Guerra del salmón del Pacífico
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La Guerra del Salmón del Pacífico fue un período de intensas tensiones entre Canadá y Estados Unidos por la captura del salmón del Pacífico . Comenzó en 1992 después de que expiró el primer Tratado del Salmón del Pacífico , que había sido ratificado en 1985, y duró hasta que se firmó un nuevo acuerdo en 1999. Los desacuerdos fueron altos en 1994, cuando se estableció una tarifa de tránsito para los buques pesqueros estadounidenses que utilizan el Inside El paso y un ferry fueron bloqueados por barcos de pesca en Friday Harbor, Washington .

Las tensiones alcanzaron su punto máximo en 1997, cuando los pescadores canadienses, siguiendo una estrategia de "Canadá primero", comenzaron a capturar tantos salmones como pudieron. Después de agresivas tácticas de ambos lados, los pescadores de Alaska tuvieron rienda suelta para pescar durante 56 horas alrededor de la isla Noyes . En represalia, una flotilla compuesta por entre 100 y 200 barcos pesqueros canadienses rodeó el ferry de Alaska MV Malaspina en el puerto de Prince Rupert, Columbia Británica , durante tres días. Las tensiones aumentadas continuaron durante el resto de la temporada de pesca, con el primer ministro Glen Clark de la Columbia Británica amenazando con cerrar los campos de pruebas y experimentales marítimos de las fuerzas canadienses.(CFMETR) en Nanoose Bay. Los servicios de ferry de Alaska a Prince Rupert se detuvieron.

Los desacuerdos se resolvieron en gran medida en 1999, aunque los casos judiciales continuaron hasta que se firmó un nuevo acuerdo el 3 de junio de 2001.

Fondo

Pesca de salmón en el río Columbia , 1914

El salmón del Pacífico ha sido una importante fuente de alimento y mercancía comercial para los pueblos de las Primeras Naciones del Noroeste durante milenios. Después de la llegada de los exploradores europeos, las primeras pesquerías comerciales de salmón a gran escala se iniciaron a principios del siglo XIX. Se establecieron pesquerías lucrativas en los ríos Columbia y Fraser , incluidas las fábricas de conservas destinadas a la exportación. Las cosechas aumentaron anualmente hasta la década de 1910. La abundancia del recurso había impedido cualquier desacuerdo entre los gobiernos canadiense y estadounidense hasta este momento. [1]

Sin embargo, a partir de la década de 1920, las poblaciones comenzaron a disminuir, como resultado de la sobrepesca y la degradación y obstrucción de los ríos migratorios . La competencia entre las pesquerías estadounidenses y canadienses por el recurso menguante condujo al conflicto. Las disputas se complicaron por el hecho de que el salmón cruzó varias fronteras internacionales durante su vida. En 1930, los gobiernos se reunieron y propusieron la Convención del río Fraser para regular la pesca y mitigar el daño ambiental a los hábitats del salmón. La Comisión Internacional de Pesca del Salmón del Pacífico se fundó formalmente en 1937. [2]

En la década de 1970, la cooperación entre los dos gobiernos para establecer cuotas de pesca había flaqueado. En 1982, después de 14 o 15 años de negociaciones, se firmó un tratado integral conocido como Tratado del Salmón del Pacífico y se ratificó por completo en 1985. [3] [4] [5] Limitó las capturas de salmón de Alaska, Fraser y Columbia a cuotas preestablecidas y comprometió a los gobiernos a mejorar la capacidad de desove de los ríos de la región. [2] [6] El tratado tenía dos propósitos principales: "prevenir la sobrepesca y proporcionar una producción óptima" de salmón y "disponer que cada Parte reciba beneficios equivalentes a la producción de salmón originario de sus aguas". [7]Aunque el tratado tuvo éxito en general en el aumento de las poblaciones de peces, no logró evitar grandes cantidades de 'intercepciones' o que un país capturara peces de manera desproporcionada. [8] En 1999, Karon de Zwager Brown calculó que Estados Unidos había interceptado 35 millones más de salmón que Canadá desde 1985. [9] Los desacuerdos se vieron exacerbados por el hecho de que la producción de salmón estadounidense estaba disminuyendo y las existencias canadienses estaban aumentando, lo que resultó en un número desproporcionado de intercepciones estadounidenses. [10]

En 1992 expiró el tratado. [4] 1993 fue el último año en que ambos países acordaron límites de pesca. [11] Las reglamentaciones sobre la cantidad de peces que podían capturarse terminaron en 1994. [12]

Conflicto

En mayo de 1994, las negociaciones sobre un nuevo tratado colapsaron. [13] Al mes siguiente, AP escribió que "los primeros planos de lo que algunas personas llaman una 'guerra de peces' internacional podrían ser lanzados por el gobierno canadiense el jueves". [14] El mismo mes, Associated Press citó al ministro de Pesca Oceans Brian Tobin diciendo "Habrá una estrategia de pesca agresiva, pero no una guerra de peces", ya que los pescadores canadienses anunciaron un plan de pesca que aumentaría las capturas de salmón y restringiría las capturas estadounidenses. pesca en aguas canadienses. [13] El plan fue deliberadamente agresivo, con la intención de "maximizar la interrupción" según Tobin. [15]

El 15 de agosto, un ferry fue bloqueado brevemente por alrededor de 12 barcos de pesca en Friday Harbor, Washington . Protestaban por la falta de progreso en las negociaciones de pesca. [16] A finales de agosto, Canadá se apoderó de cinco barcos estadounidenses. [17] El 9 de junio de 1994, [18] Canadá anunció una "tarifa de tránsito" de C $ 1500 para los barcos de pesca que viajan a Alaska a través del Pasaje Interior . Estados Unidos argumentó que la tasa violaba el derecho del mar , que otorga "derecho de paso inocente a los buques a través de las aguas territoriales de un país". Canadá sostuvo que el pasaje era una vía fluvial. Aunque fue apoyado por varios canadienses, la tarifa se suspendió después deEl vicepresidente de los Estados Unidos, Al Gore, aceptó continuar las negociaciones, [19] pero no antes de que se hubieran cobrado 325.000 dólares canadienses a 285 barcos de pesca. [20] Estados Unidos reembolsó los derechos a los pescadores. [19]

Glen Clark en 2011

Las negociaciones fracasaron nuevamente en 1995 después de que los delegados de Alaska no quisieran restringir su captura. [21] En junio, Al Gore instó a los pescadores de Alaska a reducir sus capturas. [22] El 9 de julio, los pescadores canadienses impidieron que un ferry de Alaska atracara en Prince Rupert. [20] Más tarde ese año, el 11 de agosto, Barbara Rothstein , juez de distrito superior de la Corte de Distrito de los Estados Unidos para el distrito occidental de Washington , puso en vigor una prohibición temporal de la pesca de salmón chinook en Alaska , después de tribus nativas americanas.en la región presentó una demanda. Las tribus, el estado de Washington, Oregón y la Columbia Británica apoyaron los límites inferiores de Alaska. [23] Después de la Guerra del rodaballo entre Canadá y España, Tobin instó a la mediación externa. [20] En octubre comenzó un intento de mediación, dirigido por el diplomático neozelandés Chris Beeby . Beeby determinó que los estadounidenses tendrían que reducir drásticamente sus capturas para equilibrar los intereses de ambas naciones. Estados Unidos rechazó sus conclusiones, [24] y en 1996 se acusó a Alaska de imponer límites demasiado altos a sus pescadores por parte de Columbia Británica. [25]En 1996, se acordaron planes generales de conservación y Canadá afirmó que EE.UU. capturó 5,3 millones más de salmón de lo que "tenía derecho". Más tarde ese año, los límites de Alaska nuevamente fueron llamados demasiado altos. [25] [26] Ese año, los pescadores estadounidenses 'interceptaron' 5,3 millones de salmones. [9]

Las discusiones iniciadas en febrero de 1997 no lograron resolver el desacuerdo. [27] Los pescadores canadienses resolvieron entrar en la temporada de pesca adoptando una estrategia de "Canadá primero", en la que intentarían capturar grandes cantidades de salmón antes de que el salmón llegara al río Fraser. Como resultado, capturaron tres millones, o casi diez veces la cantidad que capturaron los pescadores estadounidenses. [28] En junio de 1997, los pescadores estadounidenses capturaron aproximadamente 315.000 de los 2,35 millones de salmón rojo capturado, casi tres veces su promedio de 120.000. [29] Los canadienses alegaron que los estadounidenses tenían como objetivo el valioso salmón rojo, lo que los estadounidenses negaron. La política de "Canadá primero" fue equiparada por el conservacionista David Ellis con una " tierra quemada"política pesquera, porque amenazaba las poblaciones de salmón. [28]

Ese mismo mes, cuatro barcos pesqueros estadounidenses fueron detenidos en un puerto de la Columbia Británica [12] por violar una nueva ley que obligaba a todos los barcos pesqueros a registrarse en la Guardia Costera canadiense y guardar los aparejos de pesca debajo de la cubierta. Fueron multados y luego puestos en libertad. [30] Después del incidente, el senador estadounidense Frank H. Murkowski propuso una escolta para los barcos compuestos por barcos de la Marina de los Estados Unidos o de la Guardia Costera de los Estados Unidos . [12] Dos pescadores de la tribu Makah fueron arrestados y multados con $ 4,000 cada uno por pesca ilegal por las autoridades canadienses. El gobernador de Alaska, Tony Knowles, comparó las acciones canadienses con la diplomacia de las cañoneras. [30] Durante una ruptura en las negociaciones del tratado a principios de julio, a un grupo de alrededor de 100 pescadores estadounidenses se les permitió pescar todo lo que quisieran alrededor de la isla Noyes durante 56 horas. Los pescadores canadienses argumentaron que durante ese tiempo se capturaron entre 50 y 60 millones de dólares en pescado. Clark se mostró reacio a dar permiso a la Marina de los Estados Unidos para operar submarinos y canceló una conferencia económica entre Estados Unidos y Canadá. [29]

Estados Unidos fue acusado de violar los términos del Tratado del Salmón del Pacífico el 18 de julio de 1997. [31] El 19 de julio de 1997, una flotilla compuesta por entre 100 y 200 barcos pesqueros canadienses rodeó el ferry de Alaska MV Malaspina en el puerto de Prince. Rupert, Columbia Británica , en represalia por el incidente de la isla Noyes. [12] [29] [32] [33] 328 pasajeros quedaron atrapados [34] a bordo del barco y no se le permitió viajar a Ketchikan, Alaska , su próxima escala. Un tribunal ordenó que los botes se movieran al día siguiente, y se negaron, solicitando hablar con David Anderson., el Ministro de Pesca de Canadá. Otro ferry evitó atracar en Prince Rupert y, en cambio, se dirigió a su siguiente parada, Bellingham, Washington . [33] Después de tres días, el Malaspina fue liberado [29] cuando Anderson ordenó que se levantara el bloqueo. El Departamento de Estado de los Estados Unidos se quejó y el Senado de los Estados Unidos condenó a Canadá por no actuar para poner fin al bloqueo más rápido. [35]En respuesta al bloqueo, los servicios de ferry de Alaska a Prince Rupert se detuvieron, privando a la región de muchos turistas, una importante fuente de ingresos. Alaska también demandó a los pescadores por 2,8 millones de dólares canadienses en ingresos perdidos, y los pescadores canadienses contrademandaron por la pérdida de ingresos. La suspensión se extendió hasta mediados de 1998 en septiembre. [35] [12] [32] [36]

Gary Locke

Se quemó una bandera estadounidense en Prince Rupert. Glen Clark , entonces primer ministro de Columbia Británica , intentó cerrar mediante expropiación o cancelar el arrendamiento a CFMETR, Nanoose Bay , un sitio de prueba de torpedos de Nanoose Bay que fue arrendado a la Marina de los EE. UU. El gobierno federal canadiense detuvo los esfuerzos de Clark. [12] [36] [37]

Resolución

En septiembre de 1997 en Seattle , Glen Clark presentó una demanda contra los Estados Unidos, buscando C $ 325 millones en daños y alegando que los pescadores estadounidenses violaron los términos del tratado. Afirmó que los estadounidenses estaban capturando 500.000 salmón rojo, que era cuatro veces el límite del Tratado del Salmón del Pacífico. Los estadounidenses respondieron que los canadienses estaban sobreexplotando el salmón coho y chinook. [12] [36] [38] Clark no fue apoyado en su demanda por el gobierno federal canadiense y lo llamó "traidor". [38] En octubre, Raymond Chrétien , el embajador de Canadá en los Estados Unidos , escribió una carta al Comité de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ., diciendo que "Durante los últimos tres años, la cooperación con los Estados Unidos en la conservación del salmón chinook ha sido un problema importante", y quejándose de la sobrepesca en Alaska. [39]

Los gobiernos federales se involucraron más rápidamente, con William Ruckelshaus designado por el presidente estadounidense Bill Clinton para representar a los EE. UU. Y el geólogo David Strangway por el primer ministro canadiense Jean Chrétien para representar a Canadá. Su primer informe se publicó el 12 de enero de 1998. [40] El 22 de enero de 1998, Alaska ofreció retirar la demanda a cambio de que se retirara la contrademanda y Canadá gastara 2,75 millones de dólares canadienses en la promoción del turismo en Cascadia. [36] El caso de Clark fue desestimado el 30 de enero de 1998, [38] y posteriormente en 2001 por el juez de distrito estadounidense John C. Coughenour . [41]Antes de la temporada de pesca de 1999, se firmó un acuerdo entre Alaska, Washington, Oregon, Canadá y varias tribus nativas con nuevas restricciones, y el conflicto básicamente terminó. [42]

La disputa terminó formalmente el 3 de junio de 2001, cuando se revisó y firmó el acuerdo de 1985. Gary Locke , un negociador estadounidense y gobernador del estado de Washington , dijo: "Hoy marcamos el fin de los últimos años de estancamiento ... el fin de la guerra del salmón entre Estados Unidos y Canadá" el día de la firma del acuerdo. Algunos en Canadá sintieron que David Anderson no había presionado lo suficiente para lograr un mejor trato para los canadienses. [32]

Referencias

Notas al pie

  1. ^ Roos 1991 , págs. 10-13, 14-17.
  2. ^ a b Miller, Kathleen A. "Salmón del Pacífico de América del Norte: un caso de cooperación frágil" . Organización de las Naciones Unidas para la Pesca y la Acuicultura . Consultado el 4 de febrero de 2011 .
  3. ^ Harrison, John (2010). "Tratado del Salmón del Pacífico" . Historia del río Columbia . Consejo de Conservación y Energía del Noroeste . Consultado el 4 de febrero de 2011 .
  4. ^ a b "Guerra del salmón en dos frentes" . The Economist . ISSN 0013-0613 . Consultado el 6 de agosto de 2020 . 
  5. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 623.
  6. ^ Jiang, Shenzhe; Zhang, Yuzhe (1 de febrero de 2020). "Sobre el Tratado del Salmón del Pacífico" . The Economic Journal . 130 (626): 489–510. doi : 10.1093 / ej / uez058 . ISSN 0013-0133 . 
  7. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 610.
  8. ↑ de Zwager Brown , 1999 , págs. 635–638.
  9. ↑ a b de Zwager Brown , 1999 , p. 640.
  10. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 642.
  11. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 611.
  12. ↑ a b c d e f g Egan, Timothy (12 de septiembre de 1997). "Guerra del salmón en Northwest Spurs desea buenas vallas" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 6 de agosto de 2020 . 
  13. ^ a b "Salmón: 'No hay guerra de peces', pero estrategia agresiva, dice un funcionario canadiense" . El Sol de Kitsap . Consultado el 6 de agosto de 2020 .
  14. ^ "Salmón: el plan de Canadá podría perjudicar las ejecuciones del estado" . El Sol de Kitsap . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  15. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 652.
  16. ^ "Friday Harbor: ferry de bloques de pescadores" . El Sol de Kitsap . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  17. ^ "Pesca del salmón" . El Sol de Kitsap . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  18. ^ Springer 1997 , p. 391.
  19. ↑ a b de Zwager Brown , 1999 , págs. 652–653.
  20. ↑ a b c Springer , 1997 , p. 392.
  21. ^ "Canadá asalta la pesca de Alaska, restringe la propia captura" . El Sol de Kitsap . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  22. ^ "La lucha entre Canadá y Estados Unidos se cierne sobre el salmón" . El Boston Globe . 9 de julio de 1995. págs. 1, 10 . Consultado el 11 de noviembre de 2020 , a través de Newspapers.com .
  23. ^ "Alaska insta a poner fin a la prohibición de la pesca" . El Sol de Kitsap . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  24. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 657.
  25. ^ a b "Pelea de salmón: límites de captura llamados demasiado altos" . El Sol de Kitsap . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  26. ^ "Los gobernadores hablan de salmón en cuestiones de tratados con Canadá" . El Sol de Kitsap . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  27. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 658.
  28. ↑ a b de Zwager Brown , 1999 , págs. 659–660.
  29. ^ a b c d "Las guerras de peces han creado un hedor real entre los Estados Unidos y Canadá" . Los Angeles Times . 30 de julio de 1997 . Consultado el 6 de agosto de 2020 .
  30. ↑ a b de Zwager Brown , 1999 , p. 661.
  31. ^ Springer 1997 , p. 385.
  32. ^ a b c "Canadá, Estados Unidos declaran el fin de la guerra del salmón" . ABC News . Consultado el 6 de agosto de 2020 .
  33. ^ Un b "de Alaska turistas atrapados en la 'guerra salmón Canadá y Estados Unidos ' " . Deseret News . 21 de julio de 1997 . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  34. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 663.
  35. ↑ a b de Zwager Brown , 1999 , p. 664.
  36. ^ a b c d "Enfrentamiento del salmón" . The Economist . ISSN 0013-0613 . Consultado el 21 de agosto de 2020 . 
  37. ^ Hunter, Justine (12 de junio de 2009). "La Guerra del Salmón" . El globo y el correo . Archivado desde el original el 6 de agosto de 2020.
  38. ↑ a b c de Zwager Brown , 1999 , p. 666.
  39. ^ "Guerra de Salmón: señala el dedo embajador canadiense en los Estados Unidos" El Kitsap Sun . Consultado el 7 de agosto de 2020 .
  40. ↑ de Zwager Brown , 1999 , p. 667.
  41. ^ "Juez de Estados Unidos descarta demanda de guerra de salmón de BC" . CBC . 1 de julio de 2000.
  42. ^ Matas, Robert; McKenna, Barrie (4 de junio de 1999). "El acuerdo tiene como objetivo poner fin a las guerras anuales del salmón". El globo y el correo .

Bibliografía

  • de Zwager Brown, Karol (1 de julio de 1999). "Tregua en la guerra del salmón: alternativas para el Tratado del salmón del Pacífico" . Revisión de la ley de Washington . 74 (3): 605. ISSN  0043-0617 .
  • Roos, John F. (1991). Restauración del salmón del río Fraser: una historia de la Comisión Internacional de Pesca del Salmón del Pacífico, 1937-1985 . Comisión del Salmón del Pacífico . ISBN 0-9694947-0-X.
  • Springer, Allen L. (1 de octubre de 1997). "La controversia del salmón del Pacífico: derecho, diplomacia, equidad y pescado" . Revista estadounidense de estudios canadienses . 27 (3): 385–409. doi : 10.1080 / 02722019709481556 . ISSN  0272-2011 .

Otras lecturas

  • "Reducir las guerras del salmón de BC" . Maclean's . 11 de agosto de 1997 . Consultado el 6 de agosto de 2020 .
  • Keiver, Michael (1 de octubre de 1998). "La guerra del salmón del Pacífico: la defensa de la necesidad revisada" . Revista de derecho de Dalhousie . 21 (2): 408. ISSN  0317-1663 .
  • Schmidt, Robert J. (1996). "Negociaciones internacionales paralizadas por la política interna: teoría de juegos de dos niveles y el problema de la Comisión del Salmón del Pacífico" . Derecho ambiental . 26 (1): 95-139. ISSN  0046-2276 . JSTOR  43266468 .
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