El Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación ( NWICO o NWIO ) es un término acuñado en un debate sobre las representaciones de los medios de comunicación del mundo en desarrollo en la UNESCO a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. El movimiento NWICO fue parte de un esfuerzo más amplio para abordar formalmente la desigualdad económica global que fue vista como un legado del imperialismo en el sur global. [1] El término fue ampliamente utilizado por la Comisión MacBride , un panel de la UNESCO presidida por el Premio Nobel de la Paz Premio Seán MacBride , que fue acusado de creación de un conjunto de recomendaciones para hacer una representación global de los medios más equitativa. LaLa Comisión MacBride elaboró un informe titulado "Muchas voces, un mundo" , que esbozó los principales puntos filosóficos del Nuevo Orden Mundial de la Comunicación de la Información.
Historia
Las cuestiones fundamentales de los desequilibrios en la comunicación mundial se han debatido durante algún tiempo. El estudioso estadounidense de los medios de comunicación Wilbur Schramm señaló en 1964 que el flujo de noticias entre las naciones es escaso, que se presta mucha atención a los países desarrollados y poca a los menos desarrollados, que se ignoran los acontecimientos importantes y se distorsiona la realidad. [2] Desde una perspectiva más radical, Herbert Schiller observó en 1969 que los países en desarrollo tenían poca participación significativa en las decisiones sobre asignaciones de radiofrecuencia para satélites en una reunión clave en Ginebra en 1962. [3] Schiller señaló que muchos satélites tenían aplicaciones militares . Intelsat, que se creó para la cooperación internacional en comunicaciones por satélite, también estuvo dominada por Estados Unidos. En la década de 1970, estos y otros temas fueron abordados por el Movimiento de Países No Alineados y debatidos en las Naciones Unidas y la UNESCO.
En 1970, en el XVI Congreso de la UNESCO, el NOMIC se planteó claramente por primera vez. NWICO surgió del Nuevo Orden Económico Internacional de 1974. De 1976 a 1978, el Nuevo Orden Mundial de la Información y las Comunicaciones se llamó generalmente el Nuevo Orden Mundial de la Información más corto o el Nuevo Orden Internacional de la Información .
En 1976, por primera vez, se propuso claramente el lema de establecer un "Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación". Al comienzo de esta discusión, NWICO se asoció con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura ( UNESCO ) a partir de principios de la década de 1970.
Las preocupaciones de los medios de comunicación comenzaron con la reunión de naciones no alineadas en Argel , 1973; nuevamente en Túnez en 1976, y más tarde en 1976 en la Conferencia Ministerial de Naciones No Alineadas de Nueva Delhi . El plan del "nuevo orden" fue formulado textualmente por el ministro de Información de Túnez, Mustapha Masmoudi . Masmoudi presentó el documento de trabajo No. 31 a la Comisión MacBride. Estas propuestas de 1978 se titulaban "Declaración de los medios de comunicación". La Comisión MacBride en ese momento era un organismo de 16 miembros creado por la UNESCO para estudiar cuestiones de comunicación. [4] [ fuente no confiable? ]
El trabajo de la UNESCO sobre el NWICO fue recibido inmediatamente con críticas de muchas áreas. Un informe provisional publicado en 1979 por la UNESCO fue objeto de la Asociación Estadounidense de Editores de Periódicos y la Sociedad Estadounidense de Editores de Periódicos . Si bien estas organizaciones se opusieron a algunas de las primeras propuestas, incluido el derecho a contestar y los consejos de prensa, también les preocupaba la frase "Nuevo orden mundial de la información y la comunicación", considerándola como un silbato para el uso de la propaganda gubernamental en el disfraz de equilibrio del flujo de información. [5]
En 1980 se publicó finalmente el Informe MacBride . El informe afirmó que el derecho a informar y ser informado era fundamental para las sociedades modernas, y que la información era un recurso clave. El informe proponía cinco ideas principales de acción para avanzar en estos objetivos.
- Incluir la comunicación como derecho fundamental.
- Reducir los desequilibrios en la estructura de las noticias.
- Fortalecer una estrategia global de comunicación respetando las identidades culturales y los derechos individuales.
- Promover la creación de políticas nacionales de comunicación coherentes y duraderas en los procesos de desarrollo.
- Explore cómo el NWICO podría usarse para beneficiar a un Nuevo Orden Económico Internacional (NIEO). [6]
Tras la publicación del informe, el director general Amadou Mahtar M'Bow fue reelegido como director de la UNESCO, y quienes estaban a favor del movimiento NWICO encontraron que el informe les daba fuerza. La UNESCO recibió un aumento del 34% en la financiación y Estados Unidos acordó en principio crear un nuevo organismo internacional para la comunicación en los países en desarrollo "en el marco de la UNESCO". El informe en sí fue controvertido, ya que muchos lo consideraron como un refuerzo de los bloques comunistas y no alineados. M'Bow respaldó una resolución de compromiso que eliminó las propuestas más radicales del informe, sin embargo, la línea dura se resistió a estos cambios. Asimismo, Estados Unidos advirtió que no proporcionaría fondos ni asistencia técnica si la UNESCO parecía desear el control gubernamental de los medios de comunicación. [7]
En diciembre de 1980, las Naciones Unidas respaldaron formalmente el Informe MacBride diciendo que las naciones deberían "tener en cuenta" el informe en la formulación de la política de comunicaciones. La resolución también invitó a los miembros a promover "la difusión y el estudio generalizados" del informe. Si bien no es una resolución vinculante, esta medida fue recibida con críticas inmediatas por parte del gobierno británico, diciendo que no consideraban el informe como definitivo. [8]
En 1983, la 22ª edición de la UNESCO estableció el plan de mediano plazo para el establecimiento de NWICO de 1985 a 1989. La lucha por establecer un nuevo orden mundial de la información obtuvo un amplio apoyo dentro de las Naciones Unidas. Entre los involucrados en el movimiento se encontraba el Instituto Latinoamericano para el Estudio de las Transnacionales (ILET). Uno de sus cofundadores, Juan Somavia fue miembro de la Comisión MacBride. Otra voz importante fue Mustapha Masmoudi , el ministro de Información de Túnez . En un programa de radio canadiense en 1983, Tom McPhail describe cómo se presionaron los temas dentro de la UNESCO a mediados de la década de 1970 cuando Estados Unidos retuvo los fondos para castigar a la organización por excluir a Israel de un grupo regional de la UNESCO. Algunos países de la OPEP y algunos países socialistas lograron la cantidad de dinero y pudieron obtener altos cargos dentro de la UNESCO. Las cuestiones de NWICO se avanzaron luego en una importante reunión celebrada en 1976 en Costa Rica .
La única mujer miembro de la comisión fue Betty Zimmerman , en representación de Canadá debido a la enfermedad de Marshall McLuhan , quien murió en 1980. El movimiento se mantuvo vivo durante la década de 1980 gracias a las reuniones de la Mesa Redonda de Comunicación de MacBride, aunque para entonces el liderazgo de la UNESCO se distanció de sus ideas.
La Convención de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural de 2005 pone en práctica algunos de los objetivos de NWICO, especialmente con respecto al flujo global desequilibrado de los medios de comunicación. Sin embargo, esta convención no fue apoyada por los Estados Unidos y no parece ser tan sólida como los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio que apoyan el comercio mundial de medios de comunicación e información.
Asuntos
Se planteó una amplia gama de cuestiones como parte de las discusiones de NWICO. Algunos de estos implicaron problemas de larga data de la cobertura de los medios del mundo en desarrollo y flujos desequilibrados de influencia de los medios. Pero otros temas involucraban nuevas tecnologías con importantes usos militares y comerciales. Es probable que el mundo en desarrollo se vea marginado por las tecnologías de los satélites y las computadoras . Los problemas incluyeron:
- Reportaje de noticias sobre el mundo en desarrollo que refleja las prioridades de las agencias de noticias en Londres , París y Nueva York . Informar sobre desastres naturales y golpes militares en lugar de las realidades fundamentales. En ese momento, cuatro agencias de noticias importantes controlaban más del 80% del flujo de noticias global . [ cita requerida ]
- La Declaración Universal de Derechos Humanos establece que "toda persona tiene derecho ... a buscar, recibir y difundir información e ideas a través de cualquier medio e independientemente de las fronteras". Esto fue utilizado por los partidarios para afirmar que las discusiones de NWICO estaban, en esencia, basadas en los derechos humanos. [9]
- Un flujo desequilibrado de los medios de comunicación del mundo desarrollado (especialmente los Estados Unidos) hacia los países subdesarrollados. Todos ven películas y programas de televisión estadounidenses.
- Las agencias de publicidad del mundo desarrollado tienen efectos indirectos pero significativos sobre los medios de comunicación de los países en desarrollo. Algunos observadores también juzgaron que los mensajes de estos anuncios eran inapropiados para el Tercer Mundo.
- Una división injusta del espectro radioeléctrico . Un pequeño número de países desarrollados controlaba casi el 90% del espectro de radio. Gran parte de esto fue para uso militar.
- Hubo preocupaciones similares sobre la asignación de la órbita geoestacionaria (plazas de aparcamiento en el espacio) para los satélites. En ese momento, solo un pequeño número de países desarrollados tenía satélites y no era posible que a los países en desarrollo se les asignara un espacio que podrían necesitar diez años después. Esto podría significar eventualmente obtener un espacio que fuera más difícil y costoso de operar.
- La transmisión por satélite de señales de televisión a países del Tercer Mundo sin permiso previo fue percibida como una amenaza a la soberanía nacional. La ONU votó a principios de la década de 1970 en contra de tales transmisiones.
- Uso de satélites para recopilar información sobre cultivos y recursos naturales en el Tercer Mundo en un momento en que la mayoría de los países en desarrollo carecían de la capacidad para analizar estos datos.
- En ese momento, la mayoría de las computadoras centrales estaban ubicadas en los Estados Unidos y había preocupaciones sobre la ubicación de las bases de datos (como las reservas de aerolíneas) y la dificultad de los países en desarrollo para ponerse al día con el liderazgo estadounidense en computadoras.
- La protección de los periodistas contra la violencia se planteó como tema de debate. Por ejemplo, los periodistas fueron blanco de varias dictaduras militares en América Latina en la década de 1970. Como parte de los debates de NWICO, hubo sugerencias de estudio sobre cómo proteger a los periodistas e incluso disciplinar a los periodistas que violaron "los estándares éticos generalmente reconocidos". Sin embargo, la Comisión MacBride se opuso específicamente a la idea de otorgar licencias a los periodistas. [10]
Respuestas americanas
El gobierno de los Estados Unidos fue hostil a NWICO. Según algunos analistas, Estados Unidos vio estos problemas simplemente como barreras al libre flujo de comunicación y a los intereses de las corporaciones de medios estadounidenses. No estuvo de acuerdo con el informe MacBride en puntos en los que cuestionó el papel del sector privado en las comunicaciones. Consideró al NWICO como peligroso para la libertad de prensa al poner en última instancia a una organización dirigida por los gobiernos a la cabeza del control de los medios globales, lo que potencialmente permitiría la censura a gran escala. También hubo acusaciones de corrupción al más alto nivel de la dirección de la UNESCO en París.
Si bien la administración Carter había respondido a los objetivos de la UNESCO, la administración Reagan adoptó un enfoque diferente. Esta administración percibió que la labor de la UNESCO limitaba tanto las libertades individuales como las de prensa. Además, los sentimientos anticomunistas de la guerra fría estaban ganando cada vez más fuerza en los Estados Unidos. Estados Unidos finalmente retiró su membresía en la UNESCO a fines de 1984. [11] El asunto se complicó por los debates dentro de la UNESCO sobre el trabajo arqueológico de Israel en la ciudad de Jerusalén y sobre el régimen del apartheid en Sudáfrica . [ cita requerida ] Estados Unidos se reincorporó en 2003. [12]
El Independent Media Center se estableció en Seattle, EE. UU., El 24 de noviembre de 1999 como un grupo de medios de comunicación y sitios web independientes. IMC es un colectivo de nuevos medios organizado por organizaciones de base que generalmente apoyan la intención de NWICO (al tiempo que señala las preocupaciones de la 1ra enmienda en el camino). Fundada por una síntesis de base de activistas y antineoliberalistas, la IMC fue considerada un esfuerzo pionero para obtener la libertad de prensa y, teóricamente, parte de un "nuevo orden mundial de la información" más democrático.
Desarrollos
El debate sobre el NOMIC que comenzó en la década de 1970 reflejó críticas sobre el acceso no equitativo a la información y el imperialismo de los medios . El NWICO hizo que el Reino Unido y los Estados Unidos se retiraran de la UNESCO hasta 1997 para el Reino Unido y 2003 para los EE. UU. En 1990-2000, se produjo un cambio a nivel mundial, llevado a cabo por Internet, que contribuyó a traer más equidad al contenido disponible. Esto fue apoyado por la extensión de los poderes de los medios a países en desarrollo como México , Corea , Kenia y Nigeria ; por la adopción de medidas proteccionistas en materia de libre mercado por parte de países occidentales como Canadá y Francia ; y con el auge de la radiodifusión por satélite como medio transnacional para los países no occidentales. [13] Aún así, la evidencia sugiere que los medios globales tienen un fuerte sesgo hacia el norte global. Los estudios estiman que alrededor del ochenta por ciento de las noticias internacionales viajan a través de Reuters , Agence France-Press , United Press International y Associated Press . Solo alrededor del veinte por ciento de esta noticia se centra en los países en desarrollo. En las décadas que siguieron a los debates de la NOMIC, poco cambió a este respecto, como mostró un estudio sobre historias relacionadas con África en el New York Times y The Washington Post en 2000. En este estudio de 89 artículos, todos carecían de contexto suficiente para vincular a Occidente con África, y setenta y cinco de ellos eran de contenido negativo. [14]
Declaración de Windhoek
Esta tendencia alcanzó su punto máximo en la Declaración de Windhoek de 1991 . La Declaración de Windhoek para el desarrollo de una prensa libre, independiente y pluralista es una declaración de los principios de libertad de prensa realizada por periodistas africanos. [15] El compromiso de los diplomáticos africanos en París (UNESCO), Ginebra ( ECOSOC ) y Nueva York (Asamblea General de la ONU) ha sido crucial para el éxito del proceso de Windhoek. [16] La UNESCO respaldó la Declaración de Windhoek y la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció el 3 de mayo, fecha de la Declaración, como “ Día Mundial de la Libertad de Prensa ”. [13] La Declaración de Windhoek ha tenido otros impactos significativos en el campo de los medios de comunicación. La UNESCO adoptó el marco de Windhoek relativo al desarrollo de los medios , caracterizándolo por la libertad, el pluralismo y la independencia . [17]
La Declaración de Windhoek se aplica a través del marco de Indicadores de desarrollo de los medios (MDI) [18] desarrollado por el Consejo Intergubernamental del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación en 2006. [19] En consonancia con el NWICO, los MDI ayudan a evaluar las áreas prioritarias para el desarrollo de los medios. que son la promoción de la libertad de expresión y el pluralismo de los medios, el desarrollo de los medios comunitarios y de los recursos humanos. [19]
Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC)
Como resultado del informe “ Muchas voces, un mundo ” de 1980, la Conferencia General de la UNESCO lanzó el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC) el mismo año en Belgrado . El programa fue adoptado por 39 Estados Miembros y tenía como objetivo fortalecer el desarrollo de los medios de comunicación en los países en desarrollo. Su mandato desde 2003 es “... contribuir al desarrollo sostenible , la democracia y la buena gobernanza fomentando el acceso universal y la distribución de la información y el conocimiento mediante el fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo y los países en transición en el campo de los medios electrónicos y la prensa impresa ". [20]
Cumbre mundial sobre la sociedad de la información (CMSI)
En diciembre de 2003 en Ginebra y noviembre de 2005, se llevaron a cabo dos fases de la Cumbre Mundial de la ONU sobre la Sociedad de la Información (CMSI). Estas reuniones se realizaron para desarrollar una "visión común de la sociedad de la información" y superar la brecha digital dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas . Este proceso involucró tanto a actores gubernamentales como a organizaciones no gubernamentales y buscó resolver muchos de los problemas propuestos durante el debate de NWICO. Los críticos han señalado que la CMSI fue un proceso de mente demasiado estrecha y se centró exclusivamente en un enfoque de tecnología de la información. [21]
Seguridad de los periodistas
Las amenazas a los periodistas son uno de los principales problemas que bloquean el desarrollo de los medios. Desde 2008, los Estados Miembros de la UNESCO presentan información sobre el estado de las investigaciones judiciales realizadas sobre cada uno de los asesinatos de periodistas condenados por la Organización. Esta información se incluye en un informe público que el Director General presenta cada dos años al Consejo del PIDC y es la base del seguimiento del Programa de los asesinatos de periodistas. [22]
Tecnológico
Los avances tecnológicos tienen efectos directos sobre el acceso a la información y la privacidad . El acceso a la información es la capacidad de una persona para buscar, recibir e impartir información de manera eficaz. Según Guy Berger , “el acceso a los medios de comunicación digitales, incluso dentro de los límites establecidos por los propietarios de la plataforma, no tiene precedentes”. [13] Desde el debate de NWICO, muchos de los desarrollos deseados se han producido a través del acceso a Internet y teléfonos móviles. Muchos ahora pueden buscar y difundir información al público. El flujo de información unidireccional desde el norte global al sur se ha corregido parcialmente debido a este flujo de información. La barrera más grande ahora es la falta de acceso y, en 2013, solo un tercio de la población tiene ese acceso (algunas de las regiones más pobres tienen menos del 10% de acceso). [23] Ha habido un aumento significativo en el acceso a Internet en los últimos años, que llegó a poco más de tres mil millones de usuarios en 2014, lo que representa aproximadamente el 42 por ciento de la población mundial. [24] No obstante, persisten cuestiones como la brecha digital , la brecha de género y el argumento de la seguridad. Una brecha digital es una desigualdad económica y social con respecto al acceso, uso o impacto de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). [25] Las barreras sociales como el analfabetismo y la falta de empoderamiento digital han creado grandes desigualdades entre hombres y mujeres al navegar por las herramientas utilizadas para acceder a la información: es la brecha de género. [26] Con la evolución de la era digital, la aplicación de la libertad de expresión y sus corolarios (libertad de información, acceso a la información) se vuelve más controvertida a medida que surgen nuevos medios de comunicación y surgen restricciones, incluido el control gubernamental o los métodos comerciales que ponen en peligro la información personal. . [27] [17]
El creciente acceso y dependencia de los medios digitales para recibir y producir información ha aumentado las posibilidades de que los Estados y las empresas del sector privado rastreen los comportamientos, opiniones y redes de las personas. Los Estados han adoptado cada vez más leyes y políticas para legalizar el monitoreo de la comunicación, justificando estas prácticas con la necesidad de defender a sus propios ciudadanos e intereses nacionales. En algunas partes de Europa , las nuevas leyes antiterroristas han permitido un mayor grado de vigilancia gubernamental y un aumento en la capacidad de las autoridades de inteligencia para acceder a los datos de los ciudadanos. Si bien la legalidad es una condición previa para las limitaciones legítimas de los derechos humanos , la cuestión también es si una ley determinada se ajusta a otros criterios de justificación, como la necesidad, la proporcionalidad y el propósito legítimo. [17]
Ver también
- Comunicación para el desarrollo
- Película comunitaria
- Comunicación de desarrollo
- Libertad de expresión
- Servicio Inter Press
- Comunicación internacional
- Programa internacional para el desarrollo de la comunicación
- Red de noticias NAM
- Nuevo orden económico internacional
- Grupo de agencias de noticias no alineadas
- Flujo de noticias global
Fuentes
Este artículo incorpora texto de un trabajo de contenido gratuito . Con licencia bajo CC BY SA 3.0 IGO Declaración de licencia / permiso en Wikimedia Commons . Texto extraído del Informe mundial sobre tendencias mundiales en libertad de expresión y desarrollo de los medios de comunicación 2017/2018 , 202, UNESCO.
Referencias
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