La controversia sobre el nombramiento de Leung Chin-man se produjo en Hong Kong en agosto de 2008, cuando el exsecretario permanente de Vivienda, Planificación y Tierras , Leung Chin-man , fue nombrado director general adjunto y director ejecutivo de New World China Land Ltd.
Existía una sospecha generalizada entre los miembros del público de que la oferta de trabajo era un quid pro quo por los favores que supuestamente otorgó a su empresa matriz, New World Development (NWD), en 2004. [1] La Oficina de Servicio Civil (CSB), que fue responsable de examinar los nombramientos de ex funcionarios públicos frente a posibles conflictos de intereses , admitió haber incumplido su deber de considerar todos los factores relevantes.
Fondo
En 2004, mientras Leung era Director de Vivienda, el gobierno vendió un proyecto del Plan de Participación del Sector Privado no utilizado . [2] La venta de la urbanización Hung Hom Peninsula HOS a NWD se llevó a cabo a menos de la mitad del precio de venta original. [1]
En noviembre de 2005, Leung fue criticado en un informe de la Comisión de Auditoría por haber ejercido su poder discrecional antes de consultar con otros departamentos gubernamentales en 2001. Henderson Land Development había obtenido permiso para excluir la terminal de transporte público de la superficie bruta de su plan de construcción. para su desarrollo Grand Promenade , obteniendo así ingresos adicionales de HK $ 3,2 mil millones como resultado de la decisión. [3] El efecto fue permitir la adición de 10.700 metros cuadrados al proyecto. [4]
Reglas de procedimiento
Extracto de LC Paper " Política que rige la aceptación del El principio básico a seguir al considerar las solicitudes es que no debe haber irregularidades en el empleo propuesto. En este sentido, la Administración tiene en cuenta los siguientes factores:
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Los funcionarios de la dirección que deseen aceptar un trabajo externo, remunerado o no, a tiempo completo o parcial, durante su último período de licencia antes de su salida formal del Gobierno y / o dentro de un período de control especificado a partir de dicha partida, deben solicitar permiso previo del Secretario de la Función Pública (SCS) de acuerdo con los arreglos detallados establecidos en la Circular CSB No. 10/2005. [6] Según los procedimientos elaborados, los funcionarios públicos del grado de Leung están sujetos a un "período de esterilización" de 12 meses y requieren la aprobación del gobierno para ocupar puestos en el sector privado dentro de los tres años posteriores a su salida. [5] Los procedimientos establecidos exigían que se tuvieran en cuenta las opiniones de las oficinas pertinentes.
Aprobación y condiciones
La secretaria de la Función Pública , Denise Yue Chung-yee , firmó la aprobación para que asumiera el cargo después de que pasara por el Comité Asesor sobre el empleo posterior al servicio de los funcionarios públicos, responsable de examinar el nombramiento. [2]
Se pidió a la Oficina de Transporte y Vivienda, la Oficina de Desarrollo y la Gerencia de Grado de Oficial Administrativo sus opiniones. Al recibir estas presentaciones, la CSB preparó un documento para el Comité Asesor para facilitar su consideración. [7]
La opinión adoptada por la CSB fue que Leung supervisaría únicamente los negocios en el continente de su futuro empleador y que, teniendo en cuenta que había dejado de ser Director de Edificios durante seis años y había dejado el puesto de Secretario Permanente de Vivienda dos años antes, su nombramiento era "poco probable que presentara problemas de conflicto de intereses". [7] Con el fin de abordar cualquier problema potencial de percepción pública, se impusieron condiciones adicionales además del conjunto estándar de condiciones. En consecuencia, el empleo de Leung debía limitarse a New World China Land, no representar a su empleador en los tratos con el Gobierno, se abstendría de participar en cualquier trato relacionado con Hong Kong de su empleador directo y no revelaría información confidencial o clasificada a su empleador. . [7] El 4 de julio de 2008, el comité presentó su recomendación a la SCS para aprobar el nombramiento de Leung, y la SCS dio su aprobación debidamente el 8 de julio, en los términos estipulados. [7]
Reacción
Para muchos ciudadanos, el incidente fue una prueba de que existía una connivencia entre el gobierno y las grandes empresas. Las controversias rodearon no solo las sospechas del propio conflicto de intereses de Leung, sino también la insensibilidad del comité que recomendó la aprobación para que asumiera su nuevo trabajo con un paquete salarial de 3,12 millones de dólares de Hong Kong, más una bonificación, tan pronto después de su jubilación. [1] El Sr. Juez Pang Kin-kee , quien presidió el comité de investigación, también fue criticado por conflicto de intereses por su estrecha amistad con Leung. El politólogo Ma Ngok dijo que "es inevitable que el público considere que el comité asesor es solo un sello de goma cuando la tasa de aprobación es del 100%". [1] Albert Cheng comentó: "[el] controvertido nombramiento es una bomba de tiempo política, que amenaza con socavar seriamente la autoridad de la administración". [8] El presidente de la Asociación de Oficiales Superiores No Expatriados, Poon Wai-ming, argumentó que la controversia surgió de la falta de estricta aplicación de los procedimientos, y no de sus deficiencias. [4] New World argumentó que contrataron a Leung de buena fe después de la autorización del gobierno. Albert Chan, de la Liga de los Socialdemócratas, y 50 ciudadanos presentaron una denuncia ante la Comisión Independiente Contra la Corrupción días después de que se hiciera público su nombramiento. [1]
El Secretario de la Función Pública fue criticado por aprobar un nombramiento que da la fuerte apariencia de un conflicto de intereses. El presidente ejecutivo, Donald Tsang, pidió al Secretario de la Función Pública que explicara el proceso de aprobación en un informe escrito. [9]
El 13 de agosto de 2008, Apple Daily informó que la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao había pedido al gobierno de Hong Kong que resolviera el problema el 24 de agosto o antes, y que la mejor manera de avanzar sería que Leung renunciara a NWD. [10] Sin embargo, The Standard informa que las afirmaciones de Apple "no pudieron fundamentarse". [11] Sin embargo, un alto funcionario anónimo de Beijing en Hong Kong fue citado en el South China Morning Post como una advertencia, sin identificar específicamente el tema al que se refería, que los conflictos entre grupos de interés pueden amenazar la estabilidad de Hong Kong si no se manejan adecuadamente. [12]
Informe SCS
El 15 de agosto, la Oficina de la Función Pública emitió el informe solicitado por Donald Tsang en el que admitieron que no habían considerado el papel de Leung en el asunto de la península de Hung Hom al aprobar su solicitud [13], por lo que no se menciona en el informe a la Asesoría. Comité o la presentación posterior al SCS. [7] Aunque la rama de Obras y la rama de Transporte y Vivienda sugirieron que podría haber un "problema de percepción pública", ninguno creía que el nombramiento "[probablemente] ... crearía un impacto negativo o avergonzaría al gobierno" debido a su papel estaba en la subsidiaria del continente. [14] Donald Tsang pidió al SCS que reevaluara la aprobación y le presentara un informe. [15]
New World Development anunció en las primeras horas del 16 de agosto que Leung había dimitido de su cargo y que no buscaría compensación del gobierno por su "manejo inadecuado". [16] Leung expresó su "sorpresa" al enterarse de que los funcionarios no habían considerado su papel en la venta de la península de Hung Hom y presentó su renuncia. [16] Se entendió que la reevaluación por parte del SCS se llevaría a cabo a pesar de la renuncia de Leung. [17]
Secuelas políticas
Yue perdió credibilidad dentro y fuera de los círculos gubernamentales como resultado del caso, pero dijo que esperaba permanecer en su puesto. El comentarista Chris Yeung declaró que la solicitud de Tsang de que las oficinas hagan su trabajo nuevamente asesta un duro golpe a la autoridad y la imagen de Yue y las oficinas. [17] Un editorial del SCMP criticó la "flagrante falta de sentido político de algunos de nuestros altos funcionarios". [18] Lee Wing-tat dijo que estaba claro por el episodio que el gobierno consideraba al público como una estupidez. Albert Cheng señaló la composición del comité asesor de cuatro miembros y dijo que los problemas se habrían marcado si hubiera incluido a pandemócratas en lugar de solo figuras del establecimiento. [19]
Solo hubo llamadas silenciosas para la renuncia del secretario. Los comentaristas sugirieron que los partidos temían que las demandas de renuncia de Yue alienarían a los funcionarios públicos en las próximas elecciones de LegCo. [20]
Al día siguiente, Donald Tsang confirmó que Denise Yue no tendría que renunciar. Estaba satisfecho con su disculpa y con las explicaciones ofrecidas por ella. Tsang ordenó que se estableciera un comité, del cual Yue sería miembro, para realizar una revisión profunda del sistema para procesar las solicitudes de ex funcionarios públicos. Esto provocó temores entre los funcionarios públicos de que sus oportunidades laborales después de la jubilación se verían reducidas. [21]
En un artículo de opinión , Christopher Cheung afirma que Leung fue sentenciado rápidamente por el tribunal de la opinión pública y estaba "peligrosamente cerca del gobierno de la mafia". Los hechos del caso se basaron en directrices introducidas en enero de 2006 que "elevan la opinión pública al nivel de tiranía", y cuyos rígidos criterios de entrada y salida de la función pública obstaculizan la modernización de la función pública. [22]
Referencias
- ↑ a b c d e Daniel Sin (9 de agosto de 2008). "Los disturbios civiles de Tsang". Poste de la mañana del sur de China . págs. A14.
- ^ a b Diana Lee (5 de agosto de 2008). "El ex jefe de vivienda se enfrenta a una oferta legal para demoler su trabajo con el desarrollador" . El estándar . Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2008 . Consultado el 7 de agosto de 2008 .
- ^ "Jefe de auditoría respalda a legisladores en Promenade Row" . El estándar . Hong Kong. 17 de mayo de 2006. Archivado desde el original el 22 de mayo de 2011 . Consultado el 23 de marzo de 2007 .
- ^ a b Albert Wong (25 de mayo de 2006). "Jefe de auditoría en el trato de revisión judicial" . El estándar . Hong Kong. Archivado desde el original el 22 de mayo de 2011 . Consultado el 23 de marzo de 2007 .
- ^ a b "Documento de debate: Política que rige la aceptación del empleo de funcionarios públicos después de la jubilación" (PDF) (Documento LC Nº CB (1) 1786 / 03–04 (03)). Consejo Legislativo, Hong Kong . Cite journal requiere
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( ayuda ) - ^ "Post-servicio de Trabajo Externo" . Oficina de Servicios de CIvil, Gobierno de Hong Kong. Cite journal requiere
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( ayuda ) - ^ a b c d e "Informe sobre la tramitación de la solicitud del Sr. Leung Chin-man para comenzar a trabajar fuera del servicio posterior con New World China Land Limited" (PDF) . Oficina de Servicio Civil, Gobierno de Hong Kong. 15 de agosto de 2008 . Consultado el 18 de agosto de 2008 . Cite journal requiere
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( ayuda ) - ^ artículo de opinión: Albert Cheng (9 de agosto de 2008). "Legal, pero ¿es correcto?". Poste de la mañana del sur de China . págs. A13.
- ^ Nickkita Lau (8 de agosto de 2008). "Discusión sobre el trabajo de jubilación de Leung solicita revisión" . El estándar . Archivado desde el original el 22 de mayo de 2011.
- ^ "北京 發 功 逼退 梁展文" . Apple Daily . Hong Kong. 13 de agosto de 2008. Archivado desde el original el 15 de agosto de 2008 . Consultado el 14 de agosto de 2008 .
- ^ "Contratación de desaire a funcionarios públicos" . El estándar . 14 de agosto de 2008. Archivado desde el original el 22 de mayo de 2011 . Consultado el 14 de agosto de 2008 .
- ^ Fanny Fung (14 de agosto de 2008). "Los conflictos podrían dañar la estabilidad de la ciudad, advierte el funcionario de Beijing". Poste de la mañana del sur de China .
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- ^ Gary Cheung (16 de agosto de 2008). "Los funcionarios no vieron que la decisión provocara una disputa". Poste de la mañana del sur de China . págs. A10.
- ^ Director Ejecutivo de Hong Kong (15 de agosto de 2008). "Declaración de la Oficina del Jefe del Ejecutivo" (Comunicado de prensa). Oficina del Director Ejecutivo, Gobierno de Hong Kong.
- ^ a b Cheung Chi-fai (16 de agosto de 2008). "Ex-jefe de viviendas conmocionados funcionarios no consideraron el acuerdo de Hung Hom". Poste de la mañana del sur de China . págs. A10.
- ^ a b Chris Yeung (17 de agosto de 2008). "A pesar de repensarlo, el episodio ha hecho daño". Poste de la mañana del sur de China . págs. op – ed.
- ^ Editor (16 de agosto de 2008). "La fila de trabajos muestra una flagrante falta de sentido político". Poste de la mañana del sur de China . págs. A14.CS1 maint: texto adicional: lista de autores ( enlace )
- ^ artículo de opinión: Albert Cheng (16 de agosto de 2008). "Para servir y cobrar". Poste de la mañana del sur de China . págs. A13.
- ^ Ambrose Leung y Gary Cheung (16 de agosto de 2008). "Los críticos de la aprobación del trabajo del ex funcionario se centran en el sistema, no en el ministro". Poste de la mañana del sur de China . págs. A10.
- ^ Eva Wu (17 de agosto de 2008). "Tsang ordena una revisión radical después de una tormenta de trabajo". Poste de la mañana del sur de China . págs. A6.
- ^ Christopher Cheung (21 de agosto de 2008). "No hay forma de gobernar". Poste de la mañana del sur de China . págs. A15.