La Ordenanza del Himno Nacional es una ordenanza de Hong Kong destinada a tipificar como delito "los insultos al himno nacional de China " (" Marcha de los voluntarios "). Es una ley local en respuesta a la Ley de la República Popular China sobre el Himno Nacional (la Ley del Himno Nacional). [1] El secretario general del Partido Comunista de China , Xi Jinping, pronunció un discurso sobre la legislación del himno nacional a principios de 2017. [2] La ordenanza comenzó el 12 de junio de 2020.
Ordenanza del Himno Nacional | |
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Consejo Legislativo de Hong Kong | |
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Citación | Ordenanza No. 2 de 2020 |
Extensión territorial | Hong Kong |
Promulgado por | Consejo Legislativo de Hong Kong |
Firmado | 11 de junio de 2020 |
Comenzó | 12 de junio de 2020 |
Historia legislativa | |
Factura | Proyecto de Ley del Himno Nacional |
Proyecto de ley publicado el | 11 de enero de 2019 |
Presentado por | Secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales Patrick Nip |
Primera lectura | 23 de enero de 2019 |
Segunda lectura | 28 de mayo de 2020 |
Tercera lectura | 4 de junio de 2020 |
Estado: vigente |
Ordenanza del Himno Nacional | |||||||
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Chino tradicional | 國歌 條例 | ||||||
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Contenido
La ordenanza consta de 6 partes. [1]
La Parte 1 sirve como preliminar y define explícitamente conceptos como “himno nacional” y “bandera nacional”.
La Parte 2 dicta las regulaciones con respecto a la interpretación y el canto del himno nacional, por ejemplo, obligando a los ciudadanos a "ponerse de pie solemnemente y deportarse con dignidad" durante la ejecución del himno nacional.
La parte 3 describe la protección del himno nacional. Prohíbe a los ciudadanos utilizar el himno nacional en determinados entornos, como con fines comerciales o como música de fondo. También prohíbe a los ciudadanos insultar el himno nacional de cualquier forma, como alterar su letra o cantarlo de forma distorsionada.
La cuarta parte se refiere a la promoción del himno nacional. Dicta que la educación primaria y secundaria debe incorporar el himno nacional en su plan de estudios, incluido su canto, historia y la etiqueta al respecto. También requiere que todas las emisoras de televisión y sonido toquen el himno nacional cuando lo solicite la Autoridad de Comunicaciones.
La parte 5 contiene disposiciones complementarias. Establece que en caso de inconsistencias entre esta ordenanza y la Ley de la República Popular de China sobre el Himno Nacional adoptada por la APN, se debe aplicar esta ordenanza.
La Parte 6 contiene enmiendas consiguientes a otras ordenanzas, por ejemplo, agregando pasajes sobre el uso del himno nacional a la Ordenanza de Marcas Comerciales.
Fondo
Las relaciones entre Hong Kong y el gobierno central se volvieron más tensas tras las protestas de Hong Kong de 2014 y, a menudo, llevaron a los habitantes de Hong Kong a abuchear abiertamente el himno nacional chino en los partidos deportivos. [3] El primer incidente fue durante el partido contra Maldivas en la clasificación para la Copa Mundial de la FIFA 2018 en el Estadio Mong Kok en junio de 2015, cuando los aficionados abuchearon mientras se tocaba el himno nacional antes del partido. [4] El abucheo se repitió durante otro partido contra Qatar en septiembre de 2015. La FIFA emitió una advertencia a la Asociación de Fútbol de Hong Kong (HKFA) por la conducta de los fanáticos y emitió una multa de 5,000 CHF a Qatar. El HKFA fue multado nuevamente con 10,000 CHF (HK $ 77,150) por abuchear el himno antes de un partido en casa contra China el 17 de noviembre de 2015. [5]
En respuesta, el gobierno central chino dio a conocer su intención de que se aplicara una ley de himno nacional tanto en Hong Kong como en el continente, argumentando que ayudaría a fomentar los valores sociales y promover el patriotismo. [6] La ley de la República Popular China sobre el Himno Nacional (la Ley del Himno Nacional) fue adoptada en la 29ª sesión del Comité Permanente del 12º Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC) el 1 de septiembre de 2017, y entró en vigor el continental el 1 de octubre de 2017. La ley establece reglas para utilizar el himno nacional. Prohibiría el uso del himno en anuncios comerciales y requeriría que los asistentes a los eventos se pongan de pie "solemnemente" cuando suene el himno. [6] Quienes violen la nueva ley, incluidos quienes modifiquen la letra o se burlen de la canción o la toquen en ocasiones "inapropiadas", podrían ser detenidos hasta por 15 días o enfrentar un proceso penal. [7]
El 4 de noviembre de 2017, el NPCSC adoptó la decisión de agregar la Ley del Himno Nacional al Anexo III de la Ley Fundamental de Hong Kong . De conformidad con el artículo 18 (2) de la Ley Fundamental, las leyes nacionales enumeradas en el Anexo III de la Ley Fundamental se aplicarán localmente mediante promulgación o legislación de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK). [1]
Desarrollos
El 8 de enero de 2019, el Consejo Ejecutivo redactó el proyecto de ley del himno nacional [8] y lo presentó al Consejo Legislativo (LegCo) dos semanas después. [9] Después de su primera lectura, el proceso legislativo fue bloqueado con éxito por los concejales a favor de la democracia y más tarde por meses de malestar social causado por las protestas de Hong Kong de 2019-2020 hasta su receso de verano en julio. [10]
Después del inicio de la nueva sesión en octubre de 2019, Starry Lee , una concejala pro-establecimiento, renunció a su cargo de presidenta del Comité de la Cámara para participar en la reelección. [11] Dennis Kwok, un legislador perteneciente al Partido Cívico, presidió el comité como vicepresidente. [12] Desde entonces, los legisladores pandemócratas han empleado una táctica que algunos denominan " filibusteros ", manteniendo largas discusiones sobre temas como el alcance de la autoridad que tiene la fuerza policial dentro del edificio LegCo o la operación de LegCo bajo COVID-19 , retrasar con éxito la reelección del presidente. [13] Dado que se debe elegir un presidente en el Comité de la Cámara antes de que se pueda discutir cualquier proyecto de ley, el proyecto de ley del himno nacional fue bloqueado de manera efectiva.
El 8 de mayo de 2020, Starry Lee , después de declarar la autoridad para presidir una reunión del comité para poner fin al estancamiento legislativo de meses, ocupó físicamente el presidente del comité vacante, citando su ocupación anterior del presidente en 2019. El personal mantuvo a raya a los legisladores a favor de la democracia durante la reunión del comité, y Lee instó a los legisladores a tomar sus asientos y dijo: "No he tomado el poder, soy el presidente titular del comité de la cámara". Estallaron refriegas y, según informes, al menos un legislador prodemocracia resultó herido. La mayoría de los legisladores a favor de la democracia finalmente se retiraron. Lee y la asesora legal de LegCo, Connie Fung, declararon que Lee podría presidir debido a la situación anormal en la que no se había elegido un presidente durante seis meses debido a la obstrucción de legisladores prodemocracia. [14] El director de Hong Kong Watch declaró "El actual atasco en LegCo es el resultado directo de un sistema roto donde la única estrategia que tienen los demócratas, a pesar de representar a la mayoría, es filibustar". Los informes indicaron que Lee tiene la intención de criminalizar la falta de respeto al himno nacional chino, y también tiene la intención de volver a intentar introducir las leyes de seguridad nacional del artículo 23 . [15]
El 28 de mayo de 2020, el proyecto de ley pasó su segunda lectura. [ cita requerida ]
El 4 de junio de 2020, el proyecto de ley pasó a su tercera lectura, con 41 legisladores a favor y 1 en contra. 41 de 42 legisladores a favor del sistema votaron a favor, excepto el presidente Andrew Leung, que se abstuvo. 1 de 23 legisladores pandemocráticos votó en contra y los demás se abstuvieron en protesta. Antes de la votación, los legisladores pandemocráticos Raymond Chan y Eddie Chu arrojaron un frasco de líquido apestoso frente a la tribuna en protesta, acusando a Andrew Leung de ser un "sello de goma" y que lo que hizo "apestará durante diez mil años" . [dieciséis]
El 11 de junio de 2020, la directora ejecutiva Carrie Lam firmó la Ordenanza del Himno Nacional . Entró en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta del Gobierno de Hong Kong . [17]
Preocupaciones
Craig Choy, del Progressive Lawyers Group, dijo que no era práctico esperar que todos los camareros y clientes de un restaurante local se pusieran de pie cuando se escucha el himno nacional en la televisión, y sugirió que las estaciones locales deberían dejar de reproducirlo para evitar controversias. El profesor de derecho principal de la Universidad de Hong Kong , Eric Cheung, también dijo que no sería realista incluir una disposición sobre la obligación de estar de pie. También dijo que "sería bastante aterrador" si "tuvieras que seguir la ideología y las expresiones del socialismo en China continental". [18]
Eric Cheung dijo que las disposiciones "ideológicas" y de "orientación" de la ley de himnos nacionales propuesta por el gobierno, incluida una cláusula que establece que las escuelas primarias y secundarias tendrían que enseñar a los alumnos a cantar y comprender la historia de "La marcha de los voluntarios", eran una "desviación completa" de las normas del derecho consuetudinario. En la versión continental de la ley, "las escuelas secundarias y primarias considerarán el himno nacional como un componente importante de la educación para promover el patriotismo, organizar a los estudiantes para que aprendan a cantar el himno nacional y enseñar a los estudiantes la historia y el espíritu del himno nacional y respetar la etiqueta para interpretar y cantar el himno nacional ". [19] Cheung dijo que si se establece la disposición pero no se castiga al infractor, puede haber quienes deliberadamente se involucren en tal acto y disminuiría la solemnidad y dignidad de la ley. [20]
En respuesta a las preocupaciones y al llamado a un proyecto de ley blanco y a una consulta pública, la directora ejecutiva Carrie Lam lo desestimó al afirmar que "no entiendo por qué uno tiene que insistir en el término 'consulta pública'", llamando al término solo una "etiqueta ". También insistió en que el proyecto de ley propuesto solo está dirigido a personas que insultan deliberadamente el himno nacional y que los residentes no se preocupen por ello. [21]
Ver también
- Ley sobre la bandera y el himno nacionales (en Japón)
- Rivalidad futbolística China-Hong Kong
- Gloria a Hong Kong
Referencias
- ^ a b c "Panel del Consejo Legislativo sobre asuntos constitucionales - legislación local para implementar la ley del himno nacional" (PDF) . El Consejo Legislativo de Hong Kong . 23 de marzo de 2018.
- ^ 沈 春 耀 (22 de junio de 2017). "关于 《中华人民共和国 国歌 法 (草案)》 的 说明" .中国 人大 网(en chino) . Consultado el 1 de septiembre de 2017 .
今年初,习近平总书记对国歌立法作出重要批示.全国人大常委会高度重视,将国歌法列入2017年立法工作计划.
- ^ "Hong Kong-China: ¿Una creciente rivalidad futbolística o simplemente política?" . BBC News . Consultado el 16 de septiembre de 2016 .
- ^ "No abucheen el himno nacional de China, Hong Kong FA ruega a los fanáticos antes del juego de Maldivas" . Poste de la mañana del sur de China . 25 de junio de 2015.
- ^ "La Federación de Fútbol de Hong Kong volvió a ser multada por la FIFA por abuchear el himno nacional de China" . Poste de la mañana del sur de China . 14 de enero de 2016.
- ^ a b "Explicación: ¿qué significará la ley del himno nacional de China para Hong Kong?" . Poste de la mañana del sur de China . 30 de agosto de 2017.
- ^ "Por qué la ley del himno nacional es motivo de preocupación" . Ej Insight . 30 de agosto de 2017.
- ^ Lum, Alvin (9 de enero de 2019). "La decisión del Consejo Ejecutivo de Hong Kong de presentar el proyecto de ley del himno nacional genera controversia" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ "Proyecto de ley del Himno Nacional publicado hoy" . El Gobierno de la RAEHK . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ "Calendario de reuniones, resultados de las votaciones y actas de las deliberaciones" . Consejo Legislativo de la RAEHK . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ Lum, Alvin (24 de abril de 2020). "Más argumentos mientras el paralizado Comité de la Cámara de Hong Kong se reúne por 16a vez y no puede elegir presidente" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ Creery, Jennifer; Ho, Kelly (8 de mayo de 2020). "Caos en la legislatura de Hong Kong mientras los legisladores luchan por el control del comité" . Prensa libre de Hong Kong . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ "【拆解 內 會 半年】 李慧琼 若 退 選 泛 民 即 登 主席 寶座 建制 派 進退兩難 矛頭 指向 立 會 法律顧問" . CitizenNews (en chino). 18 de abril de 2020 . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ "A favor de la democracia, los campos pro-Beijing se pelean en la legislatura de Hong Kong" . CBC . Associated Press. 8 de mayo de 2020 . Consultado el 10 de mayo de 2020 .
- ^ Davidson, Helen (8 de mayo de 2020). "El parlamento de Hong Kong en el caos mientras los políticos luchan por la presidencia" . The Guardian . Consultado el 10 de mayo de 2020 .
- ^ "國歌 法 三 讀 通過 陳志 全 朱 凱廸 許智峯 立 會 潑 臭水 建制 派 赴 警 總 報案" . The Stand News (en chino). 4 de junio de 2020 . Consultado el 4 de junio de 2020 .
- ^ "CE firma la Ordenanza del Himno Nacional (con fotos)" . Comunicados de prensa del gobierno de la RAEHK . Consultado el 12 de junio de 2020 .
- ^ "Cualquier ley que requiera que los habitantes de Hong Kong representen un himno nacional sería 'poco realista' y 'poco práctica': expertos legales" . Prensa libre de Hong Kong . 6 de noviembre de 2017.
- ^ "La ley del himno nacional chino de Hong Kong 'no debería incluir reglas para las escuelas', dice un experto en derecho" . Poste de la mañana del sur de China . 19 de marzo de 2018.
- ^ "La propuesta de ley del himno nacional de Hong Kong se desvía de las normas del derecho consuetudinario, dice un jurista" . Prensa libre de Hong Kong . 19 de marzo de 2018.
- ^ "No hay necesidad de una consulta formal sobre la ley contra el abuso del himno nacional, dice el líder de Hong Kong" . Poste de la mañana del sur de China . 17 de marzo de 2018.
enlaces externos
- Panel del Consejo Legislativo sobre Asuntos Constitucionales - Legislación local para implementar la Ley del Himno Nacional