La vivienda pública en Hong Kong es un conjunto de programas de vivienda masiva a través de los cuales el Gobierno de Hong Kong proporciona viviendas asequibles para los residentes de bajos ingresos. Es un componente importante de la vivienda en Hong Kong , y casi la mitad de la población reside ahora en alguna forma de vivienda pública. [1] La política de vivienda pública data de 1954, después de que un incendio en Shek Kip Mei destruyera miles de chabolas y provocara que el gobierno comenzara a construir viviendas para los pobres.
La vivienda pública es construida principalmente por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong . Los alquileres y los precios son significativamente más bajos que los de las viviendas privadas y están fuertemente subsidiados por el gobierno, con ingresos recuperados parcialmente de fuentes como alquileres y cargos cobrados de los estacionamientos y tiendas dentro o cerca de las residencias.
Muchas urbanizaciones de viviendas públicas se construyen en las nuevas ciudades de los Nuevos Territorios , pero la expansión urbana ha dejado algunas urbanizaciones más antiguas en las zonas urbanas centrales. Se encuentran en todos los distritos de Hong Kong excepto en el distrito de Wan Chai . La gran mayoría de las viviendas públicas se proporcionan en edificios de gran altura , y los bloques recientes suelen tener 40 pisos o más .
En los últimos años, el gobierno ha comenzado a priorizar el beneficio económico en lugar de satisfacer la demanda de los ciudadanos. [ cita requerida ] Esto ha llevado a muchos ciudadanos que no pueden pagar una vivienda privada a buscar alojamiento en pisos subdivididos y apartamentos con espacio para dormir . A fines de septiembre de 2020, había alrededor de 156 400 solicitudes generales para PRH y alrededor de 103 600 solicitudes de una persona para no ancianos en el marco del sistema de cuotas y puntos. El tiempo medio de espera para los solicitantes generales fue de 5,6 años. [2]
Historia
En las décadas de 1920 y 1930, muchos chinos continentales inundaron Hong Kong y provocaron una grave escasez de viviendas. Así, en el Informe del Comité de Vivienda de 1935, el gobierno colonial propuso construir algunas viviendas de bajo costo para el público para resolver este problema de vivienda. Sin embargo, Hong Kong se enfrentaba a una recesión económica en ese momento, las propuestas no se implementaron. [3]
El 25 de diciembre de 1953, un gran incendio en Shek Kip Mei destruyó las casas improvisadas de refugiados de China continental , dejando a más de 50.000 personas sin hogar. Después del incendio, y frente a un aumento de la población inmigrante, el entonces gobernador Alexander Grantham lanzó un programa de vivienda pública para presentar la idea de un "edificio de varios pisos" para la población inmigrante que vive allí, iniciando así un programa de vivienda pública masiva, proporcionando hogares para personas de bajos ingresos. [4] Algunos académicos han argumentado que el gobierno ha estado exagerando el papel del fuego en la historia de la vivienda pública en Hong Kong. [5] Por ejemplo, Faure sostiene que Grantham estaba preocupado por la introducción de viviendas subsidiadas ya en 1949, pero encontró la oposición de los miembros chinos del Consejo Legislativo. [6]
La finca Shek Kip Mei , lista para ser ocupada en 1954, fue la primera manifestación tangible de esta política. [4] Estos bloques de reasentamiento se construyeron con el diseño básico en forma de H. [7] En esos primeros días, las unidades de vivienda eran poco más que pequeños cubículos, y el plan original era asignar 24 pies cuadrados (2,2 m 2 ) por adulto y la mitad por cada niño menor de 12 años. [8] Sin embargo, fueron en realidad, a menudo está ocupado por más de una familia, debido a la extrema escasez de viviendas disponibles. [9] Las instalaciones y el saneamiento eran rudimentarios y comunales, como los baños y las áreas de lavandería, se ubicaban en la barra transversal de la "H", uniendo las alas residenciales en dos lados. [7] Los alquileres se fijaron entre 10 y 14 dólares de Hong Kong, sin límites a los ingresos. Ese año, se formó el Departamento de Reasentamiento , al igual que la primera Autoridad de Vivienda (a veces denominada "antigua Autoridad de Vivienda"), fuera del Consejo Urbano , mediante la promulgación de la Ordenanza de Vivienda de 1954. [10] La demolición de los edificios de Shek Kip Mei Estate se inició en 2007 y ahora se ha remodelado en gran medida. [7] Hoy en día, todos los bloques de reasentamiento en forma de H han tenido que ser demolidos, y solo la Casa Mei Ho sigue en pie. [11]
En 1961, se introdujo el plan de "viviendas de bajo costo" mediante la construcción de 62.380 apartamentos (capaces de albergar a 363.000 personas con ingresos familiares mensuales de no más de 600 dólares de Hong Kong) en 18 propiedades, mientras que el alojamiento de HA estaría disponible para aquellos cuyo hogar los ingresos estaban entre $ 900 y $ 1500. [10]
En 1963, debido a la rápida escalada del número de ocupantes ilegales, la elegibilidad de los ocupantes ilegales para la vivienda pública se congeló, y las futuras áreas de ocupantes ilegales recibieron licencias según el Libro Blanco de 1964. Los asentamientos de estos ocupantes ilegales en la periferia urbana se limpiaron con el fin de proporcionar viviendas y emplazamientos industriales. Con la formación de este esquema de reasentamiento ad hoc, más tarde se convirtió en una herramienta de política para apoyar a la floreciente industria manufacturera. [12] La Junta de Vivienda se creó con la función de coordinar entre las agencias responsables de la vivienda doméstica. Hizo recomendaciones para tener evaluaciones anuales de la oferta y la demanda de vivienda, así como aumentar la superficie mínima estándar por persona a 35 pies cuadrados (3,3 m 2 ). [10]
Lower Ngau Tau Kok Estate , construido entre 1967 y 1970, fue uno del primer grupo de propiedades de reasentamiento construidas con ascensores . Todos los bloques tenían 16 pisos de altura y los ascensores desde la planta baja podían llegar al octavo y al decimotercer piso. [13]
En 1973, el Gobierno de Hong Kong anunció un plan decenal para la provisión pública de vivienda, para proporcionar a todos en Hong Kong viviendas permanentes e independientes con un objetivo de vivienda. El objetivo era proporcionar a 1,8 millones de personas un "alojamiento satisfactorio". [10] El Gobierno consideró su responsabilidad proporcionar viviendas accesibles para "los pobres", definidos como aquellos cuyos ingresos familiares mensuales oscilaban entre HK $ 2.100 (para una familia de 3) y HK $ 3.150 (para una familia de 10). [14]
En 1975, el Gobierno inauguró oficialmente Oi Man Estate . Los bloques se construyeron en un diseño de torres gemelas con dos bloques cuadrados entrelazados. Había dieciséis unidades grandes y pequeñas en cada piso del bloque, y cada piso con su propia cocina y baño adentro. [15] La urbanización también se construyó sobre el concepto de "una pequeña ciudad dentro de una ciudad". La finca de 6.200 viviendas, construida en un terreno de 21 acres (85.000 m 2 ) y con capacidad para 46.000 personas, ofrecía un entorno autónomo completo con servicios comerciales que iban desde mercados y peluquerías hasta bancos. Esto supuso una innovación en el sentido de que el local comercial serviría al predio local, pagando una renta determinada por concurso público. Los bancos, restaurantes y otros locales grandes se arrendarían con un contrato de cinco años, compitiendo en un alquiler mensual ofrecido, mientras que los inquilinos por locales más pequeños competirían con una prima pagada basada en alquileres mensuales fijos. A diferencia de las generaciones de urbanizaciones que lo precedieron, habría puestos de mercado designados y puestos de comida cocinada. Los vendedores ambulantes ya no serían tolerados. [dieciséis]
En 1980, el gobierno lanzó el primer lote de viviendas públicas en el Plan de Propiedad de Vivienda , lo que permitió a las familias de bajos ingresos ser propietarias de sus casas por primera vez.
En 1987 se concibió una nueva ciudad que se construirá en 240 hectáreas de estanques de peces recuperados y humedales para albergar a 140.000 personas. Dado que Tin Shui Wai era un desarrollo completamente virgen, se concibió con pasillos más anchos y áreas abiertas más grandes en comparación con otros desarrollos urbanos en Hong Kong. [17]
Una encuesta sobre delincuencia de 1988 informó que las tasas de delincuencia eran más bajas en las urbanizaciones de viviendas públicas de Hong Kong que en las zonas de viviendas privadas. [18]
Tipos
Las urbanizaciones públicas en Hong Kong pueden alquilarse o venderse en virtud de varios programas de subsidios gubernamentales y, por lo general, están sujetas a una serie de restricciones y requisitos de elegibilidad. También varían en escala y se construyen y administran bajo la responsabilidad de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong. Según el censo de 2006, [1] 3,3 millones de personas o el 48,8 por ciento de la población de Hong Kong vivían en viviendas públicas de alquiler o venta subvencionada; Dentro de ese grupo, el 31 por ciento vivía en viviendas públicas de alquiler, el 17,1 por ciento vivía en pisos de venta subsidiada de la Autoridad de Vivienda y el 0,7 por ciento vivía en pisos de venta subsidiada de la Sociedad de Vivienda.
- Las urbanizaciones de viviendas públicas de alquiler son el tipo más numeroso de urbanizaciones de viviendas públicas y se alquilan a precios reducidos a residentes de bajos ingresos. Pueden ser administrados por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong o la Sociedad de Vivienda de Hong Kong. Los criterios de elegibilidad de bajos ingresos para alquiler público y pisos de venta subsidiada varían entre familias, ancianos y solicitantes individuales.
- Las propiedades del Esquema de Propiedad de Vivienda son propiedades de viviendas públicas de venta subsidiada para residentes de bajos ingresos, generalmente construidas adyacentes o dentro de las Viviendas Públicas de Alquiler y casi idénticas en construcción. Son administrados por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y están destinados a la venta a personas calificadas de bajos ingresos a precios que se descuentan fuertemente del valor de mercado, y el valor de la tierra está igualmente subsidiado. La hipoteca y la reventa de estas unidades en el mercado de segunda mano también están restringidas a los residentes elegibles de bajos ingresos. Dentro de un desarrollo de urbanización de vivienda pública, la Autoridad puede designar algunos bloques exclusivamente para alquiler, mientras que otros pueden estar destinados a la venta.
- El Plan de Compra de Inquilinos permite a los inquilinos existentes en las urbanizaciones de viviendas públicas alquiladas de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong comprar sus pisos. Al igual que en el Plan de Propiedad de Vivienda, los precios de venta se establecen mucho más bajos que los precios de mercado de los pisos privados debido a los subsidios y restricciones de venta. El Plan de Piso para la Venta fue administrado por la Sociedad de la Vivienda de Hong Kong y opera de manera similar al Plan de Compra de Inquilinos y el Plan de Propiedad de Vivienda, haciendo que los pisos estén disponibles para la venta a precios favorables.
- Flat-for-Sale Scheme (en chino :住宅 發售 計劃) es un plan de desarrollo de viviendas de la Sociedad de Vivienda de Hong Kong en la década de 1980. Los pisos bajo el esquema están a la venta a precio de descuento. Es similar al Plan de Propiedad de Vivienda de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong . La primera de esas propiedades fue Clague Garden Estate en Tsuen Wan . [19]
- Las fincas del Esquema de Vivienda de la Clase Sandwich se construyeron para la venta a residentes de ingresos medios y bajos, conocidos como la clase sándwich , que no calificaban para viviendas públicas de bajos ingresos en el Esquema de Propiedad de Vivienda, pero aún tenían problemas para pagar una vivienda privada. Administrada por la Sociedad de Vivienda de Hong Kong, la calidad y el posicionamiento en el mercado de las viviendas de clase Sandwich fueron significativamente más altas que las de las urbanizaciones públicas y comparables a algunas urbanizaciones privadas de clase media. Estas unidades se vendieron a niveles ligeramente por debajo del valor de mercado y venían con una restricción de reventa de cinco años. La construcción de las urbanizaciones del Plan de Vivienda Clase Sandwich finalizó en 2000 debido a cambios en el mercado de la vivienda.
- La Vivienda Provisional es una vivienda de alquiler público temporal para aquellos que están esperando ser colocados en urbanizaciones de viviendas públicas o que no son inmediatamente elegibles para pisos en urbanizaciones de viviendas públicas. Las viviendas provisionales suelen alojar a residentes que han sido desplazados por desastres, incendios, remodelaciones u otras razones. Algunas de las viviendas reutilizan bloques viejos en urbanizaciones de viviendas públicas, mientras que otras usan componentes de construcción prefabricados.
- Los apartamentos del Plan piloto de propiedad de vivienda subsidiada de Green Form (GSH) están destinados exclusivamente a los solicitantes de Green Form, donde el sitio para el desarrollo se identifica entre los conjuntos de viviendas de alquiler público. Los precios de los pisos bajo el esquema se establecen por debajo de los de los pisos del Esquema de Propiedad de Vivienda.
Diseños
Se han utilizado varios diseños para los bloques de las urbanizaciones públicas, entre ellos:
- Losa vieja , losa nueva
- Single H (década de 1980), doble H, triple H
- Torre individual, torre gemela (década de 1970)
- Individual I, Doble I, Triple I
- Harmony 1, 1A, 2, 3, New Harmony 1
- Lineal 1, 3, L, B
- Tridente 1, 2, 3, 4
- Mark I, II, III, IV, V, VI [20]
- Cruciforme, Nuevo Cruciforme
- Concordia
- Zigurat
- Vivienda Rural
- No estándar
- Bloque convertido
Unidades residenciales y población
Según el perfil de cooperación de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong en septiembre de 2014 [21] y el banco de información de la Sociedad de Vivienda de Hong Kong en junio de 2015: [22]
Tipo | Gestionado por | Unidades | Población | Población % |
---|---|---|---|---|
Vivienda Pública de Alquiler | Autoridad de Vivienda de Hong Kong | 749400 | 2022000 | 28% |
Vivienda Pública de Alquiler | Sociedad de Vivienda de Hong Kong | 31279 | 82095 | 1,1% |
Esquema de piso en venta | Sociedad de Vivienda de Hong Kong | 10360 | 20875 | 0,28% |
Esquema de vivienda tipo sándwich | Sociedad de Vivienda de Hong Kong | 8920 | 14760 | 0,2% |
El Gobierno actualizó el objetivo de suministro de vivienda a largo plazo a 480 000 unidades para el período de diez años de 2015/16 a 2024/25. Entre ellos, el objetivo de PRH es de 200 000 pisos, mientras que el de los pisos de venta subvencionada (principalmente pisos HOS) es de 90 000 unidades. [23]
Fincas notables
La siguiente es una lista de urbanizaciones de vivienda pública seleccionadas y sus especificidades:
- Shek Kip Mei Estate fue la primera urbanización pública de Hong Kong. Todos los bloques de la década de 1950 han sido demolidos, excepto el Bloque 41 Mei Ho House , el último ejemplo que queda del edificio "Mark II" en una configuración de un solo bloque. El bloque 41 ha sido calificado como " edificio histórico de grado I ". [24]
- Model Housing Estate es la urbanización pública más antigua existente en Hong Kong, con bloques construidos en 1954 todavía en uso. [25]
- Sai Wan Estate , construido en 1958, es el único complejo de viviendas públicas en el distrito central y occidental desarrollado por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong.
- Ming Wah Dai Ha , construido entre 1962 y 1978, es la urbanización pública más antigua desarrollada por la Sociedad de Vivienda de Hong Kong.
- Lower Ngau Tau Kok (II) Estate , terminado en 1967 y demolido en 2010. Su próxima desaparición atrajo a muchos visitantes, hasta el punto de que los inquilinos se han quejado de las molestias. [26]
- Sha Tau Kok Chuen consta de 51 bloques terminados entre 1988 y 1991. Es la urbanización pública con mayor número de bloques en Hong Kong. [27] [28]
- Tivoli Garden , terminado en 1996, fue el primer desarrollo bajo el Plan de Vivienda Clase Sandwich . [29]
- Kwai Chung Estate , remodelada entre 1997 y 2008, es la urbanización pública más grande de Hong Kong. Comprende 13.700 apartamentos en 16 bloques y alberga a más de 36.000 personas. [30]
Varias urbanizaciones de viviendas públicas han recibido premios del Instituto de Arquitectos de Hong Kong : [31]
- 1965: Choi Hung Estate - Medalla de plata
- 1981: Sui Wo Court - Medalla de plata
- 1981: Cho Yiu Chuen - Certificado de mérito
- 1982: Fase 1 de Mei Lam Estate - Certificado de mérito
- 1985: Siu Hong Court - Medalla de plata
- 1987: Centro de recreación cubierto Mei Lam - Medalla de plata
- 1989: Heng On Estate - Certificado de mérito
- 1991: Clague Garden Estate - Certificado de mérito
- 1992: Centro comercial Kwong Yuen Estate - Certificado de mérito
- 1998: Verbena Heights - Medalla de plata
Ver también
- Centro de exposiciones de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong
- Departamento de Vivienda
- Mi plan de compra de vivienda
- Secretario de Vivienda, Planificación y Tierras , un antiguo cargo gubernamental, a cargo de la vivienda pública
Referencias
- ^ a b Departamento de Estadísticas y Censos - Población por tipo de vivienda
- ^ "Número de solicitudes y tiempo medio de espera para viviendas públicas de alquiler" . Autoridad de Vivienda . Autoridad de vivienda.
- ^ "Podcast: la historia de Hong Kong III" . podcast.rthk.hk . 14 de marzo de 2016 . Consultado el 5 de marzo de 2019 .
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- ^ Smart, Alan (1 de junio de 2006). El mito de Shek Kip Mei: ocupantes ilegales, incendios y dominio colonial en Hong Kong, 1950-1963 (PDF) . Prensa de la Universidad de Hong Kong . ISBN 9789622097926.
- ^ Faure, David (2003). Colonialismo y mentalidad de Hong Kong . Universidad de Hong Kong. ISBN 962-8269-40-2.
- ^ a b c HKHousingAuthority (30 de septiembre de 2010), Shek Kip Mei - Those were the Days (1) , consultado el 4 de marzo de 2019
- ^ Choi, Barry (14 de octubre de 1978). "Foco en pisos pequeños" (PDF) . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 7 de febrero de 2007 .
- ^ Choi, Barry (13 de agosto de 1973). "La tarea vital es satisfacer a los habitantes de los barrios marginales que ven el lujo en la puerta" (PDF) . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 7 de febrero de 2007 .
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- ^ Autoridad de vivienda de Hong Kong - Antecedentes históricos de la finca de Lower Ngau Tau Kok (II)
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- ^ SHAM, Hing Hei (24 de febrero de 2011). "香港 記憶 | Memoria de Hong Kong" .香港 記憶 | Memoria de Hong Kong . Consultado el 5 de marzo de 2019 .
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- ^ Evaluación de impacto patrimonial en Chai Wan Factory Estate Archivado el 5 de diciembre de 2013 en Wayback Machine , Autoridad de Vivienda de Hong Kong , abril de 2013.
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- ^ Sun, Celine (9 de abril de 2009). "Advertencia sobre las visitas de nostalgia de Ngau Tau Kok" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 6 de diciembre de 2015 .
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- ^ La sociedad de la vivienda continúa congelando los alquileres un año más
- ^ "Sociedad de la Vivienda de Hong Kong - 1995 - Tivoli Garden" . Archivado desde el original el 23 de septiembre de 2009 . Consultado el 8 de agosto de 2009 .
- ^ Autoridad de Vivienda de Hong Kong - Kwai Chung Estate
- ^ Lista de premios anuales anteriores de la HKIA