La Agencia Autónoma de Parques Nacionales ( OAPN ) es una agencia del gobierno central español que gestiona la Red de Parques Nacionales y la Red de Reservas de la Biosfera de España, así como montañas, fincas y otros bienes patrimoniales de su propiedad. La agencia fue creada el 23 de junio de 1995 por el ministro de Agricultura Luis María Atienza al fusionar otras dos agencias, el Instituto para la Conservación de la Naturaleza (ICONA) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo (IRYDA). [1]
Organismo Autónomo de Parques Nacionales | |
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Descripción general de la agencia | |
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Formado | 23 de junio de 1995 |
Agencias precedentes |
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Tipo | Agencia autónoma |
Jurisdicción | Gobierno español |
Sede | Calle Hernani 59 Madrid |
Ejecutivo de agencia |
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Departamento de padres | Ministerio de Transición Ecológica |
Sitio web | Sitio web (en español) |
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/5/55/Parques_Nacionales_de_Espa%C3%B1a_2017.png/300px-Parques_Nacionales_de_Espa%C3%B1a_2017.png)
La OAPN es una agencia del Departamento de Transición Ecológica de España . El Ministro y el Secretario de Estado de Medio Ambiente actúan como Presidente y Vicepresidente de la agencia, respectivamente, aunque el director ejecutivo de la agencia es el Director. El actual director es Juan José Areces Maqueda, designado el 29 de julio de 2018 [2].
Potestades
La Agencia Autónoma de Parques Nacionales es responsable de: [3]
- La formulación de la política nacional en materia de parques nacionales.
- Difusión y promoción de la imagen, valores y modelo de conservación de los parques nacionales en el exterior.
- La planificación y gestión de los espacios naturales de competencia estatal.
- La gestión de los montes, fincas y demás bienes cedidos o de su propiedad.
- La coordinación y promoción del Programa Hombre y Biosfera de la UNESCO , así como la promoción, coordinación y apoyo de la Red de Reservas de Biosfera .
- El apoyo a las políticas del Departamento de Transición Ecológica en materia de biodiversidad , conservación y uso sostenible de los recursos naturales , conservación de la fauna , flora , hábitat y ecosistemas naturales en el medio terrestre y marino. En este sentido, tiene las mismas responsabilidades en las políticas del Departamento en materia de educación, información, sensibilización, capacitación y participación ciudadana en temas ambientales a través del Centro Nacional de Educación Ambiental (CENEAM).
- La provisión al público de servicios de información y documentación especializados en áreas protegidas , conservación de la naturaleza , difusión, comunicación y educación ambiental .
- La cooperación con entidades públicas y privadas, tanto nacionales (estatales, autonómicas y locales) como internacionales, para el desarrollo de las funciones anteriores.
Historia
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/b/bc/Teide_Nevado.jpg/440px-Teide_Nevado.jpg)
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/7/7d/Sant_Maurici_lake,_Aigüestortes_i_Estany_de_Sant_Maurici_National_Park,_Spain_-_Diliff.jpg/440px-Sant_Maurici_lake,_Aigüestortes_i_Estany_de_Sant_Maurici_National_Park,_Spain_-_Diliff.jpg)
La primera Ley de Parques Nacionales se aprobó el 8 de diciembre de 1916. Esta ley fue una de las primeras en Europa dedicada a la protección de la naturaleza y constaba de solo tres artículos. La ley, definió los parques nacionales como " aquellos sitios o lugares excepcionalmente pintorescos, boscosos o accidentados del territorio nacional, que el Estado consagra, declarándolos tales, con el único propósito de favorecer su acceso a través de medios de comunicación adecuados, respetando y velar por que se respete la belleza natural de sus paisajes, la riqueza de su fauna y su flora y los participios geológicos e hidrológicos que encierran, evitando así con la mayor eficacia cualquier acto de destrucción, deterioro o desfiguración por parte del hombre ". [4] Los dos primeros parques nacionales que se crearon fueron el Parque Nacional de la Montaña de Covadonga (actual Parque Nacional de los Picos de Europa ) y el Parque Nacional del Valle de Ordesa (actualmente denominado Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido ). [5]
De 1918 a 1954, la Red de Parques Nacionales estuvo integrada por esos dos parques. En 1954, dos plazas de Canarias fueron reconocidas como parques nacionales, el Parque Nacional del Teide [6] y el Parque Nacional de la Caldera de Taburiente . [7] Un año después se creó el Parque Nacional Aiguas Tortas y Lago de San Mauricio . [8]
En 1957, se aprobó una nueva Ley Forestal que reemplazó a la antigua Ley Forestal de 1863 y también a la Ley de Parques Nacionales de 1916. Esta nueva legislación también marca un cambio sustancial en el enfoque legislativo de la protección ambiental, según el cual los factores ecológicos comienzan a ser más importante al declarar nuevos parques; frente a lo meramente histórico y paisajístico. [9] Años más tarde, en 1969, Doñana es declarado Parque Nacional [10] y, en 1973, las Tablas de Daimiel . [11] Un año después, se crea un nuevo parque nacional en las Islas Canarias, el Parque Nacional de Timanfaya . [12]
Otro año importante para la protección de los parques españoles es 1975. Se aprueba la Ley de Espacios Naturales Protegidos que crea tres nuevas clasificaciones de espacios protegidos —Reservas Integrales de Interés Científico, Parques Naturales y Parques Naturales de Interés Nacional—, además de Parques Nacionales. . Esta ley también trae consigo la reclasificación de varios parques, con la notoria ampliación de Doñana y Ordesa y Monte Perdido. [13] A principios de los 80 se crea el Parque Nacional de Garajonay , una de las mejores representaciones mundiales del laurel , vegetación relicta de la Era Terciaria . [14]
La Ley de Conservación de Espacios Naturales y Flora y Fauna Silvestre de 1989 dio un impulso decisivo a la Red de Parques Nacionales. Esta ley crea oficialmente la Red y contenía una cláusula donde se detalla qué parques forman parte de ella y sus ecosistemas . Finalmente, la ley también asume el derecho de toda persona al medio ambiente. Siguiendo los principios establecidos por esta ley, en 1991 se crea el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera [15] y en 1995 se amplía el Parque Nacional de Covadonga integrando todo el paisaje calcáreo , creando el Parque Nacional de Picos de Europa . [16] Meses después, se crea e integra el Parque Nacional de Cabañeros a la Red. [17]
Durante los años siguientes a la aprobación de esta ley, hubo malestar entre las regiones porque la ley otorgó el poder exclusivo al gobierno central para administrar los Parques Nacionales. Varias comunidades autónomas -Andalucía , Aragón , Baleares , País Vasco , Canarias , Cantabria , Castilla y León y Cataluña- presentaron recursos de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra la ley y otras normas afines por este motivo. En 1995, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional la disposición adicional quinta de la ley [18] y en 1997 el Parlamento español reformó la Ley de 1989 para establecer un sistema de gestión compartido entre el gobierno central y las regiones . El 23 de junio de 1995, con motivo de la devolución de competencias a las regiones, el Ministro de Agricultura Luis María Atienza aprobó un real decreto por el que se fusionan otros dos organismos, el Instituto para la Conservación de la Naturaleza (ICONA) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria y Development (IRYDA) para crear la OAPN actual. [1]
En 1999 se creó un nuevo parque nacional, esta vez el Parque Nacional de Sierra Nevada , [19] y en 2002 el Parque Nacional de las Islas Atlánticas de Galicia . [20]
Otro recurso de inconstitucionalidad es presentado por las comunidades autónomas de Andalucía y Aragón contra la Ley de 1998. Estas dos regiones criticaron el sistema compartido. La Corte Constitucional se vio obligada a interpretar la ley y estableció en 2004 que el sistema compartido consistía en una gestión del día a día por parte de las regiones (incluyendo el nombramiento de todos los funcionarios y los responsables de los parques nacionales) pero esta gestión debe a ser financiada por los gobiernos regionales, y la supervisión y coordinación superior de la Red se otorgó al gobierno central, otorgándole la autoridad para crear o ampliar parques nacionales y establecer las pautas generales de acción. [21]
En marzo de 2007 se creó el Parque Nacional de Monfragüe [22] y, un mes después, se aprobó la Ley de la Red de Parques Nacionales. La Ley de la Red de Parques Nacionales de 2007 asumió la interpretación del Tribunal Constitucional y otorgó la potestad fiscalizadora al Departamento de Medio Ambiente , a través de su Agencia Autónoma. El último parque nacional que se creó fue el Parque Nacional Sierra de Guadarrama el 25 de junio de 2013 [23].
El 3 de diciembre de 2014 se aprobó la actual Ley de Parques Nacionales. Esta ley refuerza, por su singularidad, la protección de esos parques y establece un mejor sistema de coordinación y apoyo con el gobierno central. En este sentido, la ley estableció un sistema de emergencia ante desastres ambientales y prohíbe actividades como la pesca deportiva y recreativa, la caza deportiva y comercial, la tala con fines comerciales, así como la urbanización y edificación.
Directores
No. | Nombre | Termino de oficina | |
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Comienzo | Final | ||
1 | Jesús Casas Grande | 15 de julio de 1995 | 26 de enero de 1996 |
2 | Antonio J. Troya Panduro | 29 de marzo de 1996 | 10 de septiembre de 1996 |
3 | Alberto Ruiz del Portal Mateos | 10 de septiembre de 1996 | 2 de octubre de 1999 |
4 | Basilio Rada Martínez | 25 de julio de 2000 | 8 de junio de 2004 |
5 | Juan Garay Zabala | 30 de julio de 2004 | 5 de junio de 2009 |
6 | José Jiménez García-Herrera | 5 de junio de 2009 | 30 de diciembre de 2009 |
7 | Olga Baniandrés | 30 de diciembre de 2009 | 18 de noviembre de 2011 |
8 | Basilio Rada Martínez | Febrero de 2012 | 19 de julio de 2018 |
9 | Juan José Areces Maqueda | 19 de julio de 2018 | Titular |
Red de Parques Nacionales
La Red de Parques Nacionales (RPN) es un sistema establecido para proteger y gestionar algún Patrimonio Natural Español con la categoría de parque nacional. La RPN está integrada por 15 parques nacionales y todo el personal y administraciones que forman parte de ella. La red abarca aproximadamente 1 millón de acres (4050 km²). El parque nacional más grande es el Parque Nacional de Sierra Nevada con 212,222 acres (858,8 km²) y está rodeado por el Parque Natural de Sierra Nevada, que es de aprox. 200.000 acres. [24] El parque más pequeño es el Parque Nacional Tablas de Daimiel en 7,487 acres (30,3 km²). [25]
Además de los parques nacionales, que son gestionados directamente por las administraciones regionales españolas , la Agencia Autónoma de Parques Nacionales (OAPN) administra otras propiedades. La OAPN administra 18 propiedades que abarcan 247,105.40 acres (1,000 km² aprox.). Todas estas propiedades tienen en común el hecho de ser representativas de algunos de los paisajes y ecosistemas ibéricos más emblemáticos. La mayoría de estas propiedades son propiedad de una entidad pública, aunque algunas de ellas son privadas (la Encomienda de Mudela es 99,97% privada, La Graciosa es 7% privada, New Place de Serradilla es 1,8% privada).
Propiedades de OAPN [26] | |||
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Nombre | Provincia | Monto | |
Sierra de Valsaín y Aserradero | Segovia | 26,253 acres | 106,3 km² |
Islas Chafarinas | Ninguno | 1,263 acres | 5,1 km² |
Lugar Nuevo y Selladores-Contadero | Jaén | 48,678 acres | 197 km² |
Quintos de Mora | Toledo | 16,961 acres | 68,6 km² |
Encomienda de Mudela | Ciudad real | 42,737 acres | 173 km² |
La Graciosa | las Palmas | 6645 acres | 26,9 km² |
Guardería Río Guadarrama | Madrid | 12 acres | 0,049 km² |
Nueva Plaza de Serradilla | Cáceres | 5,688 acres | 23 km² |
Las Marismillas | Huelva | 25,417 acres | 102,8 km² |
Dehesa de Cotillas | Cuenca | 5.383 acres | 21,8 km² |
Dehesa de San Juan | Granada | 9.590 acres | 38,8 km² |
Zarza de Granadilla | Cáceres | 16,662 acres | 67,4 km² |
Ribavellosa | La Rioja | 495,45 acres | 2 km² |
Alfurí de Dalt | Menorca | 633 acres | 2,6 km² |
Cortijo de San Isidro | Madrid | ||
Las Cumbres del Realejo Bajo | Santa cruz de tenerife | 1240 acres | 5,02 km² |
Iserse y Graneritos | Santa cruz de tenerife | 3976 acres | 16,09 km² |
Centro Nacional de Educación Ambiental | Segovia |
Visitantes
La Red de Parques Nacionales alcanzó la cantidad de 10 millones de visitantes en 2000 y 15 millones en 2016. Actualmente, la Red recibe más de 15,5 millones de visitas cada año en los 15 parques. [27] El parque nacional más visitado es el Parque Nacional del Teide con 4,3 millones de visitantes en 2017, [28] seguido del Parque Nacional Sierra de Guadarrama con 2,6 millones, el Parque Nacional de los Picos de Europa con 2 millones [29] y el Timanfaya con alrededor de 1,7 millones. [30] Los parques nacionales menos visitados son el Parque Nacional de Cabañeros , el Parque Nacional Marítimo Terrestre del Archipiélago de Cabrera y el Parque Nacional Tablas de Daimiel , todos ellos con un promedio de 110.000 a 170.000 visitantes. [31]
Datos de visitantes a los Parques Nacionales 1996-2017 (millones) |
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Ref: [31] |
Infraestructura y otros
Los parques nacionales cuentan, en general, con todos los medios necesarios y suficientes para su correcto funcionamiento y desarrollo. Además de los equipos e infraestructuras de uso público, todos los parques nacionales de la Red de Parques Nacionales cuentan con al menos una oficina administrativa y un recurso básico para su mantenimiento, vigilancia y seguimiento propio (vehículos, maquinaria forestal, material técnico, etc.) .
Los datos sobre los recursos materiales son muy escasos y desactualizados, ya que el último informe oficial data de 2013. A 2013, los 15 parques nacionales contaban con 32 centros de visitantes, 58 centros de información, 121 estacionamientos, 157 miradores y 67 áreas de entretenimiento. [32] Asimismo, la flota de vehículos de la Red era de 392 en 2013. [32]
Personal
Entre 1918 y 1997, el personal encargado de los parques nacionales formó parte de la Administración General del Estado. La Constitución de 1978 estableció un sistema descentralizado y en 1997 la mayoría de las regiones asumieron la gestión de los parques nacionales activos dentro de sus territorios. A partir de 2015, el personal de la Red de Parques Nacionales estaba integrado por 1.908 personas. [33] De ellos, 502 eran bomberos y 426 vigilancia y seguridad. [33]
Asuntos Internacionales
Sitios del Patrimonio Mundial
Los sitios del Patrimonio Mundial tienen suficientes características naturales y culturales universalmente reconocidas que se considera que merecen la protección de todos los pueblos del mundo. España es actualmente el tercer país con más Sitios del Patrimonio Mundial, y la OAPN administra cuatro de ellos:
- Parque Nacional de Garajonay , Canarias.
- Parque Nacional de Doñana , Andalucía.
- Pirineos - Mont Perdu, Patrimonio de la Humanidad , Aragón (compartido con Francia )
- Parque Nacional del Teide , Canarias.
Reservas de la biosfera de la UNESCO
La OAPN también administra la Red Española de Reservas de Biosfera (REBR). La REBR está integrada por las 52 reservas de biosfera españolas designadas como tales por la UNESCO . [34] España tiene muchas más reservas de biosfera, pero están especialmente protegidas y todas ellas coordinadas y apoyadas por una agencia independiente, la Agencia Autónoma de Parques Nacionales.
Comités
La agencia cuenta con dos comités para una mejor coordinación de la Red de Parques Nacionales y para asesorar a la agencia.
Comité de Colaboración y Coordinación de Parques Nacionales
Integrado en la Administración General del Estado existe un Comité de Colaboración y Coordinación de Parques Nacionales. Este comité tiene como objetivo profundizar los mecanismos de colaboración y coordinación, estudiar posibles efectos comunes, conciliar la implementación de programas y acciones en los parques nacionales, intercambiar información y experiencias, y facilitar la difusión del conocimiento entre las administraciones de los parques nacionales. [35] El comité está presidido por el Director de la Agencia de Parques Nacionales y está integrado por los administradores de los parques nacionales, doce representantes de la agencia y los administradores de los centros y otras propiedades de la agencia. El subdirector de la agencia también es miembro del comité y es el vicepresidente del mismo. [36]
Comité Científico de Parques Nacionales
El Comité Científico es el órgano de la OAPN encargado de asesorar científicamente sobre cualquier cuestión que pueda plantearse desde el Despacho del Director de la Agencia Autónoma, a iniciativa de ésta oa petición de las administraciones de parques nacionales. [35] El director y el director adjunto, que son el presidente y el vicepresidente, respectivamente, forman parte del comité. Además de estos, el comité también está integrado por veinte miembros nombrados por el director por un período de cuatro años. [36]
Referencias
- ^ a b "Real Decreto 1055/1995, de 23 de junio, por el que se modifica parcialmente la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación" . www.boe.es . Consultado el 6 de octubre de 2019 .
- ^ "Juan José Areces, director del Organismo Autónomo Parques Nacionales" . www.efeverde.com . Consultado el 6 de octubre de 2019 .
- ^ “Real Decreto 864/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica” . boe.es . Consultado el 6 de octubre de 2019 .
- ^ "Ley de Parques Nacionales de España de 7 de diciembre de 1916" (PDF) . www.boe.es . 8 de diciembre de 1916 . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
- ^ “Real Decreto de 16 de agosto de 1918 por el que se crea el Parque Nacional del Valle de Ordesa o del Río Ava y el Parque Nacional de Covadonga” . www.boe.es . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
- ^ "Decreto de 22 de enero de 1954 por el que se crea el Parque Nacional del Teide (Canarias)" . www.boe.es . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
- ^ "Decreto de 6 de octubre de 1954 por el que se crea el Parque Nacional de la" Caldera de Taburiente ", en la isla de La Palma, en Santa Cruz de Tenerife" . www.boe.es . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
- ^ "Decreto de 21 de octubre de 1955 por el que se crea el" Parque Nacional de Aiguas Tortas y Lago de San Mauricio ", en la provincia de Lleida" . www.boe.es . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
- ^ "Ley Forestal de 1957" (PDF) .
- ^ "Decreto de 16 de octubre de 1969, por el que se crea el Parque Nacional de Doñana" . boe.es . Consultado el 11 de octubre de 2019 .
- ^ “Decreto 1874/1973, de 28 de junio, que declara Parque Nacional a las Tablas de Daimiel y crea una zona de reserva integral de aves acuáticas dentro del mismo” . boe.es . Consultado el 11 de octubre de 2019 .
- ^ "Decreto de 9 de agosto de 1974 por el que se crea el Parque Nacional de Timanfaya, en la isla de Lanzarote, en la provincia de Las Palmas" . boe.es . Consultado el 11 de octubre de 2019 .
- ^ "Ley de espacios naturales protegidos de 1975" . www.boe.es . Consultado el 11 de octubre de 2019 .
- ^ "Ley del Parque Nacional de Garajonay de 1981" . boe.es . Consultado el 11 de octubre de 2019 .
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- ^ "Ley del Parque Nacional de Cabañeros de 20 de noviembre de 1995" . boe.es . Consultado el 12 de octubre de 2019 .
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- ^ a b "Orden AAA / 38/2016, de 18 de enero, por La que se Establece la Composición, Funciones y Funcionamiento del Comité de Colaboración y coordinación de Parques Nacionales, de las Comisiones de Coordinación y del Comité Científico de Parques Nacionales" [Orden de el Ministro de Medio Ambiente que establece la composición, funciones y funcionamiento del Comité de Coordinación y Colaboración de Parques Nacionales, las Comisiones de Coordinación y el Comité Científico de Parques Nacionales]. boe.es . Consultado el 6 de octubre de 2019 .