El programa LEADER (un acrónimo en francés - Liaison entre actions de développement de l'économie rurale - que significa Vínculos entre acciones para el desarrollo de la economía rural ) es una iniciativa de la Unión Europea para apoyar proyectos de desarrollo rural iniciados a nivel local con el fin de revitalizar las zonas rurales y crear puestos de trabajo. LEADER I funcionó de 1991 a 1993, LEADER II de 1994 a 1999 y LEADER + de 2000 a 2006. En el período de programación actual (2014-2020), el método LEADER se ha ampliado para cubrir no solo las zonas rurales sino también las costeras ( FARNET ) y áreas urbanas bajo el lema de Desarrollo Local liderado por la Comunidad (DLCL).
Operación y objetivos
Los proyectos LEADER + son gestionados por grupos de acción local (GAL). Cada proyecto debe involucrar un área rural relativamente pequeña, con una población de entre 10,000 y 100,000. En Francia, todo el país es elegible a excepción de las áreas urbanas con más de 50.000 habitantes. Francia tiene 140 grupos de acción local.
LEADER + tiene tres objetivos:
- fomentar la experimentación en el desarrollo rural
- apoyar la cooperación entre territorios rurales: varios GAL pueden compartir sus recursos
- Conectar las áreas rurales en red, compartiendo experiencias y conocimientos en el desarrollo de las áreas rurales creando bases de datos, publicaciones y otros modos de intercambio de información.
Metodología
Desde 1991 hasta 2001 la metodología LEADER se desarrolló con el apoyo de la Comisión Europea 's asistencia técnica contratista, AEIDL . LEADER desarrolló siete principios de desarrollo local.
Estos son:
- Basado en áreas: teniendo lugar en un territorio pequeño, homogéneo y socialmente cohesionado.
- De abajo hacia arriba: los actores locales diseñan la estrategia y eligen las acciones
- Asociación público-privada: los GAL son grupos equilibrados que involucran a actores del sector público y privado, que pueden movilizar todas las habilidades y recursos disponibles.
- Innovación: dar a los GAL la flexibilidad de introducir nuevas ideas y métodos.
- Integración: entre acciones económicas, sociales, culturales y ambientales, a diferencia de un enfoque sectorial
- Trabajo en red: permitir el aprendizaje entre personas, organizaciones e instituciones a nivel local, regional, nacional y europeo.
- Cooperación: entre grupos LEADER, por ejemplo, para compartir experiencias, permitir la complementariedad o lograr una masa crítica
Fondos
- LEADER I (1991-1993) apoyó a 217 GAL con una financiación de la UE de 442 millones de euros del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola ( FEOGA ) [1]
- LEADER II (1994-1999) apoyó a 906 GAL con una financiación de la UE de 1755 millones de euros
- LEADER + (2000-2006) apoyó a 893 GAL con una financiación de la UE de 2,105 millones de euros y un presupuesto total de 5050 millones de euros.
Seguimiento
En 2013, el enfoque LEADER, que se había desarrollado en un contexto rural, se amplió para aplicarse a las zonas urbanas y costeras bajo el título de Desarrollo local liderado por la comunidad (DLCL) .