Este artículo trata sobre el Protocolo de Kioto y la acción del gobierno en relación con ese tratado.
Anexo I
En total, las Partes del anexo I lograron una reducción del 3,3% en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) entre 1990 y 2004 (CMNUCC, 2007, pág. 11). [1] En 2007, las proyecciones indicaron un aumento de las emisiones del 4,2% entre 1990 y 2010. Esta proyección asumió que no se tomarían más medidas de mitigación. La reducción en la década de 1990 fue impulsada significativamente por la reestructuración económica en las economías en transición (EITs. Ver Protocolo de Kyoto § Comercio de Emisiones Intergubernamentales para la lista de EITs). Las reducciones de emisiones en los EIT tuvieron poco que ver con la política de cambio climático (Carbon Trust, 2009, p. 24). [2] Se han producido algunas reducciones en las emisiones del anexo I debido a medidas políticas, como la promoción de la eficiencia energética (CMNUCC, 2007, pág. 11).
Australia
Sobre el cambio de gobierno tras las elecciones de noviembre de 2007 , el primer ministro Kevin Rudd firmó la ratificación inmediatamente después de asumir el cargo el 3 de diciembre de 2007, justo antes de la reunión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático ; [3] [4] entró en vigor en marzo de 2008. [5] El objetivo de Australia es limitar sus emisiones a un 8% por encima de su nivel de 1990 durante el período 2008-2012, es decir, sus emisiones promedio durante el período 2008-2012 deben ser mantenido por debajo del 108% de su nivel de 1990 (IEA, 2005, p. 51). [6] Según el gobierno australiano, Australia debería cumplir su objetivo de Kioto (IEA, 2005, p. 56; DCCEE, 2010). [7]
Cuando estaba en la oposición , Rudd encargó a Ross Garnaut que informara sobre los efectos económicos de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero . El informe se presentó al gobierno australiano el 30 de septiembre de 2008.
La política del gobierno de Rudd contrasta con la del anterior gobierno australiano , que se negó a ratificar el acuerdo alegando que seguir el protocolo sería costoso. [8]
Política
La posición de Australia, bajo el primer ministro John Howard , fue que no tenía la intención de ratificar el tratado (IEA, 2005, p. 51). [6] La justificación para esto fue que:
- el tratado no cubrió el 70% de las emisiones globales;
- los países en desarrollo están excluidos de las limitaciones de emisiones;
- y el mayor emisor de GEI en ese momento, Estados Unidos, no había ratificado el tratado.
El gobierno de Howard tenía la intención de cumplir su objetivo de Kioto, pero sin ratificación (IEA, 2005, p. 51).
Como parte del presupuesto de 2004, se comprometieron 1.800 millones de dólares australianos para su estrategia de cambio climático. Se destinaron 700 millones de dólares a tecnologías de bajas emisiones (IEA, 2005, pág. 56). El gobierno de Howard, junto con los Estados Unidos, acordó firmar la Asociación de Asia y el Pacífico sobre desarrollo limpio y clima en el foro regional de la ASEAN el 28 de julio de 2005. Además, el estado de Nueva Gales del Sur (NSW) inició el plan de reducción de gases de efecto invernadero de NSW. . [9] Este esquema obligatorio de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero comenzó el 1 de enero de 2003 y actualmente está siendo probado por el gobierno estatal solo en Nueva Gales del Sur. En particular, este esquema permite a los proveedores de certificados acreditados comercializar las emisiones de los hogares en el estado. A partir de 2006, el esquema todavía está en vigor a pesar del claro rechazo del primer ministro saliente del comercio de emisiones como una solución creíble al cambio climático.
Siguiendo el ejemplo de Nueva Gales del Sur, el esquema nacional de comercio de emisiones (NETS) se ha establecido como una iniciativa de los gobiernos estatales y territoriales de Australia, todos los cuales tienen gobiernos del Partido Laborista, excepto Australia Occidental. [10] El propósito de NETS es establecer un esquema de comercio de carbono dentro de Australia para coordinar la política entre las regiones. Como la Constitución de Australia [11] no se refiere específicamente a asuntos ambientales (aparte del agua), la asignación de responsabilidades debe resolverse a nivel político. En los últimos años de la administración de Howard (1996-2007), los estados gobernados por el Partido Laborista tomaron medidas para establecer un NETS (a) para tomar medidas en un campo donde había pocos pasos federales obligatorios y (b) como un medio de facilitar la ratificación del Protocolo de Kyoto por parte del gobierno laborista entrante.
En mayo de 2009, Kevin Rudd retrasó y cambió el plan de reducción de la contaminación por carbono: [12]
- el plan comenzaría en 2011/2012, un año después de lo programado inicialmente (estaba previsto que comenzara el 1 de julio de 2010);
- habría un precio fijo anual de 10 dólares australianos por permiso en 2011/2012 (anteriormente, el precio estaba por debajo del límite de precio de 40 dólares);
- habría una cantidad ilimitada de permisos disponibles del gobierno durante el primer año (anteriormente, se estimaba que se subastarían 300 millones de toneladas de dióxido de carbono (CO 2 ));
- se entregaría un mayor porcentaje de permisos, en lugar de subastar (anteriormente, se entregaba el 60% o el 90% de los permisos);
- la compensación se cancelaría en 2010/2011 y se reduciría en 2011/2012;
- los hogares pueden reducir su huella de carbono comprando y retirando permisos en un fideicomiso de carbono australiano (anteriormente, no se incluía tal esquema);
- sujeto a un acuerdo internacional, Australia se comprometería a una reducción del 25% desde el nivel de 2000 para 2020 (anteriormente, había una reducción del 15%);
- El 5% de la reducción del 25% podría lograrse mediante la compra por parte del gobierno de compensaciones internacionales (anteriormente, no se incluía tal esquema).
Paz verde
Greenpeace ha llamado a la cláusula 3.7 del Protocolo de Kioto la "cláusula de Australia" sobre la base de que injustamente convirtió a Australia en un gran beneficiario. La cláusula permite que los países del anexo 1 con una alta tasa de desmonte en 1990 establezcan el nivel en ese año como base. Greenpeace sostiene que, dado que Australia tenía un nivel extremadamente alto de desmonte de tierras en 1990, la "línea de base" de Australia era inusualmente alta en comparación con otros países. [13]
Emisiones
En 2002, Australia representó alrededor del 1,5% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (GEI) (IEA, 2005, pág. 51). [6] Durante el período 1990-2002, las emisiones brutas de Australia aumentaron en un 22%, lo que fue superado por sólo otros cuatro miembros de la Agencia Internacional de Energía (IEA) (IEA, 2005, p. 54). Esto se debió en gran parte al crecimiento económico. Las emisiones netas (incluidos los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura) aumentaron un 1,3% durante este período. En 2005, las emisiones de GEI de Australia [nb 1] constituyeron el 1,2% del total mundial (MNP, 2007). [14]
Las emisiones per cápita son las emisiones totales de un país divididas por su población (Banuri et al ., 1996, p. 95). [15] En 2005, las emisiones per cápita en Australia fueron de 26,3 toneladas per cápita [nb 1] (MNP, 2007).
Canadá
El 17 de diciembre de 2002, Canadá ratificó el tratado que entró en vigor en febrero de 2005, requiriendo que redujera las emisiones a un 6% por debajo de los niveles de 1990 durante el período de compromiso 2008-2012 (IEA, 2004, p. 52). [16] En virtud de la Ley de aplicación del Protocolo de Kyoto de Canadá (KPIA), la Mesa Redonda Nacional sobre el Medio Ambiente y la Economía (NRTEE) debe responder a los planes gubernamentales sobre cambio climático (Gobierno canadiense, 2010). [17] En la evaluación de NRTEE (2008), "Canadá no persigue un objetivo político de cumplir los objetivos de reducción de emisiones del Protocolo de Kioto. [...] [El] perfil de emisiones proyectadas descrito en el [plan gubernamental] de 2008 dejaría Canadá en incumplimiento del Protocolo de Kyoto ". [18]
El 13 de diciembre de 2011, un día después del final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 , el ministro de medio ambiente de Canadá, Peter Kent , anunció que Canadá se retiraría del Protocolo de Kioto. [19]
Emisiones
En 2001, las emisiones canadienses habían aumentado en más de un 20% por encima de su nivel de 1990 (IEA, 2004, p. 49). [16] El elevado crecimiento demográfico y económico, sumado a la expansión de los sectores intensivos en emisiones de CO 2 , como la producción de arena bituminosa , fueron los responsables de este aumento de las emisiones. En 2004, las emisiones de CO 2 habían aumentado un 27% por encima del nivel de 1990. [20] En 2006 se redujeron a un 21,7% por encima de los niveles de 1990. [21]
En 2005, las emisiones de GEI de Canadá [nb 1] constituían el 2% del total mundial (MNP, 2007). [14] Las emisiones per cápita en Canadá fueron de 23,2 toneladas per cápita.
Proyecciones
En 2004, las proyecciones de emisiones de Canadá bajo un escenario de negocios como siempre (es decir, las emisiones pronosticadas si no se cambia la política) indicaron un aumento del 33% con respecto al nivel de 1990 para 2010 (IEA, 2004, p. 52). [16] Se trata de una brecha de aproximadamente 240 Mt entre su objetivo y las emisiones proyectadas.
Política
Cuando se ratificó el tratado en 2002, numerosas encuestas mostraron un apoyo al protocolo de Kioto en torno al 70%. [22] [23] A pesar del fuerte apoyo público, todavía había cierta oposición, particularmente por parte de la Alianza Canadiense , un precursor del gobernante Partido Conservador , algunos grupos empresariales, [24] y preocupaciones energéticas, utilizando argumentos similares a los expresados en EE.UU. En particular, existía el temor de que, dado que las empresas estadounidenses no se verían afectadas por el Protocolo de Kioto, las empresas canadienses estarían en desventaja. En 2005, estaba en curso una "guerra de palabras", principalmente entre Alberta , el principal productor de petróleo y gas de Canadá, y el gobierno federal.
Entre 1998 y 2004, Canadá comprometió $ 3.7 mil millones para inversiones en actividades relacionadas con el cambio climático (IEA, 2004, p. 52). [16] [25] El Plan de Cambio Climático para Canadá, publicado en noviembre de 2002, describió áreas prioritarias para la política de cambio climático.
En enero de 2006, se eligió un gobierno minoritario conservador de Stephen Harper , quien anteriormente había expresado su oposición a Kioto, y en particular al comercio internacional de emisiones. Rona Ambrose , quien reemplazó a Stéphane Dion como ministro de Medio Ambiente, desde entonces ha respaldado y expresado interés en algunos tipos de comercio de emisiones. [26] El 25 de abril de 2006, Ambrose anunció que Canadá no tendría ninguna posibilidad de cumplir sus objetivos en el marco de Kioto, pero que buscaría participar en la Asociación Asia-Pacífico sobre Desarrollo Limpio y Clima patrocinada por los EE. UU. la Asociación Asia-Pacífico desde hace varios meses porque los principios clave que la rodean están muy en línea con el lugar al que nuestro gobierno quiere llegar ", dijo Ambrose a los periodistas. [27] El 2 de mayo de 2006, se informó que se habían recortado los fondos para cumplir con los estándares de Kioto, mientras que el gobierno de Harper desarrolla un nuevo plan para ocupar su lugar. [28] Como copresidente de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Nairobi en noviembre de 2006, el gobierno canadiense recibió críticas de grupos ambientalistas y otros gobiernos por su posición. [29] El 4 de enero de 2007, Rona Ambrose dejó el Ministerio de Medio Ambiente para convertirse en Ministra de Asuntos Intergubernamentales. La cartera de medio ambiente fue para John Baird , el ex presidente de la Junta del Tesoro.
El gobierno federal ha introducido una legislación para establecer objetivos de emisiones obligatorios para la industria, pero no entrarán en vigor hasta 2012, con una fecha de referencia de 2006 a diferencia de Kyoto de 1990. Desde entonces, el gobierno ha comenzado a trabajar con partidos de oposición para modificar la legislación.
Un proyecto de ley de un miembro privado [30] fue presentado por Pablo Rodríguez , Liberal , para obligar al gobierno a "asegurar que Canadá cumpla con sus obligaciones de cambio climático global bajo el Protocolo de Kioto". Con el apoyo de los liberales, el Nuevo Partido Demócrata y el Bloc Québécois , y con la actual situación minoritaria, el proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de los Comunes el 14 de febrero de 2007 con una votación de 161 a 113. [31] El Senado aprobó el proyecto de ley. , y recibió el Asentimiento Real el 22 de junio de 2007. [32] Sin embargo, el gobierno, como prometió, ha ignorado en gran medida el proyecto de ley, que obligaría al gobierno a 60 días para formar un plan detallado, citando razones económicas. [33] [34]
En mayo de 2007, Amigos de la Tierra demandaron al gobierno federal por no cumplir con las obligaciones del Protocolo de Kioto de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Las obligaciones se basaron en una cláusula de la Ley de Protección Ambiental de Canadá que requiere que Ottawa "prevenga la contaminación del aire que viole un acuerdo internacional vinculante para Canadá". [35] La obligación de Canadá con el tratado comenzó en 2008.
Independientemente de la política federal, algunas provincias están aplicando políticas para restringir las emisiones, incluidas Quebec , [36] Ontario , Columbia Británica y Manitoba como parte de la Iniciativa climática occidental . Desde 2003, Alberta opera un programa de compensación de carbono. [37]
Grupos ambientales
Los grupos ambientalistas de Canadá están trabajando juntos para exigir que los políticos canadienses tomen en serio la amenaza del cambio climático y realicen los cambios necesarios para garantizar la seguridad y la salud de las generaciones futuras. Los grupos participantes han creado una petición llamada KYOTOplus , en la que los signatarios se comprometen a las siguientes leyes:
• establecer un objetivo nacional para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos en un 25 por ciento desde los niveles de 1990 para 2020;
• implementar un plan nacional eficaz para alcanzar este objetivo y ayudar a los países en desarrollo a adaptarse y construir economías bajas en carbono; y
• adoptar una segunda fase reforzada del Protocolo de Kyoto en la conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en Copenhague, Dinamarca, en diciembre de 2009.
KYOTOplus es una campaña nacional, no partidista y centrada en peticiones para la acción urgente del gobierno federal sobre el cambio climático. Hay más de cincuenta organizaciones asociadas, que incluyen: Climate Action Network Canada , Sierra Club Canada , Sierra Youth Coalition , Oxfam Canada , Canadian Youth Climate Coalition , Greenpeace Canada , KAIROS: Canadian Ecumenical Justice Initiatives y la Fundación David Suzuki.
Retirada de Canadá
El 13 de diciembre de 2011, el ministro de medio ambiente de Canadá, Peter Kent , anunció que Canadá se retiraría del Protocolo de Kioto. [38] El anuncio fue un día después del final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 (la 17ª Conferencia de las Partes, o "COP 17"). [19] En la COP 17, los representantes del gobierno canadiense dieron su apoyo a un nuevo acuerdo internacional sobre cambio climático que "incluye compromisos de todos los principales emisores". [39] : 1 Los representantes canadienses también declararon que "el Protocolo de Kioto no es donde está la solución, es un acuerdo que cubre menos del 30 por ciento de las emisiones globales (...)". [39] : 2
El gobierno canadiense invocó el derecho legal de Canadá a retirarse formalmente del Protocolo de Kyoto el 12 de diciembre de 2011. [40] Canadá se comprometió a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a un 6% por debajo de los niveles de 1990 para 2012, pero en 2009 las emisiones fueron un 17% más altas que en 1990 El ministro de Medio Ambiente, Peter Kent, citó la responsabilidad de Canadá de sufrir "enormes sanciones financieras" en virtud del tratado a menos que se retire. [41] [42] También sugirió que el acuerdo de Durban recientemente firmado puede proporcionar una forma alternativa de avanzar. [43]
Comentario
Christiana Figueres , Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, dijo que lamentaba la decisión de Canadá de retirarse del tratado de Kioto, y que "[ya sea que Canadá sea Parte del Protocolo de Kioto o no, tiene la obligación legal en virtud de la [CMNUCC] de reducir sus emisiones, y una obligación moral para sí mismo y las generaciones futuras de liderar el esfuerzo global ". [44]
La decisión de Canadá recibió una respuesta mayoritariamente negativa de los representantes de otros países ratificantes. [43] Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia calificó la medida como "una mala noticia para la lucha contra el cambio climático". [43] El propio ministro de Medio Ambiente de Japón, Goshi Hosono, instó a Canadá a permanecer en el protocolo. [43] A algunos países, incluida la India, les preocupaba que la decisión de Canadá pudiera poner en peligro futuras conferencias. [43]
Un portavoz de la nación insular de Tuvalu, significativamente amenazada por el aumento del nivel del mar, acusó a Canadá de un "acto de sabotaje" contra su país. [43] Sin embargo, el ministro del gobierno australiano, Greg Combet , defendió la decisión, diciendo que no significaba que Canadá no continuaría "desempeñando su papel en los esfuerzos globales para abordar el cambio climático". [43] China calificó la decisión de Canadá de retirarse del Protocolo de Kioto como "lamentable" y dijo que iba en contra de los esfuerzos de la comunidad internacional. La medida de Canadá se produjo días después de que los negociadores del cambio climático se reunieran para concretar un acuerdo global en Durban, Sudáfrica. [45]
El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Liu Weimin, expresó la consternación de China por la noticia de que Canadá se había retirado del Protocolo de Kioto. Observando que el momento era particularmente malo, porque los negociadores de la conferencia de Durban recién concluida lograron lo que describió como un progreso importante en la cuestión del segundo período de compromiso del Protocolo de Kioto. [46]
El periódico The Guardian del Reino Unido informó [19] sobre la decisión de Canadá de retirarse del tratado de Kioto. Según The Guardian, "la inacción de Canadá fue atribuida por algunos a su deseo de proteger la explotación lucrativa pero altamente contaminante de las arenas bituminosas, la segunda reserva de petróleo más grande del mundo". [19] [ opinión desequilibrada? ]
Europa
Unión Europea
El 31 de mayo de 2002, los quince entonces miembros de la Unión Europea depositaron la documentación de ratificación pertinente en la ONU. En virtud del Protocolo de Kioto, los 15 países miembros que eran Estados miembros de la UE cuando se acordó el Protocolo (UE-15) se han comprometido a reducir sus emisiones colectivas de GEI en el período 2008-12 a un 8% por debajo de los niveles de 1990 (EEA, 2009, pág.9). [47] Todos los Estados miembros de la UE menos uno (Austria) anticipan que cumplirán sus compromisos en virtud del Protocolo de Kioto (AEMA, 2009, págs. 11-12).
Dinamarca se ha comprometido a reducir sus emisiones en un 21%. El 10 de enero de 2007, la Comisión Europea anunció planes para una política energética de la Unión Europea que incluía una reducción unilateral del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2020. [48]
La UE ha sido sistemáticamente uno de los principales partidarios nominales del Protocolo de Kioto, negociando arduamente para lograr que los países indecisos se unan. [49] [50]
En diciembre de 2002, la UE creó un sistema de comercio de emisiones (EU ETS) en un esfuerzo por cumplir estos difíciles objetivos. Se introdujeron cuotas en seis industrias clave: energía, acero, cemento, vidrio, fabricación de ladrillos y papel / cartón. También hay multas para los países miembros que no cumplan con sus obligaciones, desde 40 € / tonelada de dióxido de carbono en 2005 y hasta 100 € / tonelada en 2008.
Sin embargo, la posición de la UE no está exenta de controversia en las negociaciones del Protocolo. [ según quién? ] Una crítica es que, en lugar de reducir un 8%, todos los países miembros de la UE deberían recortar un 15%, ya que la UE insistió en un objetivo uniforme del 15% para otros países desarrollados durante la negociación, permitiéndose compartir una gran reducción en el antiguo Este. Alemania para alcanzar el objetivo del 15% para toda la UE. [ cita requerida ] Según Aldy et al . (2003, p. 7), el "aire caliente" en los objetivos de Alemania y el Reino Unido permite a la UE cumplir su objetivo de Kioto a bajo costo. [51]
Tanto la UE (como la Comunidad Europea ) como sus estados miembros son signatarios del tratado de Kioto. Grecia, sin embargo, fue excluida del Protocolo de Kioto en el Día de la Tierra (22 de abril de 2008) debido al compromiso incumplido de crear los mecanismos adecuados de monitoreo y reporte de emisiones, que es la obligación mínima, y entregar reportes falsos al no tener otros datos que reportar. Un comité de las Naciones Unidas ha decidido reintegrar a Grecia en el sistema de comercio de emisiones del Protocolo de Kioto después de una suspensión de siete meses (el 15 de noviembre).
Emisiones
En 2005, la EU-27 representó el 11% del total de emisiones globales de GEI [nb 1] (MNP, 2007). [14] Las emisiones per cápita [nb 1] fueron de 10,6 toneladas per cápita.
Las emisiones de CO 2 del transporte en la UE crecieron un 32% entre 1990 y 2004 [52] La participación del transporte en las emisiones de CO 2 era del 21% en 1990, pero en 2004 había aumentado al 28%. [53] En 2017, el 27% de las emisiones de gases de efecto invernadero de la EU-28 provinieron del transporte y el 5% de estas emisiones procedieron de las emisiones marítimas y de la aviación internacional, lo que supuso un aumento general del 2,2% en este sector con respecto al año anterior. [54]
Francia
El compromiso de Kioto de Francia es limitar sus emisiones a los niveles de 1990 (Stern, 2007, p. 456). [55] El país tiene un objetivo nacional de reducir las emisiones en un 25% con respecto a sus niveles de 1990 para 2020, y un objetivo a largo plazo de reducir las emisiones entre un 75% y un 80% para 2050.
En 2002, las emisiones totales de GEI de Francia eran aproximadamente equivalentes a los niveles de 1990, y un 6,4% por debajo de los niveles de 1990 al contabilizar las mejoras de los sumideros , según lo permitido por el Protocolo (IEA, 2004, p. 58). [56] En 2001, las emisiones per cápita de Francia fueron de 6,32 tCO 2 per cápita. Solo otros cinco países de la IEA tenían niveles más bajos (p. 59). La intensidad de CO 2 del PIB de Francia ( emisiones de CO 2 relacionadas con la energía por producción interna bruta (PIB)) fue la quinta más baja entre todos los países de la IEA.
En 2004, Francia cerró su última mina de carbón y ahora obtiene el 80% de su electricidad de la energía nuclear [57] y, por lo tanto, tiene emisiones de CO 2 relativamente bajas , excepto en el sector del transporte. [58]
Alemania
Alemania se ha fijado el objetivo del Protocolo de Kyoto de reducir sus emisiones de GEI en un 21% en comparación con el año base 1990 (y en algunos casos, 1995) (IEA, 2007, págs. 44–45). [59] Durante 2004, Alemania redujo sus emisiones totales de GEI en un 17,4% (pág. 45). La inclusión de los efectos del cambio de uso de la tierra aumenta este porcentaje al 18,5%. Los dos enfoques principales que ha utilizado Alemania para cumplir su objetivo de Kioto son las reducciones del RCDE UE y las reducciones en los sectores del transporte, el hogar y las pequeñas empresas (p. 51).
El progreso de Alemania hacia su objetivo de Kioto se beneficia de su reunificación en 1990 (Liverman, 2008, p. 12). [60] Esto se debe a la reducción de las emisiones de Alemania Oriental tras la caída del Muro de Berlín. Las emisiones de CO 2 en Alemania cayeron un 12% entre 1990 y 1995 (Barrett, 1998, p. 34). [61] Alemania redujo las emisiones de gases en un 22,4% entre 1990 y 2008. [62]
El 28 de junio de 2006, el gobierno alemán anunció que eximiría a su industria del carbón de los requisitos del sistema interno de comercio de emisiones de la UE. Claudia Kemfert , profesora de energía en el Instituto Alemán de Investigación Económica en Berlín, dijo: "A pesar de todo su apoyo a un medio ambiente limpio y al Protocolo de Kioto, la decisión del gabinete es muy decepcionante. Los grupos de presión de la energía han jugado un papel importante en esta decisión. " [63] Sin embargo, el compromiso voluntario de Alemania de reducir las emisiones de CO 2 en un 21% con respecto al nivel de 1990 se ha cumplido prácticamente, porque las emisiones ya se han reducido en un 19%. Por tanto, Alemania contribuye con el 75% de la reducción del 8% prometida por la UE [64].
Reino Unido
Según el gobierno del Reino Unido, las proyecciones indican que las emisiones de GEI del Reino Unido caerán aproximadamente un 23% por debajo de los niveles del año base para 2010 (DECC, 2009, p. 3). [65] El objetivo de Kioto del Reino Unido de una reducción del 12,5% en las emisiones con respecto a su nivel de 1990 (Stern, 2007, p. 456) [55] se beneficia de las emisiones relativamente altas del país en ese año (1990) (Liverman, 2008, p. 12). [60] En comparación con su nivel de 1990, UK CO
2las emisiones en 1995 fueron inferiores en un 7%. Esto fue a pesar de que el Reino Unido no había adoptado una política radical para reducir las emisiones (Barrett, 1998, p. 34). [61]
Desde 1990, el Reino Unido ha privatizado sus industrias consumidoras de energía, lo que ha ayudado a aumentar su eficiencia energética (Senado de los Estados Unidos, 2005, p. 218). [66] El Reino Unido también ha liberalizado sus sistemas de gas y electricidad, lo que ha dado lugar a un cambio del carbón al gas (el "guión por gas"), que ha reducido las emisiones. Se estima que estos cambios han contribuido aproximadamente a la mitad de las reducciones totales observadas en las emisiones de CO 2 del Reino Unido .
La política energética del Reino Unido respalda plenamente los objetivos de reducción de las emisiones de dióxido de carbono y se ha comprometido a una reducción proporcional de las emisiones nacionales de forma escalonada. [ según quién? ] El Reino Unido es signatario del Protocolo de Kioto.
El 13 de marzo de 2007, se publicó un proyecto de ley de cambio climático después de la presión de varios partidos durante varios años, liderada por grupos ambientalistas. Basado en el Libro Blanco de la Energía de 2003, [67] el proyecto de ley tiene como objetivo lograr una reducción obligatoria del 60% en las emisiones de carbono desde el nivel de 1990 para 2050, con un objetivo intermedio de entre el 26% y el 32% para 2020. [68] El 26 de noviembre de 2008, la Ley de Cambio Climático se convirtió en ley con un objetivo de reducción del 80% con respecto a 1990. [69] El Reino Unido es el primer país en ratificar una ley con un objetivo de reducción de carbono tan significativo y de largo alcance.
Actualmente, el Reino Unido parece estar en camino de cumplir con su limitación de Kioto para la canasta de gases de efecto invernadero, suponiendo que el gobierno pueda frenar las emisiones de CO₂ entre 2007 y 2008 a 2012. [70] Aunque las emisiones totales de gases de efecto invernadero en el Reino Unido han disminuido, anual la emisión neta de dióxido de carbono ha aumentado en aproximadamente un 2% desde que el Partido Laborista llegó al poder en 1997. [70] Como resultado, ahora parece muy poco probable que el gobierno pueda cumplir su compromiso de reducir las emisiones de dióxido de carbono en un 20% desde el nivel de 1990 para 2010, [70] a menos que se tome una acción inmediata y drástica después de la ratificación del Proyecto de Ley de Cambio Climático .
Noruega
El compromiso de Noruega en virtud del Protocolo de Kyoto es restringir su aumento de GEI a un 1% por encima del nivel de 1990 para el período de compromiso 2008-2012 (IEA, 2005, pág. 46). [71] En 2003, las emisiones totales superaron en un 9% el nivel de 1990. El 99% de la electricidad de Noruega proviene de energía hidroeléctrica libre de CO 2 . Las actividades de extracción de petróleo y gas contribuyeron en un 74% al aumento total de CO 2 en el período 1990-2003.
El gobierno noruego (2009, p. 11) proyectó un aumento de las emisiones de GEI del 15% entre 1990 y 2010. [72] Las medidas y políticas adoptadas después del otoño de 2008 no se incluyen en el escenario de referencia (es decir, las emisiones previstas que se producirían sin medidas de política adicionales) para esta proyección (p. 55).
Entre 1990 y 2007, las emisiones de gases de efecto invernadero de Noruega aumentaron un 12%. [73] Además de reducir directamente sus propias emisiones de gases de efecto invernadero, la idea de Noruega para la neutralidad de carbono es financiar la reforestación en China, una disposición legal del protocolo de Kioto.
Japón
Japón ratificó el Protocolo de Kioto en junio de 2002 y se ha comprometido a reducir sus emisiones de GEI en un 6% por debajo de sus niveles de 1990 (IEA, 2008, p. 47). [74] Las estimaciones para 2005 mostraron que las emisiones de Japón eran un 7,8% más altas que en el año de base.
Para cumplir con su objetivo de Kioto, el gobierno apunta a una reducción del 0,6% en las emisiones de GEI nacionales en comparación con el año base. También apunta a cumplir parte de su objetivo mediante un sumidero forestal de 13 millones de toneladas de carbono, lo que equivale a una reducción del 3,8%. Otra reducción del 1,6% está destinada a utilizar los mecanismos flexibles de Kioto .
Según la IEA (2008, p. 45), Japón es un líder mundial en el campo de las políticas energéticas sostenibles . La legislación que guía los esfuerzos de Japón para reducir las emisiones es el Plan de logro de metas del Protocolo de Kioto, aprobado en 2005 y enmendado posteriormente (p. 47). Este Plan incluye alrededor de 60 políticas y medidas. La mayoría de estas políticas y medidas están relacionadas con la mejora de la eficiencia energética.
Cuando se mide utilizando los tipos de cambio del mercado, la intensidad energética de Japón en términos de suministro total de energía primaria por unidad de PIB es la más baja entre los países de la IEA (p. 53). Medido en términos de paridad de poder adquisitivo , su intensidad energética es una de las más bajas.
Emisiones
En 2005, las emisiones per cápita de CO 2 relacionadas con la energía de Japón fueron de 9,5 toneladas métricas por habitante (Banco Mundial, 2010, pág. 362). [75] Las emisiones totales de CO 2 relacionadas con la energía de Japón representaron el 4,57% de las emisiones mundiales de este año. Durante el período 1850-2005, las emisiones acumuladas de CO 2 relacionadas con la energía de Japón fueron de 46,1 mil millones de toneladas métricas.
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda firmó el Protocolo de Kyoto de la CMNUCC el 22 de mayo de 1998 y lo ratificó el 19 de diciembre de 2002. El objetivo de Nueva Zelanda es limitar las emisiones netas de gases de efecto invernadero durante el período de compromiso de cinco años 2008-2012 a cinco veces el volumen bruto de GEI de 1990 emisiones. Nueva Zelanda podría cumplir este objetivo mediante cualquiera de reducción de emisiones o mediante la obtención de créditos de carbono en el mercado internacional, o de los sumideros de carbono nacionales. [76] Los créditos pueden ser cualquiera de las unidades de Kioto; Unidades de cantidad asignada (AAU), unidades de remoción (RMU), Unidades de Reducción de Emisiones (ERU) y Unidades de Reducción de Emisiones Certificadas (CER). [77] En abril de 2012, la proyección de la posición neta de Kioto de Nueva Zelandia era un superávit de 23,1 millones de unidades de emisiones valoradas en 189 millones de dólares neozelandeses, sobre la base de un precio internacional del carbono de 5,03 euros por tonelada. [78] El 9 de noviembre de 2012, el Gobierno de Nueva Zelanda anunció que haría compromisos climáticos para el período de 2013 a 2020 en el marco del proceso de la CMNUCC en lugar de adoptar un límite vinculante en el marco de un segundo período de compromiso del Protocolo de Kioto. [79] [80]
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2012, Nueva Zelanda recibió dos premios "Fósil del día" por "obstaculizar activamente el progreso internacional". [81] La Delegación de la Juventud de Nueva Zelanda criticó duramente al gobierno de Nueva Zelanda, diciendo que la decisión de Nueva Zelanda de no firmar un segundo período de compromiso bajo el Protocolo de Kioto [82] fue "vergonzosa, miope e irresponsable". [81]
Rusia
Bajo el Protocolo de Kioto, la Federación de Rusia se comprometió a mantener sus emisiones de GEI al nivel del año base durante el primer período de compromiso de Kioto de 2008 a 2012 (CMNUCC, 2009, p. 3). [83] La CMNUCC (2009, p. 11) informó que se proyectaba que las emisiones de gases de efecto invernadero de Rusia disminuirían en un 28% en relación con el nivel del año base para 2010.
El proceso de transición económica en la Federación de Rusia estuvo acompañado por una fuerte caída de su PIB en el decenio de 1990 (pág. 4). Desde 1998, la Federación de Rusia ha experimentado un fuerte crecimiento económico. En el período 1990-2006, las emisiones disminuyeron un 33%. La diferencia entre el PIB y las emisiones se debió principalmente a:
- cambios en la estructura de la economía;
- una participación reducida del petróleo y el carbón en el suministro de energía primaria y un aumento de la participación del gas natural y la energía nuclear ;
- un declive en los sectores del transporte y la agricultura;
- una disminución de la población;
- un aumento de la eficiencia energética .
Rusia representa aproximadamente dos tercios de los ahorros de emisiones esperados de los proyectos de Implementación Conjunta (IC) para 2012 (Carbon Trust, 2009, p. 21). [2] Se prevé que estos ahorros asciendan a 190 megatoneladas de dióxido de carbono equivalente (CO 2 -eq) durante el período 2008-2012 (pág. 23).
Política
El interés del gobierno ruso en acceder al Protocolo de Kioto estuvo asociado con la reunión del G-8 en Génova en 2001, donde los jefes de estado de los ocho países tuvieron una discusión muy emotiva sobre la necesidad de ratificar el Protocolo de Kioto. El presidente ruso Vladimir Putin , quien fue neutral en la discusión, propuso organizar una conferencia donde políticos y representantes científicos pudieran discutir todos los temas relacionados con la ratificación del Protocolo de Kioto. Esta propuesta fue apoyada por unanimidad y en 2003 Rusia fue sede de la Conferencia Mundial sobre Cambio Climático.
Desde 2001, Vladimir Putin había recibido una gran cantidad de llamamientos de los jefes de estados extranjeros sobre la necesidad de que Rusia ratificara el Protocolo de Kioto, por lo que instruyó a Andrey Illarionov para que averiguara si la ratificación del Protocolo de Kioto era de interés nacional de Rusia. Sin confiar plenamente en los expertos del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático , Andrey Illarionov decidió dirigirse al presidente de la Academia de Ciencias de Rusia, Yury Osipov , y al climatólogo, Yuri Izrael , con una solicitud para involucrar a los principales científicos rusos en la discusión de este tema. El 17 de mayo de 2004, Yury Osipov describió su posición sobre la adopción del Protocolo de Kioto por Vladimir Putin. Yury Osipov señaló que durante la discusión, los científicos opinaron que el Protocolo de Kioto no tiene una base científica y no es efectivo para lograr el objetivo final de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Si Rusia ratificara el Protocolo de Kioto, entonces sería imposible que su economía duplicara el PIB. [84]
A pesar de las actitudes negativas de los científicos, Vladimir Putin aprobó el tratado el 4 de noviembre de 2004, y Rusia notificó oficialmente a las Naciones Unidas de su ratificación el 18 de noviembre de 2004. La cuestión de la ratificación de Rusia fue objeto de especial vigilancia en la comunidad internacional, ya que el acuerdo se llevó a cabo. en vigor 90 días después de la ratificación rusa (16 de febrero de 2005).
El presidente Putin se había pronunciado anteriormente a favor del protocolo en septiembre de 2004, junto con el gabinete ruso, [85] en contra de la opinión de la Academia de Ciencias de Rusia, del Ministerio de Industria y Energía y del asesor económico del entonces presidente. Andrey Illarionov , ya cambio del apoyo de la UE a la admisión de Rusia en la OMC . [86] [87] Como se anticipó, después de esto, la ratificación por la cámara baja (22 de octubre de 2004) y la cámara alta del parlamento no encontró ningún obstáculo.
Existe un debate científico en curso sobre si Rusia realmente se beneficiará de la venta de créditos por las UCA no utilizadas.
Estados Unidos
Estados Unidos no ha ratificado el Protocolo de Kyoto (IEA, 2007, p. 90). [88] Si lo hubiera hecho, se habría comprometido a reducir las emisiones de GEI en un 7% por debajo de los niveles de 1990 para 2012. Las emisiones de GEI en los EE. UU. Aumentaron en un 16% entre 1990 y 2005 (IEA, 2007, p. 83). [88] En este período, el aumento de volumen más sustancial fueron las emisiones derivadas del uso de energía, seguidas de los procesos industriales.
En 2002, el gobierno de EE. UU. Estableció una meta para reducir las emisiones de GEI de la economía de EE. UU. Por unidad de producción económica (la intensidad de emisiones de la economía) (IEA, 2007, p. 87). [88] El objetivo establecido es reducir la intensidad de GEI de la economía estadounidense en un 18% para 2012. Para lograrlo, la política se ha centrado en apoyar la investigación y el desarrollo de la energía , incluido el apoyo a la captura y almacenamiento de carbono (CAC), energías renovables y metano. captura y uso, y energía nuclear. La Ley de Seguridad Climática de Estados Unidos de 2007 , también más comúnmente conocida en los Estados Unidos como la " Ley de límites y comercio ", se propuso para una mayor alineación de Estados Unidos con los estándares y objetivos de Kioto. [89]
Emisiones
Entre 2001 y 2007, el crecimiento de las emisiones de CO 2 de EE. UU. Fue sólo del 3%, comparable al de la IEA Europa, e inferior al de varios otros países, algunos de los cuales son partes del Protocolo de Kioto (IEA, 2007, p. .90). [88] En 2005, Estados Unidos representó el 16% de las emisiones globales de GEI, [nb 1] y tuvo emisiones per cápita de 24,1 toneladas de GEI per cápita (MNP, 2007). [14]
Política
Estados Unidos (EE. UU.), Aunque es signatario del Protocolo de Kioto, no lo ha ratificado ni se ha retirado del Protocolo. La firma por sí sola es meramente simbólica, ya que el Protocolo de Kioto no es vinculante para los Estados Unidos a menos que sea ratificado.
Administración Clinton
El 25 de julio de 1997, antes de que se finalizara el Protocolo de Kioto (aunque se había negociado en su totalidad y se había terminado un anteproyecto), el Senado de los Estados Unidos aprobó por unanimidad por 95 a 0 la Resolución Byrd-Hagel (S. Res. 98) , [90] [91] que afirmó que el sentido del Senado era que Estados Unidos no debería ser signatario de ningún protocolo que no incluyera metas y calendarios vinculantes para las naciones en desarrollo, así como para las naciones industrializadas o que "resultaría en un daño grave a la economía de los Estados Unidos ". El 12 de noviembre de 1998, el vicepresidente Al Gore firmó simbólicamente el protocolo. Tanto Gore como el senador Joseph Lieberman indicaron que el protocolo no se aplicaría en el Senado hasta que hubiera participación de las naciones en desarrollo. [92] La administración Clinton nunca presentó el protocolo al Senado para su ratificación.
La Administración Clinton publicó un análisis económico en julio de 1998, preparado por el Consejo de Asesores Económicos , que concluyó que con el comercio de emisiones entre los países del anexo B / anexo I y la participación de países en desarrollo clave en el " Mecanismo de desarrollo limpio ", que otorga las últimas tasas de emisiones sin cambios hasta 2012: los costos de implementación del Protocolo de Kioto podrían reducirse hasta en un 60% según muchas estimaciones. Las estimaciones del costo de lograr los objetivos de reducción de carbono del Protocolo de Kioto en los Estados Unidos, en comparación con la Administración de Información Energética (EIA), pronosticaron pérdidas para el PIB de entre 1.0% y 4.2% para 2010, reduciéndose a entre 0.5% y 2.0%. para 2020. Algunas de estas estimaciones suponían que se habían tomado medidas para 1998 y se verían incrementadas por las demoras en el inicio de las acciones. [93]
Administración Bush
Bajo la presidencia de George W. Bush , el gobierno de Estados Unidos reconoció el cambio climático como un serio desafío ambiental (IEA, 2007, p. 87). [88] La política de la administración Bush fue reducir las emisiones de GEI de la economía estadounidense por unidad de producción económica (la intensidad de las emisiones de la economía). Esta política permitió incrementos absolutos de las emisiones. La administración Bush consideró que una política para reducir las emisiones absolutas era incompatible con el crecimiento económico continuo. Varios estados establecen objetivos de GEI a nivel estatal, a pesar de la ausencia de un objetivo a nivel federal.
El presidente George W. Bush no presentó el tratado para la ratificación del Senado sobre la base de la exención otorgada a China (ahora el mayor emisor bruto de dióxido de carbono del mundo, aunque la emisión es baja per cápita [94] ). Bush se opuso al tratado debido a la tensión que creía que el tratado supondría para la economía; enfatizó las incertidumbres que creía que estaban presentes en la evidencia científica. Además, Estados Unidos estaba preocupado por exenciones más amplias del tratado. Por ejemplo, Estados Unidos no apoyó la división entre los países del anexo I y otros. [95]
En la reunión del G8 en junio de 2005, los funcionarios de la administración expresaron su deseo de "compromisos prácticos que los países industrializados puedan cumplir sin dañar sus economías". Según esos mismos funcionarios, Estados Unidos está en camino de cumplir su compromiso de reducir su intensidad de carbono en un 18% para 2012. [96] En 2002, el fideicomiso ambiental nacional de EE. UU. Etiquetó la intensidad de carbono, "un truco de contabilidad que permite a la administración no hagamos nada sobre el calentamiento global mientras continúan aumentando los niveles peligrosos de emisiones ". [97] Estados Unidos ha firmado la Asociación de Asia Pacífico sobre Desarrollo Limpio y Clima , un pacto que permite a esos países establecer sus objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de forma individual, pero sin un mecanismo de aplicación. Los partidarios del pacto lo ven como un complemento del Protocolo de Kioto al mismo tiempo que es más flexible. [ aclaración necesaria ]
La posición de la Administración no fue aceptada de manera uniforme en los Estados Unidos [ ¿opinión desequilibrada? ] Por ejemplo, el economista Paul Krugman señaló que el objetivo de reducción del 18% en la intensidad del carbono sigue siendo en realidad un aumento de las emisiones totales. [98] La Casa Blanca también ha sido criticada [¿ por quién? ] por restar importancia a los informes que vinculan la actividad humana y las emisiones de gases de efecto invernadero con el cambio climático y que un funcionario de la Casa Blanca, ex defensor de la industria petrolera y actual funcionario de Exxon Mobil , Philip Cooney , diluyó las descripciones de la investigación climática que ya habían sido aprobadas por científicos del gobierno, cargos que la Casa Blanca niega. [99] Críticos [ ¿quién? ] señalan los estrechos vínculos de la administración Bush con las industrias del petróleo y el gas. [ opinión desequilibrada? ] En junio de 2005, los documentos del Departamento de Estado mostraban a la administración agradeciendo a los ejecutivos de Exxon por la "participación activa" de la compañía para ayudar a determinar la política de cambio climático, incluida la postura de Estados Unidos sobre Kioto. La aportación del grupo de presión empresarial Global Climate Coalition también fue un factor. [100] [ atribución necesaria ]
En 2002, investigadores del Congreso que examinaron el estatus legal del Protocolo informaron que la firma de la CMNUCC impone la obligación de abstenerse de socavar el objeto y propósito del Protocolo, y que si bien el Presidente probablemente no puede implementar el Protocolo solo, el Congreso puede crear leyes compatibles sobre por iniciativa propia. [101]
Administración de Obama
El presidente Barack Obama no tomó ninguna acción con el Senado que cambiara la posición de Estados Unidos hacia este protocolo. Cuando Obama estuvo en Turquía en abril de 2009, dijo que "no tiene sentido que Estados Unidos firme [el Protocolo de Kyoto] porque [está] a punto de terminar". [102] En este momento, quedaban dos años y once meses del período de compromiso de cuatro años.
Estados y gobiernos locales
La Convención Marco sobre el Cambio Climático es un tratado negociado entre países en la ONU; por lo tanto, los estados individuales no son libres de participar independientemente en este Protocolo del tratado. No obstante, se han iniciado varias iniciativas independientes a nivel de estado o ciudad. Ocho estados del noreste de Estados Unidos crearon la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI), [103] un programa de comercio y limitación de emisiones a nivel estatal, utilizando sus propios mecanismos desarrollados de forma independiente. Sus primeros derechos de emisión se subastaron en noviembre de 2008.
- Estados participantes : Maine , New Hampshire , Vermont , Connecticut , Nueva York, Nueva Jersey , Delaware , Massachusetts y Maryland (estos estados representan más de 46 millones de personas, el 20% de la población de EE. UU.).
- Estados y regiones observadores : Pensilvania , Distrito de Columbia , Rhode Island .
El 27 de septiembre de 2006, el gobernador de California, Arnold Schwarzenegger , promulgó la ley AB 32, también conocida como la Ley de Soluciones al Calentamiento Global , que establece un calendario para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del estado, que se ubican en el puesto 12 más grande del mundo, por 25 % para el año 2020. Esta ley efectivamente coloca a California en línea con las limitaciones de Kioto, pero en una fecha posterior al período de compromiso de Kioto 2008-2012. Muchas de las características del sistema californiano son similares a los mecanismos de Kioto, aunque el alcance y los objetivos son diferentes. Las partes de la Western Climate Initiative esperan ser compatible con parte o con todo el modelo californiano.
Al 14 de junio de 2009, 944 ciudades estadounidenses en 50 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico, que representan a más de 80 millones de estadounidenses, apoyan a Kioto después de que el alcalde Greg Nickels de Seattle comenzara un esfuerzo nacional para lograr que las ciudades aceptaran el protocolo. [104] El 29 de octubre de 2007, se informó que Seattle alcanzó su objetivo de reducción en 2005, reduciendo sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 8 por ciento desde 1990. [105]
- Grandes ciudades participantes : Albany ; Albuquerque ; Alejandría ; Ann Arbor ; Arlington ; Atlanta ; Austin ; Baltimore ; Berkeley ; Bostón; Charleston ; Chattanooga ; Chicago; Cleveland ; Dallas ; Denver ; Des Moines ; Erie ; Fayetteville ; Hartford ; Honolulu ; Indianápolis ; Jersey City ; Lansing ; Las Vegas ; Lexington ; Lincoln ; Little Rock ; Los Angeles; Louisville ; Madison ; Miami; Milwaukee ; Minneapolis ; Nashville ; Nueva Orleans; Nueva York; Oakland ; Omaha ; Orlando ; Pasadena ; Filadelfia ; Phoenix ; Pittsburgh ; Portland ; Providencia ; Richmond ; Sacramento ; Salt Lake City ; San Antonio ; San Francisco; San José ; Santa Ana ; Santa Fe ; Seattle ; San Luis ; Tacoma ; Tallahassee ; Tampa ; Topeka ; Tulsa ; Virginia Beach ; Washington DC; West Palm Beach ; Wilmington ; Wilmington .
- Hay una lista completa de ciudades y alcaldes . [104]
No anexo I
La CMNUCC (2005) recopiló y sintetizó la información que le informaron las Partes no incluidas en el anexo I. [106] La mayoría de las Partes no incluidas en el anexo I que presentaron informes pertenecían al grupo de ingresos bajos, y muy pocas se clasificaron como de ingresos medianos (pág. 4). La mayoría de las Partes incluyeron información sobre políticas relacionadas con el desarrollo sostenible . Las prioridades de desarrollo sostenible mencionadas por las Partes no incluidas en el anexo I incluían el alivio de la pobreza y el acceso a la educación básica y la atención de la salud (pág. 6). Muchas Partes no incluidas en el anexo I están haciendo esfuerzos para enmendar y actualizar su legislación ambiental para incluir preocupaciones mundiales como el cambio climático (pág. 7).
Algunas Partes, por ejemplo, Sudáfrica e Irán, manifestaron su preocupación sobre cómo los esfuerzos para reducir las emisiones podrían afectar sus economías. Las economías de estos países dependen en gran medida de los ingresos generados por la producción, el procesamiento y la exportación de combustibles fósiles .
Emisiones
Las emisiones de GEI, excluyendo el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (LUCF), notificadas por 122 Partes no incluidas en el anexo I para el año 1994 o el año más cercano informado, totalizaron 11,7 mil millones de toneladas (mil millones = 1,000,000,000) de CO 2 -eq. El CO 2 fue la mayor proporción de emisiones (63%), seguido del metano (26%) y el óxido nitroso (N 2 O) (11%).
El sector de la energía fue la mayor fuente de emisiones para 70 Partes, mientras que para 45 Partes el sector agrícola fue el más importante. Las emisiones per cápita (en toneladas de CO 2 -eq, excluido LUCF) promediaron 2,8 toneladas para las 122 Partes no incluidas en el anexo I.
- Las emisiones totales de la región de África fueron de 1,6 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 2,4 toneladas.
- Las emisiones totales de la región de Asia y el Pacífico fueron de 7,9 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 2,6 toneladas.
- Las emisiones agregadas de la región de América Latina y el Caribe fueron de 2 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 4,6 toneladas.
- La "otra" región incluye Albania, Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Malta, Moldavia y Macedonia. Sus emisiones agregadas fueron de 0,1 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 5,1 toneladas.
Las Partes informaron un alto nivel de incertidumbre en las emisiones de LUCF, pero en conjunto, parecía haber solo una pequeña diferencia del 1,7% con y sin LUCF. Con LUCF, las emisiones fueron de 11,9 mil millones de toneladas, sin LUCF, las emisiones totales agregadas fueron de 11,7 mil millones de toneladas.
Brasil
Brasil tiene el objetivo nacional de aumentar la proporción de fuentes alternativas de energía renovable (biomasa, eólica y pequeñas centrales hidroeléctricas) al 10% para 2030. También tiene programas para proteger los bosques públicos de la deforestación (Stern, 2007, p. 456). [55]
República Popular de China
China tiene una serie de medidas de política nacional que afectan sus emisiones de GEI (Jones et al. , 2008, p. 26). [107] Estos incluyen el objetivo de reducir la intensidad energética de su PIB en un 20% durante el período 2005-2010. China planea expandir la generación de energía renovable al 15% de la capacidad total para 2020 (Wang et al. , P. 86). [108] Otras políticas incluyen (Jones et al. , 2008, p. 26):
- apoyo a la investigación y el desarrollo;
- reducción de los impuestos indirectos sobre la generación de electricidad renovable;
- subsidios a la inversión, estándares de eficiencia energética y cierre de las empresas estatales más ineficientes desde el punto de vista energético.
Entre 1995 y 2004, los esfuerzos de eficiencia energética de China redujeron su intensidad energética en un 30% (Wang et al. , 2010, p. 87). Entre 2006 y 2009, China logró una reducción del 14,4% en la intensidad energética. Las energías renovables representan el 8% de la energía de China y el 17% de su electricidad. En respuesta a la crisis financiera, China implementó uno de los mayores estímulos del mundo en energía limpia y eficiente (p. 85).
Emisiones
En 2005, China representó el 17% de las emisiones globales de GEI, [nb 1] con emisiones per cápita de 5,8 toneladas de GEI per cápita (MNP, 2007). [14] Otra forma de medir las emisiones de GEI es medir las emisiones acumuladas que un país ha emitido a lo largo del tiempo (IEA, 2007b, p. 199). [109] Durante un período prolongado, las emisiones acumuladas proporcionan una indicación de la contribución total de un país a las concentraciones de GEI en la atmósfera. Medidas durante el período 1900-2005, las emisiones acumuladas de CO 2 relacionadas con la energía de China representaron el 8% del total mundial (IEA, 2007b, p. 201).
Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)
Un informe de Carbon Trust (2009) evaluó el uso de MDL en China. [2] El MDL se ha utilizado para financiar proyectos en China de energía renovable y reducciones de HFC-23 (los HFC son potentes gases de efecto invernadero). En el caso de las energías renovables, se consideró que el MDL ayudó a estimular los proyectos de energía eólica y de pequeñas centrales hidroeléctricas. Los críticos han argumentado que estas políticas generalmente se habrían llevado a cabo sin el MDL (Carbon Trust, 2009, p. 56).
India
India firmó y ratificó el Protocolo en agosto de 2002. Dado que India está exenta del marco del tratado, se espera que se beneficie del protocolo en términos de transferencia de tecnología e inversiones extranjeras relacionadas. En la reunión del G8 en junio de 2005, el primer ministro indio Manmohan Singh señaló que las tasas de emisión per cápita de los países en desarrollo son una pequeña fracción de las del mundo desarrollado. Siguiendo el principio de responsabilidad común pero diferenciada , India sostiene que la principal responsabilidad de frenar las emisiones recae en los países desarrollados, que han acumulado emisiones durante un largo período de tiempo. Sin embargo, Estados Unidos y otras naciones occidentales afirman que India, junto con China, representará la mayor parte de las emisiones en las próximas décadas, debido a su rápida industrialización y crecimiento económico.
Las políticas de la India relacionadas con las emisiones de gases de efecto invernadero han incluido (Stern, 2007, pág. 456; [55] Jones et al. , 2008, pág. 26): [107]
- el XI Plan Quinquenal, que contiene medidas obligatorias y voluntarias para aumentar la eficiencia en la generación y distribución de energía
- mayor uso de energía nuclear y energía renovable
- un objetivo para aumentar la eficiencia energética en un 20% para 2016-17
- ampliación del suministro de electricidad a las aldeas
- políticas diseñadas para aumentar la cobertura arbórea y forestal
- códigos de construcción diseñados para reducir el consumo de energía
Emisiones
En 2005, India representó el 5% de las emisiones globales de GEI, [nb 1] con emisiones per cápita de 2,1 toneladas de GEI por habitante (MNP, 2007). [14] Durante el período comprendido entre 1900 y 2005, la contribución de la India al total mundial de emisiones acumuladas de CO 2 relacionadas con la energía fue del 2% (IEA, 2007b, pág. 201). [109]
Pakistán
Aunque el Ministro de Estado para el Medio Ambiente Malik Min Aslam al principio no fue muy receptivo, posteriormente convenció al gabinete de Shoukat Aziz para que ratificara el Protocolo. [ cita requerida ] La decisión fue tomada en 2001 pero debido a circunstancias internacionales, fue anunciada en Argentina en 2004 y aceptada en 2005, abriendo el camino para la creación de un marco de políticas. El 11 de enero de 2005, Pakistán presentó sus instrumentos de adhesión al Protocolo de Kyoto. El Ministerio de Medio Ambiente asignó la tarea de funcionar como autoridad nacional designada (DNA). Según una noticia de Khan (2009), se esperaba que el Protocolo ayudaría a Pakistán a reducir la dependencia de los combustibles fósiles a través de proyectos de energía renovable. [110]
Pakistán tenía un ingreso per cápita de 492 dólares estadounidenses en 2002-2003 y es un país de bajos ingresos (gobierno de Pakistán, 2003, pág. 15). [111] El gobierno de Pakistán se está concentrando en reducir la vulnerabilidad del país a los eventos climáticos actuales (p. 17). Aunque Pakistán es un país en desarrollo, el gobierno está tomando diferentes medidas para reducir la contaminación. [112] [113]
MDL
En febrero de 2006 se aprobó la estrategia operativa nacional del MDL y el 27 de abril de 2006, DNA aprobó el primer proyecto MDL. [ cita requerida ] Fue la reducción de gran cantidad de N 2 O de la producción de ácido nítrico (inversor: Mitsubishi, Japón), con una producción anual estimada de 1 millón de RCE. Finalmente, en noviembre de 2006, se registró el primer proyecto MDL en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Pakistán ha especificado preferencias para los proyectos del MDL, que incluyen (gobierno de Pakistán, 2006, págs. 3 a 4): [114]
- energías alternativas y renovables
- eficiencia energética
- fósil combustible co-generación (co-generación es el uso de calor residual de las plantas de generación de electricidad térmicas (Verbruggen, 2007)) [115]
- Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura, por ejemplo, protección de la biodiversidad
- gestión de desechos , por ejemplo, reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de las letrinas y los desechos animales (EcoSecurities, 2007, pág. 72) [116]
Hasta ahora, 23 MDL han sido aprobados por el gobierno de Pakistán (nd). [117]
Emisiones
Durante el período comprendido entre julio de 1993 y junio de 1994, el sector energético de Pakistán fue con mucho el mayor contribuyente a las emisiones de CO 2 , con una participación del 81% de las emisiones totales de CO 2 (gobierno de Pakistán, 2003, pág. 16). [111] relacionados con la energía de Pakistán CO 2 emisiones aumentaron un 94,1% entre 1990 y 2005 (Banco Mundial, 2010, p. 362). [75]
Las emisiones per cápita de Pakistán en 2005 fueron de 0,8 tCO 2 por habitante (pág. 362). En 2005, Pakistán contribuyó con el 0,45% del total mundial en emisiones de CO 2 relacionadas con la energía . Las emisiones acumuladas de Pakistán durante el período 1850-2005 fueron de 2.400 millones de toneladas métricas. Las emisiones acumuladas antes de 1971 se basan en datos de Pakistán Oriental y Occidental.
Asociación Asia Pacífico sobre Desarrollo Limpio y Clima
La Asociación Asia-Pacífico para el Desarrollo Limpio y el Clima (APP) es un esfuerzo liderado por Estados Unidos para acelerar el desarrollo voluntario y el despliegue de tecnologías de energía limpia (UNEP, 2007, p. 257). [118] El propósito de la Asociación es abordar los problemas de seguridad energética , contaminación del aire y cambio climático (IEA, 2007, p. 51). [88] Los países socios son Australia, Canadá, China, India, Japón, Corea y Estados Unidos (APP, nd, p. 1). [119] Según la APP (nd), la APP contribuye a los esfuerzos de los socios en el marco de la CMNUCC, al tiempo que "complementa" el Protocolo de Kioto.
Notas al pie
- ^ a b c d e f g h Las estimaciones de MNP (2007) son para las emisiones de GEI por el uso de combustibles fósiles y la producción de cemento. [14] Los cálculos son para dióxido de carbono (CO 2 ), metano (CH 4 ), óxido nitroso (N 2 O) y gases que contienen flúor (los gases fluorados HFC, PFC y SF 6 ). Estas estimaciones están sujetas a grandes incertidumbres con respecto a las emisiones de CO 2 derivadas de la deforestación ; y las emisiones por país de otros GEI (por ejemplo, metano). También existen otras grandes incertidumbres que hacen que las pequeñas diferencias entre países no sean significativas. No se incluyen las emisiones de CO 2 derivadas de la descomposición de la biomasa restante después de la quema / deforestación de biomasa.
Referencias
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enlaces externos
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- El sitio web de la Agencia Internacional de Energía contiene reseñas de las políticas energéticas de los países miembros de la AIE.