La Corporación de la Ciudad de Toronto , o simplemente la Ciudad de Toronto , es la organización responsable de la administración del gobierno municipal de Toronto , Ontario, Canadá. Sus poderes y estructura se establecen en la Ley de la Ciudad de Toronto .
Gobierno municipal | |
Marca municipal de Toronto City Hall , la sede del gobierno | |
Formación | 1 de enero de 1998 |
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Organizado por | Ley de la Ciudad de Toronto |
Tipo | Municipio de un solo nivel con sistema alcalde-concejo |
Sitio web | toronto |
Ciudad de toronto | |
Alcalde | John Tory |
Administrador de la ciudad | Chris Murray |
Presupuesto | CA $ 13,53 mil millones (presupuesto operativo; 2020) |
Ayuntamiento de Toronto | |
Jefe del presidente del consejo | John Tory Frances Nunziata |
Miembros | 25 concejales más el alcalde |
Nombrador | Elección directa |
Asiento | Ayuntamiento de Toronto |
Los poderes de la ciudad de Toronto son ejercidos por su cuerpo legislativo , el Ayuntamiento de Toronto , compuesto por 25 miembros y el alcalde. El ayuntamiento aprueba la legislación municipal, conocida como estatutos , aprueba los gastos y tiene la responsabilidad directa de la supervisión de los servicios prestados por la ciudad y sus agencias.
El alcalde de Toronto , actualmente John Tory , se desempeña como director ejecutivo y jefe del consejo. Las operaciones diarias del gobierno son administradas por el administrador de la ciudad, actualmente Chris Murray , que es un servidor público y jefe del Servicio Público de Toronto, bajo la dirección del alcalde y el concejo. El gobierno emplea directamente a más de 35.000 servidores públicos, así como a agencias afiliadas. Su presupuesto operativo era CA $ 13,53 billón en 2020, incluyendo más de $ 2.1 mil millones para la Comisión de Tránsito de Toronto y $ 2 mil millones dólares en agencias de servicios de emergencia, tales como el Servicio de Policía de Toronto , Servicios de Bomberos y urgencias médicas Servicios . [1]
Administración y gobernanza
Dado que la ciudad de Toronto está constituida por la provincia de Ontario y deriva sus poderes de ella, es una "criatura de la provincia" y está legalmente sujeta a diversas reglamentaciones y leyes de la legislatura de Ontario , como la Ley de la ciudad de Toronto. , Ley de Elecciones Municipales , Ley de Planificación y otras. [2]
La Ley de la Ciudad de Toronto establece la división de poderes, responsabilidades y deberes requeridos de la corporación. Establece que si la Ciudad nombra a un director administrativo (el administrador de la ciudad), esa persona será responsable de la gestión administrativa y el funcionamiento de la Ciudad. [3]
El Estatuto del Servicio Público de Toronto (Estatuto de TPS), Capítulo 192 del código municipal de Toronto, refuerza aún más la separación de los componentes administrativos (el servicio público) y los componentes políticos (alcalde y concejo) de la Ciudad de Toronto. [4]
En general, el alcalde y el concejo determinan los servicios que se brindan a los residentes y desarrollan programas y políticas, y el servicio público implementa las decisiones del concejo. [2]
Ayuntamiento
El Ayuntamiento es el cuerpo legislativo de la ciudad de Toronto. El consejo está compuesto por 25 concejales de la ciudad (que representan un barrio de alrededor de 96.800 personas cada uno) junto con el alcalde. Las elecciones se llevan a cabo cada cuatro años, en octubre, y el alcalde y los concejales son elegidos por ciudadanos canadienses que viven o poseen propiedades en Toronto.
El alcalde de Toronto , actualmente John Tory , se desempeña como director político de la ciudad de Toronto.
El Ayuntamiento es el único poder capaz de promulgar leyes de Toronto, conocidas como estatutos, que rigen las acciones de la corporación y / o asuntos dentro de su jurisdicción, como la administración del Código Penal Canadiense dentro de sus fronteras. [5]
El Consejo también forma varios comités, incluyendo la Junta de Salud y los "Consejos Comunitarios" que escuchan asuntos relacionados con asuntos distritales más específicos, como permisos de construcción y desarrollos que requieren cambios en los estatutos de zonificación. Las decisiones del Concejo Comunitario, así como las del alcalde, deben ser aprobadas por el Concejo en sesiones ordinarias. [2]
Servicio público de Toronto
El servicio público de Toronto es responsable de brindar asesoramiento políticamente neutral al ayuntamiento y brindar servicios a los residentes de la ciudad. El número de servidores públicos contratados directamente fue de 35.771 en septiembre de 2019, lo que no incluye agencias afiliadas. [6]
El administrador de la ciudad (anteriormente el director administrativo), que depende del alcalde y el consejo, es el jefe administrativo de la ciudad de Toronto. Si bien el administrador de la ciudad y el servicio público son en última instancia responsables ante el consejo, el consejo no puede dar instrucciones específicas a los servidores públicos y los miembros del consejo no administran las operaciones diarias de la ciudad. [3] El siguiente personal superior informa al administrador de la ciudad: [7]
- Cuatro administradores municipales adjuntos (incluido uno como director financiero y tesorero), cada uno responsable de un grupo de servicios
- Los jefes de división, incluidos los gerentes generales, directores ejecutivos y directores, son responsables ante el administrador de la ciudad a través del administrador adjunto de la ciudad de su respectivo grupo.
- Jefe de estado mayor
- El director de comunicaciones y los directores de administración ejecutiva, gobernanza y estrategia corporativa, la Oficina de Asociaciones de Toronto, Relaciones Intergubernamentales y de Agencias y la Oficina de Innovación Cívica son responsables ante el administrador de la ciudad a través del jefe de personal
- Director de personal
- Gerente de la Oficina de Asuntos Indígenas
Funcionarios de la ciudad que reportan directamente al ayuntamiento:
- Auditor General
- Comisionado de integridad
- Registrador de cabilderos
- Defensor del Pueblo
Los siguientes funcionarios informan al consejo para fines legales, pero el administrador de la ciudad para fines administrativos:
- Secretario de la ciudad
- Abogado de la ciudad
- Oficial médico de salud (a través de la Junta de Salud )
Finanzas
La ciudad de Toronto representa el quinto gobierno municipal más grande de América del Norte. Tiene dos presupuestos: el presupuesto operativo , que es el costo de los programas operativos, los servicios y el costo de gobernar; y el presupuesto de capital , que cubre el costo de construcción y mantenimiento de la infraestructura. El presupuesto y plan de capital de la ciudad para 2019-2028 es de CA $ 40,67 mil millones . [8]
Según la Ley de la Ciudad de Toronto , el gobierno de Toronto no puede tener un déficit en su presupuesto operativo anual . [9] Los ingresos de la ciudad incluyen el 33% del impuesto a la propiedad, el 6% del impuesto a la transferencia de tierras, los subsidios del gobierno federal canadiense y el gobierno provincial de Ontario , y el resto de otros ingresos y tarifas de usuario. [8]
El Ayuntamiento ha establecido el límite de los cargos por deudas que no exceden el 15% de los ingresos por impuestos a la propiedad. [10] La ciudad tiene una calificación crediticia AA de Standard & Poor's y una calificación crediticia Aa1 de Moody's . [11] [12] [13] La deuda de Toronto ascendía a 3.900 millones de dólares a fines de 2016. [14] Los gastos de capital se financian en un 39% con deuda. [14]
Historia
La ciudad de Toronto se incorporó en 1834, sucediendo a York , que fue administrada directamente por la entonces provincia de Alto Canadá . La nueva ciudad fue administrada por un consejo electo, que cumplió un mandato de un año. El primer alcalde, elegido por los concejales electos, fue William Lyon Mackenzie . La primera ley aprobada fue "una ley para la prevención y extinción de incendios". [15] El primer alcalde elegido directamente para el cargo fue Adam Wilson , elegido en 1859. Hasta 1955, el mandato del alcalde y el consejo fue de un año; luego varió entre dos y tres años hasta que se adoptó un mandato de cuatro años a partir de 2006. (Ver Lista de elecciones municipales de Toronto ).
Para financiar las operaciones, el municipio recaudaba impuestos sobre la propiedad. En 1850, Toronto también comenzó a cobrar impuestos sobre la renta. [16] Toronto recaudó impuestos sobre la renta de las personas físicas hasta 1936 e impuestos sobre la renta de las sociedades hasta 1944. [17]
Hasta 1914, Toronto creció al anexarse municipios vecinos como Parkdale y Seaton Village . Después de 1914, Toronto dejó de anexar municipios limítrofes, aunque algunos municipios agobiados por el crecimiento lo solicitaron. Después de la Segunda Guerra Mundial, un extenso grupo de pueblos y municipios suburbanos rodearon Toronto. El cambio a la estructura legal se produjo en 1954, con la creación del Municipio Metropolitano de Toronto (conocido más popularmente como "Metro") en 1954. Este nuevo gobierno regional, que abarcaba Toronto y las comunidades más pequeñas de East York , Etobicoke , Forest Hill , Leaside , Long Branch , Mimico , New Toronto , North York , Scarborough , Swansea , Weston y York , fue creado por el Gobierno de Ontario para apoyar el crecimiento suburbano. Este nuevo municipio podía pedir dinero prestado por su cuenta para proyectos de capital y recibía impuestos de todos los municipios, incluido Toronto, lo que significaba que la base impositiva de Toronto ahora estaba disponible para respaldar el crecimiento suburbano. El nuevo gobierno regional construyó carreteras, sistemas de agua y transporte público, mientras que los trece municipios, aldeas, pueblos y ciudades continuaron brindando algunos servicios locales a sus residentes. Para gestionar el mantenimiento anual de la nueva infraestructura, el nuevo gobierno regional recaudó su propio impuesto a la propiedad, recaudado por los municipios locales. [18]
El 1 de enero de 1967, varios de los municipios más pequeños se fusionaron con los más grandes, reduciendo su número a seis. Forest Hill y Swansea se convirtieron en parte de Toronto; Long Branch, Mimico y New Toronto se unieron a Etobicoke; Weston se fusionó con York y Leaside se fusionó con East York. Este arreglo duró hasta 1998, cuando se abolió el nivel regional de gobierno y Etobicoke, North York, East York, York y Scarborough se fusionaron en Toronto, la " megaciudad ". Mel Lastman , el alcalde de North York desde hace mucho tiempo antes de la fusión, fue el primer alcalde (62º en total) de la nueva "megaciudad" de Toronto, que es la sucesora de la anterior ciudad de Toronto. [18]
Los estatutos existentes de los municipios individuales se conservaron hasta el momento en que se pudieran redactar y promulgar nuevos estatutos para toda la ciudad. Se han promulgado nuevos estatutos para toda la ciudad, aunque muchas de las diferencias individuales continuaron, y se aplican solo a los distritos donde se aplicaban los estatutos, como limpieza de aceras en invierno y recolección de basura. Los ayuntamientos existentes de los distintos municipios fueron retenidos por la nueva corporación. El centro cívico de la ciudad de York se convirtió en una oficina judicial. El actual Ayuntamiento de Toronto de 1965 se convirtió en el ayuntamiento de la nueva megaciudad, mientras que Metro Hall, el "ayuntamiento" del gobierno de Metro, se utiliza como espacio de oficinas municipales.
Divisiones, agencias y corporaciones
El Ayuntamiento de Toronto es el principal organismo de toma de decisiones definido en la Ley de la Ciudad de Toronto . Varias divisiones (servicio público central o "Servicio público de Toronto"; responsable ante el Ayuntamiento a través del administrador de la ciudad), agencias (responsables a través de sus juntas directivas pertinentes) y corporaciones (de propiedad municipal a través del Ayuntamiento) administran los programas y servicios según las instrucciones por el Ayuntamiento. [19] [20] [21] [22]
- Ayuntamiento de Toronto - Alcalde de Toronto
- Oficina del Secretario de la Ciudad
- Defensoría del Pueblo
- Oficina del Auditor General
- Oficina del Comisionado de Integridad
- Oficina del Registrador de Cabilderos
- Oficial médico de salud (estatutario; ver Salud Pública)
- Oficina del Administrador de la Ciudad
- Oficina del Jefe de Gabinete
- Comunicaciones estratégicas - Director de comunicaciones
- Oficina del director de seguridad de la información
- División de personas y equidad - Director de personal
- Oficina de Asuntos Indígenas - Director
- Gobierno y estrategia corporativa - Director
- Relaciones intergubernamentales y de agencias - Director
- Administración Ejecutiva - Director
- Asociaciones estratégicas - Director
- Concept2Keys - Director de operaciones
- Servicios comunitarios y sociales - Subgerente de la ciudad
- Salud pública (administrativa) - Oficial médico de salud
- Secretaría de Vivienda - Director Ejecutivo
- Servicios para personas mayores y atención a largo plazo - Gerente general
- Servicios para niños - Gerente general
- Parques, silvicultura y recreación - Gerente general
- Servicios de la corte - Director
- División de Administración de Vivienda, Apoyo y Vivienda - Gerente General
- División de Cultura y Desarrollo Económico de Toronto - Gerente General
- Desarrollo social, finanzas y administración - Director ejecutivo
- Empleo y servicios sociales - Director general
- Servicios paramédicos - Jefe y Gerente General
- Servicios de infraestructura y desarrollo - Subgerente de la ciudad
- Servicios de ingeniería y construcción: ingeniero jefe y director ejecutivo
- División de Agua de Toronto - Gerente General
- División de Licencias y Normas Municipales - Director Ejecutivo
- Oficina de expansión de tránsito - Director ejecutivo
- Política, planificación, finanzas y administración - Director ejecutivo
- Servicios de transporte - Gerente general
- Servicios de Manejo de Residuos Sólidos - Gerente General
- Planificación urbana: planificador jefe y director ejecutivo
- Edificio de Toronto - Director ejecutivo y director ejecutivo del edificio
- Servicios de bomberos: jefe de bomberos y director general, gestión de emergencias
- Oficina de Manejo de Emergencias - Director
- Servicios corporativos - Subgerente de la ciudad
- Servicios de tecnología - Director de tecnología
- 311 Toronto - Director
- Servicios de flota - Gerente general
- Medio Ambiente y Energía - Director
- Gestión Inmobiliaria Corporativa - Director Ejecutivo
- Servicios de finanzas y tesorería: director financiero y tesorero
- Planificación financiera - Director ejecutivo
- Auditoría Interna - Director
- Oficina del Contralor
- Servicios de contabilidad - Director
- Beneficios de pensión, nómina y empleados - Director
- Gestión de compras y materiales - Director de adquisiciones
- Servicios de ingresos - Director
- Agencias (opera por separado de la administración pública central, responsable ante el Consejo a través de las juntas respectivas)
- CreateTO
- Lugar de exposición
- Patrimonio de Toronto
- Vivir
- Fondo Atmosférico de Toronto
- Junta de Inversiones de Toronto
- Autoridad de estacionamiento de Toronto
- Servicio de Policía de Toronto - Jefe de Policía, ( Junta de Servicios de Policía de Toronto )
- Biblioteca Pública de Toronto
- Comisión de Tránsito de Toronto
- Zoológico de Toronto
- Plaza Yonge-Dundas
- Agencia asociada
- Autoridad de Conservación de Toronto y la Región
- Corporaciones (propiedad pública de la Ciudad de Toronto a través del Consejo)
- Construir Toronto Inc.
- Corporación Casa Loma
- Corporación Lakeshore Arena
- Corporación de Vivienda Comunitaria de Toronto
- Toronto Hydro Corporation
- Toronto Port Lands Company (Corporación de Desarrollo Económico de Toronto)
- Corporaciones asociadas
- Toronto Pan Am Sports Centre Inc. (con la Universidad de Toronto )
- Waterfront Toronto ("Toronto Waterfront Revitalization Corporation"; con el Gobierno de Ontario y el Gobierno de Canadá )
- Juntas cuasijudiciales y adjudicativas
- Tribunal Administrativo de Sanciones (ejecución de estacionamiento)
- Comité de Ajuste
- Comité de Revisión
- Comité de Auditoría de Cumplimiento
- Tribunal de Revisión de Perros Peligrosos
- Comité de Normas de Propiedad
- Comisionado de Licencias para Pensiónes
- Comité de variación de firmas
- Tribunal de Licencias de Toronto
- Órgano de apelación local de Toronto
Referencias
- ^ "Aspectos destacados del presupuesto de Toronto 2020" . thestar.com . 19 de febrero de 2020 . Consultado el 18 de noviembre de 2020 .
- ^ a b c "Introducción al gobierno de Toronto" (PDF) .
- ^ a b "Memorando del administrador de la ciudad y el procurador de la ciudad al alcalde y al consejo RE: Aviso de moción MM11.9" (PDF) .
- ^ "Estatuto del servicio público de Toronto" . Ciudad de Toronto . 24 de agosto de 2017 . Consultado el 4 de diciembre de 2019 .
- ^ "Ley de la Ciudad de Toronto, 2006" . Gobierno de Ontario . Consultado el 28 de mayo de 2019 .
- ^ "Estadísticas de la fuerza laboral" . Ciudad de Toronto . Consultado el 6 de diciembre de 2019 .
- ^ "Estructura administrativa" (PDF) .
- ^ a b "Gráficos de presupuesto 2017" . Ciudad de Toronto . Consultado el 13 de septiembre de 2017 .
- ^ "Presupuesto de Toronto: un decodificador" . www.torontoist.com . Consultado el 20 de enero de 2014 .
- ^ "capital_financing.pdf" (PDF) . www.toronto.ca . Archivado desde el original (PDF) el 10 de junio de 2014 . Consultado el 20 de enero de 2014 .
- ^ Moloney, Paul (27 de junio de 2011). "Deuda de Toronto $ 4.4B y en aumento" . Toronto Star . Consultado el 12 de agosto de 2011 .
- ^ "Toronto (ciudad de)" . Servicios de calificaciones de Standard & Poor's . McGraw Hill Financial . Consultado el 21 de junio de 2015 .
- ^ Heitmann, Kathrin. "Toronto, ciudad de" . Moody's . Consultado el 21 de junio de 2015 .
- ^ a b "Informe anual 2015" (PDF) . Ciudad de Toronto. Archivado desde el original (PDF) el 30 de marzo de 2017 . Consultado el 14 de septiembre de 2017 .
- ^ "Toronto en 1834" . Ciudad de Toronto. Archivado desde el original el 3 de octubre de 2015 . Consultado el 2 de octubre de 2015 .
- ^ Una ley para establecer un sistema de evaluación más equitativo y justo en los diversos municipios, aldeas, pueblos y ciudades del Alto Canadá , S.Prov.C. 1850, c. 67, s. 4
- ^ Sewell, John (abril de 2011). "Carta" . La morsa . Archivado desde el original el 16 de mayo de 2013 . Consultado el 18 de marzo de 2013 .
- ↑ a b Sewell, 2009 .
- ^ "Estructura administrativa de la ciudad de Toronto (carta organizativa)" (PDF) . 10 de marzo de 2021.
- ^ "Toronto Agencias y CorporacionesMay-2020.pdf" . Mayo de 2020.
- ^ "Directorio de personal, divisiones y atención al cliente" . Ciudad de Toronto . 4 de agosto de 2017 . Consultado el 3 de abril de 2021 .
- ^ "Agencias" . Ciudad de Toronto . 11 de marzo de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2021 .
Bibliografía
- Sewell, John (1993). La forma de la ciudad: Toronto lucha con la planificación moderna . Toronto, Ontario: Prensa de la Universidad de Toronto. ISBN 0-8020-7409-X.
- Sewell, John (2009). La forma de los suburbios: comprensión de la expansión de Toronto . Toronto, Ontario: Prensa de la Universidad de Toronto. ISBN 9780802098849.
enlaces externos
- Página web oficial
- Presupuesto municipal de Toronto