El Plan Nacional de Respuesta ( NRP ) era un plan nacional de los Estados Unidos para responder a emergencias como desastres naturales o ataques terroristas. Entró en vigor en diciembre de 2004, [1] y fue reemplazado por el Marco de Respuesta Nacional el 22 de marzo de 2008.
Fondo
El gobierno federal primero participó activamente en la gestión de emergencias al aprobar la Ley de Ayuda del Congreso de 1803, que proporcionó alivio después de un devastador incendio en Portsmouth, New Hampshire . Durante los siguientes 150 años, el gobierno federal asumió un papel reactivo en la respuesta de emergencia hasta que aprobó la Ley Federal de Defensa Civil de 1950 . [ cita requerida ]
No existió un plan integral para la respuesta de emergencia federal hasta 1979, cuando el presidente Jimmy Carter firmó una orden ejecutiva que creaba la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). [2] FEMA recibió el encargo de absorber las tareas de respuesta a emergencias de varias agencias con planes inconexos. En 1988 se convirtió en ley la Ley de Ayuda de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre de Stafford . La Ley Stafford estableció un sistema de asistencia federal para los gobiernos estatales y locales y requirió que todos los estados prepararan Planes de Operaciones de Emergencia individuales. Además, la Ley Stafford autorizó al Director de FEMA a preparar un Plan de Respuesta Federal (FRP). [3] El FRP reunió a múltiples organizaciones para ayudar a los estados con la preparación y respuesta ante desastres y fue aumentado por el Plan Nacional de Contingencia (NCP) [4] a través de la Agencia de Protección Ambiental (EPA). El NCP, que existe desde 1968, fue inicialmente un plan para responder a los derrames de petróleo, pero se amplió para incluir materiales peligrosos en 1972 con la aprobación de la Ley de Agua Limpia . En 1980, la Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral , más comúnmente conocida como "Superfondo", amplió aún más el alcance del NCP para incluir acciones de remoción de emergencia en sitios de desechos peligrosos y requirió que las instalaciones reguladas presentaran planes de contingencia. El gobierno federal ayudó a los funcionarios estatales y locales a proteger la salud pública y el medio ambiente en caso de una liberación de material peligroso o una emergencia a través del NCP. [ cita requerida ]
El presidente Bill Clinton nombró a James Lee Witt como director de FEMA en 1992. Witt cambió sustancialmente FEMA para adoptar un enfoque de planificación de emergencias que incluya todos los peligros. Clinton elevó a Witt a un puesto de nivel de gabinete, lo que le dio al director acceso al presidente. [ cita requerida ]
En octubre de 1994, se enmendó la Ley Stafford para incorporar la mayor parte de la anterior Ley de Defensa Civil de 1950. En 1996 se promulgó el Plan Federal de Respuesta a Emergencias Radiológicas (FRERP) [5] . La Comisión Reguladora Nuclear (NRC) y FEMA prepararon un plan que describe la respuesta del gobierno federal para emergencias radiológicas en tiempos de paz dentro de los EE. UU. O sus territorios. Estas emergencias pueden ocurrir en instalaciones nucleares fijas o durante el transporte de materiales radiactivos, percances con armas nucleares en instalaciones de investigación militar, satélites que regresan a la tierra o ataques terroristas. Para 1996, FEMA desarrolló una guía para que los estados individuales desarrollen planes de operación de emergencia individuales conocida como la Guía para la planificación de operaciones de emergencia para todos los peligros. [6]
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS), que se formó después de los ataques del 11 de septiembre , absorbió a FEMA cuando se estableció en 2003. [7]
Implementación
El DHS administró el plan cuando entró en vigor en diciembre de 2004. Dentro de los Estados Unidos, la responsabilidad de la planificación y respuesta a desastres naturales sigue una progresión en la que la responsabilidad recae primero en los gobiernos locales. Cuando un gobierno local ha agotado sus recursos, solicita recursos adicionales específicos del nivel del condado. Luego, el proceso de solicitud procede de manera similar del condado al estado y al gobierno federal a medida que se identifican las necesidades de recursos adicionales. En caso de una emergencia a gran escala, el DHS asume la responsabilidad principal de garantizar que los profesionales de respuesta estén preparados. [8] Esto tiene como objetivo prevenir las consecuencias negativas de las respuestas descoordinadas de las agencias locales, estatales y federales durante las emergencias.
El plan se actualizó el 25 de mayo de 2006. El aviso de cambio indicó que la actualización "surgió de cambios organizativos dentro del DHS, así como de la experiencia de responder a los huracanes Katrina, Wilma y Rita en 2005".
El 10 de septiembre de 2007, el DHS publicó un borrador del Marco de Respuesta Nacional como reemplazo del Plan de Respuesta Nacional. [9] El plan fue reemplazado por el Marco Nacional de Respuesta el 22 de marzo de 2008. [10]
Líneas de tiempo
- 30 de agosto de 2005 - El Secretario Michael Chertoff invoca el Plan Nacional de Respuesta al día siguiente el huracán Katrina golpeó la costa del Golfo en la mañana del 29 de agosto de 2005. De este modo, Chertoff asumió el papel de líder desencadenada por la ley a los principales encargados de gestionar la crisis. La invocación se produjo debido a la incapacidad del gobierno local y estatal para manejar la situación.
- 22 de septiembre de 2005 - Antes de la llegada del huracán Rita , Chertoff declaró que la tormenta era un incidente de importancia nacional y puso en marcha los preparativos en la región del golfo de Texas .
Referencias
- ^ Plan de respuesta nacional en formato PDF Archivado el 10 de febrero de 2009 en la Wayback Machine.
- ^ Página de inicio de FEMA
- ^ Plan de respuesta federal, 1999
- ^ EPA: Derrames de petróleo
- ^ Plan federal de respuesta ante emergencias radiológicas (FRERP) - Plan operativo
- ^ Guía para la planificación de operaciones de emergencia de todos los peligros
- ^ Baca, Anna. "Historia de la legislación sobre desastres" (PDF) . Agencia Federal para el Manejo de Emergencias . Consultado el 30 de marzo de 2021 .
- ^ DHS | Preparación y respuesta Archivado el 9 de julio de 2009 en Wayback Machine.
- ^ Borrador del marco de respuesta nacional publicado para comentario público , 10 de septiembre de 2007, archivado del original el 9 de enero de 2008 , recuperado el 4 de enero de 2008
- ^ "Marco de respuesta nacional | FEMA.gov" . www.fema.gov . Consultado el 1 de diciembre de 2015 .