Según la ley de Nueva Zelanda , un fideicomiso de licencias es una empresa de propiedad comunitaria con un monopolio autorizado por el gobierno sobre el desarrollo de locales con licencia para la venta de bebidas alcohólicas y alojamiento asociado en un área. Esto se aplica a las ventas con licencia y sin licencia.
El Invercargill Licensing Confianza (ILT) en 1944 fue el primer cuerpo, y sigue siendo el ejemplo más alto perfil. La mayoría de los otros fideicomisos han sido pequeños en comparación, pero varios ahora han creado una compañía de administración de propiedad conjunta, Trust House Limited , y los activos y pagos de esto son muy similares a los del ILT.
La singularidad de los fideicomisos de licencias gira en torno a:
- La responsabilidad de mejorar el bienestar de su comunidad definida;
- La distribución de los beneficios (excedentes) a sus comunidades;
- La provisión de buenas instalaciones "modelo" para la venta de alcohol, el suministro de alojamiento y comidas, y juegos; [1]
- Rendición de cuentas a las comunidades que las poseen.
Además, existe la responsabilidad inherente de operar negocios comerciales de manera eficiente y rentable.
Los fideicomisos de licenciamiento pertenecen a la familia de empresas comunitarias que forman parte del tercer sector , [2] una forma híbrida de organización que atraviesa sectores, una mezcla de orientación al mercado y solidaridad (apoyo comunitario). Pueden definirse como empresas cuyos objetivos principales son apoyar el bienestar de su comunidad, principalmente mediante la reinversión de las ganancias generadas por sus actividades comerciales, ya sea en el negocio y / o en apoyo de las actividades de la comunidad, en lugar de estar orientadas a maximizar las ganancias.
Los únicos establecimientos de licores "esenciales" a los que se les permitió permanecer abiertos durante la pandemia de COVID-19 fueron los de las áreas de "fideicomiso" donde tenían el monopolio de la venta de licores y los supermercados locales no podían vender cerveza ni vino. [3]
Historia
Contexto
En la historia temprana de Nueva Zelanda, las condiciones de vida eran a menudo difíciles, y el consumo excesivo de alcohol y la embriaguez a menudo consecuente pueden verse como una reacción a los tiempos. Los abusos, que fueron comunes durante el siglo XIX, inevitablemente trajeron consigo crecientes restricciones a través de la legislación.
Estos abusos dieron lugar a finales del siglo XIX a los movimientos de templanza y prohibición. [4]
En 1893, la Ley de Control de Venta de Licores Alcohólicos alineó los distritos de concesión de licencias con los electorados parlamentarios. [5] Las votaciones de concesión de licencias se llevarían a cabo con cada elección general. Ahora había tres opciones para elegir. Se trataba de "la continuación del status quo", la reducción del número de licencias de licor en un 25 por ciento y la "no licencia local" que evitaría la venta pública de alcohol dentro de ese electorado. La continuación y la reducción solo necesitaban una mayoría, pero las licencias locales no necesitaban una mayoría de tres quintos.
El resultado fue que varias áreas votaron a favor de la prohibición de la venta de alcohol. Clutha fue el primero en 1894, Ashburton y Mataura le siguieron en 1902, Invercargill, Oamaru y Gray Lynn en 1905, y Bruce, Wellington South, los suburbios de Wellington, Masterton, Ohinemuri y Eden en 1908. 1911 vio el pico del movimiento de prohibición cuando fracasó por sólo 20.000 votos en llevar a cabo la prohibición nacional. A partir de entonces, la fuerza del movimiento de prohibición se desvaneció. Pero fue en 1999 antes de que desaparecieran las últimas zonas "secas". [6]
Aparición de fideicomisos de licencias
El 25 de septiembre de 1943, los votantes de Invercargill, por 8.015 votos contra 6.342, restablecieron la venta de licor dentro del municipio. La prohibición había existido durante 38 años y la votación, a primera vista, aparentemente era una clara indicación de que había un estado de ánimo para el cambio. Pero la controversia surgió de inmediato. El umbral del 60% necesario para lograr el cambio solo se había logrado con el apoyo abrumador (81,5%) de los votos de los soldados en el extranjero. El voto 'nacional' había sido similar a las encuestas trienales anteriores con un 56,8%. Se sugirió que las papeletas de voto de los soldados se devolvieran a Nueva Zelanda y se volvieran a contar. Pero se descubrió que habían sido destruidos en el Medio Oriente. Si bien se hicieron muchas inferencias, y el primer ministro, Peter Fraser, ofreció explicaciones y un informe al Parlamento, no había pruebas de que lo que había ocurrido al destruir los periódicos fuera otra cosa que un malentendido. Dadas las circunstancias de los soldados, era totalmente razonable que dieran un apoyo abrumador.
En Invercargill reinaba el entusiasmo por empezar de nuevo, pero también había preocupaciones considerables. Al final, porque la comunidad no pudo decidirse, decidió el Gobierno. El 27 de marzo de 1944, el Gobierno anunció que tenía la intención de aplicar una legislación que estableciera un fideicomiso que sería "... una persona jurídica, con el fin de disponer el establecimiento de hoteles modelo en el distrito de licencias de Invercargill ... en los intereses del bienestar público, y de proveer para la venta de bebidas alcohólicas en el distrito y para proveer la distribución de las ganancias para propósitos públicos ".
Los debates parlamentarios de Nueva Zelanda durante la introducción de la primera legislación de fideicomisos de licencias sugieren que la legislación de Nueva Zelanda se basó en el "Esquema Carlisle" británico que se había establecido durante la Primera Guerra Mundial en la frontera escocesa, [7] pero también hubo importantes diferencias. [ cita requerida ] . HGR Mason fue Ministro de Justicia de 1935 a 1949 (y nuevamente de 1957 a 1960) y responsable de la legislación sobre licencias. Él dirigió las leyes de fideicomisos de licencias a través del Parlamento y estaba fuertemente comprometido con el concepto de fideicomisos de licencias.
La Ley de Fideicomiso de Licencias de Invercargill de 1944 [8] entró en vigor el 17 de abril de 1944. La Ley de Fideicomiso de Licencias de Masterton siguió en diciembre de 1947, [9] y la Ley de Enmienda de Licencias (con disposiciones para una encuesta adicional sobre el control de la confianza) [10] en 1949.
Fideicomisos constituidos y cesados
Se establecieron 28 fideicomisos de licencias, 19 permanecen activos hoy:
- Invercargill 1944
- Masterton 1947
- Ashburton 1949
- Geraldine 1949
- Monte Wellington 1952
- Cheviot 1954
- Mataura 1955
- Clutha 1955
- Porirua 1955
- Hornby 1958 (ya no existe)
- Oamaru 1961
- Birkenhead 1967
- Wainuiomata (ya no existe)
- Te Kauwhata 1968
- Johnsonville (Ohariu) 1969 (ya no existe)
- Otara 1969 (ya no existe)
- Wiri 1969
- Parakai 1969
- Hawarden 1970
- Orewa 1970 (ya no existe)
- Rimutaka 1970
- Otumoetai 1971 (ya no existe)
- Stokes Valley 1971 (ya no existe)
- Portage 1972
- Waitakere 1972
- Wellington South 1972 (ya no existe)
- Terawhiti 1975 (ya no existe)
- Flaxmere 1975
Si bien no todos los fideicomisos de licencias han sobrevivido, [11] los 19 que continúan comerciando activamente y participando en sus comunidades tenían activos en 2008 de 313 millones de dólares neozelandeses, generaron ingresos de 357 millones de dólares, ganancias de 42 millones de dólares y donaron apoyo a su comunidad. de $ 33 millones. [ cita requerida ] Los resultados colectivos de los fideicomisos se presentaron a la Comisión de Derecho en octubre de 2009 como parte de una presentación, [12] y mostraron que los fideicomisos de concesión de licencias operan 133 locales con licencia que incluyen hoteles con un total de 890 unidades de alojamiento, y actividades tan diversas como supermercados, una urbanización, un plan de energía hidroeléctrica y carteras de propiedades.
Elecciones y rendición de cuentas
Las funciones de un fideicomiso de licencias se especifican en la sección 305 de la "Ley de venta y suministro de alcohol" de 2012. [13]
Los fideicomisarios de cada fideicomiso de licencias son elegidos por la comunidad cada tres años en las elecciones trienales del gobierno local. Generalmente se eligen seis fideicomisarios, pero algunos fideicomisos con un sistema de barrio pueden tener hasta nueve. La naturaleza electiva de la gobernanza proporciona responsabilidad y un vínculo directo con la comunidad.
Las áreas no votan automáticamente sobre si conservar los fideicomisos, si los tienen, o establecerlos si no los tienen. Sin embargo, si la junta del fideicomiso así lo resuelve, o si el 15% de los electores en un área de fideicomiso lo solicitan, se llevará a cabo un referéndum sobre si se continúa con el fideicomiso. Si el 50% de los electores votan para abolirlo, el fideicomiso se disuelve y las ventas de licores vuelven a las reglas que se aplican a la mayor parte del país. [14]
El mismo proceso permite que se creen nuevos fideicomisos de licencias a petición del 15% de los electores en un área, y esto sucedería sin más referéndum o aportes del 85% restante de los electores. Sin embargo, no se han establecido nuevos fideicomisos desde la liberalización de las leyes sobre bebidas alcohólicas en 1989 .
Donaciones de apoyo a la comunidad
La legislación de fideicomiso de licencias original proporcionó una cláusula habilitante para donar dinero a sus comunidades en apoyo de la promoción, el avance o el estímulo de la educación, la ciencia, la literatura, el arte, el bienestar físico y cualquier otro propósito cultural y recreativo; ... ( y) cualquier otro propósito filantrópico. [15] Sus informes anuales son ejemplos de una amplia gama de destinatarios en el amplio espectro de la vida comunitaria. La naturaleza electa de los fideicomisos brinda a los fideicomisarios representativos de la comunidad un amplio conocimiento de sus necesidades. Cada junta de fideicomiso decide qué organizaciones comunitarias y eventos serán apoyados, y las donaciones son muchas y variadas, como se ejemplifica.
Fideicomiso de licencias de Masterton
En 1968, el entonces alcalde de Masterton abogó por Masterton Licensing Trust para que el terreno baldío en el borde de la ciudad, bordeado por dos ríos, se convirtiera en un lago recreativo y parques. A lo largo de los años desde entonces, el Trust ha apoyado el esquema de Henley Lake con muchas donaciones por un total de cientos de miles de dólares para que hoy, un lago de 14 hectáreas, parques con pistas para caminar y correr, reservas de vida silvestre e instalaciones públicas (por ejemplo, un Shed) apoyan actividades que generan cientos de visitantes diariamente. [dieciséis]
En los últimos diez años, Trust House, el brazo comercial de Masterton Licensing Trust y otros fideicomisos, ha distribuido $ 31.150 millones a sus comunidades; con una distribución benéfica de 2016 de $ 3,483,000. [17]
Fideicomiso de licencias de Mataura
Durante 56 años, Mataura Licensing Trust ha estado invirtiendo en su comunidad, devolviendo ganancias a sus clientes y creando puestos de trabajo. Ha sido fundamental para preparar instalaciones deportivas a prueba de futuro, así como para apoyar las artes, la educación y los eventos de destino, todos los cuales refuerzan directa o indirectamente la economía local. El complejo polideportivo de Gore es el buque insignia de sus esfuerzos: un lugar con la última tecnología de césped acuático para hockey, un centro de eventos de cuatro canchas, una pista de patinaje sobre hielo olímpica de corto recorrido y un centro acuático de dos piscinas establecido en asociación con Gobierno local y grupos deportivos. El complejo ha albergado torneos y eventos nacionales, como el Joven Granjero del Año.
Fideicomiso de licencias de Invercargill
Hace varios años, Invercargill Licensing Trust , en colaboración con todos los directores de escuelas de Invercargill, estableció el objetivo de perseguir iniciativas que llevarían a que las escuelas de Invercargill fueran reconocidas como líderes en educación en Nueva Zelanda. Desde entonces, se han implementado varios, con el apoyo de fondos fiduciarios.
Fideicomisos de licencias de Portage y Waitakere
Una de las inversiones más importantes de Waitakere Licensing Trust y Portage Licensing Trust, con sede en West Auckland, en sus comunidades es "The Trusts Stadium". Este estadio atrae eventos desde desfiles de moda hasta conciertos de rock, reuniones comunitarias y competiciones deportivas locales. El lugar ha recibido a varios millones de visitantes desde su apertura en septiembre de 2004. Atrae a 600.000 visitantes al año, lo que lo convierte en uno de los estadios más accesibles de Nueva Zelanda. [18] El Trusts Stadium se construyó a un costo de $ 28,017,889.00, se completó en agosto de 2004 y fue inaugurado oficialmente por la Primera Ministra Helen Clark el 9 de septiembre de 2004. El Trusts Stadium abrió sin deudas. Las principales contribuciones financieras y subvenciones provinieron del Ayuntamiento de Waitakere ($ 12,541,000.00), The Trusts (Waitakere City y Portage Licensing Trusts) ($ 5 millones) y los ASB Charitable Trusts $ 4.5 millones ” [19] En 2003, el financiamiento de The Trusts fue un combinación de ganancias de juegos y ganancias de alcohol. En 2003, el NZ Herald informó que el 85% de las donaciones provenían de juegos. [20]
Fideicomiso actual de licencias de Portage (2019-2022)
Miembro (s) | Afiliación (si existe) |
---|---|
Catherine Farmer | Visión de la ciudad |
Margi Watson | Visión de la ciudad |
Ami Chand | Labor |
Kurt Taogaga | Visión de la ciudad |
Leanne Taylor | Labor |
Pam Nuttall (Presidenta) | Labor |
Neil Henderson | Futuro Oeste |
Janet Clews | Independiente |
Mark Roberts | Futuro Oeste |
Ben Goodale | Fideicomisos Grupo de Acción |
Fideicomiso de licencias actual de Waitakere (2019-2022)
Miembro (s) | Afiliación (si existe) |
---|---|
Penny Hulse | Independiente |
Cargador Brooke | Labor |
Linda Cooper (Presidenta) | Independiente |
Warren Flaunty | Independiente |
Andrew Flanagan | Fideicomisos Grupo de Acción |
Mark Allen | Futuro Oeste |
Lynette Adams | Independiente |
Centro de eventos Ashburton Trust
Hace 10 años, cuando la comunidad de Ashburton reconoció la necesidad de un centro de artes escénicas que lo abarcara todo, Licensing Trust apoyó el proyecto y, a lo largo de los años, ha contribuido con 1,6 millones de dólares para estudios de viabilidad, planificación, desarrollo y establecimiento.
El centro de eventos recibe alrededor de 45,000 visitantes anualmente a través de espectáculos, conferencias y ceremonias de premios, muchos de ellos de fuera del distrito, lo que mejora el crecimiento económico y la diversidad cultural.
Fideicomiso de licencias de Rimutaka
En 2002, este pequeño Trust que opera una taberna en la periferia de Upper Hutt City, asumió la responsabilidad de construir un escenario de sonido en Harcourt Park. La etapa de $ 281,250 se entregó a la ciudad y a la gente de Upper Hutt. Las escuelas de Rimutaka también se han beneficiado de importantes donaciones durante la última década.
En los 10 años entre 2001 y 2010, el Trust ha apoyado a su comunidad con donaciones de $ 4.6 millones.
Fideicomiso de licencias de Flaxmere
Fundado en 1975, Flaxmere Licensing Trust fue el último de los fideicomisos de licencias que se estableció; a lo largo de los años, ha apoyado a su comunidad de bajos ingresos con subvenciones de gran alcance para la educación en el pueblo de Flaxmere. Durante los últimos 20 años, el Trust ha donado $ 4.7 millones a la comunidad de Flaxmere.
Fideicomiso benéfico de Mt Wellington
Mt Wellington Charitable Trust se formó en 1964. El Trust se centra en ayudar a una amplia variedad de organizaciones benéficas, educativas, culturales y deportivas ubicadas en las áreas locales de Mt Wellington, Panmure, Glen Innes, Ellerslie y Otahuhu. La asignación anual promedio de donaciones excede $ 1 millón por año.
El primer gran proyecto en el que se embarcó el Trust fue el establecimiento de Swimarama, el complejo de piscinas local en 1968.
Los proyectos importantes más recientes incluyen el suministro de equipo técnico a las escuelas de decil inferior de la zona; establecimiento en Bill McKinley Park de césped artificial para fútbol y otras actividades deportivas comunitarias, y asistencia en el desarrollo de las canchas de netball de Auckland durante los últimos cinco años, que ahora es una de las instalaciones deportivas más grandes de Auckland.
Junta actual (2019-2022)
Miembro (s) | Afiliación (si existe) |
---|---|
Mark Gosche | Labor |
Nerissa Henry | Labor |
Alan Verrall (presidente) | Labor |
Tania Batucan | C&R |
Maureen Benson-Rea | Labor |
Jean Dolheguy | Labor |
Notas
- ^ Algunos fideicomisos han ampliado sus intereses comerciales a partir de las actividades originales relacionadas con el alcohol. Los supermercados, la vivienda, la generación de energía y los propietarios de propiedades son algunos de los negocios "modernos". El juego, un producto "sensible" como el alcohol, se añadió a principios de la década de 1990. Sensible en este sentido significa un servicio que debe ser provisto con controles.
- ^ La economía de mercado, la economía de no mercado donde el principio de redistribución se rige por el estado del bienestar y la economía civil y solidaria se consideran generalmente los tres sectores. Este último tiene varios nombres: la sociedad civil, el sector sin fines de lucro, la economía social / solidaria ...
- ^ Piper, Denise (24 de marzo de 2020). "No es necesario abastecerse de cerveza y vino, se considera esencial" . Cosas . Consultado el 27 de marzo de 2020 .
- ^ "PROHIBICIÓN: El movimiento en Nueva Zelanda" , 1966, una enciclopedia de Nueva Zelanda
- ^ AH McLintock (1966). "PROHIBICIÓN: Ley de 1893" . La enciclopedia de Nueva Zelanda . Ministerio de Cultura y Patrimonio de Manatū Taonga . Consultado el 11 de junio de 2012 .
- ^ "En 1999, los últimos suburbios secos restantes habían votado 'mojado' según las nuevas reglas". , "Leyes de licor", Te Ara
- ^ Para un tratamiento definitivo del esquema, consulte Olive Seabury (2007), The Carlisle State Management Scheme. Estantería.
- ^ "Ley de fideicomiso de licencias de Invercargill, 1944" . Ley de Nueva Zelanda en línea. 1944.
- ^ "Ley de fideicomiso de licencias de Masterton, 1947" . Ley de Nueva Zelanda en línea. 1947.
- ^ "Ley de enmienda de licencias de 1949" . Ley de Nueva Zelanda en línea. 1949.
- ^ la tasa de fracaso no ha sido mayor que la de las empresas privadas,
- ^ Documento sobre temas relacionados con el alcohol en nuestras vidas; Presentado por 19 Fideicomisos de Licencias en Nueva Zelanda. 27 de octubre de 2009.
- ^ "Ley de Venta y Suministro de Alcohol de 2012" . Legislación de Nueva Zelanda en línea. 2012.
- ^ "Licencias de fideicomisos en West Auckland" . Ayuntamiento de Auckland. 2019.
- ^ Ahora sección 189 de la Ley de venta de licor de 1989.
- ^ "Henley Lake, Masterton" . Wayback Machine (Webarchive) = 2011. Archivado desde el original el 26 de julio de 2011.
- ^ "Trust House: Informe del director" (PDF) . Trust House = 2019.
- ^ "The Trusts Arena | | Auckland, Nueva Zelanda" . Thetrustsstadium.co.nz. Archivado desde el original el 15 de junio de 2015 . Consultado el 12 de junio de 2015 .
- ^ https://www.wcac.org.nz/history
- ^ https://www.nzherald.co.nz/index.cfm?objectid=3098386
Referencias
- Teahan, Bernard (2018) Licensing Trusts en "Policy Quarterly" Febrero de 2018, Vol 14 No 1 páginas 68–73
- Teahan, Bernard (2009) Documento sobre temas relacionados con el alcohol en nuestras vidas. Presentado a la Comisión de Derecho de Nueva Zelanda.
- Teahan, Bernard (2007) Empresas comunitarias: instituciones duraderas para un mundo más nuevo. Tesis Doctoral, Universidad Victoria de Wellington.
- Teahan, Bernard (1990) Licencias de fideicomisos en Nueva Zelanda: un mandato social único. Tesis de Maestría, Universidad Massey de Palmerston North.
- Lind, Clive (1994) Pubs, Pints and People: 50 años de Invercargill Licensing Trust. Fideicomiso de licencias de Invercargill.
- Masterton Licensing Trust (1997). Una cuestión de confianza: Masterton Licensing Trust 1947 - 1997. Masterton Licensing Trust.
- Seabury, Olive (2007) The Carlisle State Management Scheme. Estantería.
- Round, Derek (2001) Henry Greathead Rex Mason KC CMG: Un reformador excepcional de la ley. Revisión de la ley de Waikato.
- Birdsall, Nancy y John Nellis (2002) Ganadores y perdedores: evaluación del impacto distributivo de la privatización. Center for Global Development, documento de trabajo número 6.
- Megginson, William L. y Jeffrey M. Netter (2001) From State to Market: A Survey of Empirical Studies on Privatization. Revista de Literatura Económica, vol. 39, no 2.