La Sección 4205 de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud a Bajo Precio (ACA) requiere que los elementos del menú estándar en las cadenas de restaurantes y máquinas expendedoras que califiquen tengan el etiquetado nutricional adecuado. [1] Aunque la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio se convirtió en ley federal en 2010, la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU. Retrasó la implementación de los requisitos de etiquetado del menú varias veces hasta que entraron en vigencia el 7 de mayo de 2018. [2]
Esta ley se enmarca en el Título IV de la ACA: Prevención de enfermedades crónicas y mejora de la salud pública, que busca "la transición de un sistema centrado principalmente en el tratamiento de los enfermos a uno que ayude a las personas a mantenerse bien durante toda su vida". [3] La Sección 4205 es una enmienda a los requisitos de etiquetado nutricional de la Sección 403 (q) (5) de la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (FFDCA), bajo la Ley de Educación y Etiquetado Nutricional de 1990 (NLEA). La sección 4205 exige etiquetar la información nutricional de los alimentos en las cadenas de restaurantes y los artículos de las máquinas expendedoras para ayudar a los consumidores a tomar decisiones alimentarias más informadas. [1]
Importancia
La sección 4205 de la ACA aborda los problemas de la obesidad y las enfermedades crónicas al crear conciencia sobre las calorías consumidas fuera del hogar, ya que, según el American Journal of Preventive Medicine, estos tipos de calorías aumentan la obesidad; una enfermedad que costó 147 mil millones de dólares en gastos de atención médica en 2008. [4] [5] [6]
Requisitos propuestos
Establecimientos cubiertos
Los requisitos propuestos por la FDA en virtud de la sección 4205 se aplican a todos los "restaurantes o establecimientos minoristas de alimentos similares con 20 o más ubicaciones que operan con el mismo nombre y ofrecen a la venta sustancialmente los mismos elementos del menú". [4] La actividad comercial principal de un establecimiento cubierto es la venta de alimentos a los consumidores. Un negocio está cubierto por este requisito si:
- El establecimiento se presenta como un restaurante, o
- Más del 50% de la superficie total de los establecimientos se destina a la venta de alimentos. [4]
Los que no están cubiertos por estas regulaciones son:
- Salas de cine;
- Tránsito masivo (como aviones);
- Boleras;
- Todos los demás establecimientos que no existen con el propósito principal de vender alimentos. [4]
Información calórica
Los establecimientos deben proporcionar una exhibición de calorías, una declaración sobre la ingesta de calorías e información nutricional adicional por escrito disponible a pedido.
Pantalla de calorías
- Divulgar el recuento de calorías en todos los menús y tableros de menús, etiquetados con las palabras "Calorías" o "Cal";
- Exhibición clara y prominente de calorías;
- Divulgar rangos de calorías para elementos de menú variables;
- Exhibición de calorías contenidas por porción de alimentos en exhibición o alimentos de autoservicio, como barras de ensaladas, bufés y bebidas de fuente;
- Los alimentos que no requieren un recuento de calorías incluyen: condimentos y otros artículos de uso general, especiales del día y artículos que aparecen en el menú por menos de 90 días. [1]
Declaración de ingesta calórica
Los establecimientos cubiertos deben proporcionar a los consumidores una “declaración sucinta sobre la ingesta calórica diaria sugerida”, que tiene como objetivo aumentar la conciencia contextual de los consumidores sobre su elección de alimentos en relación con su ingesta calórica diaria recomendada. [1]
Información nutricional adicional por escrito
- La declaración de disponibilidad de información nutricional adicional por escrito disponible a pedido debe mostrarse en los menús y tableros de menús.
- La información nutricional adicional para los elementos del menú estándar debe incluir calorías totales, calorías de grasa, grasa total, grasa saturada, colesterol, grasas trans, sodio, carbohidratos totales, azúcares, fibra dietética y proteína. [4]
Además, la información nutricional debe establecerse sobre una "base razonable" mediante análisis de nutrientes, libros de cocina o bases de datos de nutrientes. En el caso de que haya variaciones en los elementos del menú (es decir, refrescos, sabores, aderezos y comidas combinadas), la Secretaría de Salud y Servicios Humanos establecerá estándares para tener en cuenta estas diferencias. [1]
Máquinas expendedoras
Según la Sección 4205, los propietarios de 20 o más máquinas expendedoras deben hacer que la información de calorías de cada artículo vendido en la máquina sea visible para los consumidores antes de la compra, ya sea haciendo visible la información nutricional en paquetes individuales o publicando información de calorías en las proximidades de los alimentos.
Pantalla de calorías
- Mostrar información sobre calorías de forma clara y destacada;
- Utilice el término "Caloría" o "Cal" en publicaciones de información calórica;
- Publique información de calorías en un letrero cerca del artículo de comida o del botón de selección con una "declaración clara y visible que revele la cantidad de calorías contenidas en el artículo". [1]
Otro
Los propietarios de restaurantes y máquinas expendedoras que no estén sujetos a la ley pueden participar voluntariamente registrándose con la Secretaría de Salud y Servicios Humanos dentro de los 120 días posteriores a su promulgación. [1]
Implementación
El requisito de implementar estos cambios se ha extendido a un año adicional, hasta el 7 de mayo de 2018. [7]
Las disposiciones para el etiquetado nutricional de los elementos estándar del menú en las cadenas de restaurantes entraron en vigencia el 23 de marzo de 2010, cuando el presidente Barack Obama promulgó el proyecto de ley. Debido a que las disposiciones específicas de la ley dependen de las reglas desarrolladas por la Administración de Alimentos y Medicamentos , ciertos requisitos no se pudieron hacer cumplir de inmediato. [8]
Disposiciones de la Sección 4205 requeridas inmediatamente después de la aprobación de la ACA
Inmediatamente después de la promulgación de la ley, se requirieron las siguientes disposiciones de la Sección 4205:
Los restaurantes o establecimientos de alimentos similares cubiertos por la disposición debían:
- Divulgar el número de calorías de cada elemento de menú estándar en menús y tableros de menú;
- Poner a disposición de los consumidores información nutricional escrita cuando la soliciten;
- Indicar la disponibilidad de información nutricional escrita de una manera "prominente, clara y visible" en los menús y tableros de menús; y
- Proporcione información sobre las calorías, por porción / alimento, para los artículos de autoservicio y los alimentos en exhibición, en un letrero adyacente a cada alimento. [4]
Los operadores de máquinas expendedoras en cadena cubiertos por la disposición debían:
- Divulgue la cantidad de calorías en cada artículo alimenticio en un letrero ubicado cerca de cada artículo alimenticio (o el botón de selección), a menos que el
- El panel de hechos es visible para el consumidor. Esta información debe ser visible para el consumidor antes de comprar los artículos. [4]
A pesar del requisito de estas disposiciones inmediatamente después de la promulgación de la ley, varias disposiciones no se pueden hacer cumplir hasta que se finalice la reglamentación. La FDA debe establecer los requisitos para las siguientes disposiciones antes de que se puedan hacer cumplir:
- Requisitos para que una declaración en el menú o en el tablero del menú incluya información calórica en términos de la ingesta calórica diaria total; y
- Estándares para determinar y divulgar el contenido de nutrientes para los elementos del menú estándar que vienen en diferentes sabores, variedades o combinaciones; sin embargo, se enumeran como un solo elemento del menú. [4]
La FDA puede emitir regulaciones adicionales de divulgación de nutrientes bajo la Sección 4205, a su discreción, para ayudar más al público a tomar decisiones de alimentación saludables.
Desafíos
Costo
Establecimientos cubiertos
La FDA estima que el costo inicial de cumplimiento es de $ 315 millones con un costo anual continuo de aproximadamente $ 44 millones; sin embargo, la industria alimentaria estima que los costos totales de completar los análisis nutricionales, actualizar el etiquetado, capacitar a los empleados y desarrollar nuevos tableros de menú serán de aproximadamente mil millones de dólares. [9] Según el Centro de Seguridad Alimentaria y Nutrición Aplicada de la FDA, hay tres elementos de costo para esta regla:
- Recopilación y gestión de registros de análisis nutricionales;
- Revisar o reemplazar menús y tableros de menús existentes; y
- Formación de los empleados. [10]
Según la FDA, el 27% de las cadenas de restaurantes han obtenido la información de análisis nutricional necesaria para los elementos de su menú que cumplen con las regulaciones estatales y locales. Estos establecimientos no experimentarán gastos adicionales asociados con el cumplimiento de la política nacional. [4] [10]
Máquinas expendedoras
Más de 5 millones de máquinas expendedoras, mantenidas por aproximadamente 10,800 empresas, deberán cumplir con las regulaciones de etiquetado nutricional según la sección 4205. La FDA estima el costo de mostrar esta información en $ 25.8 millones inicialmente, con $ 24 millones adicionales por año para mantenimiento posterior. [11]
Leyes preexistentes a nivel estatal y local
Algunos estados impusieron regulaciones de etiquetado nutricional antes de la promulgación de la ACA. La sección 4205 prohíbe a los estados imponer requisitos de etiquetado nutricional que sean diferentes o no incluidos en la sección 4205.
Las regulaciones propuestas por la FDA en relación con las leyes estatales y locales:
- Prohíbe al gobierno estatal y local imponer requisitos diferentes o adicionales para los alimentos vendidos en establecimientos cubiertos por la ley federal;
- Permite a los gobiernos estatales y locales establecer requisitos de etiquetado nutricional para establecimientos no cubiertos por la ley federal. [4]
Referencias
- ^ a b c d e f g "Ley de atención asequible y protección al paciente" (PDF) . Gobierno de los Estados Unidos . Consultado el 20 de enero de 2014 .
- ^ Las reglas de recuento de calorías de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio entran en vigencia
- ^ "Título IV. Prevención de las enfermedades crónicas y mejora de la salud pública" . whitehouse.gov . Consultado el 11 de febrero de 2014 , a través de Archivos Nacionales .
- ^ a b c d e f g h yo j FDA. "Etiquetado de la nutrición" . FDA . Consultado el 21 de febrero de 2014 .
- ^ Scourboutakos, MJ (septiembre de 2012). "Menús de restaurante: calorías, densidad calórica y tamaño de la porción". Am J Prev Med . Revista estadounidense de medicina preventiva. 43 (3): 249–55. doi : 10.1016 / j.amepre.2012.05.018 . PMID 22898117 .
- ^ "Estadísticas rápidas: obesidad y sobrepeso" . Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades . Consultado el 2 de febrero de 2014 .
- ^ "Etiquetado de menús retrasado un año" . Noticias de supermercados . Consultado el 10 de mayo de 2017 .
- ^ "Implementar la sección 4205 de la Ley de atención asequible y protección del paciente" . FDA . Consultado el 7 de febrero de 2014 .
- ^ Corby-Edwards, AK "Etiquetado nutricional de menús de restaurantes" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 29 de enero de 2014 .
- ^ a b FDA. "Etiquetado de alimentos: Etiquetado nutricional de elementos de menú estándar en restaurantes y establecimientos minoristas similares de alimentos Aviso de propuesta de reglamentación" (PDF) . FDA . Consultado el 7 de febrero de 2014 .
- ^ "Información de calorías que llega a las máquinas expendedoras" . CBS News . Associated Press. 28 de diciembre de 2013 . Consultado el 29 de enero de 2014 .