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Corporación Millennium Challenge
Sello de la Corporación del Desafío del Milenio de los Estados Unidos.svg
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Descripción general de la agencia
FormadoEnero de 2004
SedeWashington DC
Empleados~ 300 (2011)
Presupuesto anual$ 800 millones ( año fiscal 2018) [1]
Ejecutivo de agencia
  • Mahmoud Bah (en funciones) [2] , director ejecutivo
Sitio webwww.mcc.gov
Países socios a mayo de 2011. Los países en verde tienen pactos activos; los países en naranja tienen pactos de umbral activo.

La Corporación Reto del Milenio ( MCC ) es una bilateral de la ayuda exterior de Estados Unidos agencia establecida por el Congreso de Estados Unidos en 2004. Es una agencia independiente separado del Departamento de Estado y la USAID . Proporciona subvenciones a países que se ha determinado que tienen buenas políticas económicas y potencial de crecimiento económico. El proceso de calificación del país es objetivo, involucrando puntajes proporcionados por terceros en 17 áreas diferentes. Un país elegible debe solicitar una subvención con un proyecto específico en mente.

Historia [ editar ]

En la reunión del Banco Interamericano de Desarrollo el 14 de marzo de 2002, el presidente George W. Bush pidió un nuevo pacto para el desarrollo con responsabilidad tanto para los países ricos como para los pobres. Se comprometió a aumentar la asistencia para el desarrollo en un 50% para el año fiscal 2006 (que, a fines de 2004, se duplicó y volvería a duplicarse para 2010). [3] Se ha pensado que otros programas de desarrollo como USAID adolecen de muchos objetivos diferentes y, a veces, conflictivos, que a menudo son el resultado de presiones políticas y por no generar mejoras económicas a largo plazo. [ cita requerida ]

MCC fue autorizado en 2004 con apoyo bipartidista. Sus principios rectores son:

  • Selección competitiva: antes de que un país pueda ser elegible para recibir asistencia, la Junta de MCC examina su desempeño en 17 indicadores de políticas independientes y transparentes y selecciona países elegibles para el pacto en función del desempeño de las políticas.
  • Soluciones impulsadas por los países: MCC requiere que los países seleccionados identifiquen sus prioridades para lograr un crecimiento económico sostenible y la reducción de la pobreza. Los países desarrollan sus propuestas de MCC en una amplia consulta dentro de su sociedad. Luego, los equipos de MCC trabajan en estrecha colaboración para ayudar a los países a perfeccionar un programa.
  • Implementación dirigida por el país: MCC administra la Cuenta del Desafío del Milenio (MCA). Cuando un país recibe un pacto, establece su propia entidad local responsable de la MCA para administrar y supervisar todos los aspectos de la implementación. El seguimiento de los fondos es riguroso y transparente, a menudo a través de agentes fiscales independientes. [3]

Liderazgo [ editar ]

El primer director ejecutivo de Millennium Challenge Corporation fue Paul Applegarth, un empresario privado con experiencia en la gestión de inversiones en mercados emergentes . A Applegarth le siguió John Danilovich , un empresario privado que se había desempeñado como embajador de Estados Unidos en Costa Rica de 2001 a 2004 y luego como embajador de Estados Unidos en Brasil . [4] El 20 de noviembre de 2009, Daniel W. Yohannes , un empresario estadounidense nacido en Etiopía, fue confirmado por el Senado como el nuevo director ejecutivo de la corporación. [5] El actual director ejecutivo de Millennium Challenge Corporation es Sean Cairncross .

La Junta de MCC está compuesta por representantes. Estos incluyen al CEO de la MCC, el Secretario de Estado de los Estados Unidos que es el presidente, el Secretario del Tesoro que es el vicepresidente, el administrador de USAID , el Representante de Comercio de los Estados Unidos y otros funcionarios del sector privado o relacionados con el desarrollo. [6] [7]

Indicadores de selección [ editar ]

Un país se considera elegible para un compacto (subvención de ayuda) si su puntuación en 17 indicadores supera la puntuación media de su grupo de pares. Los 17 indicadores son compilados por terceros sin conexión con MCC. Las subvenciones de MCC se hacen sin tener en cuenta la política. Este es quizás el aspecto más innovador de MCC, ya que las misiones de ayuda exterior anteriores estuvieron plagadas de consideraciones políticas. El enfoque de la MCC es promover el crecimiento económico en los países receptores. El programa enfatiza las buenas políticas económicas en los países receptores. La administración Bush ha manifestado su creencia de que la ayuda al desarrollo funciona mejor en países con buenas políticas económicas, como mercados libres y baja corrupción . [ cita requerida ]

Tasas de finalización de la educación primaria de niñas en países de África. Fuente de datos: Catálogo de datos abiertos de MCC, año fiscal 2014. [8]

Los indicadores son: [9]

IndicadorCategoríaFuente
Libertades civiles [10]Gobernando con justiciaCasa de la libertad
Derechos políticos [11]Gobernando con justiciaCasa de la libertad
Voz y responsabilidadGobernando con justiciaInstituto del Banco Mundial
Eficacia gubernamental [12]Gobernando con justiciaInstituto del Banco Mundial
Estado de derecho [13]Gobernando con justiciaInstituto del Banco Mundial
Control de la corrupción [14]Gobernando con justiciaInstituto del Banco Mundial
Tasa de inmunización [15]Invertir en las personasOrganización Mundial de la Salud
Gasto público en salud [16]Invertir en las personasOrganización Mundial de la Salud
Tasa de finalización de la educación primaria de las niñas [17]Invertir en las personasLa UNESCO
Gasto público en educación primaria [18]Invertir en las personasUNESCO y fuentes nacionales
Gestión de recursos naturales [19]Invertir en las personasCIESIN / Yale
Tasa de inflación [20]Libertad económicaFondo Monetario Internacional WEO
Política comercial [21]Libertad económicaFundación del Patrimonio
Índice de acceso y derechos a la tierra [22]Libertad económicaFIDA / CFI
Calidad reglamentaria [23]Libertad económicaInstituto del Banco Mundial
Política fiscal [24]Libertad económicafuentes nacionales, contrastadas con el informe WEO del FMI
Creación de empresas [25]Libertad económicaIFC

Estos son solo criterios de elegibilidad. Un país elegible debe solicitar una subvención con un proyecto específico en mente. Los criterios se actualizaron a partir de 2012. [26]

Países y herramientas de país [ editar ]

Países compactosPaíses de umbral
 Armenia Albania
 Benin Burkina Faso
 Burkina Faso Etiopía
 Cabo Verde Guatemala
 Costa de Marfil Guayana
 El Salvador Honduras
 Georgia Indonesia
 Ghana Jordán
 Honduras Kosovo
 Indonesia Gambia
 Jordán Indonesia
 Kosovo Kenia
 Lesoto República Kirguiza
 Liberia Liberia
 Madagascar Malawi
 Malawi Moldavia
 Mali Níger
 Moldavia Paraguay
 Mongolia Perú
 Marruecos Filipinas
 Mozambique Ruanda
 Namibia Santo Tomé y Príncipe
   Nepal Sierra Leona
 Nicaragua Islas Salomón
 Níger Tanzania
 Filipinas Para llevar
 Senegal Timor Leste
 Sri Lanka Uganda
 Tanzania Ucrania
 Timor Leste Zambia
 Túnez
 Vanuatu
 Zambia

Programas de pactos y umbrales de MCC en los países receptores [ editar ]

MCC firma un pacto o un acuerdo de umbral con un país socio. Se otorga un pacto si el país obtiene una puntuación alta en los indicadores de los criterios de selección. Si el país obtiene una puntuación baja, pero tiene una tendencia positiva y ascendente en los criterios de selección, aún puede ser elegible para una subvención más pequeña, llamada programa de umbral.

MCC requiere que cada gobierno socio cree una entidad legal de propósito especial que será responsable de implementar el programa compacto.

Países elegibles [ editar ]

En el primer año (2004), 17 países fueron elegibles para una subvención de MCC: Armenia , Benin , Bolivia , Cabo Verde , El Salvador , Georgia , Ghana , Honduras , Lesotho , Madagascar , Mali , Mongolia , Marruecos , Mozambique , Nicaragua , Senegal , Sri Lanka y Vanuatu . Madagascar y Honduras fueron los primeros países en recibir fondos reales de la CRM. El 16 de junio de 2006,Gambia fue suspendida, citando deterioro en 8 de las 16 categorías de criterios. [27] Malí fue aprobado en octubre de 2006 para un programa de $ 461 millones para desarrollar sistemas de riego modernos y un parque industrial. [28] A Jordan se le concedió la elegibilidad total para el pacto, a pesar de las objeciones de Freedom House por su falta de plenos derechos políticos y civiles. [29] Los parlamentarios en Uganda del partido de la oposición elogiaron el rechazo de su país del estatus de pacto total, exigiendo en cambio un esfuerzo más fuerte para detener la corrupción que descalificaba a su país. [30] En junio de 2007, los países africanos que cumplían los requisitos para el MCA celebraron una reunión en Accra., Ghana, para discutir sus experiencias. [31] Malawi calificó para un pacto completo en 2007, mientras que Mauritania pasó a ser elegible para el umbral. [32]

Umbral apto [ editar ]

En 2004 se eligieron varios países para una nueva parte del programa llamada Asistencia de programa de umbral, que son pactos más pequeños que se utilizan para ayudar a un país que está cerca de cumplir con la elegibilidad de la cuenta para ser elegible para un programa completo. [33] Jordania recibió un programa Threshold destinado a la democracia y el comercio por un total de $ 25 millones. [34] Yemen era previamente elegible para un acuerdo de umbral, pero fue suspendido después de que sus indicadores cayeron demasiado bajo para calificar. Pero después de haber competido con éxito en una elección democrática y varias reformas económicas, la MCC hizo que Yemen fuera elegible nuevamente para un acuerdo de umbral. [35] El 12 de diciembre de 2007, la Junta de MCC seleccionó a Malawi para un pacto y Mauritaniapara un acuerdo de umbral, además de permitir que Albania , Paraguay y Zambia presenten un primer acuerdo de umbral de segunda etapa. [36] En 2007, el embajador de Estados Unidos en Swazilandia destacó el progreso en los indicadores de MCC durante los últimos años y alentó al país a trabajar para lograr la elegibilidad. [37]

Puede encontrar una lista completa de los países socios de MCC en https://web.archive.org/web/20130101234121/http://www.mcc.gov/pages/countries . La cartera de MCC se centra principalmente en naciones africanas.

Financiamiento [ editar ]

El Congreso ha proporcionado sistemáticamente menos fondos para el programa que los solicitados por el presidente. En el año fiscal 2004, se proporcionaron $ 650 millones para el programa, con un aumento de $ 1.5 mil millones el próximo año. [38] Para el año fiscal 2007, se proporcionaron $ 2 mil millones, un aumento del 14% con respecto al año anterior, pero aún por debajo del objetivo de $ 3 mil millones. [39] Una vez más, para el año fiscal 2008, se proporcionará menos financiación de la que se esperaba, y solo se presupuestaron $ 1.2 mil millones; el director ejecutivo de la MCC comentó que socavaría los esfuerzos del programa. El Congreso se negó a reautorizar el programa, lo que técnicamente no era necesario porque el programa ya había sido autorizado, pero también porque hubo una discusión sobre el lenguaje de la autorización. [40]En las discusiones sobre el presupuesto para el año fiscal 2009, el Senado de los Estados Unidos propuso que solo la mitad del dinero necesario para un pacto se proporcione por adelantado, en contraposición al financiamiento completo para cada una de las provisiones por adelantado, lo que los funcionarios de la corporación insisten en que sería un " gran retroceso "que provocó que una ayuda insuficiente tuviera un impacto en los países receptores. [41] El senador Richard Lugar , autor de la enmienda, respondió que los niveles de financiación más "realistas" permitían más pactos, extendiendo así el "efecto MCC". [42] La enmienda no se incluyó en el proyecto de ley final. [43]El presupuesto del presidente Bush para el año fiscal 2008 solicitó 2.225 millones de dólares, la primera vez desde el inicio del programa que la cantidad no era de 3.000 millones de dólares y suficiente dinero para cinco pactos, varios acuerdos de umbral y financiación administrativa. [44]

Recepción e impacto [ editar ]

Los estudios realizados por grupos como la conservadora Heritage Foundation en los Estados Unidos han demostrado que muchos países en desarrollo que han recibido ayuda extranjera han visto caer o estancarse su ingreso per cápita durante los últimos 40 años. La Fundación Heritage ha apoyado constantemente el enfoque de MCC, que ha utilizado su medida comercial del Índice de Libertad Económica . [45] En abril de 2005, la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de los Estados Unidos emitió un informe favorable sobre la labor de la MCC y su labor hasta el momento. [46] La Herramienta de Calificación de Evaluación de Programas (PART), que revisa la eficiencia y los resultados producidos por los programas del gobierno de los Estados Unidos, estaba programada para ser revisada en 2007.[47] Un estudio de 2006 que analizó el "efecto MCC" estimó que los países receptores potenciales mejoraron un 25% más en los criterios de la MCA que otros países, después de controlar las tendencias temporales. [48] El Consejo de Política Mundial , encabezado por el embajador Horace Dawson y el senador Edward Brooke , reconoce al MCC como el programa más reciente y prometedor en su área, y recomendó que la administración Bush y el Caucus Negro del Congreso se centraran en la financiación total y una ritmo acelerado de gasto. [49] Doing Business 2007 citó las Cuentas del Desafío del Milenio como catalizador de las reformas en curso en 13 países. [50]Además, Freedom House lanzó subcategorías por primera vez desde que se estaba utilizando como parte de las mediciones de MCC para permitir distinciones más detalladas. [51] Además, el número de días necesarios para iniciar una empresa en países de ingresos bajos y medianos bajos ha disminuido significativamente desde 2002, que es uno de los factores que miden las cuentas, ya que se cree que el registro rápido de empresas aumenta la actividad económica. [52]

Algunos críticos han acusado que el programa utiliza indicadores de grupos conservadores como la Fundación Heritage y, por lo tanto, está sesgado hacia la economía de libre mercado y la reimposición del imperialismo estadounidense en el Sur Global . [53] [54] [55] [56] Se dice que el programa dio como resultado que los países recibieran menos fondos de otras organizaciones de desarrollo del gobierno de los Estados Unidos y no más. Algunas agencias de desarrollo se han sentido excluidas del proceso ya que los programas compactos son diseñados principalmente por el país involucrado. [57] La aplicación ha sido difícil en Armenia y se ha expresado preocupación por su eficacia. [58]

En febrero de 2020, el Gabinete de Sri Lanka dijo que no firmaría el acuerdo propuesto por la MCC en su forma actual. Un comité de expertos determinó que contenía cláusulas incompatibles con la Constitución de Sri Lanka y era "perjudicial" para la soberanía del país. [59] Después de una reunión de la junta el 15 de diciembre de 2020, la MCC anunció el retiro de su propuesta de pacto con Sri Lanka. [60]

Ver también [ editar ]

  • Título 22 del Código de Regulaciones Federales

Referencias [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Corporación Millennium Challenge. Servicio de Investigación del Congreso
  • Millennium Challenge Corporation en el Registro Federal