Memorándum de Acción de Seguridad Nacional 273
El Memorándum de Acción de Seguridad Nacional 273 (NSAM-273) fue aprobado por el nuevo presidente de los Estados Unidos , Lyndon Johnson , el 26 de noviembre de 1963, un día después del funeral del expresidente John F. Kennedy . NSAM-273 surgió de la necesidad de reevaluar la política estadounidense hacia la guerra de Vietnam tras el derrocamiento y asesinato del presidente Ngo Dinh Diem . El primer borrador de NSAM-273, completado antes de la muerte de Kennedy, fue aprobado con cambios menores por el presidente Johnson.
Como declaración inicial, alto secreto en ese momento, de la política estadounidense en la Guerra de Vietnam de la presidencia de Johnson, NSAM-273 se ha estudiado cuidadosamente para determinar si cambió las políticas hacia Vietnam de las de la presidencia de Kennedy. NSAM-273 y NSAM anteriores se basaron en una visión optimista del progreso en la guerra de Vietnam. La estrategia esbozada en NSAM-273 fue superada rápidamente por los acontecimientos y valoraciones más realistas de la situación en Vietnam del Sur. Los legisladores estadounidenses se volvieron más pesimistas y esto condujo a una escalada de la actividad militar estadounidense en Vietnam el 8 de marzo de 1965.
Con el golpe de Estado y asesinato del presidente Diem el 2 de noviembre de 1963, la Administración Kennedy enfrentó una nueva situación en Vietnam del Sur. El presidente Kennedy ordenó una "revisión a gran escala" de la política estadounidense y el 20 de noviembre sus principales asesores de política exterior (que suman 45 personas en total) se reunieron en Honolulu , Hawái . Los asesores en la reunión se mostraron optimistas y concluyeron que había "una perspectiva alentadora para el objetivo principal de la política conjunta de Estados Unidos y Vietnam en Vietnam del Sur: la prosecución exitosa de la guerra contra los comunistas del Viet Cong ". Además, el Embajador de EE. UU. en Vietnam del Sur, Henry Cabot Lodge Jr. yEl comandante del Comando de Asistencia Militar de Vietnam (MACV), el general Paul D. Harkins , informó "excelentes relaciones de trabajo" con el liderazgo del nuevo gobierno de Vietnam del Sur. Los asesores coincidieron con los planes, como se establece en el Memorando de Acción de Seguridad Nacional 263 del 11 de octubre de 1963, de retirar 1000 militares estadounidenses de Vietnam del Sur para fines de 1963 y la mayoría de los soldados estadounidenses para fines de 1965. [1]
Después de la conclusión de la reunión de Hawái, el 21 de noviembre, el asesor de seguridad nacional McGeorge Bundy escribió el primer borrador de lo que sería NSAM-273. No hay indicios de que Kennedy haya visto el borrador antes de su asesinato el 22 de noviembre. [2]
NSAM-273 consta de 10 párrafos de los cuales 8 son idénticos al borrador Bundy del 21 de noviembre. Se cambiaron los párrafos 4 y 7. El párrafo 4 es más enfático que el borrador de Bundy. Exhorta a la "unidad de apoyo a la política establecida de Estados Unidos en Vietnam del Sur" y otorga "importancia particular" a evitar las críticas a otros funcionarios y agencias del gobierno de Estados Unidos. Este fue un intento de Johnson de sofocar las disputas políticas en Washington entre sus principales asesores y en Saigón entre el embajador Lodge y el general Harkins. Los cambios en el Párrafo 7 del borrador de Bundy están relacionados con el enjuiciamiento de la guerra. Bundy había dicho que debería haber un plan detallado por parte de Vietnam del Sur para tomar medidas contra Vietnam del Norte.. NSAM-273, tal como se adoptó, es más específico y detalla los propósitos de la planificación, pero no limita dicha planificación a la acción de Vietnam del Sur, lo que implica que EE. UU. ayudaría y participaría en una acción encubierta en Vietnam del Norte. [3] El fortalecimiento de este párrafo parece haber sido a instancias del ejército estadounidense que creía que muchos de los problemas de Vietnam del Sur se originaban en Vietnam del Norte y que se debían tomar medidas contra el Norte. [4]
