La legislación sobre límites de mandato (límites de mandato para los funcionarios estatales y federales) ha sido un problema político recurrente en el estado de Oregón de EE. UU. Desde 1992. En las elecciones generales de ese año , los votantes de Oregón aprobaron la Medida 3, una iniciativa que promulgó límites de mandato para los representantes. en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos y la Asamblea Legislativa de Oregon , y en los cargos públicos estatales. Ha sido descrita como la ley de límites de términos más estricta del país. [1]
Un fallo de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 1995 anuló y sin efecto los límites federales, y en 2002 la Corte Suprema de Oregon confirmó las sentencias de los tribunales estatales inferiores que anulaban las disposiciones restantes de la ley por motivos de procedimiento. La Medida 48 de 1996 habría ordenado a la Legislatura que promulgara límites de mandato para las elecciones al Congreso, pero la medida no fue aprobada.
US Term Limits , un grupo con sede en Illinois que respalda los límites de mandato en numerosos estados, respaldó la Medida 3 y también respaldó los esfuerzos en 2002 y 2006 para restablecer los límites de mandato en Oregon.
Sustancia de la Medida 3
La Medida 3 enmendó los Artículos 19 y 20 del Artículo II de la Constitución de Oregon para limitar los mandatos de los legisladores estatales a seis años en la Cámara, ocho en el Senado y un total de por vida combinado de doce años, y para restringir de manera similar a los representantes de Oregon en los EE. UU. Congreso y Senado a seis y doce años respectivamente. [2]
La iniciativa también estableció un límite de dos mandatos (ocho años) en los cargos electivos estatales de Gobernador , Secretario de Estado , Tesorero , Superintendente de Instrucción Pública y Comisionado Laboral , [3] y también hizo varias modificaciones, ya sea explícita o implícitamente , a otras secciones de la constitución del estado relacionadas con las calificaciones de los votantes y candidatos para cargos públicos. [4]
Historia politica
Aunque la Constitución de Oregon ya establecía límites en los términos de los cargos de los titulares de cargos estatales de ocho años en cualquier período de doce años, estos límites se encuentran entre las calificaciones para los cargos respectivos y nunca antes se habían extendido a los miembros de la legislatura. [5]
A medida que ganaba fuerza el sentimiento nacional de los votantes a favor de tales límites, la Asamblea Legislativa de Oregón consideró una imposición más amplia de límites de mandato en 1991, el Senado y la Cámara aprobaron medidas en competencia, pero no pudieron resolver las diferencias entre los dos proyectos de ley, [6] [7] y rechazó de plano la limitación de los términos del Congreso. [8]
Antes de que la legislatura de 1991 incluso se aplazara, se inició una campaña para colocar en la boleta electoral por iniciativa de la Medida 3, que incluye límites más estrictos que el proyecto de ley aprobado en la cámara o el senado, y a pesar de la oposición anunciada públicamente por la entonces gobernadora Barbara Roberts , [9] enfrentó poca resistencia organizada. [3] Los votantes de Oregon aprobaron la medida por un margen de más de dos a uno, emitiendo 1,003,706 votos a favor y solo 439,694 en contra de la promulgación. [10]
The Oregonian resumió los argumentos a favor y en contra de la Medida presentados en la campaña, [11] como se describe a continuación:
Argumentos de los proponentes
- Actualizar el sistema político, eliminando a los legisladores que se habían convertido en políticos de carrera y habían perdido contacto con sus electores.
- Reducir el tiempo y la atención excesivos dedicados a la reelección y la dependencia de los legisladores de intereses especiales para los fondos de la campaña de reelección.
- Los titulares tienen una ventaja electoral demasiado grande.
- Los legisladores están paralizados debido a que se han quedado atrapados en posiciones atrincheradas con el tiempo.
- Liberados de consideraciones políticas relacionadas con la reelección, los legisladores tendrían más libertad para votar sobre los méritos.
- Las constituciones estatales y federales ya limitan los términos en otras oficinas.
Argumentos de oponentes
- Los votantes ya pueden destituir a los políticos mediante elecciones periódicas o mediante revocatoria.
- Los límites de mandato no distinguen entre buenos y malos legisladores.
- La medida no se ocupa de los problemas de raíz de la financiación electoral y la reforma ética.
- Los nuevos legisladores son más vulnerables al poder ejercido por los cabilderos, el personal, la burocracia y los medios de comunicación.
- Los límites de plazo no afectarán el estancamiento, siendo una solución rápida que ignora problemas complicados.
- La limitación de los términos priva a los votantes del derecho a elegir a quién quieren en el cargo.
Desafíos judiciales
US Term Limits, Inc. contra Thornton
En 1995, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la sección 20 de la Medida 3, relacionada con los mandatos de los miembros de ambas cámaras del Congreso, según la Constitución federal, al dictaminar que los estados carecían de autoridad para imponer restricciones a las calificaciones para los cargos federales. Se mantuvo en silencio sobre el tema más amplio de la constitucionalidad de los límites de mandato, ni abordó el asunto de las oficinas estatales, y por lo tanto, las disposiciones restantes de la enmienda de la Medida 3 a la constitución estatal se dejaron en su lugar. [12]
Markham contra Keisling
En septiembre de 1997, el representante estatal Bill Markham, un republicano , presentó una demanda en el Tribunal de Distrito de los EE. UU. Alegando que la ley era inconstitucional por violar los derechos de voto y asociación de la Primera y la Decimocuarta Enmienda de los titulares y votantes. El 16 de diciembre de 1997, el juez magistrado Thomas Coffin falló a favor de Markham, pero luego se revocó de acuerdo con un fallo de la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos del 19 de diciembre de 1997 que defendía la ley de límites de mandato de California, concluyendo que los votantes entendieron la prohibición de por vida de tales iniciativas. impuso. [12] [13]
Lehman contra Bradbury
El 11 de enero de 2002, confirmando una decisión del juez de la Corte de Circuito de Oregón Richard D. Barber , la Corte Suprema de Oregón dictaminó que la promulgación de la Medida 3 había violado el Artículo XVII, sección 1, de la Constitución de Oregón, que prohíbe múltiples enmiendas constitucionales combinadas en una sola la medida. Una vez más, el tribunal se abstuvo de abordar el tema más amplio de los límites de mandato ellos mismos, limitándose al asunto de haber sido promulgados en violación de la disposición de "voto por separado" de la constitución de Oregon. [4] [14]
Intentos de restablecer los límites de mandato
La Medida 48 en 1996 buscó instruir a la Asamblea Legislativa de Oregon para que promulgara límites de mandato para el Congreso , pero la medida perdió con el 48% de los votos.
El 31.4% de las 113,000 firmas recolectadas en una petición de 2002 para restaurar los límites de mandato de la Medida 3 fueron declaradas inválidas, por lo que la campaña no cumplió con el requisito de 89,048 firmas válidas para aparecer en la boleta electoral de ese año. [15]
En 2006, una iniciativa similar, Oregon Ballot Measure 45 (2006) fue derrotada 555,016 a 788,895. [dieciséis]
La Medida 45 se incluyó en la boleta electoral de las elecciones generales de 2006 de Oregon mediante una petición de iniciativa. Habría agregado una sección a la Constitución de Oregón que prohíbe a cualquier persona servir más de seis años en la Cámara de Representantes de Oregón , ocho años en el Senado del Estado de Oregón o un total de más de 14 años en la Asamblea Legislativa de Oregón , e incluyó lenguaje que otorga legitimación a individuos y entidades sin fines de lucro en cualquier demanda que surja de la aplicación de sus disposiciones. [17] En 2002, la Corte Suprema de Oregon anuló por motivos de procedimiento límites de mandato similares que habían sido promulgados mediante la aprobación de la Oregon Ballot Measure 3 (1992) por un margen de más de 2 a 1. [18] Los votantes en 2006, sin embargo, rechazaron esta iniciativa por 555.016 a 788.895. [dieciséis]
Medida 45 partidarios y oponentes
Casi todos los $ 1.25 millones recaudados en apoyo de la Medida 45 provinieron de la organización US Term Limits con sede en Illinois . Los $ 85,000 recaudados para oponerse a ella provinieron de grupos laborales y cabilderos con sede en Oregón. [19]
Ver también
- Límites de plazo
- Límites de mandato en los Estados Unidos
- Límites de mandato en EE. UU.
- Lista de medidas electorales de Oregon
Referencias
- ^ Ley, Steve (7 de febrero de 2006). "Oregon podría volver a votar sobre los límites de los mandatos. Solo niki es la apuesta" . The Statesman-Journal .
- ^ Taylor, Marjorie (mayo de 2004). "Resumen de antecedentes sobre los límites de plazo" ( PDF ) . Resumen de antecedentes de OLCS . Salem, Oregon: Servicios del Comité Legislativo de Oregon . Consultado el 3 de enero de 2007 .
- ^ a b Hill, Gail Kinsey (4 de noviembre de 1992). "Oregon aprueba límites en los términos". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. C1.
- ^ a b "Decisión: Lehman v. Bradbury" . Tribunal Supremo de Oregón (sitio web oficial) . Salem, Oregon: Tribunal Supremo de Oregon. 2002-01-11 . Consultado el 3 de enero de 2007 .
- ^ "Constitución del estado de Oregon: artículo V - Departamento ejecutivo" . Oregon Blue Book (en línea) . Salem, Oregon: Secretario de Estado de Oregon. 2004 . Consultado el 3 de enero de 2007 .
- ^ Hortsch, Dan (22 de mayo de 1991). "Oregon House vota por un techo de 12 años en términos legislativos". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. C5.
- ^ Mapes, Jeff (25 de junio de 1991). "El Senado propone un límite de mandato de 12 años". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. B1.
- ^ Mapes, Jeff (19 de marzo de 1991). "Oregon derrota oferta para limitar los términos del Congreso". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. B10.
- ^ Mapes, Jeff (21 de febrero de 1991). "Roberts dice que se opondrá a limitar los términos de los legisladores". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. B8.
- ^ "Iniciativa, Referéndum y Retiro 1988-1995" . Oregon Blue Book (en línea) . Salem, Oregon: Secretario de Estado de Oregon. 1995 . Consultado el 3 de enero de 2003 .
- ^ "Medida 3". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. 26 de octubre de 1992. págs. A6.
- ^ a b Hatton-Nease, Kristal (noviembre de 1998). "Conceptos básicos sobre los límites de plazo" ( PDF ) . Legislatura del estado de Oregon (sitio web oficial) . Salem, Oregon: Políticas legislativas, investigación y servicios de comités de Oregon . Consultado el 3 de diciembre de 2003 .
- ^ Hill, Gail Kinsey (30 de diciembre de 1997). "Sentencia restablece la ley que establece límites de mandato". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. B8.
- ^ Bowser, Jennie Drage (2006). "Límites de mandato legislativo: una visión general" . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (sitio web oficial) . Washington y Denver: NCSL. Archivado desde el original el 1 de mayo de 2009 . Consultado el 3 de enero de 2007 .
- ^ "2002 iniciativas de Oregon". Estadista-Diario . Salem, Oregón: Gannett. 2 de septiembre de 2002. págs. A4.
- ^ a b "7 de noviembre de 2006, Resúmenes de votos de las elecciones generales: Medida estatal No. 45" ( PDF ) . División de Elecciones de Oregon (sitio web oficial) . Salem, Oregon: Secretario de Estado de Oregon. 2006 . Consultado el 3 de enero de 2007 .
- ^ "Medida 45" . Folleto para los votantes: Elecciones generales de Oregon, 7 de noviembre de 2006 . Salem, Oregon: Secretario de Estado de Oregon. 2006 . Consultado el 3 de enero de 2007 .
- ^ Green, Ashbel S .; Lisa Grace Lednicer (17 de enero de 2006). "Tribunal superior del estado golpea límites de mandato". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. A1.
- ^ "Casi dos tercios del dinero en efectivo de las medidas electorales provienen de fuera del estado, pero las campañas varían en términos de control local" (comunicado de prensa). Proyecto de acción de investigación Money in Politics. 18 de octubre de 2006. Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2007 . Consultado el 27 de febrero de 2007 .
enlaces externos
- Artículo II: Sufragio y elecciones, Constitución del estado de Oregon (2004 ed.)
- Artículo XVII: Enmiendas y revisiones, Constitución del estado de Oregon (2004 ed.)
- Ahora desaparecido el sitio web de la campaña Oregon Term Limits '06 en Internet Archive
- No en el sitio web de la campaña 45