El Pacto de Toledo ( español : Pacto de Toledo ) fue una reforma ambiciosa del sistema de seguridad social español aprobada por el parlamento español el 6 de abril de 1995, destinada a racionalizar y garantizar el futuro del sistema de seguridad social español . Los antecedentes de la reforma fueron una serie de recomendaciones del Banco Mundial en 1987 y el Libro Blanco de Delors en 1993. [1]
En junio de 1993, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) había perdido escaños frente al conservador Partido Popular en las elecciones generales , dejándolo sin mayoría absoluta. El PSOE contó con el apoyo del partido catalán Convergencia i Unio , que propuso un debate sobre la sostenibilidad del sistema de seguridad social. En medio de una recesión, el sistema de seguridad social se vio presionado por el uso generalizado de la jubilación anticipada, utilizada por las empresas para despedir trabajadores. El aumento inesperado de los jubilados corría el riesgo de hundir al sistema en un déficit sistémico.
El paquete de medidas implicó cambios tanto estructurales como de gestión, incluida la separación de las prestaciones contributivas y no contributivas, dejando la seguridad social financiando únicamente las prestaciones contributivas, mientras que las prestaciones no contributivas se financiarían con los impuestos generales.
Una reforma significativa fue la creación de un fondo de reserva , que se financiará con los excedentes de las contribuciones sobre los costos durante los períodos de fuerte crecimiento económico y se utilizará durante los períodos de recesión.
La reforma supuso también una simplificación de las numerosas condiciones especiales para las distintas categorías de trabajadores y unificó los niveles y topes de cotización.
Se realizaron cambios para mejorar la eficiencia y la prevención del fraude, y se hizo un esfuerzo para incentivar el empleo en industrias intensivas en mano de obra, así como aquellas que requieren empleados altamente calificados, mediante la reducción de las contribuciones. Además, manteniendo la edad de jubilación en 65 años, el sistema de seguridad social alentaría a quienes deseen seguir trabajando más allá de los 65 años.