El neofuncionalismo es una teoría de la integración regional que resta importancia a la globalización y reintroduce el territorio en su gobernanza. Se dice que el enfoque de Jean Monnet para la integración europea , que tenía como objetivo integrar sectores individuales con la esperanza de lograr efectos secundarios para promover el proceso de integración, siguió el rumbo de la escuela neofuncional. El fundador del término, Ernst B. Haas , posteriormente declaró obsoleta la teoría del neofuncionalismo, afirmación que revocó en su último libro, [1] después de que el proceso de integración europea comenzara a estancarse en la década de 1960, cuando Charles de GaulleLa política de la "silla vacía" paralizó las instituciones de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica . [2] La teoría fue actualizada y especificada por Wayne Sandholtz, Alec Stone Sweet y sus colaboradores en la década de 1990 y en la de 2000 (referencias a continuación). La principal aportación de estos autores fue un empleo del empirismo.
El neofuncionalismo describe y explica el proceso de integración regional con referencia a cómo interactúan tres factores causales: [3] [4]
- Creciente interdependencia económica entre naciones
- Capacidad organizativa para resolver disputas y construir regímenes legales internacionales
- Reglas del mercado supranacional que reemplazan los regímenes regulatorios nacionales
La teoría neofuncionalista temprana asumió una disminución en la importancia del nacionalismo y el estado-nación ; predijo que, gradualmente, los funcionarios electos, los grupos de interés y los grandes intereses comerciales dentro de los estados verían en sus intereses perseguir los objetivos asistencialistas mejor satisfechos por la integración política y del mercado a un nivel supranacional superior. Haas teorizó tres mecanismos que pensó que impulsarían la integración: el derrame positivo, la transferencia de lealtades internas y la automaticidad tecnocrática. [5]
- El efecto de derrame positivo es la noción de que la integración entre estados en un sector económico creará fuertes incentivos para la integración en otros sectores, con el fin de capturar plenamente las ventajas de la integración en el sector en el que comenzó.
- El aumento del número de transacciones y la intensidad de las negociaciones se dan de la mano de una creciente integración regional. Esto conduce a la creación de instituciones que funcionan sin referencia a los gobiernos "locales".
- El mecanismo de una transferencia de lealtades domésticas puede entenderse mejor si se observa en primer lugar que un supuesto importante dentro del pensamiento neofuncionalista es el de una sociedad pluralista dentro de los estados nacionales relevantes. Los neofuncionalistas afirman que a medida que el proceso de integración se acelera, los grupos de interés y las asociaciones trasladarán sus lealtades de las instituciones nacionales a las instituciones europeas supranacionales. Lo harán porque, en teoría, se darán cuenta de que estas instituciones recién formadas son un mejor conducto a través del cual perseguir sus intereses materiales.
- Entonces se necesita una mayor complejidad regulatoria y generalmente se requieren otras instituciones a nivel regional. Esto hace que la integración se transfiera a niveles superiores de procesos de toma de decisiones.
- El automatismo tecnocrático describió la forma en que, a medida que avanza la integración, las instituciones supranacionales creadas para supervisar ese proceso de integración tomarán la iniciativa en el patrocinio de una mayor integración a medida que se vuelvan más poderosas y más autónomas de los Estados miembros. En el modelo de Haas-Schmitter, el tamaño de la unidad, la tasa de transacciones, el pluralismo y la complementariedad de la élite son las condiciones de fondo de las que depende el proceso de integración.
- Tal como lo expresó Rosamond, la integración política se convertirá entonces en un efecto secundario "inevitable" de la integración en los sectores económicos. [6]
El neofuncionalismo fue modificado y actualizado en dos importantes libros que ayudaron a revivir el estudio de la integración europea: European Integration and Supranational Governance (1998) de Wayne Sandholtz y Alec Stone Sweet , [7] y The Institutionalization of Europe (2001) de Sandholtz, Stone Sweet y Neil Fligstein . [8] Sandholtz y Stone Sweet describen y evalúan la evolución de la teoría neofuncionalista y la investigación empírica en su artículo de 2009, Neo-funcionalismo y gobernanza supranacional . [9]
Intergubernamentalismo
El intergubernamentalismo es una teoría alternativa de la integración política, donde el poder en las organizaciones internacionales está en manos de los estados miembros y las decisiones se toman por unanimidad. Las personas designadas independientemente por los gobiernos o los representantes electos tienen únicamente funciones de asesoría o implementación. Hoy en día, la mayoría de las organizaciones internacionales utilizan el intergubernamentalismo. Un método alternativo de toma de decisiones en las organizaciones internacionales es el supranacionalismo.
El intergubernamentalismo es también una teoría de la integración europea que rechaza los mecanismos neofuncionalistas de integración. La teoría, inicialmente propuesta por Stanley Hoffmann y refinada por Andrew Moravcsik sugiere que los gobiernos controlan el nivel y la velocidad de la integración europea. Cualquier aumento de poder a nivel supranacional, argumenta, es el resultado de una decisión directa de los gobiernos que toman decisiones basadas en una agenda nacional. La teoría rechaza el argumento del efecto derrame y la idea de que las organizaciones supranacionales ejercen una influencia política a la par con la de los gobiernos nacionales.
Los neofuncionalistas han criticado el intergubernamentalismo sobre bases teóricas, así como sobre la base de evidencia empírica, que afirman demuestra que el intergubernamentalismo es incapaz de explicar la dinámica y la trayectoria de la integración europea. [9] Hoy en día, los enfoques con afinidades al neofuncionalismo dominan el estudio de la integración europea, y especialmente en lo que respecta al sistema legal de la Unión Europea , mientras que la investigación sobre el intergubernamentalismo es escasa. [10]
En las últimas décadas, la teoría de Haas ha sido revivida por varios autores, quienes describen el legado teórico neofuncionalista dejado por él como capaz de hablar directamente con los estudios actuales de la UE y el regionalismo comparado, si se ve como una teoría dinámica que corresponde a la ciencia social establecida. normas con transparencia disciplinaria. [11] [12]
Fuentes
- Haas, Ernst B. , ed. (2004) [1958]. La unión de Europa: fuerzas políticas, sociales y económicas, 1950-1957 (3ª ed.). Notre Dame, Indiana: Prensa de la Universidad de Notre Dame. ISBN 9780268043476.
- Rosamond, Ben (2000). Teorías de la integración europea . Nueva York: St. Martin's Press. ISBN 9780333647172.
- Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec , eds. (1998). Integración europea y gobernanza supranacional . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780198294641. Detalles.
- Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec ; Fligstein, Neil , eds. (2001). La institucionalización de Europa . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780199247950. Detalles.
- Piedra dulce, Alec (2004). La construcción judicial de Europa . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780199275526. Detalles.
Referencias
- ^ Haas, Ernst B. (2004) [1958], "Introducción: institucionalismo o constructivismo?", En Haas, Ernst B. (ed.), La unión de Europa: fuerzas políticas, sociales y económicas, 1950-1957 (3er. ed.), Notre Dame, Indiana: University of Notre Dame Press, p. iii, ISBN 9780268043476.
- ^ Haas, Ernst (1975). La obsolescencia de la teoría de la integración regional . Berkeley: Instituto de Estudios Internacionales, Universidad de California. ISBN 9780877251255.
- ^ Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec (septiembre de 1997). "Integración europea y gobernanza supranacional" . Revista de Políticas Públicas Europeas . 4 (3): 297–317. doi : 10.1080 / 13501769780000011 . Pdf.
- Ver también : Branch, Ann P .; Ohrgaard, Jakob C. (septiembre de 1999). "Atrapado en la dicotomía supranacional-intergubernamental: una respuesta a Stone Sweet y Sandholtz". Revista de Políticas Públicas Europeas . 6 (1): 123–143. doi : 10.1080 / 135017699343838 .
- Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec (septiembre de 1999). "Integración europea y gobernanza supranacional revisada: réplica a Branch y Ohrgaard". Revista de Políticas Públicas Europeas . 6 (1): 144-154. doi : 10.1080 / 135017699343847 .
- Ver también : Branch, Ann P .; Ohrgaard, Jakob C. (septiembre de 1999). "Atrapado en la dicotomía supranacional-intergubernamental: una respuesta a Stone Sweet y Sandholtz". Revista de Políticas Públicas Europeas . 6 (1): 123–143. doi : 10.1080 / 135017699343838 .
- ^ Haas, Ernst B. (1961). "Integración internacional: el proceso europeo y universal". Organización Internacional . 15 (3): 366–392. doi : 10.1017 / S0020818300002198 . Pdf.
- ^ Haas, Ernst B. , ed. (2004) [1958]. La unión de Europa: fuerzas políticas, sociales y económicas, 1950-1957 (3ª ed.). Notre Dame, Indiana: Prensa de la Universidad de Notre Dame. ISBN 9780268043476.
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- ^ a b Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec (6 de abril de 2010). "Neofuncionalismo y Gobernanza Supranacional". SSRN . doi : 10.2139 / ssrn.1585123 . SSRN 1585123 .
- ^ Piedra dulce, Alec (2010). "El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y la judicialización de la gobernanza de la UE" . Reseñas vivas en la gobernanza de la UE . 5 . doi : 10.12942 / lreg-2010-2 . PDF en color.
- ^ Rosamond, Ben (abril de 2005). "La unión de Europa y la fundación de los estudios de la UE: Revisando el neofuncionalismo de Ernst B. Haas" (PDF) . Revista de Políticas Públicas Europeas . 12 (5): 237-254. doi : 10.1080 / 13501760500043928 .
- ^ Börzel, Tanja A., ed. (2006). La disparidad de la integración europea: revisando el neofuncionalismo en honor a Ernst B. Haas . Serie de números especiales de la Revista de Política Pública Europea . Abingdon, Reino Unido Nueva York: Routledge. ISBN 9780415374903.