El Programa de Salida Ordenada (ODP) era un programa para permitir la inmigración de vietnamitas a los Estados Unidos y a otros países. Fue creado en 1979 bajo los auspicios del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). El objetivo del ODP era proporcionar un mecanismo para que los vietnamitas abandonaran su país de origen de manera segura y ordenada para ser reasentados en el extranjero. Antes del ODP, decenas de miles de "personas en botes" huían de Vietnam mensualmente en bote y aparecían en las costas de los países vecinos. Bajo el ODP, desde 1980 hasta 1997, 623,509 vietnamitas fueron reasentados en el extranjero, de los cuales 458,367 fueron a los Estados Unidos.
Fondo
En junio de 1979, más de 54.000 refugiados vietnamitas llegaron por barco a los países vecinos del sudeste asiático y Hong Kong. Esto culminó varios meses en los que el número de refugiados que realizaban el peligroso paso en pequeñas embarcaciones desde Vietnam había crecido de manera constante. Con los recién llegados de Vietnam amontonándose en sórdidos campos de refugiados, los países del sudeste asiático se unieron para declarar que habían "alcanzado el límite de su resistencia y decidido que no aceptarían ningún recién llegado". [1]
En respuesta, el ACNUR convocó una conferencia internacional en Ginebra, Suiza , en julio de 1979, declarando que "existe una grave crisis en el sudeste asiático para cientos de miles de refugiados". Ilustrando la importancia del tema, el vicepresidente Walter Mondale encabezó la delegación de Estados Unidos. Los resultados de la conferencia fueron que los países del sudeste asiático acordaron brindar asilo temporal a los refugiados, Vietnam acordó promover salidas ordenadas y prevenir el éxodo de personas en bote, y los países occidentales acordaron acelerar el reasentamiento. El Programa de salida ordenada permitió a los vietnamitas, si se aprueba, salir de Vietnam para reasentarse en otro país sin tener que salir de su país e intentar el viaje en barco a un país vecino. [2]
Objetivos y resultados
Como resultado de los acuerdos de la conferencia de Ginebra, la gente en barcos que salía de Vietnam se redujo a unos pocos miles por mes y los reasentamientos aumentaron de 9.000 por mes a principios de 1979 a 25.000 por mes. Lo peor de la crisis humanitaria había pasado, aunque los balseros seguirían saliendo de Vietnam durante más de otra década y morirían en el mar o quedarían confinados a largas estancias en campos de refugiados. [3]
Los objetivos del Programa de Salida Ordenada fueron "la reunión familiar y otros casos humanitarios". Francia vio el ODP principalmente como un programa para refugiados, es decir, para reasentar refugiados políticos; Canadá, Australia y Nueva Zelanda lo vieron como un programa de reunificación familiar; y Estados Unidos deseaba asegurar la salida de Vietnam de ex empleados estadounidenses y familiares de vietnamitas en Estados Unidos [4].
Las personas elegibles para emigrar fuera de Vietnam se determinaron mediante un intercambio de listas entre el gobierno de Vietnam y el país de reasentamiento. La lista vietnamita incluía a personas cuya partida había sido aprobada por el gobierno vietnamita; la lista del país de reasentamiento incluía a las personas que el país deseaba aceptar. Las primeras listas fueron intercambiadas por Estados Unidos y Vietnam a fines de 1979. La lista estadounidense estaba formada por 4.000 personas, en su mayoría ex empleados de Estados Unidos y vietnamitas con familiares en Estados Unidos. La lista vietnamita incluyó a 21.000 personas, la mayoría de ellas de etnia china. Hubo muy poca superposición entre las dos listas y se necesitaron casi 18 meses de negociaciones gestionadas por el ACNUR para llegar a un acuerdo sobre 1.700 personas elegibles para el ODP. Sin embargo, a pesar de este comienzo lento, el ODP ganó fuerza lentamente y el número de inmigrantes vietnamitas bajo ODP aumentó a varias decenas de miles por año. [5]
La oficina del Programa de Salida Ordenada de los EE. UU. Se estableció inicialmente en Bangkok , Tailandia, en enero de 1980. El 14 de septiembre de 1994, se cerró el registro para el ODP. En 1999, después de la normalización de las relaciones diplomáticas entre los EE. UU. Y Vietnam, la oficina en Bangkok se cerró y los casos abiertos restantes se transfirieron a la Sección de Reasentamiento de Refugiados del Consulado de EE. UU. En Ciudad Ho Chi Minh , Vietnam.
Aunque el registro para el ODP finalizó en 1994, en 2005 Estados Unidos y Vietnam firmaron un acuerdo que permite a los vietnamitas registrarse para la inmigración que no pudieron hacerlo antes de que finalizara el registro del ODP. [6]
La siguiente tabla identifica aquellos países que aceptan la mayor cantidad de inmigrantes vietnamitas bajo el Programa de Departamento Ordenado. Algunos miles de vietnamitas adicionales fueron reasentados después de 1997. Más de 40 países participaron en el programa.
País | Número de vietnamitas reasentados en el marco del programa ODP 1980-1997 | Notas |
---|---|---|
Estados Unidos | 458,367 | |
Canadá | 60,285 | |
Australia | 46,711 | |
Francia | 19,264 | |
Alemania | 12,067 | |
Reino Unido | 4.842 | |
Noruega | 3.998 | |
Bélgica | 3.106 | |
Suecia | 3,079 | |
Dinamarca | 2,298 | |
Otros paises | 9.492 | |
Gran total | 623,509 |
Fuente: Robinson, W. Courtland Términos de refugio , Londres: Zed Books, Ltd .: 1998, Apéndice 2
Referencias
- ^ Estado de los refugiados en el mundo, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados de 2000 , págs. 83,84; Consultado el 8 de enero de 2014.
- ^ Kumin, Judith "Salida ordenada de Vietnam: ¿anomalía de la guerra fría o innovación humanitaria?" Refugee Survey Quarterly , vol. 27, núm. 1 (2008), pág. 104
- ^ Thompson, Trabajadores refugiados de Larry Clinton en el éxodo de Indochina, 1975-1982 Jefferson, NC: MacFarland Publishing Company, 2010, págs. 164-165; Estado mundial de los refugiados, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, 2000 , págs. 83,84; Consultado el 8 de enero de 2014.
- ^ Robinson, W. Courtland "Términos del refugio Londres: Zed Books, Ltd. 1998, págs. 173-175
- ^ Robinson, págs. 173-175
- ^ "Anuncio conjunto de Estados Unidos - Vietnam del programa de reasentamiento humanitario" Departamento de Estado http://2001-2009.state.gov/r/pa/prs/ps/2005/56936.htm , consultado el 10 de febrero de 2014