Plan de comidas del mediodía
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Plan de comidas del mediodía
Esquema de comidas del mediodía logo.jpg
Los niños a los que se les sirve la comida en el marco del Programa de comidas del mediodía en una escuela primaria, distrito de Wokha en Nagaland.jpg
Estudiantes que reciben comida al mediodía en una escuela en el distrito de Wokha del estado de Nagaland
Tipo de proyectoGobierno de India
PaísIndia
Lanzado1995
EstadoActivo
Sitio webhttp://mdm.nic.in/

El Plan de comidas del mediodía es un programa de comidas escolares en la India diseñado para mejorar la situación nutricional de los niños en edad escolar en todo el país. [1] El programa ofrece almuerzos gratuitos los días laborables para los niños de las clases de primaria y primaria superior en el gobierno, el gobierno ayudado, el organismo local, el Plan de Garantía Educativa y los centros educativos innovadores alternativos, Madarsa y Maqtabs apoyados por Sarva Shiksha Abhiyan y National Child Escuelas del Proyecto Laboral a cargo del Ministerio de Trabajo. [2] Atiende a 120.000.000 de niños en más de 1.265.000 escuelas y centros del Plan de Garantía de la Educación, y es el más grande de su tipo en el mundo.[3]

En virtud del artículo 24, párrafo 2c [4] de la Convención sobre los Derechos del Niño , en la que la India es parte, [5] la India se ha comprometido a proporcionar "alimentos nutritivos adecuados" para los niños. El programa ha experimentado muchos cambios desde su lanzamiento en 1995. El Plan de comidas del mediodía está cubierto por la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria de 2013 . El respaldo legal al programa de comidas escolares de la India es similar al respaldo legal proporcionado en los EE. UU. A través de la Ley Nacional de Almuerzos Escolares .

Historia

Una de las medidas adoptadas por el gobierno incluye el plan de comidas del mediodía . Esto se refiere al programa introducido en todas las escuelas primarias del gobierno para proporcionar a los niños almuerzos cocinados.

Tamil Nadu fue el primer estado de la India en introducir este plan y, en 2001, la Corte Suprema pidió a todos los gobiernos estatales que comenzaran este programa en sus escuelas en un plazo de 6 meses. El programa ha mostrado muchos efectos positivos.

Sus madres, que antes interrumpían su trabajo para alimentar a sus hijos en casa, ahora ya no necesitan hacerlo.

Las raíces del programa se remontan a la era anterior a la independencia, cuando se introdujo un programa de comidas al mediodía en 1925 en Tamil Nadu.

Las iniciativas de los gobiernos estatales para los niños comenzaron con el lanzamiento de un programa de comidas al mediodía en las escuelas primarias en el año escolar 1962–63. Tamil Nadu es pionera en la introducción de programas de comidas al mediodía en la India para aumentar el número de niños que asisten a la escuela; K. Kamaraj , entonces Ministro Principal de Tamil Nadu, lo introdujo primero en Chennai y luego lo extendió a todos los distritos de Tamil Nadu. [6]

Desde el 1 de julio de 1982 en adelante, el Ministro Principal de Tamil Nadu, MG Ramachandran, actualizó el programa de comidas del mediodía existente en el estado a 'Programa de alimentos nutritivos' teniendo en cuenta que 68 lakh de niños sufren desnutrición. [7]

Gujarat fue el segundo estado en introducir un esquema de MDM en 1984, pero luego fue descontinuado. [8]

En 1984 se introdujo en Kerala un plan de comidas al mediodía , que se amplió gradualmente para incluir más escuelas y grados. [9] En 1990-1991, doce estados estaban financiando el plan para todos o la mayoría de los estudiantes en su área: Goa , Gujarat , Kerala , Madhya Pradesh , Maharashtra , Meghalaya , Mizoram , Nagaland , Sikkim , Tamil Nadu , Tripura y Uttar. Pradesh . Karnataka , Odisha y Bengala Occidentalrecibió ayuda internacional para ayudar con la implementación del programa, y ​​en Andhra Pradesh y Rajasthan el programa se financió en su totalidad con ayuda extranjera. [10]

En Karnataka , Children's LoveCastles Trust comenzó a proporcionar comidas al mediodía en 1997. Se adoptaron un total de ocho escuelas y se iniciaron un programa de banco de alimentos y un programa de leche de Angganwasi. El programa del banco de alimentos fue reemplazado por el programa de comidas del mediodía del Gobierno del Estado. [11]

Iniciativas del gobierno central

El presidente Pranab Mukherjee lanza un plan de comidas al mediodía en una escuela dirigida por el gobierno central

El gobierno de la India inició el Programa Nacional de Apoyo Nutricional a la Educación Primaria (NP-NSPE) el 15 de agosto de 1995. [3] El objetivo del plan es ayudar a mejorar la eficacia de la educación primaria mejorando el estado nutricional de los niños de la escuela primaria. . Inicialmente, el plan se implementó en 2.408 bloques del país para proporcionar alimentos a los estudiantes en las clases uno a cinco de las escuelas gubernamentales, subvencionadas por el gobierno y administradas por organismos locales. Para 1997-1998, el plan se había implementado en todo el país. Bajo este programa, se proporciona una comida cocinada al mediodía con 300 calorías y 12 gramos de proteína a todos los niños inscritos en las clases uno a cinco. En octubre de 2007, el plan incluía a estudiantes de las clases de primaria superior de seis a ocho en 3.479 bloques con retraso educativo [12].y el nombre se cambió de Programa Nacional de Apoyo a la Nutrición a Educación Primaria a Programa Nacional de Comidas de Medio Día en las Escuelas. [13] Aunque se debía proporcionar comida cocinada, la mayoría de los estados (aparte de los que ya ofrecían comida cocinada) optaron por proporcionar "raciones secas" a los estudiantes. "Raciones secas" se refiere al suministro de 3 kg de trigo o arroz sin cocer a los niños con una asistencia del 80%.

Orden de la corte suprema

En abril de 2001, la Unión Popular por las Libertades Civiles (PUCL) inició el Litigio de Interés Público (Civil) núm. 196/2001, Unión Popular por las Libertades Civiles c. Unión de la India y Otros [14] , conocido popularmente como el "derecho a caso de comida ". La PUCL argumentó que el artículo 21 - "derecho a la vida" de la constitución india cuando se lee junto con los artículos 39 (a) y 47 , convierte el derecho a la alimentación en un derecho fundamental derivado que es exigible en virtud del recurso constitucional previsto en el artículo 32 de la constitución. La PUCL argumentó que el exceso de existencias de alimentos con la Food Corporation of Indiadebe ser alimentado a los ciudadanos hambrientos. Esto incluyó proporcionar comidas al mediodía en las escuelas primarias. El plan entró en vigor con la orden de la Corte Suprema de fecha 28 de noviembre de 2001, [15] que exige que todas las escuelas primarias gubernamentales y asistidas por el gobierno proporcionen comidas preparadas al mediodía. [dieciséis]

Órdenes provisionales

La corte suprema ocasionalmente emite órdenes provisionales con respecto a las comidas del mediodía. [17] Algunos ejemplos son: [16]

Orden con respectoTexto exactoOrden fechada
Derecho básico"Todos los niños en todos los lugares y escuelas primarias asistidas por el gobierno con una comida preparada al mediodía con un contenido mínimo de 300 calorías y de 8 a 12 gramos de proteína cada día de escuela durante un mínimo de 200 días"28 de noviembre de 2001 [18]
Cargos sobre el costo de conversión"Los gastos de conversión de una comida cocinada, en ningún caso, serán recuperados de los hijos o de sus padres"20 de abril de 2004 [19]
Asistencia central"El Gobierno Central ... también asignará fondos para cubrir los costos de conversión de granos alimenticios en comidas cocidas al mediodía"20 de abril de 2004 [19]
Cobertizos de cocina"El Gobierno Central tomará disposiciones para la construcción de cobertizos de cocina"20 de abril de 2004 [19]
Prioridad a los cocineros dalit"En el nombramiento de cocineros y ayudantes, se dará preferencia a los dalits, las castas y tribus reconocidas"20 de abril de 2004 [19]
Salvaguardias de calidad"Se intentará mejorar la infraestructura, las instalaciones mejoradas (agua potable, etc.), un seguimiento más estrecho (inspección periódica, etc.) y otras garantías de calidad, así como la mejora del contenido de la comida para proporcionar una comida nutritiva a los niños. de las escuelas primarias "20 de abril de 2004 [19]
Zonas de sequía"En las zonas afectadas por la sequía, el almuerzo se proporcionará incluso durante las vacaciones de verano"20 de abril de 2004 [19]

Derechos

Las pautas nutricionales para la cantidad mínima de alimentos y el contenido calórico por niño por día son: [2]

Norma de derechos por niño por día bajo MDM
ArtículoPrimaria (clase uno a cinco)Primaria superior (clase seis a ocho)
Calorías450700
Proteína (en gramos)1220
Arroz / trigo (en gramos)100150
Dal (en gramos)2030
Verduras (en gramos)5075
Aceite y grasa (en gramos)57.5

En el caso de tabletas de micronutrientes ( vitamina A , hierro y folato ) y medicamentos desparasitantes, el estudiante tiene derecho a recibir la cantidad prevista en el programa de salud escolar de la Misión Nacional de Salud Rural . [20]

Finanzas

Los gobiernos central y estatal comparten el costo del Plan de comidas del mediodía, y el centro proporciona el 60 por ciento y los estados el 40 por ciento. [21] El gobierno central proporciona cereales y financiación para otros alimentos. Los costos de las instalaciones, el transporte y la mano de obra son compartidos por los gobiernos federal y estatal. [22] Los estados participantes aportan diferentes cantidades de dinero. [16] Mientras que el undécimo plan quinquenal asignó ₹ 384.9 mil millones (US $ 5.4 mil millones) para el esquema, el duodécimo plan quinquenal ha asignado ₹ 901.55 mil millones (US $ 13 mil millones), un aumento del 134 por ciento. [23] El gasto público para el Programa de comidas del mediodía ha aumentado de ₹73,24 mil millones (US $ 1 mil millones) en 2007-08 a ₹ 132,15 mil millones (US $ 1,9 mil millones) en 2013–14. [24] El costo de cocina por día por niño en el nivel primario se ha fijado en ₹ 4,13 (5,8 ¢ EE. UU.), Mientras que en el nivel primario superior es ₹ 6,18 (8,7 ¢ EE. UU.). [25]

Modelos de implementación

Modelo descentralizado

Ésta es la práctica más extendida. En el modelo descentralizado, las comidas son preparadas en el lugar por cocineros y ayudantes locales o grupos de autoayuda . Este sistema tiene la ventaja de poder servir la cocina local, generando puestos de trabajo en la zona y minimizando el desperdicio. También permite un mejor seguimiento (por ejemplo, por parte de padres y profesores).

En ausencia de una infraestructura adecuada (como cobertizos de cocina, utensilios, etc.), puede provocar accidentes y puede resultar difícil mantener la higiene. [26] En 2004, 87 niños murieron cuando el techo de paja de un salón de clases se encendió por las chispas de un fuego de cocina. [27] En 2011, una niña murió después de sucumbir a las quemaduras que sufrió después de caer accidentalmente en un recipiente para cocinar. [28]

Modelo centralizado

En el modelo centralizado, una organización externa cocina y entrega la comida a las escuelas, principalmente a través de asociaciones público-privadas . Las cocinas centralizadas se ven más en áreas urbanas, donde la densidad de escuelas es alta, por lo que el transporte de alimentos es una opción económicamente viable. Las ventajas de las cocinas centralizadas incluyen garantizar una mejor higiene, ya que la cocción a gran escala se realiza a través de procesos en gran parte automatizados. Varias ONG como la Fundación Nalabothu, la Fundación Akshaya Patra, la Fundación Ekta Shakti, la Fundación Naandi y la Sociedad Humanitaria Jay Gee ofrecen comidas al mediodía. [21]

Un estudio de cocinas centralizadas en Delhi en 2007 encontró que incluso con cocinas centralizadas, era necesario mejorar la calidad de los alimentos. [29] El estudio también encontró que cuando la comida llega y es de calidad inadecuada, incluso los maestros se sienten impotentes y no saben a quién quejarse.

El Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos informó que el 95% de las muestras de comida analizadas preparadas por ONG en Delhi no cumplieron con los estándares nutricionales en 2010-2012. En respuesta, el ministerio retuvo el 50% del pago por las comidas deficientes. [30]

Ayuda internacional

Han ayudado organizaciones internacionales de voluntariado y caridad. Church World Service ha proporcionado leche en polvo a Delhi y Madras Municipal Corporation; CARE ha proporcionado harina de maíz y soja, trigo búlgaro y aceites vegetales; y UNICEF ha proporcionado alimentos ricos en proteínas y apoyo educativo. [31] En 1982, se lanzó "Alimentos para el aprendizaje" con la ayuda de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Inicialmente, el programa estaba dirigido a niñas de castas programadas y de tribus programadas. [31] En 1983, el Departamento de Educación federal preparó un plan bajo los auspicios del Programa Mundial de Alimentos.Suministrar comidas a 13,6 millones de niñas de castas programadas y 10,09 millones de niñas de tribus programadas en las clases uno a cinco en 15 estados y tres territorios de la unión. El valor de la comida en sí fue de $ 163,27 millones por año. [31] Los costos de mano de obra, instalaciones y transporte debían ser pagados por los gobiernos estatales. La reacción entre los estados y territorios de la unión fue mixta. Muchos estados estaban interesados, pero algunos estaban preocupados por su capacidad para pagarlo si se retiraba el apoyo de la FAO. [1]

Tithi Bhojan

Tithi Bhojan es un concepto diseñado para garantizar una mayor participación pública en el marco del Programa de comidas del mediodía que se sigue en Gujarat . Para lograr una mayor participación de la comunidad, se anima a las comunidades locales a celebrar importantes eventos familiares, como el nacimiento de un niño, el éxito en los exámenes, la inauguración de una nueva casa, etc., contribuyendo a la comida del mediodía que se sirve en las escuelas locales. La comunidad / familia lo sirve voluntariamente entre los niños de la escuela en varias formas, como dulces y refrigerios salados, junto con MDM regular, comidas completas, artículos nutritivos suplementarios como frijoles germinados y contribuciones en especie, como utensilios de cocina, cubiertos, vajillas o vasos para beber agua. El concepto ha sido adoptado por diferentes estados con nomenclaturas locales como "Sampriti Bhojan" en Assam., "Dham" en Himachal Pradesh , "Sneh Bhojan" en Maharashtra , "Shalegagi Naavu Neevu" en Karnataka , "Anna Dhanam" en Puducherry , "Priti Bhoj" en Punjab y "Utsav Bhoj" en Rajasthan .

Monitoreo y evaluación

Mecanismo de seguimiento

Comités de seguimiento del programa MDM [22]
NivelComitéFrecuencia de encuentro
NacionalEl comité directivo / de seguimiento a nivel nacional
Junta de aprobación de programas (PAB)		Trimestral
EstadoEl comité directivo / de seguimiento a nivel estatalTrimestral
DistritoEl comité a nivel de distritoMensual
MunicipalEl comité municipalMensual
CuadraEl comité de nivel MandalQuincenal
PuebloSubcomité de nivel PanchayatFuncionamiento diario de la implementación del esquema.
ColegioComité de gestión y desarrollo escolar
o Asociación de padres y maestros.		Mensualmente y como cuando es

requerido

El gobierno de la India revisa las misiones sobre el plan de comidas del mediodía, integrado por miembros del gobierno central, los gobiernos estatales, UNICEF y la oficina del comisionado de la corte suprema se creó en 2010 para revisar el programa y ofrecer sugerencias de mejora. [32] El plan se supervisa de forma independiente dos veces al año. [33]

Evaluación del esquema

El esquema MDM tiene muchos beneficios potenciales: atraer a niños de sectores desfavorecidos (especialmente niñas, dalits y adivasis ) a la escuela, mejorar la regularidad, los beneficios nutricionales, los beneficios de socialización y los beneficios para las mujeres son algunos de los que se han destacado. [34]

Los estudios realizados por economistas muestran que algunos de estos beneficios se han materializado. El efecto positivo en la matriculación de niños desfavorecidos (Dreze y Kingdon), en la asistencia (por Chakraborty, Jayaraman, Pande), [35] en el esfuerzo de aprendizaje (por Booruah, Afridi y Somanathan), en la mejora de los insumos nutricionales (Afridi), y en mejorar los resultados nutricionales (por Singh, Dercon y Parker).

La discriminación basada en castas continúa ocurriendo en el servicio de alimentos, aunque el gobierno parece no estar dispuesto a reconocer esto. [36] [ Verificación fallida ] Sukhdeo Thorat y Joel Lee encontraron en su estudio de 2005 que la discriminación de casta se estaba produciendo junto con el programa Mid Day Meals. [37]

Los informes de los medios también documentan el efecto positivo del programa para las mujeres, especialmente las mujeres trabajadoras [38] y su popularidad entre padres, niños y maestros por igual. Los informes de los medios de comunicación también han destacado varios problemas de implementación, que incluyen irregularidades, corrupción, higiene, discriminación de casta, etc. A continuación se enumeran algunos de estos incidentes:

- En diciembre de 2005, la policía de Delhi incautó ocho camiones cargados con 2.760 sacos de arroz destinados a niños de escuela primaria. El arroz se transportaba desde la Corporación de Alimentos de la India en el distrito de Bulandshahr hasta el norte de Delhi. La policía detuvo los camiones y los investigadores descubrieron más tarde que una ONG estaba robando el arroz. [39]

- En noviembre de 2006, los residentes de la aldea de Pembong (a 30 km de Darjeeling ) acusaron a un grupo de maestros de malversar las comidas del mediodía. En una denuncia escrita, los residentes afirmaron que los estudiantes de la escuela primaria no habían recibido su comida del mediodía durante el último año y medio. [40]

- En diciembre de 2006, The Times of India informó que el personal de la escuela estaba inflando la asistencia para obtener granos alimenticios. [41]

- Veintitrés niños murieron en la aldea de Dharma Sati en el distrito de Saran el 16 de julio de 2013 después de ingerir comidas al mediodía contaminadas con pesticidas. [24] El 31 de julio de 2013, 55 estudiantes de una escuela secundaria del gobierno se enfermaron en la aldea de Kalyuga en el distrito de Jamui después de la comida del mediodía proporcionada por una ONG. El mismo día, 95 estudiantes de la escuela primaria Chamandi en el distrito de Arwal se enfermaron después de comer. [42]

Crítica

A pesar del éxito del programa, el hambre infantil como problema persiste en la India. Según las estadísticas actuales, el 42,5% de los niños menores de 5 años tienen bajo peso. Algunas medidas de salud simples, como usar sal yodada y vacunarse, son poco comunes en la India. [43] "India es el hogar de la población con inseguridad alimentaria más grande del mundo, con más de 500 millones de personas que padecen hambre", dijo el Índice de Hambre del Estado de India (ISHI). Muchos niños no comen lo suficiente, lo que tiene implicaciones de gran alcance para el desempeño del país en su conjunto. "Sus tasas de desnutrición infantil son más altas que en la mayoría de los países del África subsahariana", señaló. [44] Índice mundial del hambre de 2009clasificó a la India en el puesto 65 de 84 países. Más de 200 millones pasaron hambre en la India ese año, más que cualquier otro país del mundo. El informe afirma que "mejorar la nutrición infantil es de suma urgencia en la mayoría de los estados de la India". [45]

Ver también

  • Comidas escolares gratuitas
  • Ley Nacional de Seguridad Alimentaria, 2013

Referencias

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