Majeed Mohsen Al Alawi es el exministro de Asuntos Laborales de Bahrein . Durante un breve período también fue ministro de Vivienda. [1] Bajo su liderazgo, el país llevó a cabo amplias reformas laborales con implicaciones potencialmente profundas para su economía y sociedad. Las reformas no estuvieron exentas de controversia, y Al Alawi a menudo se enfrentó a una dura oposición. Los informes de los medios de comunicación de fecha 17 de marzo de 2011 indicaron que, junto con el Ministro de Salud, Al Alawi dimitió del Gabinete de Bahréin a raíz de la represión gubernamental de las protestas en Bahréin. [2] Estos informes se confirmaron el 24 de marzo de 2011 cuando se nombró un nuevo Ministro de Vivienda. [3]
Al Alawi no regresó a Bahrein hasta 2002; anteriormente fue uno de los líderes exiliados del movimiento de oposición con sede en Londres, el Movimiento por la Libertad de Bahrein , que en la década de 1990 asumió la responsabilidad de articular las demandas del levantamiento de la década de 1990 . Junto con otros líderes del BFM, Sheikh Ali Salman y el Dr. Mansoor Al-Jamri , Al Alawi regresó a Bahrein para participar en el proceso político después de que el Rey Hamad se embarcara en un proceso de reconciliación y democratización. Académico de formación, es miembro del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos . [4]
En diciembre de 2007, tuvo un breve intercambio de puntos de vista con el secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, en la cumbre de seguridad del Diálogo de Manama del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos sobre las actitudes de Estados Unidos hacia el arsenal nuclear de Israel, desafiando a Gates sobre si pensaba que era "el sionista (israelí)". El arma nuclear es una amenaza para la región " [5] Gates respondió que no y propuso en cambio que Irán era la amenaza, no Israel, una respuesta que fue recibida con" risas y burlas "según el Washington Post . [6]
Reformas
El enfoque de Al Alawi para las reformas laborales fue trabajar en estrecha colaboración con el Príncipe Heredero Sheikh Salman bin Hamad Al Khalifa , la Junta de Desarrollo Económico y, desde su creación en 2006, la Autoridad Reguladora del Mercado Laboral . El plan para las reformas se estableció en un informe histórico de 2004 de la empresa de consultoría de gestión global, McKinsey and Company , y el proceso de implementación ha visto al Ministerio de Trabajo trabajar en estrecha colaboración con la Organización Internacional del Trabajo , el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos , [ 7] sindicatos locales de reciente creación y la Cámara de Comercio e Industria de Bahrein .
Sindicatos legalizados
En 2002, el gobierno aprobó la Ley de Sindicatos de Trabajadores que permitió la formación de sindicatos libres por primera vez en el sector privado. La gran fuerza de trabajo expatriada de Bahrein también es elegible para sindicalizarse como parte de las reformas.
El principal organismo sindical es la Federación General de Sindicatos de Trabajadores de Bahrein , que es miembro de la Confederación Internacional de Sindicatos Libres .
La Encuesta Anual 2005 de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres destacó: "Bahrein, un punto brillante en un panorama por lo demás deprimente de persistentes violaciones de los derechos laborales en Oriente Medio". [8] Según la CIOSL:
Bahrein ha establecido el estándar para la región del Golfo [Pérsico] en términos de desarrollos positivos. El derecho a formar sindicatos existe desde 2002, aunque solo se reconoce una central sindical nacional y otros derechos siguen siendo limitados. La Federación General de Sindicatos de Bahrein celebró su congreso de fundación en enero de 2004 y en diciembre se convirtió en la primera organización de los estados del Golfo [Pérsico] en convertirse en miembro de la CIOSL. Ha participado activamente en debates tripartitos, incluida la legislación laboral. [9]
Todos los casos en los que los empleados son despedidos de sus puestos de trabajo se remiten a los tribunales, dijo Al Alawi al parlamento en enero de 2008, y en los casos anteriores, Al Alawi dijo: "Tres sindicalistas han ganado en los tribunales, seis han sido reintegrados y nueve están esperando veredictos. . " [10] También ha criticado a la empresa de telecomunicaciones de Bahrein, Batelco , por despedir a dos sindicalistas involucrados en un conflicto laboral. Al Alawi dijo que "Batelco ha violado la ley cuando despidió a los sindicalistas, que no estaban en huelga pero protestaban fuera del horario laboral. Debería reintegrar a estos sindicalistas, en lugar de reemplazarlos con los expatriados que trae". [10]
Introducción de la prestación por desempleo
El Ministerio de Trabajo impulsó una legislación en el parlamento en 2007 para introducir la prestación por desempleo, fijada en el 60% de los ingresos anteriores. [11] Quienes buscan empleo por primera vez reciben 120 dinares bahreiníes (320 dólares estadounidenses) al mes en el caso de los estudiantes universitarios, o 150 BD (400 dólares estadounidenses) para los graduados. Estas cifras se elaboraron en consultas durante 2005 y 2006 entre la Federación General de Sindicatos de Trabajadores de Bahrein , la Cámara de Comercio e Industria de Bahrein y el Ministerio de Trabajo, consultas que fueron mediadas por la Organización Internacional del Trabajo . El plan se financia con una contribución del 3% sobre los salarios divididos en partes iguales entre empleadores, trabajadores y el gobierno, cuyos ingresos se reservan para fines del seguro de desempleo. Esta contribución a la seguridad social se suma a otras contribuciones similares en Bahrein, para pensiones y accidentes laborales.
Si bien la introducción de las prestaciones por desempleo fue generalmente bien recibida, su financiación a través de lo que algunos describieron (incorrectamente) como un impuesto sobre la renta fue controvertida. [12] Condujo a un enfrentamiento político importante entre el gobierno y algunos eruditos religiosos, [13] que se opusieron al impuesto sobre los salarios por motivos teológicos. No obstante, se adoptó la legislación y muchos empleadores han acordado pagar la contribución del 1% de los trabajadores.
Un salario mínimo nacional fue un pilar clave del manifiesto electoral de Al Wefaq en las elecciones parlamentarias de 2006, y fue apoyado por varios otros candidatos. Sin embargo, el Ministerio de Trabajo anunció durante la campaña electoral que ya había redactado una legislación sobre UI que presentaría al parlamento en la próxima sesión. Los críticos se apresuraron a etiquetar la medida del gobierno como un intento de "robar" las políticas de la oposición y así ganar el crédito de los beneficiarios. Pero la legislación del gobierno difería significativamente de la de Al Wefaq en que proponía que el beneficio se financiara con contribuciones sobre los salarios, mientras que Al Wefaq quería que se financiara con un impuesto sobre la riqueza.
Al Wefaq inicialmente respaldó la nueva legislación del gobierno, pero la oposición de sus seguidores y eruditos religiosos obligó a replantearse. Shaikh Hussain Al Najati, un destacado erudito chií, explicó las objeciones de los ulemas: "La deducción del uno por ciento es haram [prohibida] e incluso los desempleados que se beneficiarán del fondo harán algo haram. El fondo tiene aspectos positivos, pero después de un tiempo Una cuidadosa evaluación política, social, económica y religiosa, afirmamos claramente que tiene muchas deficiencias ". [14] En un intento por evitar que la legislación pasara por el parlamento, el líder de Al Wefaq, Sheikh Ali Salman , se reunió con el primer ministro, Sheikh Khalifa bin Salman Al Khalifa . Si bien el gobierno indicó su determinación de introducir el nuevo impuesto, estuvo de acuerdo con la demanda de Al Wefaq de un aumento del 15% en los salarios del sector público. [15]
Al expresar su frustración por la oposición, Al Alawi dijo: "Un país no se rige por fatwas [edictos] religiosos y, por supuesto, el gobierno no puede consultar a todos los ciudadanos. Tenemos un parlamento que ha aprobado el plan y cualquiera que se oponga a él debe seguir las procedimientos constitucionales regulares. El proyecto tiene como objetivo ayudar a miles de personas en su lucha contra situaciones difíciles, y las personas deben cumplir con el deber islámico de solidaridad ". [dieciséis]
Introducción de un salario mínimo para los nacionales
En 2007, se introdujo el primer salario mínimo; voluntario al principio se fija en BD200. En octubre de 2007, el Dr. Al Alawi anunció: "Hoy, tenemos 460 establecimientos del sector privado que se han sumado al esquema de salario mínimo BD200 y esperamos que otros establecimientos se presenten pronto". [17] Hablando en el simposio en el majlis de El diputado de la oposición de Al Wefaq, Jalal Fairooz, el subsecretario del Ministerio de Trabajo, Jameel Humaidan, anunció que, según informes, se han beneficiado unos 16.000 empleados del sector privado de Bahrein. [18]
Sin embargo, los trabajadores extranjeros no están cubiertos por el salario mínimo, aunque se han comenzado a tomar medidas para cubrir la mano de obra no indígena. En julio de 2007, la Embajada de la India inició consultas con el gobierno de Bahrein sobre la introducción de 265 dólares estadounidenses (100 BHD) al mes para los trabajadores de la construcción expatriados de la India. [19]
Desempleo
Bajo Al Alawi, el nivel de desempleo ha caído de entre el 13 y el 16 por ciento en 2002 (según cifras de la consultora estadounidense McKinsey & Company [20] al 3,6 por ciento en 2007. [21] Así como cientos de miles de trabajadores extranjeros que viven en Bahrein, Al Alawi ha dicho que el gobierno se enfrenta a un problema para encontrar trabajadores calificados para cubrir puestos: “Hay 6.700 vacantes en varios ministerios y se crearán más en el futuro”. [22]
Hablando en octubre de 2007 sobre los esfuerzos del Ministerio para abordar el desempleo, Al Alawi dijo:
Desde 2001, Bahrein comenzó a discutir políticas destinadas a reducir el desempleo entre sus ciudadanos. Durante los últimos cinco años, junto con mis colegas del ministerio logré reducir la tasa de desempleo del 16% al 3,6%. El proyecto clave fue el establecimiento del Sistema de Seguro de Desempleo (UIS), único en el mundo árabe.
El sistema permite a los ciudadanos desempleados, que están registrados en el ministerio, recibir una ayuda económica durante seis meses en función de su calificación y experiencia. Durante el período, tendrán que buscar trabajo con la ayuda del ministerio y, en algunos casos, se incorporarán a un programa de capacitación.
A menos que hayan dimitido o hayan sido despedidos por violar la ética laboral, los empleados de Bahrein tienen derecho a recibir asistencia financiera por perder su trabajo por motivos ajenos a su voluntad. La ayuda por desempleo en este caso equivaldría al 60 por ciento de su último salario recibido en el último trabajo que trabajaron. El fondo del UIS se financia mediante contribuciones de los empleados y empleadores de Bahrein.
El resultado del programa fue bastante significativo. Logramos reducir el desempleo entre casi 20.000 ciudadanos a 7.200 solicitantes de empleo.
El saldo de 12,800 que encontraron empleo a través del programa, además de los que ingresaron al mercado laboral durante los últimos cuatro años, han recibido ofertas de trabajo en el sector privado. Esto indica el éxito del programa.
La principal ventaja del programa es que aborda el problema del desempleo al tiempo que salva la dignidad de los ciudadanos. El sistema ofrece a los responsables de la formulación de políticas un indicador del nivel de desempleo en el país. [23]
Un análisis de la demografía de los desempleados indica que las mujeres están muy sobrerrepresentadas entre los desempleados registrados del Reino.
Prohibición de trabajar al aire libre en verano en el calor del mediodía
El Ministerio de Trabajo introdujo una prohibición de trabajar al aire libre en el calor del mediodía durante el verano, cuando las temperaturas pueden alcanzar los 50 ° C. En un comunicado de prensa, el Dr. Majeed Al Alawi atribuyó la medida a un "interés genuino por proteger los derechos de los trabajadores inmigrantes, particularmente aquellos en trabajos de baja categoría ". [24]
En 2007, los fiscales presentaron cargos contra 160 empresas de construcción por incumplir la prohibición de verano de que los trabajadores trabajen al aire libre durante la parte más calurosa del día. Los casos fueron denunciados al Ministerio Público por el Ministerio de Trabajo, luego de las inspecciones realizadas durante la veda. Las empresas serán multadas entre BD50 y BD300 por cada trabajador que trabaje en el calor. [25]
Amnistía para inmigrantes ilegales
En 2007, Al Alawi supervisó la introducción de una amnistía para los trabajadores extranjeros ilegales en el Reino. Como parte de la iniciativa, Al Alawi llevó la campaña a los grupos comunitarios de expatriados indios en el Reino para instarlos a participar en la protección de los trabajadores de los empleadores explotadores. Con el fin de informar a los trabajadores expatriados de sus derechos, el Ministerio de Trabajo, junto con la Autoridad Reguladora del Mercado Laboral y las embajadas extranjeras organizaron un gran festival para los trabajadores extranjeros en octubre de 2007. El objetivo de las festividades celebradas en el Centro de Conferencias de Bahrein era informar a los trabajadores de sus derechos y lograr que participen en la amnistía para que puedan legalizar su situación. [26] Asistieron alrededor de 100.000 personas.
Fin del patrocinio
Otra importante reforma laboral fue el anuncio en 2007 de que el llamado “patrocinio” de trabajadores extranjeros por parte de sus empleadores está oficialmente prohibido. Los empleadores que reclaman derechos legales o poseen los pasaportes de trabajadores extranjeros se enfrentan a un proceso judicial ante el subsecretario del Ministerio del Interior, Shaikh Rashid bin Khalifa Al Khalifa, que afirma que el gobierno está decidido a acabar con la práctica. El jeque Rashid acusó a los empleadores deshonestos de "ennegrecer el nombre de Bahrein". [27]
Debate sobre el futuro del Golfo Pérsico
En 2007, Al Alawi trató de iniciar un debate público en todo el Golfo Pérsico con una serie de entrevistas en periódicos y discursos públicos en los que se argumentó que los países del CCG deben comprender las consecuencias de la inmigración masiva y el consiguiente cambio demográfico. En el debate dejó en claro que su punto de partida es que los países del Golfo Pérsico no tienen más remedio que adherirse a las normas internacionales del trabajo si quieren ser competitivos internacionalmente, y hacerlo significa otorgar a los trabajadores extranjeros y sus familias los mismos derechos que los nacionales; una medida que podría tener profundas implicaciones para los países del CCG, no solo económica y socialmente, sino también políticamente. Bajo las convenciones globales, los estados del Golfo Pérsico inevitablemente firmarán en un futuro cercano, los trabajadores expatriados y sus familias tendrán derecho a vivienda, educación y servicios de salud, así como a la nacionalidad después de cinco años de residencia. [28] Su argumento es que, por lo tanto, es necesario que los estados del Golfo Pérsico examinen sus políticas de inmigración y consideren la viabilidad a largo plazo de la importación de mano de obra.
Sin embargo, se ha quejado de que en todo el Golfo Pérsico hay una renuencia a enfrentar la situación, y dijo en octubre de 2007: "El principal desafío al que se enfrentan las autoridades en el Golfo [Pérsico] es la eliminación del sistema de patrocinio tradicional y la creación de un gobierno eficaz organismo para asumir la responsabilidad de importar la mano de obra necesaria para el desarrollo. También necesitamos mejorar las condiciones laborales de esos trabajadores [inmigrantes]. Los gobiernos deben garantizar sus derechos y que reciban los beneficios que les prometieron cuando fueron contratados ". [4]
La solución de Al Alawi es un límite de residencia de seis años en todo el Golfo Pérsico para la mano de obra extranjera no calificada y semi-calificada, pero esto se ha enfrentado a una tormenta de críticas por parte de líderes empresariales y grupos de inmigrantes. La Cámara de Comercio e Industria de Bahrein emitió una 'advertencia severa' de que la medida no sería viable. [29] La Cámara ha tratado de presionar a los parlamentarios para movilizarlos contra lo que ellos denominan “comportamiento irrazonable” de Al Alawi. Al Alawi fue directo en su respuesta: "Los que se han opuesto a la propuesta son empresarios que prefieren la protección de los intereses de su empresa a la defensa de su nación. Están tan interesados en sus propios intereses que realmente no les importa que los nacionales lo hagan". ser una minoría en su propio país y expatriados la mayoría ". [30]
La reacción no se ha limitado a Bahrein: los líderes empresariales del Golfo se han hecho públicos al criticar el llamado de Al Alawi a restringir la mano de obra extranjera. En los Emiratos Árabes Unidos, el presidente de la Oficina de Inversiones de Galadari, Rashid AW Galadari, respondió a la afirmación de que los trabajadores causan una erosión de la cultura diciendo: "Esta declaración es un oxímoron en el mejor de los casos e hipócrita en el peor: el status quo es que la mano de obra no calificada no está en ninguna posición, incluso si quisiera, de erosionar el carácter nacional del país del CCG. Se mantiene en la medida de lo posible fuera de la corriente principal ". [31]
Referencias
- ^ "El rey Hamad deja caer a cuatro ministros" . Tiempos de Khaleej . 27 de febrero de 2011 . Consultado el 14 de abril de 2013 .
- ↑ Los ministros de Bahrein renunciaron en medio de la represión (17 de marzo de 2011)
- ↑ Shaikh Abdullah recibe nuevo ministro de Vivienda (24 de marzo de 2011)
- ^ a b Gulfnews: 'Límite de seis años para trabajadores extranjeros' Archivado el 17 de diciembre de 2007 en la Wayback Machine.
- ^ Los países del Golfo desafían a Estados Unidos en Irán, Israel, en la conferencia de seguridad de Bahrein - International Herald Tribune
- ^ "El golfo en el golfo - alerta temprana" . The Washington Post .[ enlace muerto ]
- ^ Noticias diarias del Golfo
- ^ "Bahrein, un punto brillante ..." ICFTU Online . Consultado el 17 de octubre de 2006 .
- ^ "Bahrein: Estudio anual sobre violaciones de los derechos sindicales (2005)" . CIOSL en línea . Consultado el 17 de octubre de 2006 .
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- ^ Khaleej Times Online - El impuesto sobre la renta de Bahrein, primero en el Golfo, genera oposición
- ^ Arab Reform Bulletin: julio de 2007 - Carnegie Endowment for International Peace Archivado el 17 de noviembre de 2008 en la Wayback Machine.
- ^ Gulfnews: El impuesto sobre los cheques de pago genera controversia
- ^ Khaleej Times Online - El impuesto sobre la renta de Bahrein, primero en el Golfo, genera oposición
- ^ Gulfnews: El ministro arremete contra los partidos que se oponen al plan de prestaciones por desempleo. Archivado 2007-12-18 en Wayback Machine.
- ^ Noticias diarias del Golfo
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- ^ Bahrein: salario mínimo - Construcción e industria - ArabianBusiness.com
- ^ "GCC Insights: el mercado laboral plantea un desafío en Bahrein" . Cable de inteligencia de Asia África . 2004-09-25.
- ^ Gulfnews: Bahrein toma medidas para frenar el desempleo entre sus ciudadanos. Archivado 2007-12-19 en Wayback Machine.
- ^ Diario de Bahrein Tribune, Bahrein [ enlace muerto permanente ]
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- ^ Gulfnews: Es probable que Bahréin prohíba trabajar en el calor del mediodía
- ^ Noticias diarias del Golfo
- ^ El perro guardián del trabajo busca ayuda del festival para explicar las leyes - Autoridad reguladora del mercado laboral Archivado 2007-10-23 en Wayback Machine
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- ^ Gulfnews: Explicación solicitada sobre la propuesta de límite de residencia
- ^ "Gulfnews: continúa el duelo por el límite de residencia" . Archivado desde el original el 24 de octubre de 2007 . Consultado el 12 de diciembre de 2007 .
- ^ La crisis de identidad - Política y economía - ArabianBusiness.com