La Comunidad Europea de Energía Atómica ( CEEA o Euratom ) es una organización internacional establecida por el Tratado Euratom el 25 de marzo de 1957 con el propósito original de crear un mercado especializado para la energía nuclear en Europa, desarrollando la energía nuclear y distribuyéndola a sus estados miembros mientras vender el excedente a estados no miembros. Sin embargo, a lo largo de los años su alcance se ha incrementado considerablemente para cubrir una gran variedad de áreas asociadas con la energía nuclear y las radiaciones ionizantes tan diversas como la salvaguardia de materiales nucleares , la protección radiológicay construcción del Reactor Internacional de Fusión ITER . [1]
Comunidad Europea de Energía Atómica Europæiske Atomenergifællesskab ( danés ) Europese Atoomenergie Gemeenschap ( holandés ) Communauté européenne de l'énergie atomique ( francés ) Europäische Atomgemeinschaft ( alemán ) Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας ( griego ) Comunità europea dell'energia atomica ( italiano ) Comunidade Europeia da Energia Atómica ( portugués ) Comunidad Europea de la Energía Atómica ( español ) Comunitatea Europeană a Energiei Atomice ( rumano ) | |
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Cuerpo administrativo | Comisión Europea |
Lenguajes oficiales | 24 idiomas |
Tipo | Organización Internacional |
Miembros | Estados miembros de la UE Estados asociados: Suiza Reino Unido |
Establecimiento | 1958 |
• Tratado Euratom | 1 de enero de 1958 |
• Tratado de fusión | 1 de julio de 1967 |
Es legalmente diferente de la Unión Europea (UE) aunque tiene la misma membresía y está gobernada por muchas de las instituciones de la UE ; pero es la única organización comunitaria que queda que es independiente de la UE y, por lo tanto, está fuera del control regulador del Parlamento Europeo. Desde 2014, Suiza también participa en los programas de Euratom como estado asociado. [2]
El Reino Unido dejó de ser miembro de la organización el 31 de enero de 2020. [3] [4] Sin embargo, según los términos del Acuerdo de comercio y cooperación entre el Reino Unido y la UE , el Reino Unido participa en Euratom como estado asociado tras la finalización del período transitorio el 31 de diciembre de 2020. [5]
Historia
La Asamblea Común propuso ampliar los poderes de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero para cubrir otras fuentes de energía. Sin embargo, Jean Monnet , arquitecto y presidente de la CECA, quería una comunidad separada para cubrir la energía nuclear . Louis Armand se encargó de un estudio sobre las perspectivas del uso de la energía nuclear en Europa; su informe concluyó que se necesitaba un mayor desarrollo nuclear para cubrir el déficit dejado por el agotamiento de los depósitos de carbón y reducir la dependencia de los productores de petróleo. Sin embargo, los estados del Benelux y Alemania también estaban interesados en crear un mercado único general , aunque Francia se opuso a él debido a su proteccionismo , y Jean Monnet consideró que era una tarea demasiado grande y difícil. Al final, Monnet propuso la creación de comunidades económicas y de energía atómica separadas para reconciliar a ambos grupos. [6]
La Conferencia Intergubernamental sobre el Mercado Común y Euratom celebrada en el castillo de Val-Duchesse en 1956 redactó los elementos esenciales de los nuevos tratados. Euratom fomentaría la cooperación en el campo nuclear, en ese momento un área muy popular, y, junto con la CEE, compartiría la Asamblea Común y el Tribunal de Justicia de la CECA, pero no sus ejecutivos. Euratom tendría su propio Consejo y Comisión, con menos poderes que la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . El 25 de marzo de 1957, los Tratados de Roma ( Tratado Euratom y Tratado CEE ) fueron firmados por los miembros de la CECA y el 1 de enero de 1958 entraron en vigor. [7] [8] [9]
Para ahorrar recursos, estos ejecutivos independientes creados por los Tratados de Roma se fusionaron en 1965 por el Tratado de Fusión . Las instituciones de la CEE asumirían la responsabilidad de la gestión de la CECA y la Euratom, y las tres se conocerían entonces como las Comunidades Europeas , aunque cada una de ellas existiera legalmente por separado. En 1993, el Tratado de Maastricht creó la Unión Europea, que absorbió a las Comunidades en el pilar de la Comunidad Europea , pero Euratom aún conservaba una personalidad jurídica distinta.
La Constitución europea tenía por objeto consolidar todos los tratados anteriores y aumentar la responsabilidad democrática en ellos. El tratado de Euratom no se había modificado como los otros tratados, por lo que se habían concedido pocos poderes al Parlamento Europeo sobre él. Sin embargo, la razón por la que no se modificó fue la misma razón por la que la Constitución lo dejó separado del resto de la UE: el sentimiento antinuclear entre el electorado europeo, que puede volver innecesariamente a los votantes en contra del tratado. [10] [11] [12] El Tratado de Euratom, por tanto, permanece relativamente sin modificaciones desde su firma original.
Cronología de la evolución de la UE
Este cronograma general incluye el establecimiento y desarrollo de Euratom, y muestra que actualmente es el único organismo anterior de la CE que no se ha incorporado a la UE.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .
Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE: de facto por dentro fuera de | Unión Europea (UE) | [ Cont. ] | ||||||||||||||
Comunidades Europeas (CE) | (Pilar I) | |||||||||||||||
Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
/ / / Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) | ||||||||||||||||
Comunidad Económica Europea (CEE) | ||||||||||||||||
Reglas de Schengen | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||
'TREVI' | Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) | [ Cont. ] | Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
Alianza anglo-francesa | [ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] | Cooperación política europea (CPE) | Política exterior y de seguridad común (PESC, pilar III ) | |||||||||||||
Western Union (WU) | / Unión Europea Occidental (UEO) | [ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ] | ||||||||||||||
[Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
Consejo de Europa (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
- ²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
- ³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
- ⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
- ⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área fue determinado por una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
- ⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificara el Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.
Cooperación
- Desde 2014, Suiza participa en los programas de Euratom como estado asociado. [2]
- A partir de 2020, la comunidad tenía acuerdos de cooperación de varios alcances con nueve países: Armenia , Australia , Canadá , Japón , Kazajstán , Ucrania , Estados Unidos , Uzbekistán y Sudáfrica . [13] [14]
- A partir del 1 de enero de 2021, el Reino Unido participará en los programas de Euratom como estado asociado de conformidad con los términos del borrador del Acuerdo de Comercio y Cooperación Reino Unido-UE . [5]
Retirada del Reino Unido
El Reino Unido anunció su intención de retirarse de la CEEA el 26 de enero de 2017, a raíz de su decisión de retirarse de la Unión Europea . [13] [15] [16] [17] La notificación formal para retirarse de la CEEA se proporcionó en marzo de 2017, dentro de la carta de notificación del artículo 50, donde la retirada se hizo explícita. [18] La retirada sólo se hizo efectiva tras las negociaciones sobre los términos de la salida, que duraron dos años y diez meses.
Un informe del Comité de Estrategia Empresarial, Energética e Industrial de la Cámara de los Comunes , publicado en mayo de 2017, cuestionó la necesidad legal de dejar Euratom y pidió una extensión temporal de la membresía para dar tiempo a que se realicen nuevos arreglos. [19]
En junio de 2017, el grupo de trabajo de negociaciones de la Comisión Europea publicó un documento de posición transmitido a EU27 sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia (Euratom) , titulado "Principios esenciales sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia". [20] El mes siguiente, un documento informativo de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes evaluó las implicaciones de dejar Euratom. [21]
En 2017, un artículo en The Independent cuestionó la disponibilidad de combustible nuclear en el Reino Unido después de 2019 si el Reino Unido se retirara, y la necesidad de nuevos tratados relacionados con el transporte de materiales nucleares. [22] Un artículo de 2017 en New Scientist declaró que el suministro de radioisótopos para tratamientos contra el cáncer también debería considerarse en los nuevos tratados. [23]
Los políticos del Reino Unido especularon que el Reino Unido podría permanecer en Euratom. En 2017, algunos argumentaron que esto requeriría, más allá del consentimiento de la EU27, la modificación o revocación de la carta del artículo 50 de marzo de 2017. [24]
La Ley de Salvaguardias Nucleares de 2018 , que prevé salvaguardias tras la retirada de Euratom, recibió la aprobación real el 26 de junio de 2018 [25].
El Acuerdo de Comercio y Cooperación Reino Unido-UE , que describe la relación del Reino Unido con la Unión Europea a partir del 1 de enero de 2021, prevé la participación del Reino Unido "como país asociado de todas las partes del programa Euratom". [5]
Logros
En la historia de la regulación europea, el artículo 37 del Tratado Euratom representa una legislación pionera en materia de obligaciones transfronterizas vinculantes con respecto al impacto medioambiental y la protección de los seres humanos. [26] [ aclaración necesaria ]
Presidentes de la CEEA
La Comisión de cinco miembros fue dirigida por sólo tres presidentes, mientras que tenía ejecutivos independientes (1958-1967), todos de Francia: [ cita requerida ]
NORTE. | Retrato | Presidente (nacido-fallecido) | Expresar | Asumió el cargo | Dejó la oficina | Comisión | Fiesta | Grupo | Mandato electoral | Refs | |
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1 | Louis Armand (1905-1971) | Francia | 7 de enero de 1958 | 2 de febrero de 1959 | Armand | Independiente | Ninguno | - | |||
1 año, 26 días | |||||||||||
2 | Étienne Hirsch (1901-1994) | Francia | 2 de febrero de 1959 | 10 de enero de 1962 | Hirsch | Independiente | Ninguno | - | |||
3 años, 8 días | |||||||||||
3 | Pierre Chatenet (1917-1997) | Francia | 10 de enero de 1962 | 5 de julio de 1967 | Chatenet | Independiente | Ninguno | - | |||
5 años, 176 días |
Ver también
- Centro Común de Investigación de la Dirección General de la UE : a menudo denominado incorrectamente Euratom debido a que EURATOM es su origen.
- Comunidad Energética
- Política energética de la Unión Europea
- Historia de la Unión Europea
- Instituciones de la Unión Europea
- Agencia Internacional de Energía Atómica
- Energía nuclear en la Unión Europea
- La parte nuclear del Séptimo Programa Marco de investigación y desarrollo tecnológico , principal instrumento de financiación de la investigación de la Unión Europea.
Referencias
- ^ Energía, fusión para. "Fusion for Energy - Trayendo el poder del sol a la tierra" . fusionforenergy.europa.eu .
- ^ a b Documento 32014D0954 , Consejo de la Unión Europea. Consultado el 26 de octubre de 2015.
- ^ Ley de la Unión Europea (Notificación de Retiro) 2017 (c. 9) NOTAS EXPLICATIVAS , p. 4: "El poder que proporciona la sección 1 (1) se aplica a la retirada de la UE. Esto incluye la Comunidad Europea de la Energía Atómica ('Euratom'), ya que la Ley (Enmienda) de la Unión Europea de 2008 establece que el término" UE "Incluye (según lo permita o requiera el contexto) Euratom (sección 3 (2))".
- ^ Hinson, Suzanna (8 de enero de 2020). "Documentos informativos comunes CBP-8036" . Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ a b c "Borrador de declaraciones UE-Reino Unido" (PDF) . Comisión Europea . pag. 21 . Consultado el 26 de diciembre de 2020 .
- ^ 1957-1968 Éxitos y crisis CVCE
- ^ Un CVCE de la Comunidad Europea de Energía Atómica
- ^ La firma de los Tratados de Roma CVCE
- ^ Redacción de los Tratados de Roma CVCE
- ↑ Euratom: Nuking Europe's future Greenpeace International, 9 de julio de 2003
- ^ ¡ Cien grupos de la sociedad civil dicen abolir Euratom! Archivado el 23 de mayo de 2008 en la Wayback Machine Friends of the Earth Europe, el 3 de marzo de 2003.
- ^ "Préstamos Euratom" . www.eu-energy.com .
- ^ a b Alex Barker, Arthur Beesley (26 de enero de 2017). "Reino Unido confirma el plan de abandonar la comunidad europea de energía atómica" . Financial Times . Consultado el 27 de enero de 2017 .
- ^ El presidente armenio declara su disposición a mejorar la cooperación con la Unión Europea , 3 de mayo de 2018.
- ^ Gosden, Sam Coates, Emily (21 de diciembre de 2017). "Gran Bretaña renuncia al organismo nuclear europeo" , a través de www.thetimes.co.uk.
- ^ Adam Vaughan (27 de enero de 2017). "La salida del Reino Unido del tratado atómico de la UE en virtud del Brexit 'retrasará las centrales eléctricas ' " . The Guardian . Consultado el 27 de enero de 2017 .
- ^ Gibney, Elizabeth. "Investigadores sorprendidos por el plan del Reino Unido de salir de la agencia nuclear de la UE" . Naturaleza . doi : 10.1038 / nature.2017.21388 .
- ^ "Carta del primer ministro May a la UE" (PDF) . Gobierno del Reino Unido . 29 de marzo de 2017 . Consultado el 1 de abril de 2017 .
- ^ "El gobierno debe actuar con urgencia para acabar con el riesgo del Brexit para la industria nuclear" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 8 de julio de 2017 .
- ^ "Documento de posición transmitido a EU27 sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia (Euratom)" . Comisión Europea . 23 de junio de 2017 . Consultado el 27 de junio de 2017 .
- ^ Hinson, Suzanna (7 de julio de 2017). "Documento informativo CBP 8036: Euratom" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 8 de julio de 2017 .
- ^ "El Brexit creará 'un lío alarmante' para la industria nuclear del Reino Unido, advierten los científicos" . The Independent . 9 de julio de 2017.
- ^ "Los partidarios del Brexit no deben arriesgar el futuro nuclear del Reino Unido al salir de Euratom" . El nuevo científico . 12 de julio de 2017.
- ^ "Brexit: ¿qué sucede con el artículo 50 en un cambio de sentido en Euratom?" . Financial Times . Consultado el 11 de julio de 2017 .
- ^ "Etapas del proyecto de ley - Ley de salvaguardias nucleares 2018 - Parlamento del Reino Unido" . parlamento.uk . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 9 de julio de 2018 .
- ^ Heuel-Fabianek, B., Kümmerle, E., Möllmann-Coers, M., Lennartz, R. (2008): La relevancia del artículo 37 del Tratado Euratom para el desmantelamiento de reactores nucleares. atw - Revista Internacional de Energía Nuclear 6/2008 Archivado el 11 de septiembre de 2008 en Wayback Machine.
enlaces externos
- Página web oficial
- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM)
- Los documentos de la Comunidad Europea de la Energía Atómica se pueden consultar en el Archivo Histórico de la UE en Florencia.
- Historia de la colección en línea de los Tratados de Roma del CVCE
- Investigación de fusión de la Comisión Europea
- Investigación de la fisión de la Comisión Europea