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Enfoque del modelo nórdico de la prostitución
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Países que adoptaron el enfoque del modelo nórdico sobre la prostitución (2019)
También conocido comoNeo-abolicionismo
Ley del comprador de sexo
Modelo sueco
Adoptado porSuecia (1999)
Noruega (2009)
Islandia (2009)
Canadá (2014)
Irlanda del Norte (2015)
Francia (2016)
Irlanda (2017)
Israel (2018)
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El enfoque del modelo nórdico de la prostitución , [1] también conocido como despenalización parcial , [2] fin de la demanda [3] , modelo de igualdad [4] , neo-abolicionismo y el modelo sueco , es un enfoque de la ley de prostitución . [5] Aunque a menudo se le llama el "modelo nórdico", solo se ha adoptado en tres de los países nórdicos y no tiene conexión con el modelo socioeconómico del mismo nombre .

Bajo el modelo nórdico, la compra de trabajo sexual está criminalizada y la venta de trabajo sexual está parcialmente despenalizada. (Por lo general, las trabajadoras sexuales pueden vender sus propios servicios, pero los servicios auxiliares, como el proxenetismo, el mantenimiento de burdeles y la publicidad de terceros, siguen siendo ilegales). El objetivo principal del modelo es disminuir la demanda de trabajo sexual castigando la solicitud de servicios sexuales con el fin de disminuir el volumen de la industria del sexo ilegal en general. [6]

El modelo se instituyó por primera vez en Suecia en 1999 como parte de la ley Kvinnofrid ( Ley de violencia contra la mujer). El modelo entró en vigor en Noruega en 2009 como parte de Sexkjøpsloven (Ley de compradores sexuales). [7]

En 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante [8] a favor del modelo nórdico instando a los estados miembros a criminalizar la compra de prostitución y ofreciendo apoyo a las víctimas de la trata para que abandonen el comercio sexual. [9] Hasta la fecha, 4 de los 28 estados miembros han adoptado el modelo total o parcialmente. [7] [10] [11] [12] A nivel mundial, los siguientes países han implementado alguna versión del modelo nórdico:

El modelo nórdico es controvertido y goza de apoyo y oposición en todo el espectro político. Los partidarios del modelo nórdico incluyen organizaciones feministas como la Organización Nacional de Mujeres [18] , ONG contra el tráfico sexual como Coalition Against Sex Trafficking in Women, [19] y partidos políticos como el Partido Conservador de Canadá. [20]

Por otro lado, muchas organizaciones de derechos de las trabajadoras sexuales, organizaciones de ayuda y organizaciones de libertades civiles se oponen al modelo nórdico, incluida Amnistía Internacional , [21] el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH / SIDA (ONUSIDA), [22] La Organización Mundial de la Salud, [23] La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles [24] y Human Rights Watch. [25] Estas organizaciones piden, en cambio, la despenalización completa del trabajo sexual .

Evaluación de la eficacia del modelo nórdico

En 2012, investigadores de Alemania, Suiza y el Reino Unido examinaron el efecto que la legalización de la prostitución tenía en la trata de personas. La conclusión general fue que los flujos de tráfico de personas aumentaron y que el tráfico en general no se redujo porque la sustitución de la prostitución ilegal por la prostitución legal no podía compensar el mayor número de personas víctimas de la trata. [26] [27]El aumento de la prostitución ilegal tras la legalización de la prostitución podría deberse a dos factores: la oferta ilegal puede enmascararse como legal, y la legalización reduce el estigma asociado con el consumo del servicio prohibido. Por ejemplo, la Junta Nacional de Servicios Sociales de Dinamarca estima que después de la legalización del trabajo sexual en Dinamarca en 1999, el volumen del trabajo sexual aumentó en un 40% entre 2002 y 2009. [28] Algunos estudios en Europa sugieren que la trata de personas es menor en los países. donde la prostitución y su obtención son ilegales y su nivel más alto en los países en los que la prostitución está legalizada. [29]

Otros académicos argumentan que no hay evidencia suficiente de que el modelo nórdico realmente reduzca la demanda, argumentando en cambio que las leyes de "demanda final" simplemente empujan el trabajo sexual a la clandestinidad. [30] Además, algunos investigadores afirman que el modelo nórdico hace poco para reducir los daños a las trabajadoras sexuales. Por ejemplo, en 2016, Amnistía Internacional publicó un informe de 100 páginas en el que afirmaba que las leyes modelo nórdicas provocaban que las trabajadoras sexuales se enfrentaran a un riesgo continuo de acoso policial, violencia de los clientes, discriminación, desalojo y explotación. [31]

Historia y eficacia de las leyes modelo nórdicas por país

Suecia

En 2008, el gobierno sueco nombró una comisión especial de investigación conocida como la Comisión de Investigación para Evaluar la Prohibición de la Compra de Servicios Sexuales encabezada por la ex juez de la Corte Suprema Anna Skarhed. Su propósito era evaluar cómo la ley había afectado a la industria del sexo desde su implementación en 1999 hasta 2008. El informe indicó que la prostitución callejera se había reducido a la mitad. El informe señaló que en Copenhague, Oslo y Estocolmo, la prostitución callejera estaba en niveles similares en 1999, pero era tres veces mayor en Oslo y Copenhague que en Estocolmo en 2008 [32].La policía se había centrado en reducir la prostitución callejera también como una señal para el público, ya que esa forma de prostitución era la más visible. El comité declaró además que la opinión pública había cambiado más en comparación con la de Noruega y Dinamarca, y que el 70% de la población estaba a favor de la prohibición de la compra de servicios sexuales en Suecia. [32] El comité agregó una advertencia de que, dado que la prostitución y la trata de personas son cuestiones complejas que a menudo se llevan a cabo en secreto y las encuestas suelen tener un alcance limitado, cualquier dato debe tratarse con precaución. [30]

La Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género de la Unión Europea declaró en 2013 que "la población prostituida de Suecia es una décima parte de la de la vecina Dinamarca, donde la compra sexual es legal y tiene una población menor. La ley también ha cambiado la opinión pública. En 1996, 45 Porcentaje de mujeres y 20% de hombres estaban a favor de criminalizar a los compradores de sexo masculino. En 2008, el 79% de mujeres y el 60% de hombres estaban a favor de la ley. Además, la policía sueca confirmó que el modelo nórdico ha tenido un efecto disuasorio sobre la trata de personas explotación sexual ". [33] También se ha informado que el 12,5% de los hombres solían solicitar prostitutas antes de la implementación de la ley en 1999, mientras que en 2014 solo el 7,7% de los hombres compraban servicios sexuales. [9]

Un informe de 2013 del gobierno sueco declaró que la prostitución callejera se había reducido a la mitad en los 10 años anteriores, pero que los anuncios de acompañantes habían aumentado de 304 a 6,965. Sin embargo, el informe también indica que un aumento en los anuncios no significa necesariamente que haya aumentado el número de acompañantes. [30]

La Red Global de Proyectos de Trabajo Sexual cuestiona el impacto positivo del modelo nórdico en Suecia diciendo que la ley es “dañina para los trabajadores sexuales”. Informan que la ley resultó en un aumento de la vigilancia policial, la discriminación y la estigmatización social, y una disminución del acceso a los servicios sociales y de salud. [34]

Noruega

Las leyes neo-abolicionistas se han debatido en Noruega desde 1997. Durante ese tiempo, el gobierno noruego llevó a cabo varias evaluaciones de las leyes de prostitución en los Países Bajos y Suecia. Las leyes sobre el trabajo sexual en ambos países se consideraron defectuosas. [35] [36] Impulsada por el deseo de reducir la trata de personas en la industria del sexo, [37] [38] [39] [40] [41] la Sexkjøpsloven (Ley de Compra de Sexo) [7] fue finalmente aprobada en 2009 por una coalición dirigida por el miembro del Partido Laborista Jens Stoltenberg . La coalición estaba compuesta por miembros del Partido del Centro ( Senterpartiet ), el Partido Laborista( Arbeiderpartiet ) y el Partido de Izquierda Socialista ( Sosialistisk Venstreparti ). En 2000, Sexkjøpsloven se amplió para prohibir la compra de sexo a menores de 18 años (Ley 76, de 11 de agosto; Código Penal, art. 203). [42] [35]

En las elecciones parlamentarias de 2013 , el Partido Conservador (Høyre), el Partido Verde (Miljøpartiet de Grønne), el Partido Liberal (Venstre) y el Partido del Progreso (Fremskrittspartiet) abogaron por la derogación de la Ley de Compra de Sexo, alegando una falta de apoyo político. por la ley. [43] [44] Sin embargo, no lograron obtener la mayoría en las elecciones de 2013. Tampoco consiguieron una mayoría suficiente en las elecciones parlamentarias de 2017 . Por el momento, ocupan 80 de los 169 escaños parlamentarios combinados. La actual coalición mayoritaria, que consiste en el Partido del Centro, el Partido Demócrata Cristiano (Kristeleg Folkeparti ), el Partido Laborista y el Partido de la Izquierda Socialista: apoyan la Ley de Compra de Sexo. [45]

Los efectos prácticos de la ley están en disputa.

Un informe realizado por las autoridades noruegas cinco años después de la entrada en vigor de la ley encontró que el modelo tenía un efecto moderador sobre la prostitución y reducía el tráfico sexual. [46] Sin embargo, otros académicos afirman que hay demasiadas incertidumbres en los datos para afirmar el éxito. [30]

La Unidad de Coordinación para las Víctimas de la Trata en Noruega (KOM) informó que el número de posibles víctimas identificadas de la trata con fines de explotación sexual aumentó cada año entre 2007 y 2012. Aunque la cifra se redujo en 2013, el número de víctimas seguía siendo superior a en 2007. El número de víctimas volvió a aumentar en 2014 [47].

Por otro lado, un informe del gobierno encontró que no había evidencia de que la violencia contra las trabajadoras sexuales hubiera aumentado, y que el mercado de la prostitución callejera cayó a un 45-60% en relación con los niveles antes de la promulgación de la ley [46]. Otros informes estimaron que el El mercado total de la prostitución disminuyó en volumen un 25%. [48] Sin embargo, la fiabilidad de estas cifras ha sido cuestionada por otros académicos. [43] [49]

Las encuestas a las trabajadoras sexuales sugieren que las actitudes y el comportamiento de los clientes cambiaron después de que se introdujo la ley. Las trabajadoras sexuales informaron que menos hombres jóvenes, menos hombres de clase alta y más extranjeros compraron servicios sexuales después de que se aprobó la ley. Los hombres también tenían una actitud más negativa hacia la compra de servicios sexuales. [50] Las encuestas también encontraron que las trabajadoras sexuales tenían miedo de presentar cargos contra clientes violentos por temor a ser desalojadas, a pesar de que es ilegal desalojar a las trabajadoras sexuales por violar la ley. [51] Los propietarios desalojaron a las trabajadoras sexuales por temor a ser procesadas en virtud de leyes que prohibían beneficiarse de los ingresos de las prostitutas. Los propietarios también dijeron que la policía los contactaría y les pediría que desalojaran a las prostitutas. [52]

Islandia

En 2009, después de que las encuestas de opinión indicaran que el 70% de la población apoyaba la prohibición de la compra de servicios sexuales, se prohibió el pago por sexo. [15] La nueva ley colocó a Islandia en consonancia con Suecia y Noruega . Sin embargo, la prostitución en Islandia está prosperando a pesar de que pagar por el sexo es ilegal. [53] Un informe publicado en 2017 por el Comisionado Nacional de la Policía de Islandia afirma que la prostitución había "explotado" en los 18 meses anteriores. [53] La gran mayoría de las prostitutas del país son extranjeras. [53] La policía cree que la prostitución en Islandia está parcialmente relacionada con el crimen organizado y la trata de personas .[53] El país se ha convertido en undestino de turismo sexual . [54] Se cree que existen varios factores que impiden la plena implementación de la ley. Una es que las presuntas víctimas de la trata de personas se niegan a cooperar con la policía y se niegan a testificar contra sus traficantes. Otro factor es que el turismo ha aumentado significativamente en Islandia en general durante los últimos años, aumentando la demanda de prostitutas. Debido a que Islandia es parte de la zona Schengen , es fácil para los traficantes pasar de contrabando a las víctimas de los países más pobres de la UE a Islandia y hacer que permanezcan allí dentro de la regla de los tres meses sin que estén registradas oficialmente. [55]Además, en el informe se afirmaba que todavía no se había producido ningún cambio sustancial de actitud en el sistema judicial de Islandia. Los juicios a menudo se llevan a cabo en privado sin que haya ningún efecto en la reputación del hombre que está siendo juzgado por comprar sexo. Las multas que se reparten también son comparativamente bajas. [56]

Las mujeres de Europa del Este , los Bálticos y América del Sur son objeto de tráfico sexual en Islandia, a menudo en clubes nocturnos y bares. La Oficina del Departamento de Estado de los Estados Unidos para Monitorear y Combatir la Trata de Personas rebajó la clasificación de Islandia en 2017 de un país de Nivel 1 a un país de Nivel 2. [57]

Canadá

Canadá aprobó la Ley de Protección de Comunidades y Personas Explotadas (PCEPA), una versión de la ley modelo nórdica en 2014. La Coalición de Mujeres para la Abolición de la Prostitución, una coalición pancanadiense de grupos de mujeres que buscan la igualdad, ha estado haciendo campaña para poner fin a la prostitución en Canadá. Desempeñaron un papel decisivo en el cabildeo para que se introdujera la legislación en Canadá. [58] Investigadores del Centro para la Equidad de Género y Salud Sexual encontraron que la implementación de la ley provocó que las trabajadoras sexuales experimentaran “acceso significativamente reducido a servicios críticos de salud y de trabajadores sexuales / comunitarios”. Los autores concluyeron que la despenalización total proporcionaría mejor los derechos laborales y humanos a las trabajadoras sexuales. [59]

En febrero de 2020, un juez de un tribunal de Ontario anuló tres partes de la PCEPA por considerarlas inconstitucionales: las prohibiciones de publicitar, adquirir y beneficiarse materialmente de los servicios sexuales de otra persona eran violaciones de la 'libertad de expresión' y la 'seguridad de la persona' tal como se define. en la Carta Canadiense de Derechos y Libertades. [60]

Irlanda

La Ley de derecho penal (delitos sexuales) de la República de Irlanda de 2017 (Ley de 2017) tipificó como delito la compra de sexo. [61] En 2020, el Irish Journal of Sociology publicó un artículo de investigación que analizaba datos de los años 2015 a 2019 (que abarcan dos años antes y después del acto). Los investigadores informaron que “los delitos (incluidos los delitos violentos) contra las trabajadoras sexuales aumentaron tras la introducción de la nueva ley y continuaron con bajos niveles de denuncia de dichos delitos a la policía”. Los autores concluyeron que la mejor manera de reducir la violencia contra las trabajadoras sexuales es mediante la despenalización total del trabajo sexual. [62]

Irlanda del Norte

Irlanda del Norte implementó una versión del modelo nórdico en 2015. Anti-Trafficking Review publicó una crítica a la ley que argumentaba que “la prohibición de la compra de productos sexuales en Irlanda del Norte tiene como objetivo fundamental enviar un mensaje moral sobre la inaceptabilidad del sexo comercial en lugar de reducir eficazmente el tráfico ". [63]

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