Miller nació el 24 de julio de 1939 en Brooklyn , Nueva York . [1] Se graduó de Brooklyn College en 1961 y de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York en 1964. Después de su admisión al colegio de abogados de Nueva York ese mismo año, se convirtió en miembro de la Asociación de Abogados del Condado de Nueva York . También enseñó en el Centro de Graduados de CUNY y en el John Jay College of Criminal Justice .
Fue miembro demócrata de la Asamblea del Estado de Nueva York en representación del Condado de Kings de 1971 a 1991, y se sentó en las legislaturas del estado de Nueva York 179 , 180 , 181 , 182 , 183 , 184 , 185 , 186 , 187 , 188 y 189 . Fue Portavoz de 1987 [2] a 1991. Fue responsable de la Ley de Reforma Fiscal de 1990.
Tras ser declarado culpable de 8 de los 19 cargos por delitos graves en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Nueva York , perdió el puesto de orador el 13 de diciembre de 1991 [3] y fue reemplazado por el líder de la mayoría James R. Tallon como orador en funciones hasta la elección de Saul Weprin como presidente el 16 de diciembre de 1991. [4]
En el caso, que no involucró su trabajo en el gobierno, Miller y su asistente de la Asamblea y ex socio legal, Jay Adolf, fueron acusados de estafar a clientes legales con algunas de las ganancias de inversiones en apartamentos cooperativos. Reconocieron haber recibido un total de 250.000 dólares en tres acuerdos, pero negaron haber defraudado a los clientes. El jurado condenó a cada acusado de seis cargos de fraude , uno de conspiración y otro de uso de un nombre falso, todos relacionados con un plan para comprar y revender en secreto ocho apartamentos en un edificio de Brooklyn. El jurado determinó que habían privado a sus clientes del derecho a comprar los apartamentos y recibir las ganancias. [5]
Según la ley del estado de Nueva York, cualquier miembro de la legislatura estatal condenado por un delito grave es automáticamente expulsado. Miller perdió inmediatamente su asiento en la Asamblea y su puesto de orador. [5]
Fue ampliamente reconocido como una autoridad en finanzas públicas y el proceso presupuestario estatal, y como uno de los fundadores de Bolton St Johns, se desempeñó como consultor senior de la firma.