [2]
Se graduó de la Universidad Nacional Central ( Universidad de Nanjing ) en 1930 y estudió física en la Universidad de Cambridge en 1934. [3] [4] Regresó a China continental y pasó muchos años en política y economía antes de huir del Partido Comunista Chino a Taiwán. en julio de 1948 con el Partido Nacionalista . Se convirtió en presidente de la Corporación de Construcción Naval de Taiwán en 1951 y fue nombrado miembro de la Comisión de Desarrollo Industrial responsable de la planificación y el desarrollo económico de Taiwán en 1953. En 1959 se convirtió en el director del Centro de Inversión y Desarrollo Industrial dependiente del Consejo. para la ayuda de los Estados Unidos . [3]
Ocupó varios puestos de liderazgo en la industria y el gobierno de Taiwán , incluido el de ministro de economía de 1965 a 1969 y ministro de finanzas de 1969 a 1976. Después de 1976 fue nombrado " ministro sin cartera " y promovió la ciencia y la tecnología en Taiwán. [3] En 1968, recibió el premio Ramon Magsaysay por sus servicios gubernamentales. Creó una política que ayudó a atraer empresarios en la industria de la tecnología y ayudó a financiar las empresas de electrónica de Taiwán, lo que llevó a la primacía de Taiwán como productor de partes de computadoras. Li también ayudó a construir el Parque Científico de Hsinchu , que más tarde se conoció como Silicon Valley de Taiwán . El parque es uno de los centros líderes en el mundo para la fabricación de semiconductores y el desarrollo de tecnología industrial e informática . A partir de 2018, más de 500 empresas de alta tecnología residen en el parque. [5] Li también fue asesor principal del presidente de la República de China , Chen Shui-bian . [3]
Política económica
En total, Li fue funcionario del gobierno durante 40 años, 10 de los cuales pasó en China continental antes de que el Partido Comunista Chino ganara la guerra civil . Tony Fu-Lai Yu especula que el tiempo que Li pasó en China continental, así como su educación universitaria basada en la ciencia, influyeron en gran medida en su formulación de políticas en Taiwán. Li no tenía una formación formal en economía, por lo que la mayor parte de su conocimiento de la gestión económica se obtuvo de la experiencia práctica y del trabajo con otros economistas. En consecuencia, Yu argumenta que su política estaba aislada de la ideología económica popular y, en cambio, fue impulsada por el pragmatismo. [3] El propio Li también afirma que el propósito de sus escritos es revelar sus experiencias de formulación de políticas para la referencia futura de otros países en desarrollo, y no se dedicó a escribir sobre teoría de las ciencias económicas, administrativas o políticas. [6]
Yu sostiene que la formulación de políticas de Li puede explicarse mediante la economía evolutiva . Dos economistas de Yale, Gustav Ranis y John CH Fei, escribieron los ensayos introductorios del libro de 1995 de Li, La evolución de las políticas detrás del éxito del desarrollo de Taiwán . Por lo tanto, se puede interpretar que las opiniones de Ranis y Fei sobre la política económica son representativas de las de Li. [3]
Ranis escribe principalmente sobre la teoría del crecimiento neoclásico , que afirma que se puede lograr una tasa de crecimiento económico estable equilibrando correctamente las fuerzas impulsoras del trabajo, el capital y la tecnología. [6] [7] También escribe sobre el concepto de economías de excedente de mano de obra agrícola que, al liberar a los trabajadores y generar excedentes agrícolas y conducir a una mayor productividad en los sectores comerciales en expansión. [8] [6]
Fei sostiene que dos tipos principales de fuerzas gobiernan la evolución de las políticas: objetivas y subjetivas. Las fuerzas objetivas son condiciones predeterminadas, que abarcan entornos físicos, condiciones económicas externas, etc. Las fuerzas subjetivas incluyen creencias personales, conocimiento económico, recuerdos, experiencias y "sentido común". Fei cree que las creencias políticas y la ideología son los factores más importantes en la configuración de la formulación de políticas económicas y, por lo tanto, es un proceso continuo. Siguiendo el concepto de economía evolutiva, Fei cree que la política económica debe cambiar para adaptarse a situaciones nuevas y cambiantes. Por lo tanto, la política no debe ser estática cuando se crea, sino que debe evolucionar y mejorarse para adaptarse a nuevas situaciones. [3] El propio Li afirma que la liberalización de la economía taiwanesa fue un proceso gradual en lugar de abrupto que siguió a la moda internacional de la ideología del libre mercado en las décadas de 1960 y 1970. [9]
Economía pragmática
Li sostiene que hay dos tipos de cuestiones fundamentales para analizar la evolución de las políticas. Primero está el impacto económico de una política, segundo es la causalidad, o por qué una determinada política aparece y se implementa en un momento determinado. [6]
Li cree que el pragmatismo debería reemplazar la ideología en términos de formulación de políticas:
[La innovación política debe basarse en] la anticipación de problemas y conflictos inminentes, en lugar de tener una motivación puramente ideológica. . . La misma noción de una evolución de la política sugiere que el momento (o aparición oportuna) de una política en particular es importante, y una buena innovación política es aquella que no llega prematuramente. Las consideraciones ideológicas a menudo se interponen en el camino del tiempo apropiado, como, por ejemplo, con la denominada legislación del estado de bienestar que la economía simplemente no puede respaldar. Lo que casi se puede llamar un rechazo de la ideología se encuentra en el corazón de un pragmatismo saludable que ha guiado a los políticos en Taiwán y ha apoyado un consenso social para el crecimiento y la liberalización económica. [6]
Él argumenta en contra de la formulación de políticas basadas en la ideología porque a menudo interfiere con el momento de ciertas políticas y, con demasiada frecuencia, cambia demasiado rápido. Él cree que dicha política está "motivada por objetivos que se consideran más importantes que el bienestar real de las personas", que es una revisión mordaz de la política basada en la ideología. Más que la ideología, Li cree que el entorno económico en el que se hacen las políticas es más importante y que la política no debe estar restringida por los motivos ocultos de la economía basada en la ideología. [6]
Revisión de la política
La política de prueba y error de Li fue posible gracias a la política gubernamental flexible de Taiwán. Li dice que hizo posible abandonar o modificar programas ineficaces y crear e implementar fácilmente otros nuevos en reacción a nuevas situaciones. [6]
Las políticas de Li a menudo se vieron influenciadas por sus experiencias como parte del Kuomintang en China continental. La hiperinflación fue una de las principales razones por las que Chiang Kai-shek perdió China continental ante el Partido Comunista y, por lo tanto, Li aborreció todas las finanzas inflacionarias durante su gestión de la economía de Taiwán. [6]
Su aversión a depender de la inflación es evidente en su afirmación:
La experiencia de Taiwán muestra que las reformas fiscales (legislación tributaria) y las reformas monetarias (avanzando hacia la autonomía del banco central) son pasos evolutivos importantes tomados por un gobierno responsable. . . Lo que subyace a ambas reformas es el rechazo a la locura de depender de la imprenta para crear poder adquisitivo para que el gobierno lo utilice en un esfuerzo por resolver problemas socioeconómicos. [6]
Li indica que esta fue la principal diferencia entre la política de Taiwán y las de los países latinoamericanos, y que este método de administrar la economía condujo a un gobierno general más responsable y a un sistema tributario transparente. [6] Li afirma que durante las décadas de 1950 y 1970, la liberalización de la economía de Taiwán fue un efecto involuntario de su nueva política, y no fue hasta 1983 que ese "crecimiento orientado hacia el exterior" se consideró beneficioso y la fusión de la economía internacional. se fomentó la competencia en el mercado nacional. [3] Además, Li dice que el gobierno de Taiwán se guió al principio con el principio de que se debía fomentar la propiedad privada y un entorno de mercado que favoreciera a las empresas privadas. [6] Li escribe:
Otras medidas de promoción adoptadas por el gobierno incluyeron la mejora del clima de inversión y la simplificación de los procedimientos administrativos. . . proporcionando el financiamiento necesario a través de instituciones bancarias y promoviendo la inversión y las exportaciones mediante desgravaciones fiscales y otros incentivos. [6]
Este fue el marco para el Principio de los medios de vida de las personas de Li [10], donde la importancia de proteger la propiedad privada para la mejora de las actividades socioeconómicas y el establecimiento de una economía libre solo fue reemplazada por la necesidad de expandir el capital estatal. Yu afirma que este punto de vista se enmarca en lo que Robert Wade llama la "economía de mercado guiada". [3] Li sostiene que el principal problema con otros países menos desarrollados (PMA) era que:
El supuesto fracaso del mercado en algunos otros PMA puede deberse, de hecho, precisamente a la razón opuesta: el fracaso de la intervención política en el mercado. Aunque la estructura del mercado distaba mucho de ser perfecta al comienzo del crecimiento de la transición en la década de 1950, la tendencia general ha sido el fortalecimiento del mecanismo del mercado: una despolitización del mercado. La experiencia de Taiwán muestra que la intervención reducida puede funcionar. [6]
Li argumenta que sin la misma voluntad en los países en desarrollo de apoyar un mercado libre, los milagros económicos y la historia de Taiwán son inútiles para ellos. [3]
El papel del gobierno
Li explica que el desarrollo económico de Taiwán se vio inicialmente retrasado por "la escasez de recursos naturales , la escasez de capital y divisas, el atraso tecnológico y la falta de habilidades empresariales", sin embargo, a través de la participación directa y el estímulo del gobierno, la infraestructura y los incentivos necesarios. para el florecimiento de las empresas privadas, incluida la mitigación del riesgo: [6]
Entre las principales iniciativas se encuentran: la formulación de un programa de inversión y la concesión de préstamos a bajo interés; el establecimiento de zonas industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y el parque industrial de base científica; Diez grandes proyectos de desarrollo, los doce nuevos proyectos de desarrollo y los catorce proyectos clave en los años setenta y ochenta. El gobierno también adoptó varias medidas suplementarias fiscales, financieras, cambiarias y de promoción comercial para acelerar el ritmo de la industrialización. [6]
El gobierno de Taiwán se aseguró de no competir con las empresas privadas a menos que fuera absolutamente necesario, y los proyectos de inversión más lucrativos se dejaron para que los emprendan las empresas privadas. Muchas veces, el gobierno primero realizaba estudios de viabilidad antes de ofrecer préstamos a bajo interés a empresarios privados. Otras veces, el gobierno actuó como único propietario de una empresa antes de entregarla a inversores privados. [3]
Sin embargo, Li creía firmemente que era importante que el gobierno retrocediera una vez que el sector privado estuviera más establecido. Entonces, la política fiscal se convertiría más en un "mecanismo estabilizador y equilibrador para contrarrestar las fluctuaciones en el comportamiento económico privado. La evolución de la política fiscal en Taiwán ha seguido la misma progresión ... con la intervención del gobierno disminuyendo a medida que la economía avanza constantemente en la dirección de la liberalización". . " [6]
Esto lleva al argumento de Li de que hay dos papeles principales que desempeña el gobierno en el desarrollo económico:
- Aplicación de la competencia : para promover la competencia en los pequeños países en desarrollo, es mejor abrir la economía y exponer a las empresas nacionales a la competencia internacional. Li cree que las leyes antimonopolio son superfluas en las economías abiertas. En las industrias nuevas, la protección gubernamental solo debe otorgarse en el período inicial. [3]
- Identificar las áreas de producción caracterizadas por la externalidad ("actividades en las que los productores de los bienes o servicios no pueden cobrar fácilmente a los que se benefician"; esto es algo diferente de la visión común de la externalidad ): los bienes con efecto externo no son fijos y madurarán con la economía. Por lo tanto, los sectores operados por el gobierno pueden privatizarse más a medida que la economía madura, aunque es razonablemente difícil decidir qué debe proporcionar el gobierno en función de las economías externas y, por lo tanto, debe seguir siendo una tarea en curso. [3]
Transferibilidad
Sobre el tema de que el éxito económico de Taiwán sea transferible a otros países en desarrollo, Li cree que:
... Si bien nuestras experiencias en materia de políticas no pueden transferirse a los PMA como un paquete completo, las medidas individuales (como las ZFI y los incentivos a la inversión) que introduje, de vez en cuando, han sido adoptadas con éxito por los países vecinos [...] Si un La experiencia puede ser transferible en absoluto, la pregunta clave se refiere a las circunstancias bajo las cuales se instituye la política. Si las circunstancias son demasiado diferentes, no es probable que la política conduzca al mismo resultado. La cuestión del resultado de una política es una cuestión económica, pero la forma en que se formula la política es una cuestión política. La buena economía puede ser rechazada por una mala política. Por lo tanto, si la experiencia política de Taiwán se puede transferir o no a otras economías en desarrollo depende en gran medida de si sus culturas pueden permitir que el pragmatismo supere la ideología, así como de cuán firmemente están dedicados a la libertad política y económica. [6]
Aunque Taiwán experimentó un éxito económico relativo a lo largo de su historia junto con los otros Cuatro Tigres Asiáticos que emplearon políticas económicas similares a las de Taiwán, la falta del mismo desarrollo "milagroso" en los países de América Latina que emplearon los mismos principios pone en duda si Li las políticas se pueden transferir por completo y dar como resultado un éxito inequívoco. [11] Li tampoco consideró los factores externos que ayudaron al crecimiento económico inicial de Taiwán, como la ayuda económica y militar proporcionada por el gobierno de Estados Unidos entre 1949 y 1965, que ayudó a frenar la inflación. [11]
Logro económico
Taiwán experimentó un crecimiento del PIB del 10,6% anual de 1965 a 1979 sin deterioro en la distribución del ingreso, una mejora en la alfabetización, una esperanza de vida más larga que casi todos los demás países en desarrollo, aumentos en los ingresos de fabricación del 15% anual de 1960 a 1979, y el desempleo en menos del 2% desde 1970. En 1988, el ingreso por persona era de tres a diez veces mayor que en China. En 1953, el ingreso per cápita de Taiwán estaba por debajo de los países mediterráneos y muy por debajo de cualquier país de América Latina y Malasia , mientras que en 1982 el ingreso per cápita de Taiwán había alcanzado los 2500 dólares estadounidenses, mucho más alto que Malasia, Brasil y México , y a la par con Portugal . Argentina y Chile . [11]
En 1973, la participación de la manufactura en el PND era del 36%, alto incluso para los estándares de los países industrializados. Las exportaciones representaron más de la mitad del PIB y consisten en el 90% de bienes industriales, incluidos textiles, prendas de vestir, productos de cuero y madera, radio, televisión, grabadoras de casete, calculadoras electrónicas, máquinas de coser, máquinas herramienta, semiconductores y computadoras. Este fue un cambio radical con respecto a las exportaciones de 1955, que eran en un 90% agrícolas y consistían principalmente en azúcar y arroz. [11]
Ian Little escribe: "El gasto público cayó del 19,6% del PNB en 1963 al 16% en 1973, mientras que [en 1979] los ingresos aumentaron del 21% al 22,4%". Sin embargo, según Wade, el gasto público como porcentaje del PNB aumentó del 20% en 1963 al 23% en 1973 y al 27% en 1980-1981. Sin embargo, los ingresos públicos aumentaron del 19,3 por ciento en 1963 al 25,8 por ciento en 1973. [11]
Criticas
El paquete de estímulo de tres años de Taiwán en 1991 para impulsar el sector privado fue de NT $ 40 mil millones (US $ 1.5 mil millones) e incluyó préstamos para pequeñas y medianas empresas y NT $ 20 mil millones para empresas de alta tecnología. El paquete también liberó 30.000 hectáreas de tierras de propiedad del gobierno al sector privado, ofreció una exención fiscal de cinco años a las industrias de alta tecnología, permitió la entrada de más trabajadores extranjeros para complementar la escasez de mano de obra en la construcción y la manufactura, y permitió más industrias semiacabadas. mercancías que se importarán de China continental para procesarlas en Taiwán. El objetivo del plan era evitar que la expansión del PIB y la inversión privada de Taiwán cayeran por debajo de sus niveles anuales de entonces del 6% al 7% y del 10% al 15%. [12]
Los críticos del plan incluyeron a quienes trabajaban en empresas manufactureras, diciendo que "los planes del gobierno son tan duros que a nivel industrial no podemos trabajar con sus programas". Uno de esos vicepresidentes dijo que debido a que las grandes empresas del sector privado planificaron con varios años de anticipación, las políticas gubernamentales que son vagas e impredecibles pueden fácilmente salir mal. Agrega que la cantidad de financiamiento ofrecida por el gobierno "no puede hacer mella en lo que realmente necesita el sector privado". [12]
Otros críticos incluyeron a empresarios que afirmaron que el plan solo beneficiaría a las grandes corporaciones y no al 97% de las empresas manufactureras que eran pequeñas y medianas. Argumentaron que el Gabinete no estaba contrarrestando el mayor obstáculo para el crecimiento del sector privado: la política antiinflacionaria del Banco Central con altas tasas de interés y escasa liquidez. Un gerente de una empresa de repuestos de computadoras dijo: "Es más fácil recaudar dinero en China que aquí". [12]
Además, ha habido críticas considerables sobre la viabilidad de una política de "mejores prácticas" a la que todos los países en desarrollo deberían adherirse. Ha-Joon Chang sostiene que muchos países ya desarrollados no alcanzaron de hecho su nivel de desarrollo actual mediante el uso de las políticas e instituciones que recomiendan, sino que de hecho utilizaron activamente políticas comerciales e industriales "malas", como la protección de la industria naciente y las subvenciones a la exportación. . [13] Chang propone que muchas de las instituciones que se consideran necesarias para el desarrollo económico son el efecto y no la causa del desarrollo económico. Chang concluye sugiriendo que las políticas se atiendan a los países en desarrollo en función de su etapa de desarrollo y necesidades, en lugar de utilizar un conjunto general de políticas. [13]
Legado
La residencia de Li en Taipei es ahora un museo. La casa japonesa de estilo tradicional de la década de 1930 fue el hogar de Li de 1972 a 2001. El ex alcalde de Taipei, Hau Lung-bin , recuerda con cariño: "Me impresionaron mucho sus muebles [...] Mostraron lo prudente que era, y leyó mucho de libros y publicaciones periódicas ". [14] [15] Además, para honrar aún más a Li, en 2011 un asteroide ( 239611 Likwohting ) recibió su nombre. [dieciséis]
Cuatro cátedras en la Universidad de Stanford también llevan el nombre del Dr. Li en los campos de desarrollo económico, ingeniería, medicina y cultura china. [17] A partir de 2014, los titulares en cada campo son: desarrollo económico (Xueguang Zhou [18] ), ingeniería ( Yinyu Ye [19] ), medicina ( Stanley N. Cohen [20] ) y cultura china ( Mark Edward Lewis [21] ).
Ver también
- Lista de ganadores del premio Ramon Magsaysay
Referencias
- ↑ a b Saxon, Wolfgang (2 de junio de 2001). "Li Kwoh-ting, 91 de Taiwán muere; lideró el esfuerzo para transformar la economía" . The New York Times . Consultado el 17 de noviembre de 2014 .
- ^ "El hacedor de milagros pasa" . 1 de junio de 2001 . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
- ↑ a b c d e f g h i j k l m Yu, Tony Fu-Lai (marzo de 2007). "El arquitecto del milagro económico de Taiwán: economía evolutiva de Li Kuo-Ting". Revisión económica global . 36 .
- ^ La Universidad Nacional Central más tarde se renombró como Universidad de Nanjing en China continental y se reinstaló en Taiwán.
- ^ "Bienvenidos al Parque Científico de Hsinchu" . Parque Científico de Hsinchu . Consultado el 9 de diciembre de 2018 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q Li, Kuo-Ting (1995). La evolución de la política detrás del éxito del desarrollo de Taiwán . Singapur: World Scientific.
- ^ Personal, Investopedia. "Teoría del crecimiento neoclásico" . Investopedia . Consultado el 9 de diciembre de 2018 .
- ^ "Economías con excedente de trabajo" (PDF) . www.econ.yale.edu . Consultado el 9 de diciembre de 2018 .
- ^ Li, Kuo-Ting (1988). Transformación económica de la República de China de Taiwán . Londres: Shepheard-Walwyn Publishers.
- ^ "Una breve introducción a Taiwán" . 2008-05-03. Archivado desde el original el 3 de mayo de 2008 . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ↑ a b c d e Wade, Robert (1988). Estados desarrollistas en Asia oriental . Nueva York: St Martin's Press. págs. 30–67.
- ↑ a b c Baum, Julian (15 de julio de 1993). "Políticas: corrección de mitad de curso". Revisión económica del Lejano Oriente . 156, 28: 60–61 - a través de ProQuest Central.
- ^ a b Ha-Joon, Chang (2012), "Kicking Away the Ladder", Developmental Politics in Transition , Palgrave Macmillan, doi : 10.1057 / 9781137028303.0010 , ISBN 9781137028303
- ^ 北 市府 網站 管理員 (28 de julio de 2009). 臺北市 政府 全球 資訊 網.臺北市 政府 全球 資訊 網(en chino) . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ^ Asuntos, Departamento de Cultura (2010-06-02). "La residencia de Li Kwoh-ting ahora es un museo" . Departamento de Asuntos Culturales . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ^ "The China Post" . The China Post . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ^ "Taiwán aporta $ 1 millón al fondo de dotación" . news-service.stanford.edu . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ^ "FSI | Shorenstein APARC - Xueguang Zhou" . aparc.fsi.stanford.edu . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ^ "Perfil de Yinyu Ye | Perfiles de Stanford" . perfiles.stanford.edu . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ^ "Stanley N. Cohen, MD | Perfiles de medicina de Stanford" . med.stanford.edu . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
- ^ "Mark Edward Lewis | Departamento de Historia" . history.stanford.edu . Consultado el 10 de noviembre de 2018 .
enlaces externos
- "歡迎 進入 李國鼎 網站" [Kwoh-Ting Li: el camino hacia la modernización de Taiwán]. Academica Sinica . Consultado el 17 de noviembre de 2014 . (en chino)
- "李國鼎 先生 紀念 網站" [El sitio web conmemorativo de Kwoh-Ting Li]. Instituto de Industria de la Información . 2001. Archivado desde el original el 15 de julio de 2001 . Consultado el 17 de noviembre de 2014 . (en chino)
- "李國鼎 科技 發展 基金會" [Fundación KT Li para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología]. Instituto de Industria de la Información . 2014 . Consultado el 17 de noviembre de 2014 . (en chino)
- "財政 人物 索引: 李國鼎" [Índice de cifras financieras: KT Li]. La historia del Ministerio de Finanzas, República de China en línea . Consultado el 17 de noviembre de 2014 . (en chino)
Oficinas del gobierno | ||
---|---|---|
Precedido por Yu Kuo-hwa | Ministro de Finanzas de la República de China 1969-1976 | Sucedido por Fei Hwa |
Precedido por Yang Gi-tzeng | Ministro de Economía de la República de China 1965-1969 | Sucedido por Tao Sheng-yang |