El Sistema Nacional de Gestión de Incidentes ( NIMS ) es un enfoque estandarizado para la gestión de incidentes desarrollado por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . El programa fue establecido en marzo de 2004, [1] en respuesta a la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional -5, [1] [2] emitida por el presidente George W. Bush . Su objetivo es facilitar la coordinación entre todos los que responden (incluidos todos los niveles de gobierno con organizaciones públicas, privadas y no gubernamentales). [1] El sistema se revisó una vez, en diciembre de 2008. [1] [3] NIMS es el marco común que integra una amplia gama de capacidades para ayudar a lograr los objetivos.
NIMS define múltiples sistemas operativos, que incluyen:
Fondo
NIMS es el resultado de 40 años de trabajo para mejorar la interoperabilidad en la gestión de un incidente. En la década de 1970, diferentes agencias a nivel local, estatal y federal se unieron y crearon FIRESCOPE , que es el precursor de NIMS. ICS y MACS son ambos parte de FIRESCOPE. en 1982, los autores de FIRESCOPE y el NWCG crearon el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes Interagenciales (NIIMS) para ayudar a que las pautas de ICS y MACS sean aplicables a cualquier incidente y / o peligro. Muchas comunidades adoptaron el NIIMS, pero no todos lo hicieron. Después del 11 de septiembre , era necesaria una mayor coordinación y una comunicación más clara entre las agencias, por lo que el DHS comenzó a expandir FIRESCOPE y NIIMS y creó el primer documento NIMS que lo publicó en 2004. [4]
Administracion de recursos
La identificación y gestión de recursos permite al Comandante de incidentes obtener los recursos correctos según sea necesario. La identificación de los recursos puede ayudar al CI a saber que existen y que están listos para implementarse para su uso.
Identificación y tipificación de recursos
Los recursos de identificación y mecanografía incluyen encontrar los recursos y asegurarse de que estén calificados y sean capaces para el trabajo. Este proceso también implica averiguar para qué son más útiles los recursos.
Gestión de recursos durante un incidente
La gestión de recursos durante un incidente implica realizar un seguimiento de los recursos, solicitarlos y desmovilizarlos.
Ayuda mutua
La ayuda mutua es cuando existe un documento y / o acuerdo entre jurisdicciones para ayudarse mutuamente enviando los recursos necesarios.
Características de la gestión de NIMS
NIMS se basa en 14 principios de gestión para ayudar a que la gestión de incidentes sea más fluida. Los 14 principios incluyen: [4]
- Terminología común : las comunicaciones implican vocabulario común e inglés sencillo (es decir, código 10 )
- Organización modular : la estructura organizativa es modular y se puede cambiar según sea necesario para adaptarse a las necesidades del incidente.
- Gestión por objetivos : esto implica la creación de objetivos específicos que se pueden medir para asegurar que se estén cumpliendo.
- Planificación de acciones para incidentes: los planes de acción para incidentes ayudan a guiar las actividades del incidente.
- Alcance de control manejable: el alcance de control manejable permite a los supervisores dirigir de manera eficiente a sus subordinados en un incidente. La regla general para el alcance del control es un supervisor por cada cinco o siete subordinados.
- Instalaciones y ubicaciones del incidente: según el incidente, el Comandante del incidente puede designar áreas para instalaciones tales como Áreas de clasificación, Refugios de emergencia y Puestos de comando de incidentes (ICP).
- Gestión integral de recursos : los recursos son cualquier cosa que pueda ayudar en un incidente, incluido el personal, el equipo, los suministros, etc. La gestión integral de los recursos implica mantener un inventario preciso de todos los recursos disponibles.
- Comunicaciones integradas: las comunicaciones integradas son importantes ya que existen múltiples agencias y niveles gubernamentales que trabajan juntos. Las comunicaciones integradas pueden implicar el uso de software de comunicación, como videoconferencias y frecuencias de radio comunes.
- Establecimiento y transferencia del mando : al comienzo de cualquier incidente, el Comandante del incidente debe establecer la función de mando y designar la ubicación del puesto de mando. Cuando se transfiere el comando, se informa al nuevo Comandante del incidente sobre el Plan de acción del incidente y el estado del incidente.
- Comando unificado: el comando unificado permite que los líderes de varias agencias trabajen juntos como comando de incidentes.
- Cadena de mando y unidad de mando : la cadena de mando es el formato lineal de supervisor a subordinado. Unidad de mando significa que cada personal solo informa a un supervisor.
- Responsabilidad : rendición de cuentas significa que cada persona en un incidente tiene la responsabilidad, debe seguir pautas específicas, seguir la regla de registro / salida y ser parte del seguimiento de recursos.
- Despacho / Implementación : los recursos necesarios en un incidente solo se pueden implementar si se solicitan. Ningún recurso se puede autodesplegar. Si se auto-implementan demasiados recursos, el incidente puede terminar con demasiados recursos y es posible que no tenga un lugar para organizarlos.
- Gestión de información e inteligencia : este principio establece el proceso para recopilar información y procesar esa información.
Sistema de comando de incidentes
El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) es un enfoque estandarizado de todos los peligros, todos los incidentes para cualquier incidente que permite que múltiples recursos trabajen juntos.
Estructura de mando
La estructura de comando del ICS es un sistema modular que se puede expandir o contraer según lo requiera el incidente. Hay varios puestos de personal dentro de la estructura de mando unificada. El personal principal incluye el comando de incidentes, el personal de comando y el personal general.
Comando de incidentes
El Comando de Incidentes o el Comando Unificado están a cargo de todo el incidente. Dirigen el funcionamiento del incidente.
Personal de mando
El personal de comando ayuda al comandante de incidentes a ejecutar un incidente cuando el incidente se agrava y el IC puede manejarlo solo. Los tres puestos dentro del personal de comando incluyen:
- Oficial de información pública (PIO) : el PIO está a cargo de hablar con el público, los medios de comunicación y cualquier otra entidad externa. Ayudan a informar al público sobre lo que está sucediendo en el incidente, lo que sucedió y cualquier otra información que deba difundirse.
- Oficial de seguridad: el oficial de seguridad está a cargo de la seguridad del personal en el incidente. Pueden solicitar recursos médicos y otros recursos importantes para la seguridad del incidente. Pueden detener cualquier comportamiento inseguro en un incidente.
- Oficial de enlace: el oficial de enlace está a cargo de dar información al personal y los recursos en un incidente. El oficial de enlace también es la persona a la que el personal del incidente puede plantear sus preguntas.
Staff general
El personal general hace el trabajo como redactar IAP o solicitar y documentar recursos. Al igual que el personal de mando, estos puestos se pueden cubrir según sea necesario. Los cuatro puestos principales de personal general son:
- Sección de operaciones : esta sección planifica y realiza las actividades importantes para lograr los objetivos del incidente. La Sección de Operaciones también apoya el desarrollo del IAP.
- Sección de planificación : esta sección planifica y crea el Plan de acción para incidentes (IAP) a diario.
- Sección de Logística - La Sección de Logística se encarga de solicitar y desmovilizar recursos. También están a cargo del transporte, suministros, soporte médico, soporte de TI, alimentos y otros servicios requeridos durante el incidente.
- Sección de Finanzas / Administración : esta sección trabaja para obtener los fondos necesarios para el incidente, además de ocuparse del trabajo administrativo.
Otro puesto de personal general que normalmente no se agrega, pero que se puede agregar si es necesario, es la Sección de Información / Inteligencia . Como su nombre indica, este puesto de personal está a cargo de recopilar información e inteligencia.
Centro de operaciones de emergencia
Un Centro de Operaciones de Emergencia (EOC) es donde se llevan a cabo el comando, la coordinación y la planificación durante una emergencia. El EOC puede ser una ubicación fija o una ubicación móvil, como una tienda de campaña o un remolque.
Sistemas de coordinación multiagencia
El Sistema de coordinación de múltiples agencias (MACS) permite que múltiples agencias trabajen juntas y permite la coordinación, el comando unificado, la planificación y la asignación de recursos.
Comunicación
La parte de comunicación de NIMS incluye cuatro principios clave. Incluyen:
- Interoperabilidad : permite que las organizaciones y agencias se comuniquen a través de una amplia gama de medios, incluidos voz, correo electrónico, videoconferencia, otro software, etc.
- Fiabilidad, escalabilidad y portabilidad : cualquier comunicación debe ser fiable y poder dimensionarse en función de las necesidades del incidente.
- Resiliencia y redundancia : cualquier sistema de comunicación debe ser capaz de proporcionar un servicio ininterrumpido, incluso cuando la infraestructura normal está inactiva, y debe duplicarse en caso de que un sistema falle.
- Seguridad : el sistema de comunicación debe tener buena seguridad para evitar que se filtre información clasificada y para cumplir con HIPAA .
Capacitación
Actualmente, FEMA ofrece capacitación básica sobre NIMS e ICS. [3]
IS-700.B: Introducción al Sistema Nacional de Gestión de Incidentes [1]
IS-100.C: Introducción al sistema de comando de incidentes [2]
Aproximadamente 14 cursos adicionales están disponibles sobre temas seleccionados.
Ver también
https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-07/fema_nims_doctrine-2017.pdf
Referencias
- ^ a b c d "Sistema nacional de gestión de incidentes" (PDF) . Departamento de Seguridad Nacional. Octubre de 2017 . Consultado el 13 de mayo de 2020 .
- ^ Bush, George W. (28 de febrero de 2003). "Directiva presidencial de seguridad nacional-5" (PDF) . www.dhs.gov . Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . Consultado el 7 de enero de 2017 .
- ^ a b "Programa de formación NIMS" (PDF) . Departamento de Seguridad Nacional. Septiembre de 2011 . Consultado el 29 de marzo de 2014 .
- ^ a b "Sistema Nacional de Gestión de Incidentes" (PDF) . FEMA . Octubre de 2017 . Consultado el 28 de marzo de 2021 .