Gobierno de Howard | |
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| En la oficina | |
| 11 de marzo de 1996 - 3 de diciembre de 2007 | |
| Monarca | Isabel II |
| Primer ministro | John Howard |
| Diputado | Tim Fischer (1996-1999) John Anderson (1999-2005) Mark Vaile (2005-2007) |
| Fiestas | Liberal Nacional |
| Estado | Mayoria |
| Origen | Ganó las elecciones de 1996 |
| Fallecimiento | Elecciones perdidas de 2007 |
| Predecesor | Gobierno de Keating |
| Sucesor | Rudd Gobierno (I) |
El Gobierno de Howard se refiere al gobierno ejecutivo federal de Australia encabezado por el primer ministro John Howard entre el 11 de marzo de 1996 y el 3 de diciembre de 2007. Estaba integrado por miembros de la Coalición Liberal - Nacional , que obtuvo la mayoría de escaños en la Cámara de Representantes. en cuatro elecciones sucesivas. El gobierno de Howard comenzó tras la victoria sobre el gobierno de Keating en las elecciones federales de 1996 . Concluyó con su derrota en las elecciones federales de 2007 por el Partido Laborista Australiano , cuyo líder Kevin Ruddluego formó el primer gobierno de Rudd . Fue el segundo gobierno más largo bajo un solo primer ministro, y el más largo fue el segundo gobierno de Menzies (1949-1966).
Dos ministros superiores desempeñaron funciones únicas durante el período de gobierno; Peter Costello como Tesorero y Alexander Downer como Ministro de Relaciones Exteriores . El líder del Partido Nacional se desempeñó como viceprimer ministro . Tres hombres sirvieron en esta capacidad durante el gobierno de Howard: Tim Fischer hasta julio de 1999, seguido por John Anderson hasta julio de 2005 y luego Mark Vaile . Las decisiones del Ejecutivo las tomaba el Gabinete o el Ministro correspondiente .
Durante los primeros tres períodos de gobierno, y parte del cuarto período, el gobierno de Howard no tuvo el control del Senado . La legislación necesitaba el apoyo de la Oposición o de partidos menores para que esa legislación se aprobara y se convirtiera en ley. En las elecciones de 2004, la Coalición ganó el control del Senado durante todos los primeros nueve meses de su cuarto mandato, y pudo aprobar leyes sin el apoyo de partidos minoritarios. El gobierno también enfrentó tensiones y problemas internos, con la pérdida de numerosos ministros durante su primer mandato debido a la introducción de un código de conducta ministerial y la rivalidad de liderazgo en curso entre John Howard y Peter Costello.
Los problemas importantes para el gobierno de Howard incluyeron la implementación de recortes sustanciales de gastos en su primer mandato y el pago total de la deuda pública; control de armas; la popularidad de Pauline Hanson y su partido One Nation ; reformas de las relaciones laborales, incluida la disputa de la zona ribereña de 1998 y la introducción de WorkChoices ; el referéndum de la república australiana de 1999 ; reconciliación y título nativo; la introducción de un impuesto sobre bienes y servicios ; la intervención de 1999 dirigida por Australia en Timor Oriental ; impedir que los barcos de refugiados busquen asilo en Australia; la "Guerra contra el Terrorismo"; laintervención en comunidades indígenas del Territorio del Norte ; y una economía que experimentó un crecimiento sostenido durante todo el mandato del gobierno.
Antecedentes [ editar ]
John Howard se convirtió en líder de la oposición el 30 de enero de 1995, reemplazando a Alexander Downer , quien renunció a su favor. Downer asumió el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores en la sombra, y Peter Costello retuvo su puesto como líder adjunto del Partido Liberal y Tesorero en la sombra.
Howard había tenido una larga carrera parlamentaria, ingresó al Parlamento en 1974 y se desempeñó como Tesorero en el gobierno de Fraser de 1977 a 1983. Reemplazó a Andrew Peacock como líder de la Oposición en 1985 y desafió al gobierno de Hawke en las elecciones de 1987 , que vieron a los laboristas regresó. Peacock desafió y reemplazó con éxito a Howard antes de las elecciones de 1990 , que nuevamente devolvieron a los laboristas. Los liberales recurrieron a otros dos líderes (John Hewson y Alexander Downer) antes de devolver a Howard a la oficina para liderar la Coalición contra el gobierno laborista de Keating . El tesorero laborista Paul Keating había desafiado con éxitoBob Hawke para el liderazgo del Partido Laborista y el primer ministro en 1991. A pesar de que Australia sufrió una profunda recesión a principios de la década de 1990, el Partido Laborista había aumentado su ventaja sobre la Coalición en las elecciones de 1993 , que habían visto a los liberales bajo Hewson ofrecer un ambicioso programa de reforma económica llamado Fightback! , que propuso un impuesto sobre bienes y servicios como pieza central. [1]
Como líder de la oposición, Howard pronunció una serie de "discursos en los promontorios", que abordaron ampliamente la filosofía del gobierno. A diferencia de Keating, usó estas direcciones para hablar a favor de las instituciones y símbolos australianos tradicionales como la bandera australiana y el legado de ANZAC . [2] En el momento de las elecciones de 1996, el desempleo era alto, pero a una tasa más baja que en las elecciones anteriores de 1993, y las tasas de interés eran más bajas que en 1990, pero la deuda externa había ido en aumento. [3] El gobierno de Keating proyectaba un pequeño superávit presupuestario. Después de las elecciones, se confirmó un déficit de $ 8 mil millones. [4]
Al pronunciar su discurso de presentación de políticas en el Ryde Civic Center en Sydney el 18 de febrero de 1996, Howard enfatizó que el Partido Laborista había estado en el cargo durante mucho tiempo y citó la alta inflación , un déficit en cuenta corriente pobre y una alta deuda nacional como evidencia de una mala gestión económica. Pidió una reforma de las relaciones laborales para aumentar la flexibilidad y mejorar la productividad y ofreció desgravaciones fiscales para las familias. Propuso aumentar el gasto en desafíos ambientales, que se financiará en parte con la venta parcial de Telstra . También prometió restaurar la asistencia del primer ministro al turno de preguntas en el parlamento (que Keating había reducido en su último mandato). [5]
Las elecciones de 1996 pusieron fin a 13 años del gobierno laborista de Hawke-Keating .
Primer mandato: 1996-1998 [ editar ]
Victoria electoral [ editar ]
La Coalición Liberal-Nacional ganó las elecciones federales el 2 de marzo de 1996 contra el actual gobierno laborista de Keating . La coalición tenía una mayoría de 45 escaños en la Cámara de Representantes. Howard anunció su equipo de ministerio propuesto el 8 de marzo de 1996, y el Gobernador General los juramentó en el cargo el 11 de marzo. El tamaño de la victoria de la Coalición le dio a John Howard un gran poder dentro del Partido Liberal y dijo que llegó a la oficina "con una visión muy clara de hacia dónde quería llevar el país". [6] En la primera semana del nuevo gobierno, Howard despidió a seis jefes de departamento y eligió nuevos jefes de departamento él mismo y se realizaron cambios en el servicio público. [6]
Masacre de Port Arthur y control de armas [ editar ]
El 28 de abril de 1996, ocho semanas después del mandato del nuevo gobierno, un pistolero solitario mató a tiros a 35 personas en Port Arthur , Tasmania. John Howard lideró un impulso para aumentar significativamente las restricciones sobre la propiedad de armas, lo que dividió al gabinete e inflamó a algunos votantes rurales que eran una parte importante del distrito electoral central de la Coalición. [7] [8] La nueva Ley de 1996 Implementación armas de fuego Nacionales Programa restringida la propiedad de los rifles semi-automáticos , escopetas semiautomáticas , escopetas de corredera , armas de fuego y uniformes introducidos licencias. Se implementó con el apoyo bipartidista de la Commonwealth, los estados y territorios. [9]
Recortes de gastos del gobierno [ editar ]
El Gobierno declaró que el anterior Gobierno de Keating los había dejado con un déficit presupuestario inesperado de $ 7,6 mil millones como "agujero negro". El nuevo tesorero, Peter Costello , y el ministro de Finanzas, John Fahey, trabajaron para reducir los gastos del Commonwealth. Esto implicó incumplir una serie de compromisos electorales, que Howard defendió como "promesas secundarias". [10] En el primer presupuesto del gobierno de la Coalición, se "redujo" el servicio público, se privatizó el Servicio de Empleo de la Commonwealth (CES) y se hicieron recortes en todos los departamentos, incluido el de defensa. [6] Se hicieron recortes de gastos de $ 8 mil millones sobre los dos primeros presupuestos del gobierno. [10]
Relaciones laborales y disputa frente al mar [ editar ]
La reforma de las relaciones laborales había sido un tema clave abordado por John Howard en la campaña electoral de 1996. El 1º de enero de 1997 entraron en vigor la mayoría de las disposiciones de la Ley de relaciones en el lugar de trabajo de 1996 . La Ley modificó sustancialmente la Ley de Relaciones Laborales de 1988 y, de conformidad con la legislación, la jurisdicción del Tribunal de Relaciones Laborales de Australia , establecido por el Gobierno de Keating en 1994, se transfirió al Tribunal Federal de Australia . [11] El Partido Laborista y el movimiento sindical se opusieron a elementos de las reformas. El Consejo Australiano de Sindicatosconvocó la manifestación "cabalgata a Canberra" para protestar contra la agenda de reforma de las relaciones laborales. La protesta comenzó con altos funcionarios sindicales australianos, entre ellos la presidenta de ACTU, Jennie George y el secretario adjunto Greg Combet , así como con altos cargos del Partido Laborista Australiano reuniendo a los manifestantes desde un podio. [12] [13] La protesta inicialmente pacífica se deterioró hasta convertirse en el motín de la Casa del Parlamento de 1996 en el que un grupo disidente de manifestantes atacó la entrada al Parlamento. [14]
El gobierno de Howard hizo de la reforma de la zona ribereña una característica clave de la "primera ola" de su agenda de relaciones laborales. [15] Su objetivo era aumentar las exportaciones y, por tanto, mejorar la economía, pero también buscaba utilizarlo como un tema simbólico para disminuir la influencia sindical. Inicialmente, en diciembre de 1996 se introdujo una nueva legislación en el lugar de trabajo , luego de un acuerdo con la líder demócrata Cheryl Kernot, para incluir una prueba sin desventajas, aumentar el poder del empleador para tratar directamente con los trabajadores, limitar la huelga, prohibir los boicots secundarios, prohibir el sindicalismo obligatorio y presentar los acuerdos australianos en el lugar de trabajo (AWA). Se impusieron grandes multas a los sindicatos involucrados en actividades de huelga ilegal. [dieciséis]
En marzo de 1997 se elaboró una "estrategia intervencionista" entre el ministro de Relaciones Industriales, Peter Reith , el ministro de Transporte, John Sharp , y el director gerente de Patrick Corporation , Chris Corrigan, mediante la cual Patrick's reemplazaría la mano de obra sindicalizada actual por mano de obra no sindicalizada utilizando las nuevas relaciones laborales del gobierno legislación. El gobierno aceptó la solicitud de la compañía de financiar los pagos por despido que luego se anunció en 150 millones de dólares. La compañía entrenó en secreto a una fuerza laboral alternativa en Dubai. En diciembre de 1997, el plan se hizo público (Peter Reith negó tener conocimiento del plan) y el movimiento sindical pudo detener la formación en Dubai; la formación se terminó en Australia con la asistencia de la Federación Nacional de Agricultores . A las 11 de la noche del 7 de abril de 1998, Corrigan, con la ayuda de guardias de seguridad con perros, despidió a los 1.400 trabajadores sindicalizados de todo el país y los sustituyó por trabajadores suplentes no sindicalizados. John Howard describió la acción como "una lucha de la gente de Australia contra la ineficiencia de los muelles". [17]
Durante los meses siguientes, se produjo una disputa amarga y, a veces, violenta en los puertos. El Sindicato Marítimo de Australia (MUA) llevó el caso al Tribunal Federal y, tras un proceso de apelación y una orden judicial provisional que ordenaba a la empresa que reintegrara a los 1.400 trabajadores, el Tribunal Superior finalmente falló a favor del MUA. El MUA y Patricks llegaron a un nuevo acuerdo sobre el lugar de trabajo y la productividad, que fue adoptado en junio de 1998, que incluía reducir a la mitad la fuerza laboral permanente, precarización y contratación, el MUA conservaba el derecho a representar a los trabajadores marítimos y cambiaba las prácticas laborales a lo que la empresa buscaba originalmente. . [18]
Legislación [ editar ]
El gobierno no tenía mayoría en el Senado y, por lo tanto, tuvo que negociar la legislación a través del Senado con los demócratas australianos o con los independientes. El Senado modificó la legislación gubernamental, incluida la privatización parcial de la empresa de telecomunicaciones estatal Telstra ; [19] aumentos en las tasas universitarias ; [20] importantes recortes de financiación en los presupuestos de 1996 y 1997; [21] una bonificación del 30% del seguro médico privado ; [22] y el Plan de Punto Wik 10 , dando la extinción del título nativo enarrendamientos pastorales . [23]
Durante este primer mandato, el Senado solo rechazó rotundamente dos leyes, a saber, el proyecto de ley de enmienda de 1997 sobre las relaciones en el lugar de trabajo y el proyecto de ley Telstra (transición a la propiedad privada total) de 1998. [24] Se introdujo un sistema de " trabajo por subsidio ". que requería que los beneficiarios de la seguridad social capacitados participaran en actividades destinadas a mejorar sus habilidades sociales y laborales.
Código de conducta ministerial [ editar ]
La coalición hizo campaña con una política de "gobierno limpio" [25] en contraste con el gobierno anterior. En cumplimiento de este compromiso se introdujo un "Código de Conducta Ministerial" [26] . El código requería que los ministros desinvirtieran acciones en las carteras que supervisaban y que fueran sinceros en el parlamento. [25] El código eventualmente llevó a la renuncia de siete ministros del gabinete luego de una violación del código. Jim Short y Brian Gibson dimitieron en octubre de 1996 [27], ya que ambos tenían acciones en empresas que estaban dentro de sus carteras ministeriales. [25] Bob Woods renunció en febrero de 1997 debido a cuestionables reclamaciones de gastos ministeriales. [28] Geoff Prosser dimitió en julio de 1997 tras la revelación de que era propietario de un centro comercial mientras era responsable de las disposiciones de arrendamiento comercial de la Ley de Prácticas Comerciales de 1974 . [29] John Sharp , [30] David Jull [31] y Peter McGauran [28] [32] dimitieron en septiembre de 1997 por irregularidades en el uso de asignaciones de viaje ministeriales en lo que se conoció en los medios de comunicación como el "asunto Travel Rorts". . [33] [34] [35] John Moore y Warwick Parer sobrevivieron a las revelaciones sobre sus participaciones. [35]Sin embargo, Parer no fue reelegido para el Segundo Ministerio de Howard. [36] A principios de 1999, el gobierno anunció que los ministros ya no estarían obligados a desprenderse de sus participaciones. [36]
Asuntos indígenas, Wik y título nativo [ editar ]
El 23 de diciembre de 1996, el Tribunal Superior reconoció los derechos de títulos nativos del pueblo Wik y que los arrendamientos de pastoreo y minería no extinguirían los títulos nativos como se había asumido después de la decisión Mabo de 1992 y la posterior Ley de títulos nativos de 1993 . Más bien, la decisión del Tribunal Superior determinó que el título nativo podría coexistir con los arrendamientos pastoriles, lo que hizo que los agricultores temieran perder sus tierras. El gobierno anunció un "Plan de Diez Puntos" para hacer frente a la incertidumbre que tuvo el efecto de debilitar la Ley de Títulos Nativos. La legislación denominada " Ley de enmienda de títulos nativos de 1998 " se introdujo en el Parlamento en septiembre de 1997 [37].pero el Partido Laborista se opuso en el Senado. Un acuerdo anunciado el 3 de julio de 1998 entre el senador independiente Brian Harradine y el primer ministro hizo que la legislación fuera aprobada por el Senado. La legislación significó que 120 acuerdos y permisos en duda debido a la "decisión Wik" ahora eran válidos.
El 26 de mayo de 1997, John Howard presentó el Informe Bringing Them Home de la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades , un informe encargado por el Gobierno de Keating en relación con la separación de los niños aborígenes e isleños del Estrecho de Torres de sus familias. [11] El gobierno adoptó la mayoría de las recomendaciones del informe, aunque deliberadamente no estuvo de acuerdo en que una "disculpa" nacional del Parlamento sería una respuesta apropiada.
Convención Constitucional [ editar ]
El Gobierno de Howard convocó una Convención Constitucional en febrero de 1998 para considerar la posibilidad de que Australia se convierta en una república y considerar otras modificaciones de la Constitución australiana que podrían ser apropiadas para el próximo centenario de la Federación de Australia en 2001. Se había prometido la Convención en Oposición de Alexander Downer en respuesta a las propuestas republicanas del Gobierno de Keating . La Convención, compuesta por 152 delegados, estuvo compuesta por delegados designados y elegidos. Los nombrados incluyeron a 40 parlamentarios nacionales y los delegados electos incluyeron representantes del Movimiento Republicano Australiano yAustralianos por la Monarquía Constitucional . [38]
En la convención, a los delegados liberales-nacionales se les permitió abogar libremente a favor o en contra del cambio. El primer ministro Howard y el viceprimer ministro Tim Fischer se pronunciaron a favor del statu quo en relación con la república, mientras que el tesorero Peter Costello apoyó el cambio. La oposición laborista también abogó por el cambio a una república. [38]
Howard describió su apoyo para mantener el status quo sobre la base de que había proporcionado un largo período de estabilidad y, aunque dijo que no había duda de que Australia era una nación totalmente independiente, creía que la "separación de las funciones ceremoniales y ejecutivas de gobierno "y la presencia de un" defensor neutral de la integridad constitucional "era una ventaja en el gobierno y que ningún modelo republicano sería tan eficaz para proporcionar un resultado como la monarquía constitucional australiana . [39]Tim Fischer dijo que la Constitución australiana había creado una de las "democracias federadas continuas más antiguas del mundo" y que cambiarla sería una operación compleja: "El caso para cambiar nuestra poderosa Constitución, que ha ayudado a modernizar Australia, sigue estando distante, dividido y enfermo -definido. Yo digo: quédate con un sistema que funciona y funciona bien ”. [40] Peter Costello también rechazó cualquier sugerencia de que Australia no era ya una nación independiente, pero dijo que, si bien la Constitución australiana funciona "notablemente bien", fue la institución de la monarquía el quid de su argumento a favor del cambio: "El El temperamento de los tiempos es democrático, nos incomoda un cargo que nombra a las personas por hereditario. En nuestra sociedad de nuestro tiempo preferimos el nombramiento por mérito ”.
La Convención alcanzó "en principio" apoyo para una república australiana y examinó tres modelos de cambio. Luego de un proceso de votación, la Convención propuso que un modelo republicano de designación bipartidista fuera sometido a referéndum de la nación australiana en 1999. [42]
La Convención recomendó que los parlamentos estatales también examinen el tema de la república, ya que cada Estado tiene vínculos constitucionales separados e individuales con la monarquía. Se hicieron ciertas recomendaciones para un nuevo preámbulo constitucional que incluyó un lenguaje introductorio en la línea de "nosotros, el pueblo australiano", y que hace referencia a "Dios Todopoderoso", la custodia y ocupación de Australia por los australianos indígenas ; así como las afirmaciones de la ley, la diversidad cultural, la tierra y el medio ambiente únicos y el sistema político democrático de Australia. [43]
Visa 457 [ editar ]
La visa 457 era la visa de negocios temporal (larga estadía) y se introdujo poco después de que John Howard se convirtiera en primer ministro en 1996.
Trabajar para el Dole [ editar ]
Work for the Dole fue propuesto por primera vez por el Partido Liberal de Australia en 1987, y se promulgó a modo de prueba un año después de que ganó el poder en las elecciones federales de 1996 en su coalición tradicional . A pesar de los sentimientos encontrados entre los jóvenes, a quienes estaba dirigido el programa, hubo poca oposición general cuando se lanzó. [44]
El 1º de julio de 1998, todos los solicitantes de empleo de entre 18 y 24 años que habían estado solicitando prestaciones durante seis meses o más debían afiliarse al plan. A partir del 19 de abril de 1999, los solicitantes de empleo de 17 o 18 años y que habían dejado el año 12 tuvieron que unirse al plan después de tres meses de búsqueda de empleo. Durante los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 , todos aquellos en edad elegible que hubieran estado desempleados durante tres meses o más y vivieran en Sydney debían participar. Este cambio temporal se realizó para alentar a las personas a realizar trabajos ocasionales durante los Juegos. En diciembre de 2000, Work for the Dole se amplió para incluir a las personas de 35 a 39 años. Además, las personas de entre 40 y 49 años podrían participar como voluntarios en el programa por primera vez.
Impuestos y GST [ editar ]
Un impuesto sobre bienes y servicios de amplia base(GST) había sido propuesto anteriormente tanto por el Partido Laborista como por la Coalición como un medio para reducir la dependencia del Commonwealth del impuesto sobre la renta, aumentando el impuesto sobre el consumo. El impuesto sobre las ventas al por mayor existente solo se aplicaba a ciertos productos, mientras que el GST propuesto se aplicaría a todos los productos y servicios por igual. En 1981, el tesorero John Howard propuso un impuesto indirecto al consumo al gabinete, una propuesta de mediados de la década de 1980 defendida por el entonces tesorero Paul Keating se detuvo dentro del Partido Laborista, y la pérdida de la Coalición de las elecciones federales de 1993 "imperdibles" se atribuyó ampliamente a su propuesta de GST. . En referencia a su apoyo de larga data a un GST, John Howard dijo en el período previo a las elecciones de 1996 que un GST "nunca jamás" sería la política de la Coalición, que se repitió en agosto de 1996 una vez en el gobierno.
En mayo de 1997, el Primer Ministro conmocionó a su partido y generó titulares cuando indicó unilateralmente que se podría proponer un GST como parte de cambios más amplios en el sistema tributario. En agosto de ese año, el Primer Ministro anunció que el Gobierno disputaría las próximas elecciones ofreciendo un GST con amplios recortes compensatorios en los impuestos sobre la renta y las ventas. Una convicción de Howard desde hace mucho tiempo, la propuesta de reforma fiscal recibió el crédito de aumentar su confianza y dirección, que parecía decaer a principios del segundo año del gobierno. El Tesorero fue encargado de formar y dirigir un grupo de trabajo confidencial especial para diseñar los detalles del plan durante los siguientes 12 meses.
El Paquete de Reforma Fiscal de la Coalición se lanzó el 13 de agosto de 1998 e incluía un GST del 10 por ciento con las ganancias que se distribuirán a los estados. Se reduciría el impuesto sobre la renta y se suprimiría el impuesto a las ventas al por mayor, junto con ciertos impuestos sobre las transacciones financieras. Durante esa quincena, la propuesta recibió una respuesta generalmente positiva y el 30 de agosto el Primer Ministro anunció una elección anticipada para el 3 de octubre de 1998. Sin embargo, el GST resultó ser difícil de vender durante la campaña electoral que se consideró un "referéndum sobre la GST ".
Relaciones exteriores [ editar ]
Alexander Downer asumió el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores en el primer mandato del gobierno de Howard y permanecería en el cargo hasta 2007. Howard y Downer buscaron cambiar el énfasis de la narrativa del gobierno de Keating en la política exterior australiana. En su biografía de 2010 Lazarus Rising , Howard escribió que veía la narrativa de Keating como implicando que Australia tenía de alguna manera "mostrar una preferencia abierta por los vínculos con Asia sobre nuestros lazos con aliados tradicionales como Estados Unidos y Gran Bretaña, especialmente este último", mientras que, en opinión de Howard, Australia "no tuvo que elegir entre su historia y su geografía". Howard resumió el énfasis de esta política como "Asia primero, no solo Asia". [45]
Poco después de asumir el cargo, Howard se reunió con el primer ministro de Malasia, Mahatir, para suavizar las relaciones después de la pelea del ex primer ministro Keating con Mahatir. Las relaciones posteriormente se deterioraron entre los gobiernos de Mahatir y Howard, cuando Howard criticó el trato de Mahatir al exdiputado de Mahatir, Anwar Ibrahim, y cuando Mahatir se convirtió en un crítico acérrimo de las operaciones militares australianas en Timor Oriental y más tarde en Irak. [45]
Howard seleccionó a Indonesia y Japón para sus primeras visitas al extranjero y fue a China a principios de 1997 por invitación del presidente Jiang Zemin . Howard luego visitó los Estados Unidos para reunirse con el presidente estadounidense Bill Clinton y luego a Gran Bretaña para reunirse con el primer ministro británico Tony Blair en julio de ese año. Las relaciones entre Australia e Indonesia se encontraban en la cúspide de un período volátil, con el colapso inminente del gobierno de Suharto y la independencia de Timor Oriental. Durante el curso del gobierno de Howard, el comercio con China crecería exponencialmente y Howard cultivó estrechas relaciones de trabajo con el sustituto de Clinton, George W. Bush de los Estados Unidos y el primer ministro británico Tony Blair. [45]
El surgimiento de la crisis financiera asiática de 1997 cambió la dinámica regional y contribuyó a la desaparición de la administración de Suharto y la transición de Indonesia a la democracia, a través de la cual el gobierno de Howard negoció relaciones bilaterales. En una de las iniciativas de política exterior más importantes del gobierno de Howard, Australia contribuyó con asistencia a la región como parte de un rescate internacional. La economía australiana evitó la recesión y, junto con Japón, ofreció ayuda complementaria a la del Fondo Monetario Internacional a otras naciones de la región, en particular Tailandia, Corea e Indonesia, y presionó al FMI y Estados Unidos para aliviar las demandas impuestas a Indonesia. [45]
Elecciones de 1998 [ editar ]
Durante gran parte de su primer mandato, las encuestas de opinión habían sido decepcionantes para el gobierno; a veces, muchos en el gobierno temían ser una "maravilla de un solo mandato". La popularidad de Pauline Hanson y su partido One Nation y las nuevas restricciones a la posesión de armas alejaron a muchos votantes tradicionalmente de la Coalición del gobierno de Howard. También han sido controvertidos los grandes recortes de gastos, la disputa frente al mar y los cambios industriales, y el compromiso del Gobierno con un GST. [6]
El 20 de septiembre de 1998, en el Riverside Theatre de Parramatta, Howard pronunció un llamativo lanzamiento de política "sin lujos" en el que dijo que la "competencia económica" debería ser el tema principal de las elecciones, en un momento de incertidumbre económica tras el Asian Financial Crisis, en la que las economías regionales cayeron en recesión, mientras que Australia se destacó como el "hombre fuerte de Asia" económico: [46]
El laborismo nos dejó, a pesar de todas las protestas de los señores Beazley y Keating, un déficit de $ 10.5 mil millones y lo convertimos en un superávit un año antes de lo previsto.
Howard le dio crédito a su gobierno por haber reducido la deuda y el desempleo y describió su caso para la introducción de un impuesto sobre bienes y servicios, describiendo el sistema tributario existente como "roto" y diciendo que las propuestas de reforma tributaria de la Coalición introducirían un nuevo impuesto para toda la economía para estar dedicados a la financiación de los Estados y, al mismo tiempo, reducir o eliminar una serie de impuestos existentes ineficientes: [46]
Y es solo a través de tener un impuesto sobre bienes y servicios como parte de nuestro plan que realmente podemos garantizar los niveles de servicios gubernamentales y los niveles de asistencia social que todos los australianos de mente decente creen que deberían estar disponibles en una comunidad australiana moderna, civilizada y compasiva. .
La oposición laborista liderada por Kim Beazley se opuso rotundamente al GST.
El 3 de octubre de 1998, el gobierno de Howard ganó un segundo mandato con una mayoría de 45 escaños en marzo de 1996 reducida a 12. Las encuestas a boca de urna habían pronosticado una pérdida del gobierno. Un alejamiento del gobierno del 4,6 por ciento se tradujo en un voto preferencial bipartidista del 49,02 por ciento para el Gobierno frente al 50,98 por ciento del Partido Laborista. A pesar de que One Nation ganó casi 1 millón de votos y su voto de primera preferencia del 8.4 por ciento fue mayor que el del Partido Nacional, Pauline Hanson no ganó su candidatura para el escaño de Blair en la Cámara de Representantes. En la noche de las elecciones, John Howard reclamó la victoria como un mandato para el GST, y en comentarios sorprendentes y aparentemente improvisados, comprometió al gobierno a la reconciliación con los pueblos indígenas de Australia. [47]
Simultáneamente con las elecciones federales, se llevó a cabo un referéndum sobre la estadidad en el Territorio del Norte , y el gobierno de Howard prometió otorgar la estadidad si se aprobaba. El voto "No" ganó con el 51,9 por ciento de los votos, un margen de poco más de 3.500 votos. [48]
Segundo mandato: 1998-2001 [ editar ]
El segundo mandato del gobierno de Howard vio a Australia rechazar las propuestas para una república y albergar con éxito los Juegos Olímpicos de Sydney 2000. En 2001, la nación también celebró un siglo de Federación, con ceremonias tanto en Australia como en Gran Bretaña. Pero el período también estuvo marcado por dramáticas crisis de seguridad internacional, incluido el referéndum de independencia de Timor Oriental y los ataques terroristas del 11 de septiembre contra Estados Unidos. [11]
Referéndum de la república de 1999 [ editar ]
La república australiana referéndum de 1999 fue una cuestión de dos referéndum celebrado en 1999. La primera pregunta de si Australia debería convertirse en una república con un presidente designado por el Parlamento , un modelo que había sido previamente decidido en una convención constitucional en febrero de 1998 . La segunda pregunta, que generalmente se considera mucho menos importante desde el punto de vista político, es si Australia debería alterar la constitución para insertar un nuevo preámbulo . El preámbulo fue notable por su referencia a la custodia aborigen de Australia. Ninguna de las enmiendas fue aprobada, con el 55% de todos los electores y todos los estados votando "no" a la enmienda propuesta.
El referéndum se llevó a cabo el 6 de noviembre de 1999, luego de una campaña publicitaria nacional y la distribución de 12,9 millones de folletos de casos Sí / No. La cuestión de la república fue derrotada. No se llevó a cabo en ningún estado y atrajo el 45 por ciento del voto nacional total. La cuestión del referéndum del preámbulo también fue rechazada, con un voto afirmativo de sólo el 39 por ciento.
Se presentaron muchas opiniones a favor de la derrota, algunas relacionadas con las dificultades percibidas con el modelo de nombramiento parlamentario, otras relacionadas con la falta de participación pública. Muchos republicanos votaron en contra porque no estaban de acuerdo con disposiciones como que el presidente fuera inmediatamente destituido por el primer ministro. [49]
Implementando el GST [ editar ]
En el mes siguiente a las elecciones, el Gobierno tomó medidas para implementar sus cambios fiscales y buscó el apoyo del senador independiente de Tasmania, Brian Harradine . El senador, sin embargo, anunció el 14 de mayo de 1999 que se oponía en principio al GST y no apoyaría el proyecto de ley. [50] La única oportunidad que le quedaba al gobierno de aprobar la legislación a través del Senado era obtener el apoyo de los demócratas australianos a través de su líder Meg Lees . Tras intensas y controvertidas negociaciones, el 28 de mayo se llegó a un acuerdo mediante el cual las concesiones otorgadas a los demócratas incluían una exención en la alimentación básica, una compensación más generosa para los jubilados y una reducción de los recortes de impuestos para los que perciben mayores ingresos. [51]El GST entró en vigor el 1 de julio de 2000, el período previo al cual estuvo marcado por la preocupación y la confusión del público, grupos de interés que presionaron para obtener exenciones y la oposición hizo campaña en su contra. [52] El GST provocó un solo trimestre de crecimiento económico negativo y un aumento en el índice de precios al consumidor, efectos que resultaron ser transitorios. La implementación del nuevo sistema tributario no estuvo exenta de problemas y aumentó la insatisfacción de los votantes con el GST; El laborismo intensificó una campaña en su contra, prometiendo un retroceso parcial si ganaba el cargo. [53] La insatisfacción de la mayoría de los miembros demócratas condujo a una contienda por el liderazgo en la que Meg Lees fue destituida por Natasha Stott Despoja .
Inmigración [ editar ]
El gobierno de Howard durante su mandato de 1996 a 2007 aumentó la inmigración.
| Período | Programa de migración [54] [55] |
|---|---|
| 1998–99 | 68 000 |
| 1999–00 | 70 000 |
| 2000-01 | 76 000 |
| 2001-02 | 85 000 |
| 2002-03 | 108,070 |
| 2003-2004 | 114,360 |
| 2004-2005 | 120.060 |
| 2005 | 142,933 |
| 2006 | 148.200 |
| 2007 | 158.630 |
Timor Oriental [ editar ]
Australia fue uno de los pocos países en reconocer el 1976 anexión de Timor Oriental por el presidente Suharto 's 'nuevo orden' del gobierno. La renuncia de Suharto en 1998 y el reemplazo por su protegido reformista, BJ Habibie , creó una oportunidad en ambos países para la reforma de políticas. Habibie estaba sugiriendo que Timor Oriental reciba un estatus de autonomía especial dentro de la república de Indonesia , que ofreció como parte del proceso de negociación mediado por las Naciones Unidas (ONU) entre Indonesia y el ex gobernante colonial del territorio, Portugal. [56]La política australiana también cambió. Desde una posición de no apoyar ningún acto de autodeterminación de Timor Oriental, el Primer Ministro y el Ministro de Relaciones Exteriores Downer formularon un cambio de política para sugerir no solo la autonomía, sino una solución política que incluía un referéndum sobre la independencia en aproximadamente una década. [57] Esto se desarrolló de forma confidencial sin el conocimiento del Gabinete, y se describe en una carta de diciembre de 1998 a Habibie sugiriendo que el gobierno indonesio se prepare para tal referéndum. [6]
En respuesta a la carta de Howard-Downer en enero de 1999, Habibie anunció una decisión rápida para que Timor Oriental tuviera un referéndum supervisado por la ONU dentro de los 6 meses en lugar de los 10 años sugeridos por Howard. [58] El anuncio de Habibie provocó la violencia de los grupos milicianos a favor de la integración de Timor Oriental , violencia que el ejército indonesio (TNI) no podía o no quería controlar. [59] El presidente Habibie rechazó la solicitud del primer ministro para que el presidente Habibie permitiera que una fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU tomara el control por ser inaceptable e incendiaria el entorno político interno de Indonesia. [60]
El 30 de agosto de 1999, los timorenses orientales votaron abrumadoramente a favor de la independencia. En unos pocos días, la milicia prointegración, junto con sus partidarios de las TNI, emprendió una campaña de represalia de tierra arrasada que dejó más de 1.000 muertos y destruyó gran parte de la infraestructura del territorio. [61] Ante la indignación pública e internacional de Australia, el Primer Ministro dirigió las discusiones sobre una fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU, una posición apoyada por el presidente estadounidense Bill Clinton y el secretario general de la ONU Kofi Annan. Tras la presión internacional, el presidente Habibie permitió que la fuerza de mantenimiento de la paz ( Interfet ) ingresara a Indonesia, y Australia proporcionó el mayor contingente de 4.500 soldados. Aterrizando en Diliel 20 de septiembre de 1999, la misión fue popular en Australia y mantuvo el apoyo político bipartidista. [62] [63] [64] A principios de octubre, el Secretario General de la ONU anunció que INTERFET había restaurado en gran medida el orden en Timor Oriental.
Reconciliación [ editar ]
Como se recomendó en el informe Bringing Them Home de 1997 , el Gobierno consideró la cuestión de una disculpa nacional a los indígenas australianos , en reconocimiento al trato de los gobiernos anteriores desde la colonización europea del país. Sin embargo, ante un creciente movimiento a favor de una disculpa nacional formal (el primer Día Nacional del Perdón tuvo lugar el 26 de mayo de 1998 [65] ), Howard se mantuvo firmemente en contra, diciendo que no creía que la generación actual debería aceptar la responsabilidad de las acciones de generaciones anteriores. En cambio, el 26 de agosto de 1999, John Howard presentó una " Moción de reconciliación " [66].y repitió su expresión personal de "pesar profundo y sincero" por las injusticias del pasado. [67]
En Corroboree 2000, una convención de reconciliación celebrada en mayo de 2000 en preparación de una ceremonia de reconciliación que se celebraría en el centenario de la Federación Australiana , el Gobierno se opuso a la redacción de una propuesta de "Declaración australiana hacia la reconciliación". [68]En consecuencia, no se llegó a un acuerdo con el Consejo para la Reconciliación Aborigen, y el Gobierno prefirió que se haga referencia a la "reconciliación práctica" que se centra en la salud, la educación, la vivienda y el empleo, en lugar de la propuesta más simbólica de una disculpa, que se expresa como parte de '' "caminar [ing] el viaje de curación" ''. Solo dos miembros del gabinete, Philip Ruddock y John Herron, ministros de reconciliación y asuntos aborígenes respectivamente, según los informes, por instrucción de John Howard, se unieron a las 250.000 personas que cruzaron el puente del puerto de Sydney como parte de la Caminata de los Pueblos por la Reconciliación. [69]
Tensiones de liderazgo y caída de la popularidad [ editar ]
La instrucción de Howard a su gabinete de no unirse a la Caminata de la Reconciliación puso de relieve las tensiones entre él y el tesorero Costello, que estaba entre los ministros del gabinete que habían querido caminar. En una entrevista de radio de 2000 en su cumpleaños número 61, Howard sugirió que si el Partido todavía quería que él participara en las próximas elecciones, consideraría retirarse cuando tuviera 64 años. Esto se interpretó como un impulso a las aspiraciones de liderazgo de Costello, y resurgió la enemistad por el liderazgo y la sucesión. públicamente cuando Howard no se jubiló a la edad de 64 años. [70]En mayo de 2001, se filtró a los medios de comunicación un memorando interno del Partido Liberal escrito por Shane Stone, el presidente federal del Partido Liberal. El memorando, particularmente crítico con Peter Costello y advirtiendo que el gobierno era percibido como "un gobierno mezquino", "no escucha" y "fuera de contacto", fue muy vergonzoso para el principal grupo de liderazgo del gobierno y avivó las tensiones entre Howard y Costello. [71]
En el primer semestre de 2001, el gobierno sufrió una serie de contratiempos, incluido el aumento de los precios de la gasolina, la enemistad de los votantes por la implementación del GST y sus nuevas obligaciones administrativas sobre las empresas, un repunte de la inflación y una fuerte desaceleración de la economía. La Coalición perdió el cargo en las elecciones estatales de Australia Occidental y Queensland en febrero, mientras que la derrota en las elecciones parciales de Ryan y las encuestas de mala opinión llevaron a predicciones de que el gobierno de Howard perdiera el cargo en las elecciones previstas para fines de ese año. [72]
En respuesta, el gobierno anunció una serie de cambios y suavización de la política: el impuesto al combustible se redujo en 1,5 c / litro y la indexación del impuesto se eliminó con John Howard diciendo que el gobierno "no iba a ser sacrificado en la pira de la pureza ideológica". . Contrariamente a su récord anterior en el fomento de la inversión extranjera, el gobierno anunció la intención de bloquear la adquisición de Woodside Petroleum por $ 10 mil millones de Royal Dutch Shell . En general, fue una decisión popular dentro del electorado, pero una que critica [ ¿quién? ] dijo que estaba complaciendo a "Hansonite"nacionalismo económico. En junio, el gasto del gobierno en promoción en los medios y publicidad de programas gubernamentales fue de 20 millones de dólares al mes. El presupuesto federal subsiguiente tuvo un superávit inferior al esperado de $ 1.5 mil millones, y contenía importantes beneficios y recortes de impuestos para los australianos mayores, un grupo demográfico cuyo apoyo el gobierno buscaba con entusiasmo. La noticia de que la economía había evitado la recesión también impulsó al gobierno. En julio, el Partido Liberal mantuvo el asiento de Aston en una elección parcial, lo que llevó a Howard a decir que la Coalición estaba "de vuelta en el juego". [72]
Ley de 2001 de modificación de la legislación sobre servicios para la familia y la comunidad (ciudadanos de Nueva Zelandia) [ editar ]
El 26 de febrero de 2001, el gobierno de Howard enmendó la Ley de Seguridad Social de 1991 (SSA 1991). Los ciudadanos de Nueva Zelanda pueden residir, trabajar y estudiar en Australia indefinidamente sin necesidad de solicitar primero una visa. Se les concede una visa de categoría especial (SCV) subclase 444 a su llegada sujeto a cumplir con los requisitos de salud y carácter, sin embargo, esta es una visa temporal que se introdujo el 1 de septiembre de 1994. La enmienda a la SSA 1991 excluye a la mayoría de los ciudadanos de Nueva Zelanda que llegaron después del 26 de febrero de 2001 de ser elegible para solicitar la ciudadanía y reclamar los pagos de la seguridad social. Se considera que los ciudadanos neozelandeses que estuvieron en Australia el 26 de febrero de 2001 o durante 12 meses en los dos años anteriores, o que tengan un certificado de Centrelink emitido en virtud de la Ley de Seguridad Social de 1991 que indique que residían en Australia en una fecha determinada " Muchos ciudadanos de Nueva Zelanda que han obtenido una visa permanente patrocinan a su socio ciudadano de Nueva Zelanda y a sus hijos nacidos en Nueva Zelanda. Las tarifas que pagan los ciudadanos de Nueva Zelanda por una visa permanente son las mismas que pagan las personas de otros países, a pesar de que los solicitantes ciudadanos de Nueva Zelanda pueden haber vivido y pagado impuestos en Australia desde 2001, mientras que los de otros países nunca han contribuido con nada a Australia. al momento de solicitar una visa permanente. Las enmiendas a la SSA de 1991 han creado una subclase de residentes en Australia, desde la inaccesibilidad a la asistencia en caso de pérdida repentina del trabajo o enfermedad grave, hasta no ser elegibles para acceder al Esquema Nacional de Seguro por Discapacidad recientemente introducido, que se financia mediante un aumento de la tasa de Medicare. .
Solicitantes de asilo [ editar ]
Desde 1999 hasta mediados de 2001, aproximadamente 8.000 solicitantes de asilo desembarcaron en las costas australianas. El gobierno ordenó a la Armada de Australia que devolviera los barcos, lo que dijo que evitaría que más solicitantes de asilo hicieran el viaje. El programa denominado "Operación Relex" comienza el 3 de septiembre. En agosto de 2001, el gobierno denegó el permiso para que el carguero noruego MV Tampa , que transportaba a un grupo de solicitantes de asilo recogidos en aguas internacionales , entrara en aguas australianas (véase el caso de Tampa ). [73] Cuando el Tampa entró en aguas australianas, el primer ministro ordenó que las fuerzas especiales australianas abordaran el barco . Esto provocó la censura del gobierno de Noruega.quien dijo que el gobierno australiano no cumplió con las obligaciones con los marineros en peligro bajo el derecho internacional en las Naciones Unidas. [74] Dentro de unos días, el gobierno presenta el Proyecto de Ley de Protección Fronteriza [75] en la Cámara de Representantes diciendo que confirmará la soberanía australiana para " determinar quién entrará y residirá en Australia ". La oposición se opuso al proyecto de ley y lo derrotó en el Senado, y John Howard acusó al líder laborista Kim Beazley de no defender nada y dijo "No tiene teletipo" . Dos semanas después, la oposición apoyó una versión enmendada del proyecto de ley [76]. El gobierno negoció un acuerdo, denominado " La solución del Pacífico".", con el Gobierno de Nauru, mediante el cual los solicitantes de asilo fueron llevados a Nauru, donde se consideró su condición de refugiados, en lugar de a Australia.
El 7 de octubre de 2001, como parte de la "Operación Relex", un buque de guerra australiano interceptó un buque de presunta entrada ilegal (SIEV) que contenía 223 refugiados. El Departamento de Defensa informó al gobierno que se había arrojado a niños por la borda. El Gobierno dijo que los refugiados arrojaron a sus hijos al agua y hundieron el barco en un intento de obligar a los marineros australianos a concederles asilo. John Howard dijo que "no somos una nación que se sienta intimidada por este tipo de comportamiento". Tres días después, surgieron dudas sobre si las fotos ofrecidas como prueba por el ministro de Defensa, Peter Reith, realmente demostraban que los niños habían sido arrojados por la borda. Las pruebas presentadas posteriormente sugirieron que el Gobierno había exagerado o inventado estas afirmaciones. [77] [78]
Estos incidentes de restricción de asilo resonaron en el electorado australiano; muchos comentaristas citan la controversia de Tampa de agosto de 2001 como el tema decisivo en la victoria electoral de Howard en 2001. [79] El gobierno señaló que para ese noviembre las llegadas de barcos se habían detenido. La posición del Gobierno sobre los solicitantes de asilo fue criticada por los miembros liberales Petro Georgiou y Bruce Baird , cuestionando el alcance del problema y la ética de la respuesta del Gobierno. [80]
En 2003, el economista Ross Gittins , columnista de Fairfax Media , dijo que el ex primer ministro John Howard había sido "un tipo tramposo" en materia de inmigración, al parecer "duro" con la inmigración ilegal para ganar el apoyo de la clase trabajadora y al mismo tiempo ganar el apoyo de empleadores con alta inmigración legal. [81]
Asuntos internacionales [ editar ]
En 1999, surgió una crisis diplomática para Australia en la nación en desintegración de Yugoslavia. El ex primer ministro Malcolm Fraser fue enviado como enviado especial por el gobierno australiano para solicitar la liberación de los trabajadores de CARE Australia , Steve Pratt y Peter Wallace, encarcelados en Yugoslavia por cargos de espionaje. [11]
Ataques del 11 de septiembre de 2001 ("9/11") [ editar ]
En la década de 1990, un adinerado disidente saudí, Osama Bin Laden , líder de Al Qaeda (un paramilitar islamista internacionalista con sede en Afganistán) declaró una fatwa en la que pedía el asesinato de "estadounidenses y sus aliados, civiles y militares ... en cualquier país de que es posible hacerlo "para poner fin a la actual aplicación del bloqueo contra Irak y la presencia de tropas estadounidenses en la Península Arábiga. La declaración siguió a los bombardeos anteriores y las declaraciones de Jihad, que habían puesto a los australianos en la línea de fuego en lo que más tarde se llamaría la " Guerra contra el Terrorismo ". [82]En septiembre de 2001, John Howard viajó a Washington para reunirse con el nuevo presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, y para conmemorar el aniversario de la alianza ANZUS . [83] Durante la visita de Howard, el 11 de septiembre de 2001 , cuatro aviones de pasajeros fueron secuestrados por Al Qaeda y utilizados como misiles para atacar objetivos civiles y militares en Nueva York ( World Trade Center ) y los suburbios de Washington, DC ( el Pentágono ). Los ataques superaron el bombardeo japonés de Pearl Harbor como el ataque más mortal contra el territorio de los Estados Unidos de los tiempos modernos. En respuesta, el gobierno de Howard invocó el Tratado ANZUSy ofreció apoyo a los Estados Unidos. Posteriormente, el Gobierno de Howard comprometió tropas en la Guerra de Afganistán (con apoyo bipartidista) y la Guerra de Irak (encontrándose con la desaprobación de otros partidos políticos). La amenaza internacional de Al Qaeda se convirtió en un telón de fondo importante para las elecciones federales australianas de 2001 y se convirtió en uno de los desafíos de política exterior más importantes de los mandatos del gobierno de Howard. En el momento de la muerte de Bin Laden, una década después a manos de las Fuerzas Especiales de EE. UU., 105 australianos habían muerto en ataques de Al Qaeda en Nueva York, Bali, Londres y Mumbai y otros 24 militares australianos habían muerto mientras prestaban servicio en el ejército. Conflicto de Afganistán (incluido uno con las Fuerzas Armadas Británicas). [84][85]
En la revista australiana The Bulletin , se sugirió que el Primer Ministro consideraba a Australia como una "capacidad de mantenimiento de la paz adjunto al papel policial global de Estados Unidos" en la región de Asia y el Pacífico, y que había adoptado el término "Doctrina Howard". Ambas nociones fueron criticadas por líderes extranjeros, diplomáticos y académicos en Australia y la región. Howard rechazó estas nociones más tarde esa semana. [86] En 2003, el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, describió a Howard como el "alguacil adjunto" de Estados Unidos en la región, comentarios que Howard restó importancia. [87]
Elecciones de 2001 [ editar ]
El 5 de octubre de 2001, John Howard anunció la celebración de elecciones federales el 10 de noviembre. De las malas encuestas de opinión a principios de 2001 que sugirieron una derrota electoral, el gobierno se recuperó para ganar las elecciones de 2001, registrando uno de los mayores cambios electorales para un gobierno en funciones. [88]
En 2001, el ministro de Finanzas, John Fahey, había anunciado que se retiraría en las próximas elecciones, al igual que el ministro de Defensa, Peter Reith. El viceprimer ministro y líder de los nacionales, Tim Fischer, había dimitido del Ministerio en 1999 y del Parlamento en 2001.
Howard lanzó la campaña electoral federal de 2001 de la Coalición con un discurso político en el Sydney Recital Hall, el 28 de octubre. En su discurso, Howard enmarcó la campaña electoral en los siguientes términos: [5]
[E] sta campaña y todas las cosas individuales que se dicen en ella, se libran en el contexto de dos cuestiones primordiales. Son el tema de la seguridad nacional y el tema de la gestión económica.
El desafiante entorno internacional posterior al 11 de septiembre se presentó en gran medida como telón de fondo y subtexto del discurso de Howard. Sin embargo, el discurso de la campaña fue de amplio alcance. El discurso prometía un aumento del gasto en defensa, ciencia e innovación y esbozaba una intención de reforma del bienestar social con la intención de "reducir la dependencia del bienestar, de dar a las personas un incentivo para trabajar y no para el bienestar. De reconectar a los trabajadores de edad madura con el trabajo fuerza". [5]
Howard reiteró el apoyo de la Coalición para la financiación de escuelas independientes, en el contexto de las propuestas del Partido Laborista para canalizar fondos fuera de la educación independiente. También reiteró el apoyo al seguro médico privado a través de una desgravación fiscal del 30%, para "llevar la carga de los hospitales públicos". Howard reiteró que el gobierno no apoya que Australia ratifique el Protocolo de Kioto , el primer acuerdo importante negociado bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático."hasta que se conozca el costo total para Australia de esa ratificación" y dijo que la única forma de tener un acuerdo internacional eficaz sobre las emisiones de gases de efecto invernadero sería incluir a los Estados Unidos de América, así como a los países en desarrollo. Howard propuso un primer reembolso de impuestos por hijos para apoyar a las familias con recién nacidos y un aumento de la financiación para el cuidado de ancianos y un programa Tough on Drugs para mejorar "la educación, la aplicación de la ley y la rehabilitación" (pero que no adoptaría la propuesta del Partido Laborista para la inyección de heroína habitaciones seguras). [5]
Las políticas de inmigración de Australia hacia los solicitantes de asilo fueron un tema importante en la campaña y sobre este tema, Howard dijo:
Somos un pueblo generoso y de corazón abierto que acepta más refugiados per cápita que cualquier otra nación, excepto Canadá, tenemos un historial orgulloso de dar la bienvenida a personas de 140 naciones diferentes. Pero decidiremos quién viene a este país y las circunstancias en las que viene ... Seremos compasivos, salvaremos vidas, cuidaremos de la gente pero decidiremos nosotros y nadie más que venga a este país.
Howard acusó a la oposición de Beazley de implacable negatividad en relación con las reformas económicas del gobierno. La oposición de Beazley propuso hacer retroceder el GST y deshacer las reformas de relaciones laborales del gobierno. Howard dijo sobre el legado económico de Hawke-Keating que "nos dejó un horrendo legado de deuda, llevaron las tasas de interés a alturas desmesuradas, eran insensibles a la difícil situación del trabajador promedio a través de los niveles de desempleo". [5]
Tercer mandato: 2001-2004 [ editar ]
En el tercer mandato del gobierno de Howard, los asuntos internacionales estuvieron dominados por las respuestas a los ataques del 11 de septiembre y las fuerzas australianas participaron en guerras en Afganistán e Irak.
En junio de 2001, John Howard seleccionó al Dr. Peter Hollingworth ( arzobispo anglicano , defensor del bienestar y ex australiano del año) como su recomendación para el cargo de gobernador general . La reina aceptó la dimisión de Hollingworth en mayo de 2003, después de que la oposición laborista pidiera su dimisión tras las acusaciones de que no había investigado adecuadamente a los ministros de la iglesia acusados de pedofilia mientras era arzobispo de Brisbane . [89] En junio, el sucesor elegido de Howard, el mayor general Michael Jeffery se convirtió en gobernador general y permanecería en el cargo hasta después de la derrota de Howard en las elecciones de 2007. [11]
En abril de 2002 se introdujeron cambios en la ley de nacionalidad australiana que permitían a los ciudadanos australianos que habían adquirido la ciudadanía de otro país conservar su ciudadanía australiana al mismo tiempo. [90]
A pesar de su victoria en 2001, el gobierno no tenía mayoría en el Senado y su capacidad para aprobar la legislación planificada estaba restringida.
El 20 de septiembre de 2003, el gobierno abolió el subsidio por edad madura, que era un programa de bienestar para ciudadanos australianos de 55 años o más elegibles iniciado por el gobierno de Bob Hawke en 1987.
"Guerra contra el terror" [ editar ]
Tras los ataques de Al Qaeda del 11 de septiembre, el gobierno de Howard inicialmente asignó tropas del SAS como la parte más destacada de la Operación Zapatilla , la contribución de Australia a la fuerza invasora de la coalición internacional en la guerra de 2001 en Afganistán . El compromiso inicial de las ADF en Afganistán concluyó en noviembre de 2002 cuando se retiró el Grupo de Trabajo del Servicio Aéreo Especial; sin embargo, el Gobierno de Howard envió un nuevo contingente a Afganistán en 2005. [91]
Un pequeño número de australianos, incluido David Hicks , fueron capturados en el Teatro Afgano y sus alrededores después de haber pasado tiempo entrenando o luchando con los paramilitares islamistas alineados con Al Qaeda. El internamiento de Hicks en la bahía de Guantánamo se convirtió en un tema muy controvertido en el último mandato del gobierno de Howard. [92]
Los islamistas que siguieron el modus operandi de Al Qaeda bombardearon un club nocturno en Bali en 2002, matando a 88 civiles australianos. [93] [94] [95]
Dos días antes del ataque, Estados Unidos emitió un aviso de advertencia mundial instando a los turistas a Bali a evitar "clubes, bares y restaurantes" donde se congregan los occidentales. El gobierno australiano había recibido inteligencia estadounidense que identificaba a Bali como un posible objetivo de un ataque terrorista contra turistas occidentales, pero no cambió su consejo a los turistas australianos. [96] El gobierno de Howard no emitió una advertencia similar, aunque luego del ataque emitió una advertencia de viaje advirtiendo contra cualquier viaje a Indonesia. [97]
En noviembre de 2002, el gobierno de Howard apoyó la Resolución 1441 de la ONU , que describía las infracciones por parte de Saddam Hussein en Irak de una sucesión de resoluciones de las Naciones Unidas, entre ellas que Irak se había negado a otorgar acceso irrestricto a los inspectores de armas de las Naciones Unidas en la década transcurrida desde el Golfo. Guerra , y una serie de otras violaciones relacionadas con el tratado de paz firmado al final de la Guerra del Golfo. La resolución ofreció a Irak "una última oportunidad para cumplir con sus obligaciones de desarme" [98] En marzo de 2003, Australia apoyó a una coalición de Estados Unidos / Reino Unido en la invasión de Irak , sobre la base de que todavía estaba en violación de la Resolución 1441 de la ONU. y que Irak poseía o perseguía ilegalmentearmas de destrucción masiva . [99] Al comienzo de la guerra, Howard dijo que "estas razones de nuestro compromiso directo y urgente con la causa del desarme de Irak deben considerarse en el contexto del mundo diferente en el que vivimos ahora". Dijo que Irak debería ser desarmado debido a su "terrible historial"; porque disuadiría a otros estados rebeldes de perseguir ADM; porque reduciría el riesgo de que las armas de destrucción masiva caigan en manos de grupos terroristas; y porque Australia debería apoyar la alianza estadounidense porque "ninguna nación es más importante para nuestra seguridad a largo plazo que la de Estados Unidos". Howard le dijo al National Press Club el 13 de marzo: [100]
En nuestra opinión, si el mundo no logra abordar de una vez por todas el problema de Irak y su posesión de armas de destrucción masiva, habrá dado luz verde a una mayor proliferación de estas armas y deshará 30 años de arduo trabajo internacional. , incluso por Australia, que ha sido diseñado para hacer cumplir no solo las convenciones sobre armas químicas sino también el Tratado de No Proliferación Nuclear.
Además, Howard describió los extensos abusos de los derechos humanos que el régimen iraquí había perpetrado contra su propio pueblo, así como el costo humanitario del actual régimen de sanciones de la ONU contra Irak como apoyo al caso de la guerra contra Saddam. [100]
El compromiso de Australia duró hasta 2009. La opinión australiana estaba dividida sobre la guerra y se produjeron grandes protestas públicas en su contra. [101] La oposición liderada por Simon Crean no cuestionó la inteligencia que sugiere que Irak violaba las resoluciones de la ONU con respecto a las armas de destrucción masiva, pero llegó a la opinión de que Australia debería unirse a una guerra contra Irak solo si el Consejo de Seguridad de la ONU solicitaba tal medida. El futuro primer ministro laborista, Kevin Rudd, fue ascendido al puesto de ministro en la sombra de relaciones exteriores después de las elecciones de 2001 y describió la posición del laborismo en septiembre de 2002 diciendo:
No hay debate ni disputa sobre si Saddam Hussein posee armas de destrucción masiva. Lo hace. No hay duda de si está violando las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Él es. El argumento que tenemos ante nosotros es qué tipo de acción debería tomarse ... - Kevin Rudd, septiembre de 2002. [102]
Varias figuras importantes del Partido Liberal, incluido John Valder , ex presidente del Partido Liberal, y ex amigo y colega de Howard, el ex líder de la oposición John Hewson y el ex primer ministro Malcolm Fraser criticaron públicamente a Howard por Irak. [103] [104]
Los Verdes australianos y los demócratas australianos se opusieron a la acción militar. El 5 de febrero de 2003, el Senado australiano presentó su primer voto de censura contra un líder en servicio por desplegar tropas en el Golfo Pérsico. [105] La votación sin precedentes no tuvo poder legislativo ya que la moción fue rechazada en la Cámara de Representantes. El oficial de inteligencia australiano, Andrew Wilkie, renunció a su trabajo por razones éticas. [106] Wilkie luego pasó a desafiar a Howard en su electorado .
Al final, no se encontraron programas avanzados de ADM en Irak, pero Saddam Hussein fue juzgado y ejecutado por crímenes contra la humanidad. Los laboristas comenzaron a acusar al gobierno de enviar a Australia a la guerra por una "mentira" al sugerir que Saddam tenía armas de destrucción masiva. En marzo de 2004, una investigación parlamentaria concluyó que la presentación de Australia del caso a favor de la guerra había sido "más moderada" que la de Gran Bretaña y Estados Unidos y que "el comité determinó que no había interferencia en la labor de las agencias de inteligencia". En respuesta, Howard convocó una investigación pública sobre cómo los servicios de inteligencia de Australia habían malinterpretado las capacidades de armas de destrucción masiva de Irak en el período previo a la guerra. [107]
El Día de Anzac de 2004, Howard realizó una visita sorpresa al personal de defensa australiano en Irak. Esto se produjo en medio de un amargo debate en Australia sobre la guerra que siguió a la promesa del líder de la oposición Mark Latham de devolver las tropas australianas antes de Navidad, lo que expuso una aparente ruptura entre Latham y Rudd sobre el tema. [108] Howard describió con éxito a Latham como una amenaza para la alianza entre Estados Unidos y Australia, lo que contribuyó a una caída en la popularidad de Latham. [109]
La Oposición, encabezada por Kevin Rudd, trató de vincular a las figuras del gobierno de Howard con las acusaciones de soborno y corrupción sobre la participación de la Junta Australiana del Trigo en el Programa Petróleo por Alimentos de la ONU en Irak en el período previo a la Guerra de Irak. Tras un informe de la ONU que encontró infracciones a gran escala por parte de la AWB, en noviembre de 2006 se hizo pública una comisión de investigación de 11 meses del ex juez Terence Cole sobre la corrupción del programa de petróleo por alimentos de la ONU. El informe no encontró "material que sugiere de alguna manera una actividad ilegal por parte del [gobierno federal] o cualquiera de sus funcionarios ", pero encontró que 11 ex ejecutivos de AWB deben ser considerados para enjuiciamiento. [110]
El medio ambiente [ editar ]
Gran parte del este de Australia estuvo sujeta a un período prolongado de sequía durante el tercer y cuarto mandato del gobierno de Howard. En junio de 2004, el Consejo de Gobiernos de Australia acordó una Iniciativa Nacional del Agua y el establecimiento de una Comisión Nacional del Agua de siete miembros para examinar cuestiones de gestión del agua. [11]
Relaciones entre personas del mismo sexo [ editar ]
En mayo de 2004, y con la ayuda de los demócratas australianos , [111] el gobierno de Howard enmendó la ley de jubilación de Australia para permitir que las parejas del mismo sexo hereden la jubilación del sector privado de sus parejas. [112] Al anunciar la propuesta de mayo de 2004, Howard dijo:
Los cambios que estamos anunciando hoy brindarán una mayor certeza para el pago de los súper beneficios por muerte para aquellos involucrados en relaciones de interdependencia, incluidos, por supuesto, los miembros de relaciones del mismo sexo. [113]
Los cambios no se extendieron a los miembros de los planes de jubilación del Commonwealth. [112] [114]
El 13 de agosto de 2004, el Senado aprobó el proyecto de ley de enmienda de la legislación matrimonial del gobierno de Howard [115] [116] que incorporó la definición de matrimonio del derecho consuetudinario, "la unión de un hombre y una mujer con exclusión de todos los demás", en la Ley de matrimonio. y la Ley de derecho de familia . [117]
Asuntos internacionales [ editar ]
Australia fue sede de la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth (CHOGM) de 2002 en Coolum, Queensland . Siguiendo gran escala electorales fraude y violaciónes de los derechos humanos en Robert Mugabe 's Zimbabwe , el CHOGM estableció una troika de hombres de Estado de la Commonwealth: presidido por John Howard y compuesta también por el presidente Olusegun Obasanjo de Nigeria y Thabo Mbekide Sudáfrica, se reunió en Londres y acordó que Zimbabwe debería ser suspendido de la Commonwealth. La troika se reunió una vez más en Nigeria, pero con pocos resultados. Howard continuó presionando dentro de la Commonwealth para que se tomaran más medidas, pero se enfrentó a una acalorada oposición de Mbeki y otros líderes. Howard escribió en su biografía de 2010 que Zimbabue había sido "el problema de relaciones exteriores más desmoralizador" que había enfrentado como primer ministro. [118]
China celebró un acuerdo en 2002 para comprar gas natural australiano por valor de 25.000 millones de dólares. [119] Los precios de China se han mantenido congelados y lo seguirán siendo hasta 2031. [120]
El Gobierno de Howard firmó un Tratado de Libre Comercio con Singapur en febrero de 2003 y en 2004, Australia y Tailandia celebraron un Tratado de Libre Comercio bilateral. [118]
En julio de 2003, el gobierno de Howard envió fuerzas a la Misión de Asistencia Regional a las Islas Salomón (RAMSI), luego de un colapso a gran escala de la ley y el orden en esa nación. Liderada por Australia, y con la participación de socios regionales como Nueva Zelanda y Papua Nueva Guinea, la medida fue parte de una política exterior regional activista, que Howard describió como un "cambio de paradigma" en el que Australia insistía en "reducir la corrupción, mejor la gestión económica y la mejora de la justicia penal como condiciones de la ayuda permanente ". [118]
En 2003, el comercio con China se había triplicado desde la llegada al poder del gobierno de Howard, y el presidente chino, Hu Jintao, seleccionó a Australia como su primer puerto de escala internacional después de asumir el cargo. Howard invitó a Hu a convertirse en el primer líder chino en dirigirse al Parlamento australiano. [121] En los sucesivos días de octubre de 2003, el primer presidente George W. Bush de los Estados Unidos y luego el presidente Hu de China se dirigieron a sesiones conjuntas del Parlamento australiano. En sus memorias de 2010 Lazarus Rising, Howard escribió que a través de "coincidencia y deliberación", ningún evento de política exterior en el transcurso de su mandato como primer ministro "se acercó al simbolismo de estos dos días" y que, aunque todavía consideraba que Estados Unidos era el socio más importante y amigo íntimo, creía que: [118]
En un gesto inconfundible, Australia le estaba diciendo al mundo que era posible, simultáneamente, tener estrechas relaciones tanto con Estados Unidos como con China.
En 2004, se reanudaron las relaciones diplomáticas entre Australia y Corea del Norte . [122]
Elecciones de 2004 [ editar ]
El 29 de agosto, John Howard anunció una elección federal para el 9 de octubre y dijo a los periodistas: [123]
"Esta elección, señoras y señores, se centrará en la confianza ... ¿En quién confía para mantener fuerte la economía y proteger el nivel de vida de la familia? ¿En quién confía para mantener bajas las tasas de interés? ¿En quién confía para liderar la lucha? ¿El nombre de Australia contra el terrorismo internacional?
El lanzamiento de la elección de John Howard se llevó a cabo el 26 de septiembre de 2004 en el Ayuntamiento de Brisbane. El lanzamiento prometía exenciones de impuestos para las pequeñas empresas, fondos adicionales para las escuelas, tanto gubernamentales como no gubernamentales, compromisos con las familias, tanto para el apoyo del cuidado infantil como para el apoyo de los padres que se quedan en casa; y un compromiso con las habilidades y la formación a través de los colegios técnicos australianos. [124]
El 7 de octubre, Howard dijo a los trabajadores madereros de Tasmania que un gobierno de Coalición reelegido "preservaría 170.000 hectáreas adicionales de bosques primarios de Tasmania, al tiempo que garantizaría que no se perdieran puestos de trabajo". El área de preservación propuesta era considerablemente menor que las 240.000 hectáreas prometidas por los laboristas y fue condenada por el laborista Mark Latham, los Verdes y los Demócratas, pero el anuncio fue recibido con fuertes vítores de una audiencia de 1.500 trabajadores madereros en Launceston y fue apoyado por un miembro laborista local. Dick Adams y el sindicato de la construcción, silvicultura, minería y energía alineados con el trabajo . [125]
La campaña de la Coalición buscó retratar al líder de la oposición Mark Latham como sin experiencia. El último día de la campaña electoral, cuando Latham y Howard se cruzaron fuera de un estudio de radio, la naturaleza aparentemente agresiva del apretón de manos de Latham recibió una amplia cobertura de los medios. [126]
En las elecciones de 2004, el gobierno de Howard derrotó a la oposición laborista liderada por Mark Latham con una mayoría mayor. La Coalición aumentó su mayoría en la Cámara de Representantes, con los liberales ganando 74 escaños, el Partido Nacional 12 y el Partido Liberal del Territorio del Norte uno. Los laboristas obtuvieron 60 escaños y se eligieron tres independientes. En el Senado, la Coalición ganó 21 escaños frente a los 16 del Partido Laborista, los Verdes australianos ganaron dos y el Partido Familia Primero ganó un escaño, dejando a los partidos del gobierno con una mayoría en el Senado por primera vez desde 1981. [127]
Cuarto mandato: 2004-2007 [ editar ]
El mandato final del gobierno de Howard vio al gobierno operando con una rara mayoría en la Cámara Alta del Parlamento, lo que permitió la aprobación de elementos de la agenda de relaciones económicas e industriales de Howard que se habían retrasado mucho tiempo. Si bien Australia disfrutó de buenas condiciones económicas, las guerras en Afganistán e Irak siguieron siendo controvertidas. El Partido Laborista y el movimiento Sindical hizo una intensa campaña contra las reformas de las relaciones laborales de Howard y se opuso al compromiso de Australia con la guerra de Irak. En sus últimos meses, el gobierno lanzó una "intervención" histórica sobre la salud y la educación de los aborígenes.
Tsunami y líderes de oposición cambiantes [ editar ]
El 26 de diciembre de 2004, un tsunami masivo devastó grandes áreas de Indonesia, Tailandia y Sri Lanka. Howard actuó rápidamente para ofrecer un paquete de ayuda de 1.000 millones de dólares australianos y se ganó el elogio del presidente de Indonesia por ser el primero en hablar por teléfono y el primero en ayudar a Indonesia. [128] Después de zambullirse en picada en el momento de la intervención de INTERFET en Timor Oriental en 1999, los lazos de gobierno a gobierno con Indonesia se habían fortalecido después del bombardeo de Bali de 2002 , en particular a través de la cooperación antiterrorista y -diálogo de fe. La respuesta australiana al tsunami consolidó aún más la mejora de las relaciones y una relación personal entre el presidente indonesio Susilo Bambang Yudhoyonoy John Howard. [128]
El líder de la oposición, Mark Latham, fue criticado por no tomarse un tiempo de la licencia de Navidad para comentar sobre el desastre del tsunami, lo que se sumó a la creciente especulación sobre su liderazgo. [129] Citando mala salud, Latham renunció como líder poco después y fue reemplazado por el veterano Kim Beazley . [130] Incapaz de hacer mella en la popularidad de Howard como primer ministro preferido, Beazley fue reemplazado en diciembre de 2006 por Kevin Rudd . [131]
Relaciones laborales [ editar ]
La mayoría del Senado del gobierno permitió a Howard y Costello implementar los elementos finales de sus políticas de relaciones laborales previstas en la Ley de Relaciones en el Lugar de Trabajo y Otra Legislación de 1997 , que enmendó la Ley de Relaciones en el Lugar de Trabajo de 1996 . [132] La política WorkChoices tenía por objeto aumentar la desregulación del mercado de empleo australiano y sustituyó al antiguo Commonwealth Employment Service por un mercado competitivo de empresas privadas de servicios de empleo. [11]
En 2005, Howard anunció cambios significativos en las leyes de relaciones laborales. Los ministros del gobierno, incluido Howard, sintieron que la nueva mayoría del Senado de la Coalición debería usarse para implementar la legislación potencialmente impopular. [7] Desde el momento en que se insinuaron por primera vez, [133] los cambios se convirtieron en el tema de una campaña publicitaria nacional por parte del gobierno y la oposición pronunciada de los grupos comunitarios, el movimiento sindical y los gobiernos laboristas estatales.
WorkChoices se convirtió en el centro de una intensa campaña de oposición del movimiento sindical y del Partido Laborista Australiano. El 15 de noviembre de 2005, se llevaron a cabo manifestaciones públicas para protestar contra las reformas de las relaciones laborales. Se estima que entre 100.000 y 175.000 personas asistieron a los mítines en Melbourne y alrededor de 300 otras reuniones y mítines, que se celebraron simultáneamente en todo el país, también contaron con una buena asistencia. [134] Estas reuniones fueron organizadas por sindicatos y organizaciones comunitarias con la ayuda del Partido Laborista y los Verdes. Debido a la escasa mayoría de la Coalición en el Senado, la aprobación de las leyes propuestas se puso en duda a raíz de las críticas del senador del Partido Nacional de Queensland, Barnaby Joyce., aunque más tarde votó a favor de la legislación. Las leyes de relaciones laborales se aprobaron sin cambios sustanciales.
La política se aplicó mediante la Ley de Enmienda de Relaciones en el Lugar de Trabajo (Opciones de Trabajo) de 2005 , que enmendó la Ley de Relaciones en el Lugar de Trabajo de 1996 . [135] [136] WorkChoices siguió siendo impopular después de que entraron en vigor el 27 de marzo de 2006. Las encuestas de opinión encontraron que el 63 por ciento de los votantes se oponían a WorkChoices en 2006 y el 65 por ciento en 2007, y que la política estaba reduciendo el apoyo a la Coalición. [137] El Gobierno respondió a la continua campaña sindical contra las reformas llevando a cabo una campaña de información propia a gran escala. [138] El 4 de mayo de 2007, Howard anunció reformas a WorkChoices que incluían una nueva "prueba de equidad" para proteger a los trabajadores que pagaban menos de 75.000 dólares al año. [139]A pesar de estas respuestas, la encuesta del Partido Laborista en 2007 encontró que la oposición a WorkChoices fue uno de los tres principales impulsores de votos en las elecciones. [140]
Medidas antiterroristas [ editar ]
A mediados de 2005, John Howard y su gabinete comenzaron a discutir una nueva legislación antiterrorista que incluye la modificación de la Ley de delitos de 1914 . En particular, se modificarán los apartados relacionados con la sedición . El 14 de octubre de 2005, Jon Stanhope (Ministro Principal de ACT) dio el controvertido paso de publicar el borrador confidencial del Proyecto de Ley Federal Antiterrorista de 2005 en su sitio web. [141] Esta acción fue alabada y criticada. [142] Citando preocupaciones sobre los derechos civiles planteadas por la Universidad Nacional de Australia.Además de las preocupaciones sobre la velocidad de la aprobación de la legislación en el parlamento, más tarde se negó a aprobar una versión revisada de la legislación, convirtiéndose en el único líder estatal y territorial que no firmó. [143] La Cámara de Representantes aprobó la legislación antiterrorista que se debatió en el Senado antes de su implementación final en diciembre de 2005.
El 2 de noviembre de 2005, Howard celebró una conferencia de prensa para anunciar que había recibido información de la policía y de la Organización Australiana de Inteligencia y Seguridad (ASIO) que indicaba un inminente ataque terrorista en Australia. En una semana, el 8 de noviembre, se llevaron a cabo redadas antiterroristas en Melbourne y Sydney, y se detuvo a 17 presuntos terroristas, entre ellos Abdul Nacer Benbrika . Howard declaró más tarde que estas redadas demostraron la necesidad de su Proyecto de Ley Antiterrorista. [144]
Después de que Mohamed Haneef pasó 12 días en la cárcel sin cargos (se sospechó incorrectamente que había apoyado a los autores de los ataques terroristas frustrados en Londres y Glasgow en julio de 2007), el proyecto de ley antiterrorista y su impacto en la separación de poderes se hizo más público. discutido. Cuando un juez encontró pruebas insuficientes para los cargos contra Haneef, el ministro de Inmigración Kevin Andrews retiró la visa de trabajo de Haneef. Si bien el gobierno de Howard respaldó inequívocamente la decisión de Kevin Andrew, los miembros de la comunidad judicial en Australia expresaron su preocupación por la interferencia del gobierno en los procedimientos judiciales. [145]
Política de detención obligatoria [ editar ]
Durante el primer semestre de 2005, el gobierno de Howard enfrentó presiones con respecto al controvertido programa de detención obligatoria , introducido en 1992 por el gobierno laborista de Keating.
En febrero se reveló que una ciudadana alemana mentalmente enferma y residente en Australia, Cornelia Rau , había estado detenida durante nueve meses. Luego, el gobierno estableció la Investigación Palmer no judicial cerrada y prometió que los hallazgos se harían públicos. En mayo, se reveló que otra australiana, posteriormente identificada como Vivian Solon , había sido deportada de Australia y que el departamento responsable no pudo localizarla. A fines de mayo, se reveló que se habían remitido a la Investigación Palmer 200 casos adicionales de posible detención indebida. [146] También en este momento, Howard enfrentó una revuelta secundaria de un pequeño número de su propio partido que exigía que se hicieran reformas. [147]El 9 de junio, el detenido más antiguo de Australia, Peter Qasim , fue trasladado a un hospital psiquiátrico. [148]
En junio de 2005, varios diputados, incluido Petro Georgiou, impugnaron el hecho de que el gobierno de Howard retuviera a niños solicitantes de asilo en centros de detención de inmigrantes. [149] Más de 2000 niños solicitantes de asilo fueron retenidos en centros de detención durante años anteriores. El período más largo que un niño estuvo detenido fue de 5 años. [150]
En virtud del acuerdo entre Howard y los parlamentarios, se promulgó una ley para "suavizar" el sistema de detención promulgado en 1992. Las familias detenidas con niños fueron sacadas de los centros de detención y puestas en "detención comunitaria", y las personas detenidas durante dos años recibieron un defensor del pueblo. revisión. [151] Cuando se le preguntó por qué el gobierno no había actuado antes, Howard fue citado diciendo: "Tenemos que confesar que fue una de las muchas fallas de este gobierno". [151]
En 2003, el economista Ross Gittins , columnista de Fairfax Media , dijo que el ex primer ministro John Howard había sido "un tipo tramposo" en materia de inmigración, al parecer "duro" con la inmigración ilegal para ganar el apoyo de la clase trabajadora y al mismo tiempo ganar el apoyo de empleadores con alta inmigración legal. [81]
Energía y medio ambiente [ editar ]
El gobierno de Howard negoció inicialmente objetivos favorables del Protocolo de Kioto para Australia (crecimiento del 8% sobre los niveles de 1990) y se estimó que Australia había cumplido ese objetivo en 2007 al cierre del mandato del gobierno de Howard. [152] No obstante, decidió no firmar el Tratado tras la retirada del apoyo de Estados Unidos al proceso. Howard argumentó que sin la participación de Estados Unidos y sin objetivos vinculantes de reducción de emisiones para los otros grandes emisores del mundo en desarrollo, en particular China e India, el Tratado no sería viable y podría dañar la industria del carbón de Australia sin reducir efectivamente las emisiones globales.
[Ratificar Kioto] podría haber dañado la ventaja comparativa de la que disfrutaba este país como resultado de nuestra abundancia de combustibles fósiles y la importancia de esa abundancia para las exportaciones y el desempeño general de Australia. [...] No tengo la intención de presidir cambios de política en esta área que vayan a robarle a Australia su ventaja competitiva en las industrias que son tan importantes para nosotros.
- John Howard, discurso ante el Business Council of Australia , 2006 [153]
El 6 de junio de 2006, Howard anunció un grupo de trabajo para llevar a cabo el "Examen de la minería, el procesamiento y la energía nuclear del uranio", cuyo mandato incluye "la medida en que la energía nuclear contribuirá a la reducción de los gases de efecto invernadero en el mundo emisiones ". [154]
Howard anunció el 10 de diciembre de 2006 la formación de un Grupo de Trabajo del Primer Ministro sobre Comercio de Emisiones . [155] El 3 de febrero de 2007, el gobierno australiano anunció que por sí solo no podría tener un efecto significativo en la mitigación del calentamiento global , aunque continuaría haciendo esfuerzos para reducir los gases de efecto invernadero; Australia tendría que encontrar medios de adaptación . [156] El 4 de junio de 2007, Howard revocó la decisión y anunció un nuevo esquema de comercio de carbono que estaría en vigor en Australia para 2012. El largo plazo fue bienvenido por los inversores, que solo pedían tres años para planificar la introducción del esquema. [157]
En julio de 2007, Howard anunció en un mensaje de video en su sitio web, un plan del gobierno para introducir un nuevo sistema de comercio de emisiones "tope y comercio" y un aumento de $ 627 millones al gasto en medidas para abordar el cambio climático. Se planeó que el plan entrara en funcionamiento en 2011, sin embargo, la política no pudo implementarse luego de la derrota de la Coalición en las elecciones de 2007. [158]
En APEC 2007, Howard y otros líderes firmaron la Declaración de Sydney en la que los países en desarrollo acordaron oficialmente, por primera vez, la necesidad de establecer metas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [159]
Intervención del Territorio del Norte [ editar ]
En agosto de 2007, el Primer Ministro Howard y el Ministro de Asuntos Indígenas Mal Brough anunciaron la Respuesta de Emergencia Nacional del Territorio del Norte (NTER) de $ 1.6 mil millones . Este paquete de revisiones de las disposiciones de bienestar , la aplicación de la ley y otras medidas se presentó como un plan para abordar el abuso infantil en las comunidades aborígenes del Territorio del Norte que había sido destacado por el informe " Los niños pequeños son sagrados " a mediados de junio. [160] [161]
Si bien el esquema recibió el apoyo bipartidista de la Oposición dirigida por Kevin Rudd , y los compromisos con las mejoras en la salud y la policía fueron generalmente bien recibidos, otros aspectos del plan fueron criticados. [162] Un componente clave de la intervención incluyó la adquisición obligatoria por parte del Gobierno Federal de arrendamientos de tierras comunitarias locales por un período de cinco años; y la eliminación del sistema de permisos que había sido diseñado para permitir a las comunidades aborígenes controlar el acceso a sus tierras, pero que Mal Brough había argumentado de hecho contribuía a la desventaja de los aborígenes al evitar que los campamentos aborígenes se convirtieran en suburbios y ciudades normales. [163] [164]
Otro aspecto controvertido del plan fue la introducción de la gestión de los ingresos sociales entre las comunidades prescritas. Estas disposiciones obligaron a los destinatarios a reservar el 50% de los pagos de asistencia social del gobierno estrictamente para la compra de bienes esenciales como alimentos. El alcohol y la pornografía también fueron prohibidos en estas comunidades. Los críticos del esquema etiquetaron estas medidas como discriminatorias. [165]
El plan generó críticas de los autores del Informe Los niños pequeños son sagrados por incorporar pocas de las recomendaciones del informe, [166] y fue ampliamente criticado por Lowitja O'Donoghue y los hermanos Dodson; sin embargo, recibió el apoyo de activistas como Marcia Langton , Sue Gordon y Noel Pearson . [167]Pearson destacó el apoyo calificado: "Estoy de acuerdo con el énfasis en el grog y la vigilancia. Estoy de acuerdo con poner condiciones a los pagos de la asistencia social. Pero la diferencia entre las propuestas que hemos presentado al Gobierno ... Hay una diferencia en el sentido de que nos preocuparía que aquellas personas que están actuando responsablemente en relación con los pagos que reciben, sigan ejerciendo sus libertades y sus decisiones, solo deberíamos enfocarnos en casos de incumplimiento de responsabilidad ". [168] Algunos críticos, como Marion Scrymgour, parlamentaria laborista del Territorio del Norte, cuestionaron los motivos del gobierno que implican que la intervención fue un intento de "política de cuña" preelectoral. [169]
Economía [ editar ]
El cuarto mandato del gobierno de Howard tuvo lugar durante un período de excepcional crecimiento económico y prosperidad. [170] Durante el período se crearon más de 855.000 nuevos puestos de trabajo, el desempleo se redujo a poco más del cuatro por ciento y la inflación en general se mantuvo dentro del rango objetivo del Banco de la Reserva de Australia (RBA) de 2 a 3 por ciento debido en parte a los cambios realizados en el forma en que se calculó la tasa, creando la apariencia de una mejora. [171] El Gobierno también completó el pago de la deuda del Commonwealth y registró superávits en cada uno de sus presupuestos durante el período. [170]El sólido desempeño económico de Australia se atribuyó en gran medida a las reformas realizadas tanto por el gobierno de Hawke-Keating como por el gobierno de Howard y al crecimiento de la economía mundial durante el mismo período. [172] Sin embargo, el crecimiento de la productividad de Australia se desaceleró durante el cuarto mandato del gobierno de Howard, y muchas áreas de la infraestructura de Australia alcanzaron su capacidad y requirieron reformas. La capacidad del gobierno de Howard para impulsar estas reformas se vio limitada por la falta de una relación de trabajo con muchos de los gobiernos estatales y territoriales. [173]
El uso de la política monetaria por parte del RBA fue un tema importante durante el cuarto mandato del Gobierno. Un elemento clave de la campaña del gobierno en las elecciones de 2004 fue el argumento de que solo un gobierno de coalición podría mantener bajas las tasas de interés. [174] [175] Como resultado, el ALP pudo utilizar los seis aumentos de las tasas de interés del RBA durante el período para criticar al Gobierno. Los aumentos de las tasas de interés y el fuerte crecimiento de los precios de la vivienda durante este período contribuyeron a que la asequibilidad de la vivienda alcanzara un mínimo histórico. [176]
Los cambios en la política fiscal introducidos en el presupuesto de 2004-2005 incluyeron una "bonificación por bebé", mayores beneficios fiscales para las familias con hijos y tasas impositivas más bajas para todos los australianos. Los beneficios familiares introducidos por el gobierno de Howard llevaron a que los hogares de ingresos medios se convirtieran en el grupo más grande de beneficiarios de la asistencia social. El sistema de jubilación también se modificó en 2007 para permitir que la mayoría de las personas retiren su jubilación libre de impuestos después de cumplir 60 años y para aumentar los incentivos para que las personas semi-jubiladas trabajen a tiempo parcial. [177] Una vez que se pagó la deuda del Commonwealth, el Gobierno utilizó su superávit financiero para establecer un "Fondo futuro".para pagar sus obligaciones de jubilación y se estableció un Fondo de Dotación para la Educación Superior en el Presupuesto 2006-2007. [178] El Gobierno también negoció y firmó varios acuerdos de libre comercio entre 2004 y 2007, incluido uno con los Estados Unidos que se había negociado principalmente durante el tercer mandato. [179]
El 15 de septiembre de 2005, el Senado aprobó el proyecto de ley Telstra (transición a la propiedad privada total) de 2005. La primera venta, una tercera venta, se realizó en 1997, en virtud de la Telstra (dilución de la propiedad pública).
El Tesorero Costello redujo el duodécimo y último presupuesto del gobierno de Howard en mayo de 2007. En su discurso sobre el presupuesto, Costello dijo al Parlamento que Australia había registrado la expansión económica más larga de su historia y que el desempleo estaba en su nivel más bajo en 30 años: [180]
Nuestra economía es aproximadamente 1½ veces más grande que en 1996. Tenemos otros 2 millones de australianos que han encontrado trabajo desde entonces. Y los salarios medios han aumentado un 20 por ciento en términos reales. En la década anterior a 1996, la inflación promedió el 5% anual. Desde entonces, la inflación se ha reducido a la mitad, promediando la tasa baja y estable del 2,5% anual. Hace diez años, el gobierno australiano tenía una deuda neta de 96.000 millones de dólares. El Gobierno pagaba una factura de intereses de 8.500 millones de dólares al año. Hoy estamos libres de deudas en términos netos. Y nuestros pagos de intereses netos son cero. Esto está ahorrando a los contribuyentes $ 8.5 mil millones al año. En 1996, el presupuesto era deficitario. Vivíamos más allá de nuestros medios. Hoy vivimos dentro de nuestras posibilidades. Por décima vez, estoy delineando un Presupuesto que será excedente.
En el presupuesto de 2007, Costello también anunció una serie de medidas destinadas al sector de la educación: incluido un Fondo de Dotación para la Educación Superior, iniciativas de alfabetización y aritmética para las escuelas, y medidas para apoyar la educación y formación profesional y la educación superior. El Fondo de Dotación para la Educación Superior preveía concesiones fiscales para donantes privados y ofreció $ 5 mil millones de capital inicial para pagar los edificios universitarios y las instalaciones de investigación. [181] El Gobierno también prometió recortes del impuesto sobre la renta y una serie de ajustes en el bienestar y el cuidado de personas mayores. En medio de una sequía severa, el gobierno prometió un Plan Nacional para la Seguridad del Agua de $ 10 mil millones y medidas para ayudar a la sequía. El tema del Cambio Climático también recibió atención, incluido un plan de reembolso de paneles solares y un aumento de fondos para investigación y tecnología.[180]
Las negociaciones para el Acuerdo de Asociación Económica Japón-Australia fueron iniciadas por el Gobierno de Howard en 2007 y concluidas bajo el Gobierno de Abbott en 2014. [182]
Otras actividades [ editar ]
Otra legislación previamente bloqueada asegurada por el gobierno en este período incluyó la abolición de las cuotas obligatorias de los sindicatos de estudiantes universitarios y la liberalización de las leyes de propiedad de los medios (mediante la reducción de las restricciones a las empresas de medios que poseen varios medios diferentes). El gobierno ordenó al Gobernador General que denegara la Ley de Sindicatos Civiles . [183] En abril de 2006, el gobierno anunció que había pagado por completo los últimos 96.000 millones de dólares de la deuda neta del Commonwealth heredada cuando llegó al poder en 1996. [184] Los economistas en general acogieron con agrado la noticia, aunque advirtieron que había cierto nivel de deuda. no necesariamente malo, y que parte de la deuda se había transferido al sector privado. [185] [verificación necesaria ]
En 2005, el gobierno de Howard abolió la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (ATSIC), el único organismo federal encargado de representar formalmente a los indígenas australianos. Esto se hizo en respuesta a las preocupaciones de que su estructura organizativa propiciara un comportamiento corrupto por parte de sus oficiales. [186]
En 2006, el gobierno de Howard estableció una subvención de $ 20,000 para que las escuelas contraten a un capellán en el programa nacional de capellanía escolar . [187] [188]
Asuntos internacionales [ editar ]
El compromiso de Australia con la guerra de Irak continuó hasta el último mandato del gobierno de Howard, y una presencia militar australiana en Afganistán se reinició en 2005 y se amplió a medida que continuaba el conflicto.
Tras el tsunami asiático de 2004 , el gobierno prometió asistencia por valor de 820 millones de dólares a los países afectados, incluidos 761 millones de dólares para Indonesia. [189] En 2005, con el apoyo de Indonesia, el gobierno de Howard aseguró un asiento para Australia en la Cumbre de Asia Oriental . [190]
En 2005, Howard reflexionó sobre la perspectiva de la política exterior y cultural de su gobierno en términos a menudo repetidos: [191]
Cuando asumí el cargo de Primer Ministro hace nueve años, creía que esta nación estaba definiendo su lugar en el mundo de manera demasiado estrecha. Mi Gobierno ha reequilibrado la política exterior de Australia para reflejar mejor la intersección única de historia, geografía, cultura y oportunidad económica que representa nuestro país. El tiempo solo ha fortalecido mi convicción de que no nos enfrentamos a una elección entre nuestra historia y nuestra geografía.
John Howard realizó su segunda visita a India en 2006. Las relaciones comerciales entre Australia e India no habían experimentado el crecimiento observado en otros mercados regionales durante el mandato del gobierno de Howard, pero durante las conversaciones India expresó su deseo de comprar uranio australiano. El Gobierno de Howard tomó medidas para revocar la política de Australia de no vender el material a la India sobre la base de que no es signatario del Tratado de No Proliferación Nuclear . Howard quería expandir las relaciones Australia-India y apoyó los movimientos para que India se incluya en un Diálogo de Seguridad Cuadrilátero que involucra a India, Australia, Japón y Estados Unidos. Tras la derrota de Howard en las elecciones de 2007, el gobierno de Rudddescartó el apoyo del gobierno de Howard a la venta de uranio a la India y a su inclusión en una nueva alianza de defensa regional. [192]
Tras la continua violencia política en Zimbabwe, el gobierno de Howard tomó medidas en mayo de 2007 para prohibir al equipo de cricket australiano realizar una gira por Zimbabwe. Howard calificó a Robert Mugabe de Zimbabwe de "dictador sucio" y dijo que temía que el régimen represivo de Mugabe utilizara una gira por Australia con fines propagandísticos. [193]
La discusión sobre el aumento de los lazos de defensa entre Japón, Australia y EE. UU. También se discutió cuando el gobierno de Howard fue anfitrión de la reunión de APEC de 2007 , que culminó con la Semana de los Líderes en Sydney. Líderes, incluidos el presidente estadounidense Bush, el presidente chino Hu Jintao y el presidente ruso Vladimir Putin discutieron sobre comercio, cambio climático, seguridad energética, lucha contra el terrorismo y la política anticorrupción para Asia Pacífico. En importantes acuerdos comerciales, Woodside Energy y PetroChina Company Limited firmaron un acuerdo de $ 45 mil millones para suministrar gas GNL a China, y Rusia y Australia firmaron un pacto de cooperación nuclear para importar más de $ 1 mil millones al año en uranio australiano. [ cita requerida ] En la política de cambio climático, elLa Declaración de Sydney vio a los países en desarrollo (especialmente China) acordar oficialmente sobre la necesidad de establecer metas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [159]
Pérdida de las elecciones de 2007 [ editar ]
El discurso político del líder de la oposición Kevin Rudd para el Partido Laborista Australiano antes de las elecciones federales de 2007 se celebró en el Centro de Artes Escénicas de Queensland en Brisbane el 14 de noviembre de 2007. Rudd identificó los " desafíos del cambio climático y el agua. Los desafíos de la economía digital. El desafío del auge de China e India. El desafío de arreglar nuestros hospitales, de una vez por todas. Y sobre todo, el desafío de transformar nuestro sistema educativo "como temas electorales importantes; criticó los cambios en las relaciones laborales de Workchoices ; y llamó la atención sobre la intención de Howard de retirarse después de la elección a favor del Tesorero Costello. [5]
El gobierno de Howard hizo campaña bajo el lema de "ir por el crecimiento", pero el tesorero Costello predijo condiciones económicas inciertas en el futuro. En su primera entrevista periodística de la campaña, Costello advirtió sobre un inminente "tsunami" económico que se acerca a los mercados financieros internacionales y predijo que la economía de Estados Unidos se debilitaría a raíz de la crisis de las hipotecas de alto riesgo, mientras que el ritmo de crecimiento chino se desaceleraría. . [194]
Tras la publicidad anterior en torno al descontento de Costello por la negativa de Howard a renunciar como líder a su favor antes de las elecciones de 2007, Howard y Costello aparecieron juntos en el programa Today Tonight de Channel Seven en un esfuerzo por abordar el tema del plan de sucesión de liderazgo de la Coalición. [195]
Durante la mayor parte de 2007, las encuestas de varias empresas, incluida Newspoll, indicaron que era probable que el gobierno de Howard fuera derrotado si acudía a las elecciones. La elección, celebrada el 24 de noviembre, representó una variación del 5,44 por ciento contra el gobierno en todo el país, con una variación mucho más fuerte en Queensland del 7,53 por ciento. Howard perdió su escaño, al igual que tres de sus ministros ( Gary Nairn , Mal Brough y Jim Lloyd ) y otros 17 diputados de la Coalición, aunque los liberales ganaron dos escaños marginales laboristas en Australia Occidental. El Gobierno de Rudd tomó posesión de su cargo el 3 de diciembre de 2007. [196]
Después de las elecciones, el Partido Liberal se opuso en toda Australia a nivel estatal y federal; el más alto funcionario liberal en ese momento era el alcalde de Brisbane, Campbell Newman . Esto terminó después de las elecciones estatales de Australia Occidental de 2008 , cuando Colin Barnett se convirtió en primer ministro de ese estado.
Ver también [ editar ]
- Primer Ministerio Howard
- Segundo Ministerio Howard
- Tercer Ministerio Howard
- Cuarto Ministerio de Howard
- SIEV X
Referencias [ editar ]
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- ^ En el cargo - Paul Keating - PM de Australia - Primeros ministros de Australia
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Bibliografía [ editar ]
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- Megalogenis, George (2008). La década más larga (edición revisada). Melbourne: Escriba. ISBN 978-1-921215-94-0.
Enlaces externos [ editar ]
- Australianpolitics.com
