El National Forest Adventure Pass es un pase de tarifa de recreación emitido por el Servicio Forestal de los Estados Unidos que permite a los portadores en regiones designadas de cuatro Bosques Nacionales en el sur de California estacionar sus autos con fines recreativos. Aunque se introdujo durante el "Programa de demostración de tarifas de recreación" (Fee-Demo) que finalizó el 21 de noviembre de 2004, el Servicio Forestal continúa administrando el programa, casi sin cambios, bajo la Ley Federal de Mejora de Tierras y Recreación . Esta ley, denominada burlonamente por algunos como el "Impuesto de acceso a las actividades recreativas" (RAT), se aprobó en diciembre de 2004 como parte del Proyecto de Ley Ómnibus de Apropiaciones .
- Bosque Nacional Ángeles
- Bosque Nacional de Cleveland
- Bosque Nacional Los Padres
- Bosque Nacional San Bernardino
Es el elemento local del controvertido sistema nacional del Programa de demostración de tarifas recreativas que impone tarifas al público para usar las tierras públicas.
El Consejo Legislativo de California ha determinado que el Servicio Forestal Nacional no puede citar automóviles para estacionar en las carreteras estatales dentro de los bosques nacionales a menos que haya evidencia de que los ocupantes han utilizado el bosque con fines recreativos (por ejemplo, se ha observado a los ocupantes entrando en el bosque ). El Servicio Forestal Nacional invita a aquellos que sientan que han sido citados injustamente a escribir a una dirección en la citación para apelar. Esta determinación se tomó después de que ocurrieron una gran cantidad de incidentes en los que los propietarios fueron citados por estacionamiento en su propia propiedad, en comunidades completamente contenidas en el Bosque Nacional San Bernardino.
Los pases se pueden comprar para uso anual o diario en línea o en centros de visitantes y comercios locales. Actualmente, la tarifa por un pase diario es de $ 5 y la tarifa por un pase anual es de $ 30. Un segundo pase de vehículo también está disponible por $ 5 con la compra de un pase anual. Los infractores generalmente reciben un "Aviso de incumplimiento" y pueden borrar el aviso comprando un pase después de la infracción, pagando en línea o enviando un cheque o giro postal a la dirección que figura en el sobre proporcionado. El castigo de las personas que no cumplen ha sido poco común. En teoría, el uso de los bosques para fines no recreativos de la Primera Enmienda no requiere un Pase de Aventura. Además, usar el baño , estirarse o tomar una foto no es una violación.
Después de la aprobación de la Ley de Mejoramiento Recreativo en 2004, los Pases de Aventura ahora solo se requieren en las áreas recreativas de alto impacto designadas. Sin embargo, de hecho, la mayoría de las áreas que anteriormente requerían un pase de estacionamiento todavía lo requieren. Para evitar una multa, un excursionista inteligente llamará a la oficina del Servicio Forestal o consultará los mapas de las Áreas Recreativas de Alto Impacto en línea de los bosques individuales para determinar de antemano sus necesidades de permisos, ya que se requiere una señalización adecuada relacionada con la necesidad de un Pase de Aventura. aún no es común. Aunque supuestamente muchas áreas no requieren el pase, la mayoría de estas ubicaciones son menos convenientes para las áreas pobladas y solo se puede acceder desde las áreas que sí requieren un pase.
Controversia
La continua recaudación de tarifas por el uso de las Tierras Forestales Nacionales sigue siendo controvertida desde que el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito dictaminó en febrero de 2012 en el caso Adams c. Servicio Forestal Nacional, que "La Ley Federal de Mejora de la Recreación de Tierras (" REA ")", la autoridad bajo la cual se promulgó la estructura de tarifas, "prohíbe al Servicio Forestal de los Estados Unidos cobrar tarifas" [s] olemente por el estacionamiento ". A pesar de esta clara prohibición, lo que muchos consideran que son tarifas de" solo estacionamiento "todavía se exigen en numerosas ubicaciones en los Bosques Nacionales de San Bernardino y Ángeles, así como otras ubicaciones de Bosques Nacionales.
El fallo estableció que si bien las tarifas están permitidas en ciertos casos, los sitios de "tarifa" deben cumplir con los siguientes requisitos que se enumeran a continuación:
- (A) que brinde oportunidades significativas para la recreación al aire libre;
- (B) que tiene inversiones federales sustanciales;
- (C) dónde se pueden cobrar las tarifas de manera eficiente; y
- (D) que contiene todas las siguientes comodidades:
- (i) Estacionamiento urbanizado designado.
- (ii) Un baño permanente.
- (iii) Un recipiente de basura permanente.
- (iv) Letrero, exhibición o quiosco interpretativo.
- (v) Mesas de picnic.
- (vi) Servicios de seguridad.
El Servicio Forestal "sostiene que la última parte de la sección 6802 (d) (1) (A), que prohíbe las tarifas" únicamente por. . . hacer un picnic a lo largo de caminos o senderos, "claramente permite tarifas para los picnics en el camino o senderos que tienen lugar dentro de un área más grande (delineada por el Servicio Forestal) si esa área más grande ofrece servicios".
La Corte rechazó tal interpretación del estatuto REA declarando:
"Debido a que esta lectura es tan ilógica, consideraremos otra interpretación de la posición de la agencia. Tal vez el Servicio Forestal realmente esté diciendo que una tarifa es" sólo por estacionamiento "cuando se impone en un lugar donde el visitante no tiene opción algo más, ya sea que "algo más" sea una amenidad requerida por el estatuto ".
La Corte pasó a ilustrar además:
"Considere lo que sucedería si un cliente de un restaurante inspeccionara su factura y notara un cargo inesperado. Si le dijeran que la tarifa era por diez botellas de vino que el grupo del cliente no pidió ni bebió, el cliente se indignaría con razón. No encontraría mucho consuelo en la explicación de un camarero de que la bodega contenía diez botellas, que el patrón podría haber pedido si lo hubiera querido ".
La Corte aclaró el motivo de tal razonamiento:
"Al ignorar el texto sin formato, el Servicio Forestal llega a una interpretación que permitiría evitar las claras restricciones estatutarias. Si la REA le diera a la agencia total discreción para dictar el supuesto propósito de una tarifa, entonces la agencia podría evadir por completo la prohibición de tarifas de estacionamiento simplemente declarando que sus tarifas son "para" otra cosa también. En cualquiera de los lugares donde la subsección (f) contempla tarifas de recreación, es posible que un visitante haga algo más que estacionar un automóvil: tomar fotos de un volcán, hacer una llamada de teléfono celular, masticar un chicle, y un visitante debe usar una instalación o servicio para estar sujeto a una tarifa de la subsección (g). Por lo tanto, la agencia podría simplemente decir que su tarifa de estacionamiento también es " para "esas otras actividades. Debido a que la REA tiene un significado claro que no conduce a un resultado absurdo, no tenemos necesidad de permitirnos deferencia a la interpretación absurda y competitiva de la agencia".
El tribunal luego concluyó:
"... la REA prohíbe inequívocamente al Servicio Forestal cobrar tarifas ... a los visitantes recreativos que estacionan un automóvil, luego acampan en sitios no desarrollados, hacen un picnic en las carreteras o senderos, o caminan por el área sin usar las instalaciones y servicios". [1]
A pesar de esta sentencia se siguen recaudando tasas.
enlaces externos
- Opinión del Sierra Club
- Sede de Adventure Pass - Bosque Nacional San Bernardino
- Programa de demostración de tarifas recreativas, Informe de progreso al Congreso, año fiscal 2003
- [1] El Tribunal del Noveno Circuito anula el requisito del Pase de Aventura
- [2] Decisión y discusión del Tribunal del Noveno Circuito
Referencias
- ^ GETTLEMAN. "ADAMS v. US FOREST SERVICE" . www.leagle.com . Consultado el 14 de junio de 2014 .