Las políticas activas del mercado laboral ( PAMT ) son programas gubernamentales que intervienen en el mercado laboral para ayudar a los desempleados a encontrar trabajo. Muchos de estos programas surgieron de proyectos de obras públicas anteriores , en los Estados Unidos, en particular, los implementados bajo el New Deal , diseñados para combatir el desempleo generalizado en el mundo desarrollado durante el período de entreguerras . Hoy en día, el análisis académico de las PAMT está asociado con economistas como Lars Calmfors y Richard Layard . [1] [2] Por el lado de la demanda Las políticas son políticas utilizadas por el gobierno para controlar el nivel de demanda agregada (DA).
Las políticas activas del mercado laboral son prominentes en la política económica de los países escandinavos , aunque durante la década de 1990 aumentaron su popularidad en toda Europa. Ejemplos notables incluyen el New Deal en el Reino Unido y muchos programas de asistencia social al trabajo en los EE. UU.
Las primeras medidas de política activa del mercado laboral se remontan a 1951 con la creación del modelo Rehn-Meidner en Suecia desarrollado por dos economistas del movimiento sindical socialdemócrata para modernizar la industria sueca de la posguerra y mejorar la productividad mediante la combinación de una política salarial unificada de solidaridad que, a medida que avanzaba de manera centralizada, eliminó las industrias menos competitivas del país y ofreció un paquete sustancial de readiestramiento a los trabajadores despedidos para que pudieran incorporarse a las industrias más modernas y eficientes. [3]
En Italia, en la década de 1950, también se intentó aplicar políticas activas del mercado de trabajo para formar a trabajadores poco cualificados del sur para que se unieran a las dinámicas fábricas del norte.
Las políticas activas del mercado laboral se sustentan en el concepto de inversión social, el cual descansa en la idea de basar la toma de decisiones en el bienestar de la sociedad en términos cuantificables, aumentando la empleabilidad, los ingresos y la productividad de los agentes económicos, por lo que este enfoque interpreta el gasto estatal no como consumo, sino como inversión que producirá beneficios para el bienestar de los individuos. La adopción de este concepto ha sumado así a la tarea tradicional de la política social de mantener los niveles de ingresos la de promover la integración del mercado laboral eliminando las barreras de entrada a través de la intervención estatal. [4]
Varios autores [7] han argumentado que los países con partidos políticos y sindicatos de izquierda más fuertes tienen PAMT más desarrolladas. Por otro lado, los partidos socialdemócratas pueden no promover las PAMT si sus electores son trabajadores bien protegidos y, por lo tanto, corren poco riesgo de estar desempleados. [8] Más recientemente, se ha cuestionado la noción de que los diferentes tipos de PAMT tienen determinantes políticos similares. [3] En los Estados Unidos y Gran Bretaña, las PAMT fragmentadas y de escasos recursos se han atribuido como un factor en el aumento de la política de reacción populista en el Rust Belt y el norte de Inglaterra postindustrial a mediados de la década de 2010. [9] [10][11]