La Unidad de Policía Pacificadora (en portugués : Unidade de Polícia Pacificadora , también traducida como Unidad de Pacificación Policial ), abreviada UPP , es un programa de aplicación de la ley y servicios sociales pionero en el estado de Río de Janeiro , Brasil , que tiene como objetivo recuperar territorios, más comúnmente favelas , controladas por bandas de narcotraficantes . El programa fue creado e implementado por el secretario de Seguridad Pública del Estado, José Mariano Beltrame , con el respaldo del gobernador de Río, Sérgio Cabral.. El objetivo declarado del gobierno de Río es instalar 40 UPP para 2014. Para mayo de 2013, 231 favelas se habían incluido bajo el paraguas de UPP. [ necesita actualización ]
La UPP trató de implementar una "policía orientada a la comunidad" (en contraste con la policía militarizada). [1] Según un estudio, la eficacia de las UPP dependía en gran medida de cómo se organizaban las bandas criminales preexistentes en un territorio determinado. [1] En territorios donde las bandas criminales redujeron efectivamente la violencia y mantuvieron el orden, la presencia de la UPP fue considerada indeseable por la comunidad. [1] Sin embargo, en territorios donde las pandillas no refrenaban el crimen y la violencia, la comunidad percibía a los agentes de las UPP como legítimos. [1]
Fondo
Durante décadas, muchas de las favelas de Río de Janeiro han estado controladas por bandas de narcotraficantes armados. A partir de la primera UPP que se implementó en Doña Marta en 2008, muchas de las principales favelas de Río han recibido fuerzas policiales pacificadoras. [2] Durante décadas, Río ha sido testigo de un ciclo de incursiones policiales en favelas, tiroteos con traficantes y luego retirarse nuevamente. Y también parte del ciclo fueron las frecuentes guerras entre diferentes traficantes, que llevaron a más tiroteos, poniendo en peligro la vida de las personas que viven en muchas de estas favelas.
Las favelas elegidas para el programa UPP no han pagado previamente los servicios públicos, pero tendrían que pagar cuotas a cualquier organización criminal que controle el área; esto a menudo conduce a una recurrencia de la extorsión y la evasión fiscal .
Por lo tanto, el concepto de la UPP (que recibió aún más impulso una vez que Río fue elegido para albergar la Copa Mundial de la FIFA y los Juegos Olímpicos de verano ) finalmente se puso en acción como una solución de primer paso para enfrentar el ciclo urbano de violencia.
Implementación
Antes de que se establezca una UPP en un área de favela, los líderes de las pandillas son expulsados por el batallón de policía de élite de Río, BOPE , que busca armas pesadas y escondites de drogas (durante esta etapa, y posteriormente, hay un esfuerzo para alentar a los residentes a denunciar la actividad delictiva). a un número de teléfono anónimo administrado por el gobierno de Río llamado Disque Denúncia ). [3] La inauguración de una nueva UPP está programada con la salida del BOPE del área y el reemplazo de cientos de policías recién entrenados, que trabajan dentro del área particular de las favelas como una fuerza policial permanente.
En septiembre de 2013, se habían establecido 34 UPP en Río de Janeiro con el objetivo declarado del gobierno de Río de instalar 40 UPP para 2014. Algunas UPP, como la de Rocinha , solo cubren el territorio de una favela específica, mientras que otras UPP como Manguinhos o Jacarezinho, también cubren comunidades de favelas más pequeñas bajo su paraguas administrativo. [4]
Otras favelas que ahora tienen UPP incluyen Cidade de Deus , Dona Marta y Morro da Babilônia . En general, donde se han implementado las UPP, los delitos violentos se han reducido drásticamente, mientras que el valor de las propiedades ha aumentado. [5]
Resultados
Debido a que las favelas con UPP habían estado controladas por narcotraficantes armados durante más de veinticinco años, el miedo a las represalias, que era un pilar de la "ley de los traficantes", tarda en desaparecer. Por ejemplo, en abril de 2012, cuando un narcotraficante que anteriormente había controlado la favela de Mangueira fue asesinado a tiros durante un operativo policial en Jacarezinho (antes de que la zona tuviera su propia UPP), otros de la misma facción criminal ordenaron a las empresas que cerraran sus instalaciones. puertas temprano en Mangueira - lo que hicieron. Esto a pesar de que Mangueira cuenta con una policía de pacificación permanente como parte de su propia UPP. [6] Un hecho similar de negocios que cerraron sus puertas temprano en Mangueira porque los traficantes lo ordenaron ocurrió en febrero de 2013. [7]
En mayo de 2012, Beltrame reconoció que los criminales armados habían emigrado de partes de Río que tienen una gran presencia policial debido a áreas con menos policías y sin UPP, como la cercana Niterói , al otro lado de la bahía. [6] [8] Beltrame ha declarado, sin embargo, que cree, basándose en el análisis de datos sobre delitos, que solo los líderes de pandillas más altos en la jerarquía podrían restablecerse en otras comunidades de favelas (sin UPP); y que a los traficantes de nivel inferior les resulta mucho más difícil integrarse en otras áreas geográficas. [9]
Si bien las áreas de favela bajo pacificación han experimentado mejoras, la concentración de delincuentes ha aumentado en otras partes de Río de Janeiro que no tienen los beneficios directos de las fuerzas policiales de pacificación permanente que patrullan activamente los vecindarios. Entre estos se encuentran la Baixada Fluminense , Niterói y ciertos barrios de la Zona Norte . [10]
Desde el principio, era obvio que los delincuentes huían de determinadas favelas antes de que entrara el BOPE. Anteriormente, cuando la policía había intentado rodear una favela para arrestar y matar a traficantes en ataques sorpresa, se producían tiroteos a gran escala y residentes inocentes quedaban atrapados en el fuego cruzado.
Si bien los líderes de pandillas de alto perfil (también conocidos en los medios de comunicación de Río como "traficantes") se han visto obligados a abandonar las favelas ahora administradas por las fuerzas policiales de la UPP, sus conexiones familiares permanecen. Además, los miembros de pandillas de otras favelas que son de la misma facción que los residentes de las UPP, aún se coordinan y se visitan entre sí. [11] Ejemplificando este punto, uno de los periódicos de Río informó el 9 de julio de 2012 que grupos de delincuentes dispararon contra la policía en diferentes lugares dentro del Complexo do Alemão el mismo día en que las fuerzas militares completaron su retirada final de la zona. [12]
Hay una historia bien conocida de abuso policial y corrupción en Río de Janeiro, y durante años esto solo agregó combustible a la guerra entre los narcotraficantes que controlan las favelas de Río y la policía. [13]
En los últimos años se han realizado esfuerzos concertados bajo la dirección del Secretario Beltrame para erradicar a la policía corrupta; y esta es la razón por la que la policía comunitaria de las favelas bajo el programa de la UPP está integrada por nuevos reclutas que vienen directamente de la academia de policía de la UPP, como los 750 agentes que estarán vigilando la gran favela de Rocinha a partir de agosto de 2012. [12 ]
Beltrame ha manifestado que el objetivo principal de las UPP es más impedir que hombres armados gobiernen las calles que acabar con el narcotráfico. Un informe de 2010 de la Organización Mundial contra la Tortura (OMCT) notó la caída en la tasa de homicidios dentro de las favelas de Río de Janeiro. [14]
Otros indicadores
Una encuesta que se realizó entre los residentes de las favelas de Río en julio de 2012 (donde se han implementado las UPP) mostró que ha habido una reducción en el número de crímenes violentos y muertes. Otros delitos que anteriormente no se denunciaban en las favelas ahora aparecen en las estadísticas de delitos, como el robo, la violencia doméstica y la violación. [13] Otros resultados de la encuesta mostraron que las personas se sentían más libres para discutir temas previamente tabú como la violencia callejera y la actividad ilegal de drogas, pero muchos todavía se sienten intimidados para hablar, por temor a que la medida UPP sea sólo temporal. [13]
Según se informa, el desempleo es bastante bajo en algunas favelas de la Zona Sur , como Pavão-Pavãozinho, (en Copacabana), donde se informó que la tasa de desempleo era del 5% en julio de 2012, en comparación con los vecindarios de la Zona Norte donde la vida es a menudo más difícil, donde la mediana los ingresos son 34,4% menores que en las favelas pacificadas de la Zona Sur. En la favela de la Zona Sur de Chapéu Mangueira, (cerca de las famosas playas de Río) el 92,2% de los residentes posee un teléfono celular. [15]
Los periodistas de Río que estudian los resultados de las votaciones de las elecciones municipales de 2012 observaron que quienes vivían dentro de las favelas administradas por las UPP distribuían sus votos entre un espectro más amplio de candidatos en comparación con las áreas controladas por los narcotraficantes u otros grupos del crimen organizado o bandas como las milícias . [dieciséis]
Violencia
El 23 de julio de 2012, el primer policía que murió en una favela administrada por la UPP fue asesinado a tiros por delincuentes en la zona de Nova Brasília del Complexo do Alemão . En el momento del tiroteo, la oficial Fabiana Aparecida de Souza, de 30 años, que solo llevaba unos meses en la fuerza, se encontraba en una pequeña estación de la UPP dentro de la favela, cuando el edificio fue baleado a las 12. asaltantes y fue alcanzada en el abdomen por una bala de rifle. Diez minutos antes de que esto ocurriera, ocho asaltantes dispararon contra dos agentes que patrullaban la parte Pedra do Sapo del Complexo, pero nadie resultó herido. [17]
La semana anterior, la policía patrullaba la zona de Fazendinha dentro del Complexo cuando fueron atacados en dos ocasiones diferentes. En uno de los incidentes, se arrojó una granada que explotó cerca de su patrulla. [18] (Como resultado del ataque que resultó en la muerte del oficial de policía, se asignaron 500 policías de la UPP adicionales al Complexo, elevando el número total a 1.800 oficiales que trabajan dentro de esa comunidad en particular). [19]
UPP en Río de Janeiro
Fecha de creación de la UPP | Unidad (Unidade) | Nombre UPP | Barrio (Bairro) | Zona dentro de Rio |
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2 de diciembre de 2013 | 36ª UPP | Camarista Méier | Méier (la UPP incluye las comunidades de Camarista Méier, Cachoeira Grande, Santa Terezinha, Nossa Senhora da Guia, Morro do Céu Azul, Pretos Forros, Ouro Preto y Outeiro) | Zona norte |
2 de diciembre de 2013 | 35ª UPP | Lins | Lins de Vasconcelos (UPP incluye Lins, Encontro, Bacia, Cotia, Amor, Barro Vermelho, Barro Preto, Vila Cabuçu, Dona Francisca y Cachoeirinha) | Zona norte |
Septiembre 2013 | 34ª UPP | Parque Arará / Mandela | Benfica (antes parte de la UPP Manguinhos, [20] el área de la UPP comprende el Parque Arará y la Comunidade do Mandela) | Zona norte |
Mayo 2013 | 33ª UPP | Cerro-Corá | Cosme Velho (El área de la UPP incluye las comunidades de Cerro-Corá, Guararapes, Vila Cândido, Coroado y Júlio Otoni) | Zona Sur |
12 de abril de 2013 | 32ª UPP | Barreira y Tuiuti | São Cristóvão (el área de la UPP es Barreira do Vasco y Tuiuti) | Centro |
12 de abril de 2013 | 31ª UPP | Caju | Caju (la UPP incluye las comunidades de Clemente Ferreira, Chatuba, Parque Alegria, Vila dos Mexicanos, Vila Boa Esperança, Vila Tiradentes, Ladeira dos Funcionários (también conocida como Vila São Sebastião, Cantinho do Céu o Vila dos Sonhos), Nove Galo (también conocida como 950 o Parque da Conquista), Quinta do Caju, Manilha, Parque Vitória y Parque Nossa Senhora da Penha) | Zona norte |
16 de enero de 2013 | 30ª UPP | Jacarezinho | Jacaré (UPP incluye a Tancredo Neves, Pica-Pau Amarelo, Vila São João, Xuxa, Marlene, Vila Viúva Claúdio, Marimbá, Jacarezinho, Carlos Drummond de Andrade y Vila Jandira) | Zona norte |
16 de enero de 2013 | 29ª UPP | Manguinhos | Manguinhos (el área de la UPP incluye Manguinhos, Vila Turismo, Parque João Goulart, Parque Carlos Chagas (o Varginha), Parque Oswaldo Cruz (o Amorim), CHP2 (o Vila União), Conjunto Nelson Mandela, Higienópolis, Vila São Pedro y Vitória de Manguinhos (o Cobal) | Zona norte |
20 de septiembre de 2012 | 28ª UPP | Rocinha | Rocinha (El área de la UPP incluye Rocinha, Bairro Barcelos, Largo do Boiadeiro, Vila Verde, Curva do S, Cachopinha, Cachopa, Dioneia Almir, Vila União, Cidade Nova, Rua Um, Rua Dois, Rua Três, Rua Quatro, Portão Vermelho, Vila Laboriaux, Vila Cruzado, 199, Faz Depressa, Vila Vermelha, Capado, Terreirão, Macega, Roupa Suja y Parque da Cidade) | Zona Sur |
28 de agosto de 2012 | 27ª UPP | Vila Cruzeiro | Penha (UPP incluye Vila Cruzeiro, Cariri y Mira) | Zona norte |
Agosto 2012 | 26ª UPP | Parque Proletário | Penha (UPP incluye comunidades de Parque Proletário, Vila Proletária da Penha y Laudelino Freire) | Zona norte |
junio 2012 | 25ª UPP | Chatuba | Penha (Área de la UPP incluye las comunidades de Chatuba, Parque Proletário do Grotão, Caixa d'água, Caracol y Laudelino Freire) | Zona norte |
27 de junio de 2012 | 24ª UPP | Fé / Sereno | Penha (área UPP incluye Fé, Sereno, Paz, Frei Gaspar y Maturacá) | Zona norte |
30 de mayo de 2012 | 23ª UPP | Alemão | Complexo do Alemão (el área de la UPP incluye Morro do Alemão, Pedra do Sapo, Morro da Esperança, Armando Sodré y Areal) | Zona norte |
11 de mayo de 2012 | 22ª UPP | Adeus / Baiana | Bonsucesso (Área de la UPP incluye Morro do Piancó y las comunidades de Itararé y Horácio Picoreli) | Zona norte |
18 de abril de 2012 | 21ª UPP | Nova Brasilia | Bonsucesso (el área de la UPP incluye Nova Brasília, Ipê Itararé, Mourão Filho, Largo Gamboa, Cabão, Joaquim de Queiroz, Loteamento, Prédios, Jardim Guadalajara, Aterro I y Aterro II) | Zona norte |
18 de abril de 2012 | 20ª UPP | Fazendinha | Inhaúma (el área de la UPP incluye Fazendinha, Relicário, Palmeirinha, Morro das Palmeiras, Vila Matinha, Parque Alvorada, Te Contei, Rua Um y Casinhas) | Zona norte |
18 de enero de 2012 | 19ª UPP | Vidigal | Vidigal (Área de la UPP incluye Vidigal y Chácara do Céu) | Zona Sur |
3 de noviembre de 2011 | 18ª UPP | Mangueira | São Cristóvão Mangueira y Benfica (el área de la UPP incluye las comunidades de Mangueira, Morro do Telégrafo, Parque Candelária, Vila Miséria, Bartolomeu Gusmão, Marechal Jardim, Buraco Quente, Minhocão y Parque dos Mineiros) | Zona norte |
17 de mayo de 2011 | 17ª UPP | São Carlos | Estácio y Rio Comprido (el área de la UPP incluye Morro do São Carlos, Querosene, Mineira, Zinco, Azevedo Lima, Clara Nunes y Favela do Rato) | Centro |
25 de febrero de 2011 | 16ª UPP | Escondidinho / Prazeres | Santa Teresa (el área de la UPP incluye Morro dos Prazeres, Escondidinho, Vila Elza, Augusta de Sá, Favelinha y Vila Anchieta) | Centro |
25 de febrero de 2011 | 15ª UPP | Coroa, Fallet y Fogueteiro | Río Comprido (el área de la UPP incluye Morro da Coroa, Morro do Fallet, Fogueteiro, Vila Santa Bárbara, Luiz Marcelino, Eliseu Visconti, Unidos de Santa Teresa, Vila Pereira da Silva y Amigos do Vale) | Centro |
28 de de enero de 2011 | 14ª UPP | São João, Matriz y Quieto | Engenho Novo (el área de la UPP incluye Morro do São João, Morro da Matriz y Morro do Quieto) | Zona norte |
30 de noviembre de 2010 | 13ª UPP | Macacos | Vila Isabel (el área de la UPP incluye Morro dos Macacos, Pau da Bandeira, Parque Recanto do Trovador y Parque Vila Isabel) | Zona norte |
30 de septiembre de 2010 | 12ª UPP | Morro do Turano | Tijuca , Rio Comprido (El área de la UPP incluye las comunidades de Turano, Bispo, Pantanal, Parque Rebouças, Chacrinha, Matinha, 117, Liberdade, Pedacinho do Céu, Paula Ramos, Acomodado, Santa Alexandrina, Rodo y Sumaré) | Zona norte |
17 de septiembre de 2010 | 11ª UPP | Salgueiro | Tijuca (el área de la UPP incluye Morro do Salgueiro y Coréia) | Zona norte |
28 de julio de 2010 | 10ª UPP | Andaraí | Andaraí (El área de la UPP se extiende hasta Grajaú e incluye las comunidades de Nova Divineia, João Paulo II, Juscelino Kubitschek, Jamelão, Morro de Santo Agostinho, Borda do Mato, Arrelia y Rodo.) | Zona norte |
1 de julio de 2010 | 9ª UPP | Formiga | Tijuca (Morro da Formiga) | Zona norte |
7 de junio de 2010 | 8ª UPP | Borel | Tijuca (Área de la UPP incluye las comunidades de Morro do Borel, Buraco Quente, Chácara do Céu, Casa Branca, Indiana, Catrambi, Morro da Cruz y Bananal) | Zona norte |
25 de abril de 2010 | 7ª UPP | Providência | Santo Cristo , Gamboa y Saúde (el área de la UPP incluye Morros da Providência, Vila Mimosa, São Diogo, Moreira Pinto, Conjunto Vila Portuária y Pedra Lisa) | Centro |
14 de enero de 2010 | 6ª UPP | Tabajaras / Cabritos | Copacabana , Botafogo (el área de la UPP incluye Ladeira dos Tabajaras, Morro dos Cabritos, Pico do Papagaio, Nova Mangueira (en Botafogo) y Morro da Saudade | Zona Sur |
23 de diciembre de 2009 | 5ª UPP | Pavão-Pavãozinho | Copacabana , Ipanema (el área UPP incluye Pavão-Pavãozinho, Cantagalo e Vietnã) | Zona Sur |
10 de junio de 2009 | 4ª UPP | Babilônia y Chapéu-Mangueira | Leme (Área UPP incluye Morro da Babilônia , Chapéu-Mangueira) | Zona Sur |
18 de febrero de 2009 | 3ª UPP | Batán | Realengo (Área UPP incluye Batán, Vila Jurema, Jardim Água Branca, Vila Nova, Itaporanga y Duarte Coelho) | Zona Oeste |
16 de febrero de 2009 | 2ª UPP | Cidade de Deus | Cidade de Deus (el área UPP incluye Cidade de Deus, Quadras, Apartamentos, Caratê, Beirada do Rio, Jardim Novo Mundo, Rua Davi, Banca da Velha, Coroado, Sítio da Amizade, Moisés, Praça da Bíblia, Pantanal, Santa Efigênia, Moquiço , Efraim, Vila Nova Cruzada, Vila da Conquista y Jardins do Amanhã) | Zona Oeste |
28 de noviembre de 2008 | 1ª UPP | Santa marta | Botafogo (el área de la UPP abarca a Doña Marta también conocida como Santa Marta) | Zona Sur |
Ver también
- Milicias policiales brasileñas
- Caso Amarildo de Souza
- Vigilancia C3
- Guerra filipina contra las drogas
Referencias
- ^ a b c d Magaloni, Beatriz; Franco-Vivanco, Edgar; Melo, Vanessa (2020). "Matar en los barrios marginales: orden social, gobernanza criminal y violencia policial en Río de Janeiro" . Revista Estadounidense de Ciencias Políticas . 114 (2): 552–572. doi : 10.1017 / S0003055419000856 . ISSN 0003-0554 .
- ^ Rodrigues, Robson (2014). "Los dilemas de la pacificación: noticias de guerra y paz en la 'Ciudad Maravillosa ' " . Estabilidad: Revista Internacional de Seguridad y Desarrollo . Consultado el 14 de julio de 2014 .
- ^ "Novo comandante das UPPs já esteve à frente do Bope e do 12º BPM (Niterói)" . O Globo (en portugués). 18 de diciembre de 2012.
- ^ "UPPs do Jacarezinho e de Manguinhos serão inauguradas nesta quarta-feira" . O Dia (en portugués). 15 de enero de 2013.
- ^ Bairros com UPP tiveram queda na criminalidade Archivado el 6 de mayo de 2010 en Wayback Machine.
- ^ a b "Beltrame admite: bandidos migraram para Niterói" (en portugués). oglobo.com. 1 de mayo de 2012.
- ^ Magalhaes, Maria Inez; Savedra, Paloma (18 de febrero de 2013). "Mangueira revive passado de terror com luto por morte de traficante" . O Dia (en portugués).
- ^ "Cuadro que muestra de qué favelas pacificadas han emigrado criminales a Niterói" (en portugués). oglobo.com.
- ^ Goulart, Gustavo (9 de septiembre de 2012). "Beltrame diz que UPP da Rocinha vai quebrar paradigmas" . O Globo (en portugués) . Consultado el 6 de noviembre de 2012 .
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- ^ Trezena, Bruno (1 de septiembre de 2012). "Dois homens morrem em operação na Nova Holanda" . O Dia .
- ^ a b "Ejército sai e traficantes atacam PM no Alemão" (en portugués). 9 de julio de 2012 . Consultado el 12 de julio de 2012 .
- ^ a b c Cunha, Vania (20 de julio de 2012). "Pesquisa aponta que UPPs provocaram redução no número de assassinatos" . Jornal O Dia (ODia.com.br) .
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- ^ Bruno, Cassio; Onofre, Renato (10 de noviembre de 2012). "Liberdade política é reforçada com implantação das UPPs" . O Globo (en portugués) . Consultado el 11 de noviembre de 2012 .
- ^ Magalhaes, Maria Inez (5 de agosto de 2012). "Polícia encontra explosivos en casa na Fazendinha" . O Dia (en portugués).
- ^ Barreto, Diego (23 de septiembre de 2012). "Tráfico ataca UPP do Alemão e mata uma PM" (en portugués). O Globo.
- ^ "Mais 500 policiais para tentar pacificar o Alemão" . O Dia . 28 de julio de 2012.
- ^ "Sob críticas, PM do Rio troca comando de 25 UPPs" .
enlaces externos
- Sitio web oficial (en portugués)