La doctrina Mitterrand (del francés : Doctrine Mitterrand ) fue una política establecida en 1985 por el presidente socialista francés François Mitterrand en relación con los terroristas italianos de extrema izquierda que huyeron a Francia: los condenados por actos violentos en Italia, pero excluyendo el terrorismo "activo, real y sangriento". "durante los" Años de plomo ", no sería extraditado a Italia. La doctrina Mitterrand fue derogada efectivamente en 2002, bajo el gobierno de Jean-Pierre Raffarin durante la presidencia de Jacques Chirac , cuando Paolo Persichetti fue extraditado de Francia.
Establecimiento de la doctrina
Mitterrand definió su doctrina durante un discurso en el Palais des sports en Rennes el 1 de febrero de 1985. Mitterrand excluyó a los terroristas aún activos de esta protección. El 21 de abril de 1985, en el 65º Congreso de la Liga de Derechos Humanos (LDH), declaró que los criminales italianos que habían roto con su pasado violento y habían huido a Francia serían protegidos de la extradición a Italia:
“Los refugiados italianos (...) que participaron en acciones terroristas antes de 1981 (...) han roto vínculos con la máquina infernal en la que participaron, han iniciado una segunda fase de sus vidas, se han integrado en la sociedad francesa (.. .) Le dije al gobierno italiano que estaban a salvo de cualquier sanción por medio de la extradición " . [1]
Esta declaración de política fue seguida por la justicia francesa cuando se trató de la extradición de terroristas o activistas italianos de extrema izquierda. Según un artículo de 2007 del Corriere della Sera , Abbé Pierre convenció a Mitterrand de proteger a estas personas. [2] Según los abogados de Cesare Battisti , Mitterrand había dado su palabra en consulta con el primer ministro italiano, el socialista Bettino Craxi . [3]
La doctrina en el período 1985-2002
Este compromiso ha reemplazado durante mucho tiempo a la política general de extradición de activistas y terroristas italianos. Pero ya no está en vigor desde la extradición de Paolo Persichetti en 2002, exmiembro de las Brigadas Rojas , que fue aprobada por el Gobierno de Raffarin . El caso Cesare Battisti , en particular, ha provocado un debate sobre la interpretación de la doctrina Mitterrand.
Quienes se oponen a la doctrina señalan que lo que pueda decir un presidente durante su mandato no es fuente de derecho y que, por tanto, esta doctrina no tiene valor legal. Los defensores señalan que, no obstante, se aplicó de manera consistente hasta 2002, y consideran que el ex presidente había comprometido la República con sus palabras.
Sus partidarios (intelectuales como Fred Vargas o Bernard-Henri Lévy , organizaciones como Los Verdes , la Liga de Derechos Humanos , France Libertés , Attac-France , etc.) junto con algunas personalidades del Partido Socialista (PS), se oponen a incumplimiento por parte del derecho en el poder de la doctrina Mitterrand.
Este aspecto de la política francesa ha sido fuertemente criticado por la Asociación Italiana de Víctimas del Terrorismo ( Associazione Italiana Vittime del Terrorismo ) que en 2008 expresó particular
dolor por las consecuencias de la doctrina Mitterrand y la actitud de los intelectuales de izquierda franceses. [4]
El presidente Jacques Chirac dijo que no se opondría a la extradición de personas buscadas por los tribunales italianos.
Fin de la doctrina
La doctrina Mitterrand se basaba en una supuesta superioridad del derecho francés y su supuesta mayor adherencia a las normas y principios europeos en materia de protección de los derechos humanos. Esta visión entró en crisis, desde el punto de vista jurídico, cuando el Tribunal Europeo de Derechos Humanos finalmente falló en contra del procedimiento francés in absentia , utilizado a menudo como piedra de toque para considerar el procedimiento italiano como culpable. En una sentencia, que rompe hasta la raíz del instituto francés, el TEDH decidió que el llamado proceso de purga en ausencia , es decir, el nuevo juicio tras la detención del fugitivo, es solo un mero dispositivo procesal. Por tanto, el nuevo proceso no puede equipararse a una garantía para el preso, dado que en Francia, de conformidad con el artículo 630 del Código de Procedimiento Penal [5], el primer juicio in absentia se lleva a cabo sin la presencia de abogados, en violación explícita de la derecho a la defensa consagrado en el artículo 6, párrafo 3 letra c) [6] del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (TEDH: Krombach c. Francia, solicitud nº 29731/96). [7] Tras esta sentencia, Francia modificó parcialmente su procedimiento por defecto mediante la Ley "Perben II" del 9 de marzo de 2004, [8] insostenible para las normas europeas sobre derechos humanos. El procedimiento actual en ausencia se define como "par défaut" y permite la defensa por un abogado. [9]
En 2002, Francia extraditó a Paolo Persichetti , un ex miembro del grupo terrorista comunista Brigadas Rojas (BR) que enseñaba sociología en la universidad, en violación de la doctrina Mitterrand. Sin embargo, en 1998, el tribunal de apelación de Burdeos dictaminó que Sergio Tornaghi no podía ser extraditado a Italia, alegando que el procedimiento italiano no organizaría un segundo juicio después del primer juicio en rebeldía . Las extradiciones en la década de 2000 involucraron no solo a miembros de las Brigadas Rojas, sino también a otros activistas de izquierda que habían huido a Francia y estaban siendo buscados por la justicia italiana. Estos incluyeron a Antonio Negri , quien finalmente decidió regresar a Italia y entregarse a las autoridades italianas.
En 2004, los funcionarios judiciales franceses autorizaron la extradición de Cesare Battisti . En 2005, el Conseil d'État confirmó la extradición, lo que marcó el final de la doctrina Mitterrand. No obstante, Battisti ya había huido a México y posteriormente a Brasil, donde ha vivido como prófugo durante los siguientes 14 años. En 2018, cuando Brasil revocó su protección, volvió a huir a Bolivia en busca de asilo sin éxito: fue arrestado y extraditado a Italia para expiar su condena de cadena perpetua por cuatro asesinatos.
Comentando esta doctrina Gilles Martinet , un viejo intelectual socialista y ex embajador en Italia escribió, en el prefacio de un libro dedicado al caso Cesare Battisti : "Al no poder hacer una revolución en nuestro país, seguimos soñando con ella en otros lugares. . Sigue existiendo la necesidad de demostrarnos que siempre estamos de izquierda y que no nos hemos apartado del ideal ”. [10]
La lista de italianos que se han beneficiado de la doctrina Mitterrand incluye:
- Toni Negri ;
- Cesare Battisti , condenado a cadena perpetua por cuatro asesinatos;
- Paolo Persichetti ;
- Sergio Tornaghi ;
- Oreste Scalzone ;
- Marina Petrella ;
- Franco Piperno ;
- Lanfranco Pace ;
- Enrico Villimburgo y Roberta Cappelli, condenados a cadena perpetua por asesinato;
- Giovanni Alimonti y Maurizio di Marzio, condenados respectivamente a 22 y 15 años por una serie de atentados;
- Enzo Calvitti, condenado a 21 años por intento de asesinato;
- Vincenzo Spano, considerado uno de los líderes de los Comités Organizados para la Liberación del Proletariado;
- Massimo Carfora, quien fue condenado a cadena perpetua;
- Giovanni Vegliacasa, miembro de Prima Linea ;
- Walter Grecchi, condenado a 14 años por el asesinato de un policía;
- Giorgio Pietrostefani , condenado a 22 años de prisión junto con Sofri y Bompressi por el asesinato del fiscal Calabresi ;
- Simonetta Giorgieri y Carla Vendetti , sospechosas de tener contactos con las nuevas Brigadas Rojas , también pueden estar todavía en Francia. [11]
Razones
La promesa de Mitterrand fue mantenida, hasta la década de 2000, por intelectuales franceses [12] sobre la supuesta no conformidad de la legislación italiana con las normas europeas.
El presidente francés se opuso a aspectos de las leyes antiterroristas aprobadas en Italia durante las décadas de 1970 y 1980, que crearon el estatus de "colaboratore di giustizia" ("colaboradores con la justicia", comúnmente conocido como pentito ). Esto fue similar a la legislación de " testigos de la corona " en el Reino Unido o al Programa de Protección de Testigos en los Estados Unidos, en el que las personas acusadas de delitos pueden convertirse en testigos del estado y posiblemente recibir penas reducidas y protección.
La legislación italiana también disponía que, si un acusado podía llevar a cabo su defensa a través de sus abogados, los juicios celebrados en rebeldía no tenían que repetirse si finalmente era detenido. El procedimiento italiano en rebeldía fue confirmado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH).
Película
- Después de la guerra (2017)
notas y referencias
- ^ Les réfugiés italiens (...) qui ont participé à l'action terroriste avant 1981 (...) ont rompu avec la machine infernale dans laquelle ils s'étaient engagés, ont abordé une deuxième phase de leur propre vie, se sont inséré dans la société française (...). J'ai dit au gouvernement italien qu'ils étaient à l'abri de toute sanction par voie d'extradition (...).
- ^ Abbé Pierre, il frate ribelle che scelse gli emarginati Archivado el 19 de marzo de 2007en la Wayback Machine , Corriere della Sera , 23 de enero de 2007 (en italiano)
- ^ (en francés) Ver DROITS ADQUIS DROITS DENIES, en Parole donnée
- ↑ (en italiano) Iniziative dell'Associazione Italiana Vittime del Terrorismo , París, 22 de octubre de 2008
- ^ art. 630 cpp P.:Aucun avocat, aucun avoué ne peut se présenter pour l'accusé contumax. Toutefois, si l'accusé est dans l'impossibilité absolue de déférer à l'injonction contenue dans l'ordonnance prévue par l'article 627-21, ses padres ou ses amis peuvent proponente hijo excusa.
- ^ (en italiano) [ http://www.studiperlapace.it/documentazione/europconv.html Convenzione Europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali - Studi per la Pace
- ^ Tribunal Europeo de Derechos Humanos: Krombach v. Francia
- ^ Loi n o 2004-204 del 9 de marzo de 2004 adaptación portante de la justice aux évolutions de la criminalité (en francés).
- ^ "Ver: Art 156 en" . Archivado desde el original el 19 de abril de 2007 . Consultado el 20 de diciembre de 2010 .
- ↑ (en francés) Guillaume Perrault, Génération Battisti: ils ne voulaient pas savoir , Plon, 2005 ISBN 978-2-259-20325-8
- ^ = Il Mattino
- ↑ Para su refus de tout «sécuritarisme» autoritaire, ver In Memoriam Robert Paris, Cahiers Jaurès 2020/4 (N ° 238), páginas 147 a 153.
Ver también
- Historia de la República Italiana
- Estrategia de tensión
enlaces externos
- (en francés) La France, l'Italie face à la question des extraditions - Institut François Mitterrand
- (en francés) Parole donnée (textos de Giorgio Agamben , Paolo Persichetti , Oreste Scalzone , noticias, etc.)
- (en francés) Battisti se livre à la justice médiatique , Le Figaro
- (en francés) Berlusconi, Chirac: deux hommes intègres face à Battisti , Le Grand Soir
- (en francés) Cesare Battisti: l'État français aux ordres de Berlusconi , Politis , 19 de febrero de 2004
- (en francés) Le fugitif raconte sa cavale dans un livre , La République des lettres