La Iniciativa de Gobierno Abierto es un esfuerzo de la administración del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, para "[crear] un nivel sin precedentes de apertura en el gobierno". [1] La directiva que inició esta iniciativa se emitió el 20 de enero de 2009, el primer día de Obama en el cargo. [2]
Dado que el rápido ritmo de crecimiento tecnológico a principios de siglo ha dado lugar a la distribución masiva de información, también lo ha hecho la demanda para que el Gobierno de los Estados Unidos aumente la transparencia con la que toma decisiones y crea legislación; muchos funcionarios comparten este sentimiento con el público. [3] Existen algunas escuelas de pensamiento sobre por qué los Datos de Gobierno Abierto (OGD) beneficiarían al público, pero generalmente se pueden dividir en dos partes: 1) el público en general merece la información que se utiliza para representarlos y 2 ) el sector privado podrá crear mejores condiciones sociales y económicas con acceso a estos datos. [4]
A partir del Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto del presidente Obama en 2009, el Movimiento de Datos Abiertos ha llevado a gobiernos de todo el mundo a crear proyectos similares.
Antecedentes e influencias
La Iniciativa de Gobierno Abierto comenzó el primer día de mandato del presidente Obama cuando emitió su Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto. Resumió tres principios por los que habían abogado los proponentes anteriores de DAG: la idea de que el gobierno debe ser transparente, participativo y colaborativo. Luego de esta declaración, el Departamento de Estado , luego de facilitar una conversación en línea entre los empleados públicos y el público sobre su borrador, publicó el plan de Gobierno Abierto utilizando los tres principios del Memorando de transparencia, participación y colaboración. [5]
Una de las primeras influencias para la Iniciativa de Gobierno Abierto provino de la Ley de Libertad de Información (FOIA) en 1966. [6] Más tarde, las Enmiendas a la Ley de Privacidad de 1974 crearon la versión clásica moderna de la FOIA bajo el presidente Ford. [7] El siguiente cambio notable se produjo en 1996 cuando la FOIA puso cada recurso a disposición del público en forma electrónica. [8] Finalmente, las influencias para el proyecto de ley culminaron con la firma por el presidente Bush de la Ley de Gobierno OPEN de 2007 , que fue un acto filosóficamente similar al Memorando dado por el presidente Obama en 2009. [9] [10]
Aunque no está directamente relacionado con la idea de un gobierno abierto a través de la tecnología, el presidente Woodrow Wilson , durante su mandato, apuntó a "pactos abiertos de paz, a los que se llegó abiertamente". De hecho, la Biblioteca Ralph Bunche dentro del Departamento de Estado ha estado considerando la opinión pública desde 1789, junto con el Foro Abierto del Secretario de Estado Rusk de 1967. [5]
Filosofía
Como se mencionó, los defensores de OGD generalmente se encuentran dentro de dos escuelas: aquellos que obtienen beneficios socioeconómicos de OGD en la creencia de que los nuevos competidores pueden penetrar en el mercado con acceso a datos gubernamentales y aquellos que creen que es un derecho social al que el público en general tiene acceso. a los datos del gobierno, las políticas públicas y los tomadores de decisiones de este último que utilizan el primero. La primera escuela de pensamiento se llama movimiento de Datos de Gobierno Abierto y la segunda escuela de pensamiento se llama movimiento de Derecho a la Información. Sin embargo, los dos movimientos quieren acceder a diferentes tipos de datos; el movimiento Open Government Data está más interesado en recibir datos cuantitativos de bases de datos gubernamentales, mientras que el movimiento Right to Information quiere tener acceso a documentos e informes cualitativos. [3]
Un componente central de OGD es la creencia de que el público debe tener acceso gratuito a la información en lugar de tener que solicitarla. Por ejemplo, la Ley de Libertad de Información solo permite el acceso público cuando se solicita y, por lo tanto, lleva varios días completar la orden; los periodistas constituyeron el 7,6% de los que solicitaron información. [8] [11] Por otro lado, plataformas como POPVOX tienen como objetivo crear espacios que permitan el uso gratuito de informes públicos y el libre acceso a los tomadores de decisiones políticas. [12]
Implementaciones modernas
Las diversas formas de democracia líquida y foros de políticas públicas se crearon con creencias similares a la Iniciativa de Gobierno Abierto. POPVOX, por ejemplo, permite que los legisladores o los ciudadanos públicos obtengan conocimientos sobre las iniciativas actuales de formulación de políticas y agreguen sus propios pensamientos en una plataforma igualmente neutral. [12] De manera similar, Cloakroom , Change.org , Liquid.us y Loomio también se crearon para facilitar las discusiones sobre políticas públicas y promover prácticas de administración para que sean más accesibles para el público en general.
El más significativo podría ser el Open Government Partnership , que después de su lanzamiento en 2011, ahora representa a más de 2 mil millones de personas. Los países de la alianza han acordado ejecutar las directrices dentro de los Planes de Acción Nacionales de Gobierno Abierto. Los puntos notables del plan incluyen una mayor transparencia del gasto público, una mayor difusión de información a través de medios electrónicos y una mayor responsabilidad de las figuras políticas a través de datos rastreados. [13]
La forma más reciente de legislación de Gobierno Abierto es la firma de la Ley de Fundamentos para la Elaboración de Políticas Basadas en Evidencia , que convierte la Ley de Datos de Gobierno ABIERTO de 2018 en ley. El acrónimo OPEN son las siglas de Open Public Electronic Necesario. Esta ley requiere un extenso mantenimiento de datos que sea supervisado por un oficial de datos no partidista. Se llevará a cabo una revisión en tres años para determinar si las agencias estaban manteniendo adecuadamente su información y la utilidad de esa información para el público. [14]
Criticas
Hay algunas deficiencias comunes que existen con respecto a los esfuerzos de Gobierno Abierto.
El primero es la sostenibilidad; muchas iniciativas no ofrecen ingresos para los gobiernos que intentan hacer que sus datos sean transparentes para el público. Para que los datos estén disponibles gratuitamente, el gobierno asociado debe realizar una inversión inicial en la infraestructura que circularía la información. Dado que los datos abiertos no cuentan con el apoyo de ambos partidos, la financiación es una de las principales barreras para los datos gubernamentales abiertos.
El segundo es el temor de que los datos abiertos solo beneficien a aquellos que pueden comprender la información, que suelen ser los que se encuentran en la cima de la jerarquía socioeconómica. Si bien, en teoría, los datos abiertos están destinados a beneficiar al ciudadano promedio que debe sentirse más conectado con los procesos democráticos de su gobierno, la información debe componerse de una manera que sea accesible.
La tercera debilidad, por lo tanto, es la posibilidad de que la información se entregue de una manera que sea incomprensible para el ciudadano promedio y solo pueda ser entendida y aplicada por aquellos que ya están profundamente familiarizados con los procesos gubernamentales o aquellos con los recursos para acceder a aquellos que están familiar.
La cuarta deficiencia proviene de la filosofía del movimiento Open Government Data en el que los datos gubernamentales abiertos pueden conducir a un mayor crecimiento económico si se utilizan comercialmente. Una vez más, esta deficiencia está relacionada con el temor de que solo aquellos que ya se encuentran en el nivel socioeconómico más alto se beneficiarán del acceso a los datos gubernamentales. [15]
Proyectos similares
Por lo general, la mayoría de los países con iniciativas OGD brindan su información a través de portales. África contiene varios portales nacionales de OGD con 4 países ( Marruecos , Emiratos Árabes Unidos , Ghana y Kenia ) que tienen un acceso generalmente sólido a la información; sin embargo, estos portales suelen incluir sectores específicos, pero no al gobierno en su conjunto. [dieciséis]
India tiene un portal notable, pero una vez más tiene un alcance limitado. [dieciséis]
El Portal Europeo de Datos consolida muchos países europeos que puede filtrar por sector, país, palabra clave, etc. [17]
El Índice Global de Datos Abiertos proporciona una descripción general de los esfuerzos de datos abiertos de 94 países y los clasifica en función de su cobertura de ciertos sectores clave. [18]
El Barómetro de Datos Abiertos es otro sitio de clasificación para los esfuerzos de datos abiertos en todo el mundo, incluidos 115 países. [19]
El Banco Mundial proporciona catálogos de datos abiertos en más de 200 países / jurisdicciones. [20]
Ver también
- Gobierno abierto
- Ley de Libertad de Información (Estados Unidos)
- Ley de Gobierno ABIERTA de 2007
Referencias
- ^ https://open.obamawhitehouse.archives.gov/
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 3 de marzo de 2012 . Consultado el 3 de mayo de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ a b "Open Government Data | LEER en línea" . ILibrary de la OCDE . Consultado el 8 de octubre de 2019 .
- ^ "Iniciativa de Gobierno Abierto" . La Casa Blanca . Consultado el 8 de octubre de 2019 .
- ^ a b "Iniciativa de Gobierno Abierto" . Departamento de Estado de los Estados Unidos . Consultado el 8 de octubre de 2019 .
- ^ Metcalfe, Daniel J. (23 de mayo de 2006). La Orden Ejecutiva Presidencial sobre la Ley de Libertad de Información (PDF). IV Conferencia Internacional de Comisionados de Información. págs. 54–74. Archivado desde el original (PDF) el 18 de octubre de 2011. Consultado el 20 de junio de 2013.
- ^ "Batalla de veto hace 30 años estableció normas de libertad de información: Scalia, Rumsfeld, Cheney se opuso al proyecto de ley de gobierno abierto; el Congreso anuló el veto de revisión judicial del presidente Ford". Libro Informativo Electrónico No. 142 . Archivo de Seguridad Nacional (Universidad George Washington, Washington, DC). 2004-11-23.
- ^ a b "Actualización de la FOIA: Ley de libertad de información, 5 USC sec. 552, enmendada por la ley pública No. 104-231, 110 Stat. 3048". Oficina de Información y Privacidad, Departamento de Justicia de EE. UU.
- ^ "Apertura de la Ley Pública 110-175 PROMUEVE LA EFICACIA DE NUESTRA LEY DE GOBIERNO NACIONAL DE 2007". Oficina de Imprenta del Gobierno. 2007-12-31. Consultado el 13 de junio de 2010.
- ^ "Gobierno abierto más allá de los datos abiertos y la transparencia" . Asociación de Gobierno Abierto . Consultado el 8 de octubre de 2019 .
- ^ "¿Quién presenta más solicitudes de FOIA? No es quién crees" . Revista de periodismo de Columbia . Consultado el 9 de octubre de 2019 .
- ^ a b "POPVOX Crunchbase" . Crunchbase . 8/10/2019. Verifique los valores de fecha en:
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( ayuda ) - ^ "Asociación de Gobierno Abierto" . La Casa Blanca . Consultado el 8 de octubre de 2019 .
- ^ www.fedscoop.com https://www.fedscoop.com/open-government-data-act-law/ . Consultado el 8 de octubre de 2019 . Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ 27 de noviembre; comunicación, 2013 | Académico; política, basada en evidencia; Comentarios, Open Access | 9 (27/11/2013). "Cuatro críticas a las iniciativas de datos abiertos" . Impacto de las Ciencias Sociales . Consultado el 30 de octubre de 2019 .
- ^ a b Sayogo, DS; Pardo, TA; Cook, M. (enero de 2014). "Un marco para la evaluación comparativa de los esfuerzos de datos del gobierno abierto" (PDF) . 2014 47º Congreso Internacional de Ciencias de Sistemas de Hawái : 1896–1905. doi : 10.1109 / HICSS.2014.240 . ISBN 978-1-4799-2504-9.
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- ^ "Informe global | Barómetro de datos abiertos" . opendatabarometer.org . Consultado el 9 de octubre de 2019 .
- ^ "Países | Datos" . data.worldbank.org . Consultado el 9 de octubre de 2019 .
enlaces externos
- Gobierno abierto en los archivos nacionales