La regla de plomo y cobre ( LCR ) es una regulación federal de los Estados Unidos (40 CFR 141.80 et seq.) Que limita la concentración de plomo y cobre permitida en el agua potable pública en el grifo del consumidor, así como también limita la cantidad permitida de corrosión de la tubería. que ocurre debido al agua misma. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) emitió por primera vez la regla en 1991 de conformidad con la Ley de Agua Potable Segura . La EPA promulgó las regulaciones luego de estudios que concluyeron que el cobre y el plomo tienen un efecto adversoen individuos. [1] Por lo tanto, la LCR buscó limitar los niveles de estos metales en el agua mejorando los centros de tratamiento de agua, determinando los niveles de cobre y plomo para los clientes que usan piezas de plomería de plomo y eliminando la fuente de agua como fuente de plomo y cobre. Si los niveles de plomo y cobre exceden los "niveles de acción", los proveedores de agua deben educar a sus consumidores sobre cómo reducir la exposición al plomo. Un estudio de 2004-2005 del LCR realizado por la EPA señaló que el sistema había sido eficaz en el 96 por ciento de los sistemas que prestaban servicios a al menos 3.300 personas. [2]
La EPA ha declarado que el LCR ha reducido la exposición al plomo "que puede causar daño al cerebro, los glóbulos rojos y los riñones, especialmente en niños pequeños y mujeres embarazadas". También explicó que la regla ha reducido la exposición al cobre "que puede causar malestar estomacal e intestinal, daño hepático o renal y complicaciones de la enfermedad de Wilson en personas genéticamente predispuestas". [3]
La EPA publicó un LCR revisado el 15 de enero de 2021 [4] y el 12 de marzo de 2021 retrasó la fecha de vigencia hasta el 17 de junio de 2021. [5]
Fondo
Aunque el plomo es un veneno conocido, las características mecánicas y químicas del metal continúan manteniendo al plomo como un componente importante en muchos productos. En el suministro de agua, la durabilidad y trabajabilidad del plomo lo hizo preferible para su uso como tuberías de agua (en comparación con, por ejemplo, las tuberías de hierro). Las aleaciones de plomo ( bronce , latón ) se utilizan para accesorios de plomería y también se prefieren las soldaduras de plomo . Si bien los gobiernos estatales y locales comenzaron a prohibir la instalación de tuberías de plomo a principios del siglo XX, se siguieron utilizando aleaciones de plomo. [6] Los materiales alternativos para las tuberías han sido el hierro, el cobre y, posteriormente, los plásticos. Aunque no se instalaron nuevas tuberías de plomo a finales del siglo XX, algunas tuberías de plomo existentes permanecen en servicio en muchas ciudades.
El Servicio de Salud Pública de Estados Unidos publicó un estándar de no exigible para el plomo en 1925, que consta de un límite de tolerancia de 0,1 mg / L . [7] [8]
En parte debido al uso continuo de tuberías de plomo, algunos estados regularon la corrosividad del agua introducida en el sistema de distribución. Se prefirieron aguas que depositarían una capa protectora en las tuberías en lugar de disolverlas. Los índices de corrosión como el pH o el índice de saturación de Langelier no son necesariamente representativos del potencial de corrosión del plomo en un sistema de agua / tubería en particular, ni midieron la cantidad de plomo a la que estaban expuestos los clientes.
En la segunda mitad del siglo XX, crecía la preocupación por lo que constituía un nivel seguro de plomo .
Las enmiendas a la Ley de Agua Potable Segura de 1986 definieron las tuberías "sin plomo" y prohibieron el uso de tuberías para el suministro público de agua que no cumplieran con la nueva definición. [9] Las enmiendas también requerían que la EPA estableciera estándares que limitaran la concentración de plomo en los sistemas públicos de agua . La Ley de Reducción de Plomo en el Agua Potable , promulgada en 2011, ajustó la definición de accesorios y accesorios de plomería "sin plomo". [10]
Adopción
La EPA emitió por primera vez la Norma sobre el plomo y el cobre el 7 de junio de 1991. [11] La última modificación se emitió el 10 de octubre de 2007. [12]
Luego de la adopción de la regla de 1991, los sistemas públicos de agua que prestan servicios a más de 50,000 personas deben inspeccionar sus propios sistemas de control de corrosión y reemplazar sus tuberías con un control de corrosión aprobado por el estado antes del 1 de enero de 1997. Proveedores que prestan servicios a un número menor de personas solo tenían que reemplazar sus tuberías si se superaban los niveles de acción en el grifo. [2]
La EPA publicó las Revisiones Menores de la Regla de Plomo y Cobre (LCRMR) en enero de 2000. Esta regla requería que los proveedores de agua instalaran los mejores mecanismos de control de corrosión disponibles y observaran continuamente los niveles de agua, incluso si se implementó el control de corrosión. Las revisiones entraron en vigor el 11 de abril de 2000. [2]
En 2004 y 2006 se realizaron correcciones adicionales y revisiones menores.
La EPA publicó un informe técnico en 2016 en el que se discutían opciones para revisiones adicionales de la regla. [13]
Para implementar la Ley de Reducción de Plomo en el Agua Potable de 2011 , la EPA publicó una regla final el 1 de septiembre de 2020. [14]
En respuesta a la crisis del agua de Flint, Michigan , la EPA publicó una regla final el 15 de enero de 2021 que aborda las pruebas, el reemplazo de tuberías y problemas relacionados. La regla exige requisitos adicionales para el muestreo de agua del grifo, el control de la corrosión, la divulgación pública y la prueba del agua en las escuelas. La regla continúa el requisito de reemplazo de líneas de servicio de plomo (LSL) cuando se excede el nivel de acción, pero requiere que una empresa de servicios públicos reemplace al menos el 3 por ciento de sus líneas anualmente, en comparación con el 7 por ciento según la regulación anterior. [4] [15] La EPA toma la posición de que aunque el 3% es menos del 7%, el nuevo programa de reemplazo tiene menos lagunas. En la versión anterior, los sistemas de agua pudieron "probar" el programa de reemplazo de LSL, retrasar la implementación porque no tenían inventarios de LSL o reemplazos parciales completos y, por lo tanto, pocos sistemas de agua alcanzaron el 7% total. [16] Varios grupos de ciudadanos y ambientalistas iniciaron demandas contra la regla de inmediato. [17] El 12 de marzo de 2021, la EPA retrasó la fecha de vigencia de la regla hasta el 17 de junio de 2021. [5]
Sinopsis
La mayor parte del plomo que se encuentra en el agua potable se filtra de las líneas de servicio de plomo , las tuberías del cliente, los accesorios y las soldaduras en lugar de la fuente de agua. Como resultado, el muestreo se realiza a partir de los grifos del cliente . [3]
Aunque la química es complicada, el plomo disuelto en el agua generalmente aumenta con la cantidad de tiempo que el agua ha estado en contacto con la tubería. Esta es la razón por la que las primeras muestras extraídas deben ser agua que haya permanecido inmóvil durante al menos 6 horas. [3]
El límite en LCR se llama nivel de acción . Es un límite en el percentil 90 de las muestras, no un nivel máximo de contaminante (MCL) que se aplica a todas las muestras; solo se rompe cuando más del 10 por ciento de las muestras excede el nivel. El nivel de acción del plomo es de 0.015 mg / L (15 ppb) y el nivel de acción del cobre es de 1.3 mg / L. [3]
Se deben tomar acciones si se alcanza el nivel de acción. Esto puede incluir investigación, recomendación de tratamiento, instalación de tratamiento, verificación de la fuente de agua, remoción de plomería que contiene plomo y educación pública. [3]
El proceso de selección de sitios prioriza los sitios por la probabilidad de encontrar altas concentraciones de plomo que podrían afectar a las personas. Los códigos de construcción y los registros de construcción se pueden usar para estimar los tipos de plomería y soldaduras en varios edificios. Se prefieren los edificios residenciales a los comerciales para el muestreo. Solo se analizan los grifos de los que se consume agua. Se tiene en cuenta la antigüedad de las tuberías, ya que las tuberías más viejas pueden alcanzar un equilibrio con el agua. [3]
Enfoque regulatorio único
Debido a que la fuente de plomo y cobre generalmente es la tubería propiedad del cliente en lugar de cualquier parte de la plomería, el equipo o incluso la fuente original de agua del proveedor de agua, la Regla de plomo y cobre es bastante diferente a cualquiera de las otras disposiciones de la Ley Nacional. Regulaciones Primarias de Agua Potable . Hasta cierto punto, el proveedor de agua es responsable de la calidad del agua muestreada en las tuberías y ubicaciones que están completamente fuera del control del proveedor. Las características más inusuales de la regla se derivan de esta diferencia.
Si bien los MCL son estándares basados en riesgos, y el código requiere que el proveedor de agua tome varias acciones basadas en el MCL, la Regla de plomo y cobre regula el nivel de contaminación en los grifos de los clientes según los "niveles de acción". La regla no define un MCL para plomo o cobre. Este enfoque permite que un porcentaje de los grifos de los clientes supere el "nivel de acción" sin que el sistema de agua tenga que actuar. Especialmente para los sistemas públicos de agua más grandes, hacer que el proveedor cambie la tendencia del agua a disolver el plomo en las tuberías del cliente puede ser más rentable que tener miles de clientes reemplazando sus tuberías.
Además, debido a que la fuente de plomo y cobre es la plomería del cliente, el muestreo de plomo y cobre se especifica como "primera extracción".
La mayoría de las demás muestras de agua las toma el personal del proveedor de agua. El personal capacitado que utiliza procedimientos consistentes generalmente produce datos más confiables. Los primeros procedimientos de muestreo por extracción hacen que el muestreo del proveedor de agua no sea práctico. En lugar de que un técnico pase seis horas en la casa de un cliente, el proveedor de agua puede dejar las botellas de muestra y las instrucciones de muestreo con el consumidor. [18]
Crítica
La EPA fue investigada por la Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO) en 2003 tras el descubrimiento de niveles de cobre y plomo superiores a los aceptables en el agua del grifo en el Distrito de Columbia . La GAO informó que la EPA no había estado recolectando niveles de cobre y plomo de los estados, a pesar de las afirmaciones de que los niveles de cobre y plomo habían disminuido; faltaban datos para el 72 por ciento de los sistemas de agua. Es posible que la EPA careciera de datos porque se dedicaban más recursos a la regulación del plomo que a la presentación de informes sobre el plomo. [19] [20]
Pruebas de agua MDEQ Flint que contravienen las pautas de la EPA
El 23 de abril de 2019, Status Coup , una red de informes de investigación independiente cofundada por Jordan Chariton y Jenn Dize, lanzó el documental Flushing Flint que afirmaba que las pruebas de agua realizadas por el Departamento de Calidad Ambiental de Michigan (MDEQ) fueron manipuladas por MDEQ. personal, tomando muestras de agua después de enjuagar el agua corriente de los grifos durante varios minutos antes de tomar las muestras. Esto era contrario a los procedimientos normales para las pruebas de agua para el cobre y el plomo. El documental también alega que el personal de MDEQ les dijo a los residentes que recolectaran muestras de agua después de vaciar el agua corriente de sus grifos durante varios minutos. [21] [22] Esto claramente contravendría las pautas de la EPA que establecen que las muestras tomadas deben ser "muestras de primera extracción en los grifos de hogares / edificios". [3]
Ver también
- Calidad del agua potable en los Estados Unidos
- Reducción del plomo en los Estados Unidos
- Requisitos de plomería "sin plomo"
- Línea de servicio de plomo
- Envenenamiento por plomo
Referencias
- ^ McGill, Regina L. (noviembre de 1993). "La influencia de una hoja informativa educativa sobre las actitudes de los proveedores de agua de sistemas pequeños hacia la regla del plomo y el cobre" . Revista de salud ambiental . 56 (4): 11-15. JSTOR 44534376 .
- ^ a b c Bhardwaj, Vipin (diciembre de 2005). "Pregunta y respuesta: revisiones de la regla de plomo y cobre" . Revista de salud ambiental . 68 (5): 46. JSTOR 44529092 .
- ^ a b c d e f g Regla de plomo y cobre: una guía de referencia rápida (informe). Washington, DC: Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Junio de 2008. EPA 816-F-08-018.
- ↑ a b EPA (15 de enero de 2021). "Regulaciones nacionales primarias de agua potable: revisiones de las reglas de plomo y cobre". Regla final. Registro Federal, 86 FR 4198
- ↑ a b EPA (12 de marzo de 2021). "Regulaciones nacionales primarias para el agua potable: revisiones de las reglas sobre el plomo y el cobre; retraso en la fecha de vigencia". 86 FR 14003
- ^ Rabin, R (2008). "La industria del plomo y las tuberías de agua de plomo" Una campaña modesta "" . Soy J Salud Pública . 98 (9): 1584–92. doi : 10.2105 / AJPH.2007.113555 . PMC 2509614 . PMID 18633098 .
- ^ Servicio de salud pública de Estados Unidos, Washington, DC (1925). "Informe del Comité Asesor de Normas Oficiales de Aguas". Rept. De Salud Pública. 40: 693. 10 de abril de 1925.
- ^ Faust, Samuel D .; Aly, Osman M. (1998). Química del tratamiento del agua (2 ed.). Boca Raton, FL: CRC Press. pag. 6. ISBN 978-1-57504-011-0.
- ^ Estados Unidos. Enmiendas a la Ley de Agua Potable Segura de 1986. "Prohibición del uso de tuberías de plomo, soldaduras y fundentes". 42 USC § 300g-6 (d) . Pub.L. 99–359 , aprobado el 19 de junio de 1986 .
- ^ Estados Unidos. Ley de Reducción del Plomo en el Agua Potable. Pub.L. 111–380 (texto) (pdf) ; 124 Stat. 4131 . Aprobado el 4 de enero de 2011.
- ^ EPA. "Metas de nivel máximo de contaminantes y reglamentos nacionales primarios de agua potable para plomo y cobre; regla final". Registro Federal, 56 FR 26460 , 07/06/1991. 40 CFR Parte 141, Subparte I.
- ↑ EPA (10 de octubre de 2007). "Regulaciones nacionales primarias de agua potable para plomo y cobre: Aclaraciones y revisiones regulatorias a corto plazo". Registro Federal, 72 FR 57782
- ^ Revisiones de la regla de plomo y cobre; Libro blanco (PDF) (Informe). EPA. Octubre de 2016.
- ↑ EPA (1 de septiembre de 2020). "Uso de tuberías, accesorios, accesorios, soldaduras y fundentes sin plomo para agua potable; regla final". Registro Federal, 85 FR 54235
- ^ Friedman, List (27 de septiembre de 2020). "EPA para promover la regla de prueba de plomo mientras Trump intenta pulir su historial" . The New York Times .
- ^ "Registro Federal" .
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- ^ Fields, Scott (2006). "Poner en práctica la regla del plomo y el cobre" . Perspectivas de salud ambiental . 114 (5): 276. doi : 10.1289 / ehp.114-a276 . PMC 1459959 . PMID 16675408 .
- ↑ EPA (27 de agosto de 2010). "Revisión nacional de la implementación de LCR y el plan de reducción de plomo en el agua potable". Archivado el 27 de febrero de 2010 en Wayback Machine.
- ^ "Estado golpe periodista Jordan Chariton expone irregularidades en las pruebas de agua de Flint" . Consultado el 23 de abril de 2020 .
- ^ "Documental de Flushing Flint: EXPUESTO: La crisis no es Trump, la frontera o Rusia ..." . Consultado el 23 de abril de 2020 .
enlaces externos
- EPA - Regla de plomo y cobre