La medición neta en Nevada es una política pública y un tema político que rodea las tarifas que los servicios públicos de Nevada deben pagar para comprar el exceso de energía producida por los clientes eléctricos que generan su propia electricidad, como a través de paneles solares en la azotea. El problema se centra en dos políticas: pagar a los clientes de energía solar la tarifa "minorista" versus la tarifa "mayorista".
Antes de 2016, los servicios públicos de Nevada pagaban a las personas con paneles solares la tarifa "minorista" por la electricidad. A fines de 2015, la Comisión de Servicios Públicos de Nevada aprobó nuevas reglas que cambiaron esa tarifa a la tarifa "mayorista".
Fondo
Bajo una configuración conocida como medición neta , las empresas de servicios públicos deben comprar el exceso de electricidad generada por personas con paneles solares. Por ejemplo, en un día soleado, una casa con paneles solares genera energía. Si los propietarios están fuera y la casa usa menos electricidad que la que generan los paneles solares, ese exceso de electricidad fluye a la red eléctrica. La empresa de servicios públicos compra esa electricidad. [1]
Tasa minorista vs. mayorista
Las empresas de servicios públicos compran energía a una tarifa "mayorista" y la venden a los consumidores a una "tarifa minorista". La tarifa minorista es más alta que la tarifa mayorista. La tarifa eléctrica minorista que cobran las empresas de servicios públicos son las tarifas finales que se cobran a los clientes por usar la electricidad. Las empresas de servicios públicos calculan estas tarifas teniendo en cuenta el costo de compra de la energía (la tarifa mayorista) y los costos fijos en los que incurre la empresa de servicios públicos. Los costos fijos son elementos como la instalación de postes y cables eléctricos, la instalación de medidores en los hogares y negocios de las personas y la implementación de tecnología para mantener la red eléctrica. La tarifa al por mayor es lo que la empresa de servicios públicos paga a los proveedores de electricidad para que compren su electricidad. Existe un mercado competitivo en el que las empresas de servicios públicos pueden comprar electricidad. A lo largo de un solo día, el precio de la electricidad en el mercado mayorista puede cambiar. [2]
Historia
El subsidio de medición neta ha estado vigente en Nevada desde 1997. [3] Tim Webb, gerente de Robco Electric (uno de los principales vendedores de paneles solares para tejados en Nevada), dijo: "Fue como la fiebre del oro solar aquí . Todas estas empresas acudieron en masa a la ciudad, instalaron una oficina y vendieron sistemas ". [4]
A diciembre de 2015, los clientes de medición neta en el sur de Nevada fueron compensados con un promedio de $ 623 por año por su exceso de electricidad, mientras que los clientes de medición neta del norte de Nevada recibieron un promedio de $ 471 por año. [5]
En 2015, la legislatura de Nevada aprobó una ley que requería que la comisión examinara la estructura de tarifas eléctricas y analizara el cambio de costos. KRNV Channel 4 ( NBC ) de Reno, Nevada , definió el cambio de costos como "cuando se dice que los clientes residenciales no solares están subsidiando a los que no tienen energía solar para usar la red de NV Energy ". [3] (NV Energy es la empresa mayor utilidad en el estado de Nevada, y es propiedad de Berkshire Hathaway Energy , una subsidiaria de Warren Buffett ‘s Berkshire Hathaway . [6] ) Específicamente, la ley que requiere la revisión de Nevada Comisión de Servicios Públicos fue el Proyecto de Ley del Senado 374, aprobado durante la sesión de la legislatura de 2015. El proyecto de ley fijó una fecha límite del 31 de diciembre de 2015 para que la comisión decidiera sobre las nuevas tarifas eléctricas. [5]
El 22 de diciembre de 2015, los reguladores de Nevada crearon una gran controversia tras su decisión de reducir los incentivos solares en los tejados, además de crear nuevas tarifas para los propietarios de energía solar. Como resultado, se presentó una demanda contra la Comisión de Servicios Públicos de Nevada basada en el hecho de que la reducción de tarifas constituía una violación de los contratos celebrados con los instaladores. [7]
El comisionado David Noble, que había presidido el expediente de medición neta de la comisión, había decidido recientemente romper su silencio habitual y hablar sobre la decisión del organismo regulador en la reunión de la Asociación Nacional de Comisionados de Servicios Regulatorios (NARUC) celebrada en Nashville, Tennessee durante el verano. . Procedió a explicar los eventos que condujeron a la decisión, y lo hizo como una advertencia sobre las acciones poco éticas y los comentarios imprudentes que pueden surgir en tales tratos. [7]
Noble comenzó con la firma en mayo de 2015 del Proyecto de Ley del Senado 374, que otorgó a la Comisión de Servicios Públicos de Nevada la responsabilidad de encontrar un reemplazo justo y adecuado para las tarifas minoristas otorgadas a los propietarios de energía solar con medición neta, que había causado cambios significativos en los costos que impactaban negativamente a los consumidores no solares. . [8]
El nuevo pedido exige tarifas mensuales más altas para los clientes propietarios de energía solar de $ 12,75 a $ 17,90. Además del aumento de los cargos, la tarifa volumétrica se redujo de $ 0,111 / kWh a $ 0,108 / kWh. Además, se determinó que durante un período de 12 años, la tarifa alcanzará los $ 38,51 mientras que la tarifa volumétrica bajará a $ 0,999 / kWh. Las nuevas tarifas y condiciones se aplican tanto a los clientes nuevos como a los existentes. [8]
Noble insistió en que todos los términos de esta nueva reforma fueron creados para ser más que justos y libres de prejuicios o favoritismos. También señaló la falta de evidencia de la industria solar que respalde su afirmación de beneficiar a las redes de servicios públicos. [8]
También hubo muchas reacciones violentas con respecto a la omisión de una cláusula anterior para los clientes existentes. Noble finalmente se comprometió a extender el inicio de los cambios de tarifas para los clientes solares existentes, pero negándoles por completo tarifas más bajas. Esto no fue bien recibido por el gobernador Brian Sandoval , quien sintió que la Comisión descuidó proteger los intereses de esos clientes. Poco después de esta decisión, se anunció que el gobernador no volvería a nombrar a Noble para su cargo. [7]
Noble también se enfrentó a más reacciones violentas de una naturaleza mucho más agresiva cuando los manifestantes intentaron irrumpir en una reunión de la Comisión de Servicios Públicos portando armas de fuego. Aunque Nevada es un estado de acarreo abierto , la reunión tuvo que cancelarse y los comisionados fueron escoltados. [7]
Con respecto a las acusaciones de los medios de comunicación de que su decisión se tomó en represalia a las tácticas intimidatorias de los grupos solares en azoteas, Noble sostuvo que no se dejó influir por nada más que hechos y pruebas. También desaprobó los golpes de los medios a su personaje. [7]
En cuanto al futuro de las empresas de energía solar para tejados en Nevada, Noble reconoció el esfuerzo colectivo para aliviar las tensiones entre todos los grupos con un mayor enfoque en el respeto y la colaboración. Aunque las empresas y grupos solares están haciendo un esfuerzo por cooperar, todavía apoyan un referéndum para revocar la decisión de la comisión y volver a las tarifas minoristas. [7]
Decisión de la Comisión de Servicios Públicos del Norte de Nevada
En enero de 2017, NV Energy solicitó a la Comisión de Servicios Públicos que revocara una decisión con respecto a las tarifas netas de medición para los futuros clientes de energía solar. La decisión restauró "tasas de medición netas más favorables" para algunos clientes de energía solar en tejados en el norte de Nevada. NV Energy argumentó que los ahorros de energía deberían haberse dirigido a sus clientes de Sierra Pacific, no redirigidos a los residentes de energía solar en azoteas en el norte de Nevada. En octubre de 2016, NV Energy redujo las tarifas para los clientes en aproximadamente $ 2,92 millones anuales, lo que ascendería a $ 8,77 millones durante un período de tres años. Su intención era hacer que estos ahorros de costos fueran compartidos entre todos los clientes de electricidad del norte de Nevada. [9]
En 2016, la industria solar en azoteas enfrentó varios obstáculos cuando la Comisión de Servicios Públicos de Nevada estableció tarifas menos favorables para los clientes de energía solar en azoteas en Nevada. Los partidarios de la energía solar apoyaron esta decisión. La Comisión de Servicios Públicos de Nevada tuvo 40 días para actuar sobre la solicitud de NV Energy. [9]
Legislación AB 270
El 8 de marzo de 2017, el asambleísta estatal demócrata con sede en Las Vegas, Justin Watkins, presentó un proyecto de ley AB 270 para restaurar la medición neta para todos los clientes de servicios públicos. El proyecto de ley establece una tarifa mínima que se pagaría a los clientes cuando vendan el exceso de energía a las empresas de servicios públicos. [10] [11]
Para poner el proyecto de ley en contexto, según Utility Dive: "Tras la protesta pública por la decisión de medición neta de 2015 de la PUCN, NV Energy colaboró con los intereses solares, incluido SolarCity , para elaborar una propuesta de derechos adquiridos. Luego, los reguladores votaron para restablecer la tarifa minorista medición neta a los clientes en el territorio de servicio de Sierra Pacific Power ". [10]
Tesla planea introducir una enmienda al proyecto de ley "que aborda las tarifas variables para el almacenamiento de energía". Mientras tanto, NV Energy planea agregar una enmienda "que detalla un proceso de licitación competitivo que aborda la generación privada en algunas ubicaciones". [10]
Legislación de 2017
NV Energy, que es la empresa de servicios públicos más grande de Nevada, anunció en abril de 2017 que superaría el mandato de energía renovable de Nevada. La ley actual requiere que las empresas de servicios públicos obtengan el 25 por ciento de su energía de fuentes renovables para el 2025. A partir de 2017, el estado obtuvo alrededor del 23 por ciento de su electricidad de fuentes renovables como la eólica, solar y geotérmica. Sin embargo, algunos legisladores estaban introduciendo proyectos de ley para exigir a las empresas de servicios públicos que generen más energía a partir de energías renovables. [12]
Un proyecto de ley, AB206 patrocinado por el asambleísta Chris Brooks (D-Las Vegas), tenía como objetivo cambiar la meta del estado del 25 por ciento para 2025 al 80 por ciento para 2040. Otro proyecto de ley, AB270, propuso revertir la decisión de la Comisión de Servicios Públicos en 2015 que eliminó tarifas minoristas para medición neta. Según KUNR (una estación afiliada a Reno NPR ), la decisión de la comisión "destruyó" la industria solar en los tejados. El patrocinador de AB270, el asambleísta Justin Watkins (D-Las Vegas), dijo: “Tenemos suficiente sol en este estado que proporciona suficiente energía para volver a la red que otorga suficientes créditos a los residentes para que sea económicamente beneficioso siempre que ya que las tarifas son correctas ". [12]
En total, se han presentado 15 proyectos de ley relacionados con las energías renovables. La Asociación de Resorts de Nevada dijo a los legisladores estatales durante una audiencia del comité que aumentar los estándares renovables demasiado rápido podría dañar la industria de los resorts, que es la industria más grande del estado. NV Energy ha trabajado para compensar las preocupaciones y sugirió medidas alternativas. “Mediante enmiendas tanto a la cartera de energía como a las facturas de medición neta, la empresa de servicios públicos no enfrentaría mayores mandatos, pero podría aumentar voluntariamente la producción de energía verde. También ofrecerían a los consumidores un crédito en la factura de medición neta a 20 años que aún no se ha definido ”. [12]
En los últimos días de la sesión legislativa de 2017, la legislatura de Nevada tomó una serie de acciones para "reabrir el estado al desarrollo e inversión en generación distribuida y proyectos solares comunitarios ", según National Law Review . El desarrollo más reciente de energía solar en Nevada ha sido proyectos a escala de servicios públicos (frente a paneles solares domésticos). Esto se debe a la decisión de 2015 de la Comisión de Servicios Públicos de Nevada que cambió las tarifas netas de medición "que pagan las empresas de servicios públicos por la electricidad producida por los sistemas de generación distribuida a tarifas mayoristas, en lugar de minoristas". [13]
Un proyecto de ley que se aprobó, AB405, estableció la tasa de reembolso para la medición neta en 4 niveles, que estaban limitados por su capacidad total aplicada de 80 MW. [14] Una vez que la carga total de consumidores de cualquier nivel alcanza el límite de 80 MW, ese nivel se cierra. Cada nivel subsiguiente paga una tasa más baja que el anterior. [15]
La legislatura también aprobó la SB392, "que gobierna y promueve el desarrollo de jardines solares comunitarios en el estado. Como en otros estados, hay una variedad de requisitos y límites sobre la capacidad, propiedad y suscripción de jardines solares comunitarios. Por ejemplo, el la legislación limita los jardines solares comunitarios a una capacidad nominal de doce megavatios o menos y requiere que tengan al menos veinte suscriptores ". [13] Uno de los requisitos de la legislación es que al menos el diez por ciento de la capacidad de producción de energía de cada jardín solar debe estar disponible para personas de bajos ingresos. En junio de 2017, el gobernador vetó el proyecto de ley. [dieciséis]
Decisión de medición neta de la Comisión de Servicios Públicos de Nevada
A fines de 2015, la Comisión de Servicios Públicos de Nevada cambió las tarifas que las empresas de servicios públicos pagan a los clientes de energía solar en los tejados por el exceso de electricidad que esos clientes venden a los servicios públicos. [6] La comisión argumentó que pagar a los clientes de energía solar en los tejados la tarifa minorista completa por su exceso de electricidad aumenta los costos de manera irrazonable para los clientes de servicios públicos que no tienen energía solar. [5]
Según la comisión, las nuevas reglas: [5]
- Cambiar la estructura de tarifas a "basada en costos"
- Separe a los clientes de medición neta en una clase de tarifa separada para "garantizar que no se transfieran costos a otros contribuyentes"
- Pagar la tarifa del mercado mayorista por electricidad a los clientes de medición neta que proporcionen el exceso de energía de sus paneles solares.
- Implementará las nuevas tarifas de forma incremental durante cuatro años
- No proporcione beneficios adicionales a NV Energy
Paul Thomsen, presidente de la Comisión de Servicios Públicos de Nevada, dijo: "Si reduzco la carga para un individuo o grupo de personas, tengo que aumentarla para otra persona. Es así de simple". [3]
Sentencia de derechos adquiridos
El 16 de septiembre de 2016 finalmente se aprobó un acuerdo entre NV Energy y SolarCity, que permite a los clientes de energía solar en azoteas conservar el uso de sus tarifas minoristas originales, que fueron erradicadas tras las acciones de la Comisión de Servicios Públicos de Nevada que "redujeron los incentivos de medición neta tanto para futuros clientes de energía solar, y tomó la decisión sin precedentes de no "abonar" a los clientes de energía solar existentes en la nueva estructura de tarifas ". [17]
La decisión llevó a los grupos solares de Nevada y a la Oficina de Protección al Consumidor del Fiscal General de Nevada a intervenir y desafiar la decisión de la comisión basándose en el hecho de que "violó la cláusula contractual de la Constitución porque muchos contratos solares en azoteas se basaban en la medición neta de tarifas minoristas". [17] Según los términos del nuevo acuerdo, 32.000 clientes de energía solar en tejados quedarán exentos de las tarifas de medición netas minoristas originales durante un período de 20 años. [18] Estos clientes solicitaron o instalaron un sistema solar en la azotea antes del 31 de diciembre de 2015. [18] "El acuerdo también hace que los clientes elegibles que retiraron una solicitud o tuvieron una solicitud de RenewableGenerations vencen entre el 23 de diciembre y el 31 de diciembre de 2015, para el tarifas más favorables ". [19]
NV Energy niega haber solicitado la exclusión de una cláusula de "abuelo" en su propuesta original, y hubo intentos de incluir tales disposiciones. "La intención de NV Energy con su propuesta de derechos adquiridos era ofrecer una solución para los clientes que instalaron o tenían aplicaciones válidas para instalar sistemas solares en la azotea de la manera más eficiente y oportuna". [18] La cláusula fue finalmente negada por los reguladores, luego presidida por el comisionado David Noble, quien también fue el autor de la decisión de medición neta. Esta controversia llevó a la decisión del gobernador de Nevada, Brian Sandoval, de no volver a nombrar a Noble para su puesto y tomar más medidas, ya que era "crítico con la decisión de medición neta y convocó al Grupo de Trabajo de Nueva Energía para resolver los problemas de medición neta". [17] Tanto NV Energy como la industria solar aplauden la intervención del gobernador Sandoval en el asunto para alcanzar un resultado justo y razonable.
Decisión de la Comisión de Servicios Públicos de Nevada de 2017
En agosto de 2017, la Comisión de Servicios Públicos de Nevada celebró tres días de audiencias "que incluyeron varias horas de contrainterrogatorios y preguntas cada vez más técnicas sobre la solicitud la semana pasada" [20] sobre el tema de la medición neta. La comisión redactó y votó una orden que implementaría regulaciones y tarifas para los clientes de medición neta, algo que ha sido "largamente esperado" por las partes interesadas (la votación fue ordenada por un proyecto de ley aprobado por la legislatura estatal durante la sesión legislativa de 2017). El propósito de ese proyecto de ley era restablecer "tasas de reembolso favorables para los clientes de medición neta", personas que usan paneles solares en los techos. Los clientes de medición neta reciben un crédito de la empresa de servicios públicos cuando generan más energía de la que están usando y esa energía se envía de regreso a la red eléctrica. El verano de 2017, y el año anterior, fue un período de "idas y venidas entre NV Energy, las empresas solares y los funcionarios estatales". [20]
La versión anterior de la medición neta en Nevada fue cerrada por la legislatura estatal y llevada a cabo por la Comisión de Servicios Públicos en diciembre de 2015. Bajo el nuevo sistema, los nuevos clientes de energía solar en la azotea recibirán un reembolso equivalente a un porcentaje del precio minorista de la electricidad. cada vez que envían su propia energía a la red eléctrica. Esas tasas porcentuales se conocen como "niveles" y comenzarán en el 95% del precio minorista de los primeros 80 MW de capacidad instalada. [20]
En julio de 2017, NV Energy presentó una solicitud de 376 páginas que proponía modificar la estructura de tarifas para todos sus clientes. La aplicación fue criticada por empresas de energía solar en azoteas como Tesla , Vivint Solar y un grupo político pro solar llamado Vote Solar. Las empresas solares dijeron que la estructura de tarifas "socavaría su modelo de negocio". [20]
Oposición
Según Paul Thomsen, presidente de la Comisión de Servicios Públicos de Nevada, el gobernador Sandoval se sintió decepcionado por la decisión de la comisión. [3]
Greenpeace se opuso a la acción de la comisión y llamó corrupto al gobernador de Nevada, Brian Sandoval . El grupo escribió una publicación en su sitio web con el titular "Lo que significa un político comprado en Nevada para la carrera presidencial de 2016". El periódico Reno News & Review de Nevada escribió en un artículo que el artículo de Greenpeace no respalda el titular. El artículo también establece que "Greenpeace permite que los legisladores estatales, que ordenaron a la PUC actuar, se salgan del anzuelo por completo". [6]
Harry Reid , el líder demócrata del Senado de Estados Unidos, condenó la decisión de la comisión durante una visita política a la sede demócrata del condado de Washoe. Reid dijo: "Warren Buffett lo dijo todo. Dijo: 'La gente no compra servicios públicos para enriquecerse, compran servicios públicos para mantenerse ricos'". [21]
Manifestantes armados
El 8 de febrero de 2016, la comisión celebró una audiencia sobre si finalizar o reconsiderar las nuevas tarifas netas de medición de la comisión. Fuera de la oficina de la comisión, los manifestantes se reunieron y un vicepresidente senior de SolarCity habló en apoyo de los manifestantes. Tres personas con armas de fuego intentaron entrar al edificio para asistir a la audiencia, pero los guardias de seguridad les rechazaron. Las tres personas vestían camisetas que decían “Bring Back Solar” y tenían carretillas con tarjetas de petición. Después de que fueron rechazados, dijeron que volverían a la próxima reunión de la comisión con sus armas. [22]
Según el Las Vegas Review-Journal , se estaba circulando un correo electrónico que contenía las direcciones de los hogares de los miembros de la comisión. [22]
En declaraciones públicas, tanto el gobernador Sandoval como SolarCity pidieron cortesía y respeto. [22]
Ver también
- Medición neta
- Generación distribuida
- Política energética de Estados Unidos
- Acuerdo de compra de energía
- Energía renovable
- Comercialización de energías renovables
- Central fotovoltaica en la azotea
Referencias
- ^ Watson, Stephanie (11 de agosto de 2009). "Cómo funciona la medición neta" . HowStuffWorks . Consultado el 17 de abril de 2021 .
- ^ "Charla directa sobre la medición neta" (PDF) . Instituto Eléctrico Edison . Washington, DC 2013 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
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- ^ Hendry, Terri (7 de febrero de 2016). "Harry Reid ataca a la PUC de Nevada en apariencia de Reno" . Reno, Nevada: KRNV-DT . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
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enlaces externos
- "Medición neta en Nevada" . Comisión de Servicios Públicos de Nevada . Consultado el 17 de abril de 2021 .