El Fondo para los Mártires de la Autoridad Palestina es un fondo operado por la Autoridad Palestina (AP) que paga estipendios mensuales en efectivo a las familias de los palestinos muertos, heridos o encarcelados mientras llevaban a cabo actos de violencia por motivos políticos contra Israel. [1] El fondo también hace desembolsos a transeúntes inocentes asesinados durante eventos violentos y palestinos encarcelados en cárceles israelíes por delitos comunes. El Fondo tiene sus orígenes en un fondo creado por Fatah en 1964 para apoyar a las viudas y huérfanos de fedayines palestinos . El plan ha sido descrito como "pago por asesinato", y algunos lo han criticado por fomentar el terrorismo. [2]En 2016, la Autoridad Palestina pagó alrededor de 1.100 millones de NIS (303 millones de dólares estadounidenses) en estipendios y otros beneficios a las familias de los llamados "mártires". [3]
En 2010 (o 2014), las crecientes críticas a los pagos llevaron a la Autoridad Palestina a transferir la gestión del Fondo para los Mártires a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que ahora desembolsa los fondos del gobierno a los beneficiarios y sus familias. [4] [5] [6]
Historia
El Fondo Palestino Mujahidin y Mártires fue establecido en 1964 por Fatah para recompensar a las familias de militantes muertos y heridos. [7] En 1971 fue reemplazada por la Sociedad para el Cuidado de Mártires y Prisioneros Palestinos. La Sociedad definió como "mártires militares" no sólo a los fedayines palestinos muertos durante operaciones terroristas, sino también a los fedayines que murieron por causas naturales mientras estaban en servicio activo. Sus familias recibieron estipendios en efectivo. Los no miembros de la Organización de Liberación de Palestina muertos durante cualquier tipo de encuentro con las fuerzas de seguridad israelíes recibieron un pago único; esto creó un incentivo para que las familias se postularan póstumamente para que sus familiares fallecidos fueran reclasificados como combatientes. [8]
SAMED , la Palestine Martyrs Works Society, fue fundada en 1970 y manejó algunos de los pagos de los mártires y proporcionó empleo en los campos de refugiados palestinos en el Líbano en la década de 1970. [7] [8]
Los pagos se normalizaron durante la Segunda Intifada (2000-2005). [9] En 2016, se realizaron pagos a 35.000 familias, incluidas las familias de atacantes suicidas, de un presupuesto anual de 2016 de 170 millones de dólares. [10] [9] El estipendio es más alto que el salario promedio palestino. [9] [11]
La cuestión de si los militantes de todas las facciones políticas recibirán tales pagos de la Autoridad Palestina ha sido muy controvertida dentro de la sociedad palestina, y el presidente Mahmoud Abbas retiró y luego en 2009 restableció dichos pagos para los prisioneros pertenecientes a la OLP, pero el gobierno afirma que no realiza tales pagos a las familias de los prisioneros que pertenecen a Hamas o la Jihad Islámica . [12]
En julio de 2018, Australia puso fin a la ayuda directa a la Autoridad Palestina a través del Banco Mundial, en medio de la creciente preocupación de que los dólares de los impuestos de Australia puedan estar ayudando a financiar el terrorismo. [2]
Nombres
El fondo a menudo se conoce como el Fondo de los Mártires y, de manera peyorativa, como "Pay for Slay". [13] [14] [15]
Ha existido una serie de agencias de financiación a lo largo de las décadas, incluido el "Fondo para las familias de los mártires y los heridos". [dieciséis]
Beneficios pagados
El sistema de financiación paga estipendios regulares a las personas encarceladas y a las familias sobrevivientes de las personas fallecidas. [13] [14] [17] Las agencias que desembolsan los fondos emplean a más de 500 burócratas. [13] Los fondos se distribuyen a través de agencias separadas, una para las familias de los presos y la otra para la población en general. [5] Ambas agencias son " instituciones de la OLP " , pero ambas están financiadas por la Autoridad Palestina. [18]
Según un informe de Yossi Kuperwasser , del grupo de defensa israelí Jerusalem Center for Public Affairs , en 2017 la mitad de los $ 693 millones que la Autoridad Palestina recibe como ayuda exterior, $ 345 millones, se pagaron como estipendios a terroristas condenados y sus familias. [19] El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu , repitió esta afirmación en un discurso ante AIPAC en 2018. Según la verificación de hechos del Washington Post , la cifra de $ 350 millones requiere una clasificación generalizada de todos los destinatarios como terroristas; y la imagen con respecto a la financiación se considera confusa porque las líneas presupuestarias palestinas combinan financiación terrorista y no terrorista y principalmente porque la definición de terrorista es controvertida. [20]
El análisis del Washington Post mostró que en 2017, se pagaron 160 millones de dólares a 13.000 beneficiarios de "pagos de prisioneros" (12.307 dólares por persona) y 183 millones de dólares a 33.700 familias en aproximadamente "pagos de mártir" (5.430 dólares por familia), de los cuales: [20]
- Se estima que se pagarán $ 36 millones a los presos que cumplen condenas de> 20 años.
- Se pagan $ 10 millones a ex miembros de las fuerzas de seguridad.
- Se estima que se pagará $ 1 millón a las familias de los 200 atacantes suicidas.
- Se pagan $ 10 millones a las familias de los palestinos con cadena perpetua, largas condenas y en las fuerzas de seguridad.
En junio de 2021, la Autoridad Palestina pagó a la familia de un palestino que asesinó a dos israelíes 30.000 dinares jordanos (42.000 dólares estadounidenses) para "completar el pago del precio" de la casa de la familia que fue demolida por las FDI. [21]
Fondo de prisioneros
En virtud de la Ley de reclusos palestinos enmendada Nº 19 (2004), los reclusos que hayan cumplido un año o más en una prisión israelí tienen derecho, una vez puestos en libertad, a un seguro médico y a una educación escolar, universitaria y profesional gratuita. [14] Si se convierten en funcionarios, la ley estipula que la Autoridad Palestina "pagará sus cuotas de seguridad social y pensión ... por los años que pasó en prisión". [14] Las personas encarceladas tienen derecho a estipendios mensuales "vinculados al índice de costo de vida". Las enmiendas de 2013 a la ley otorgan a las personas liberadas de la prisión una preferencia para obtener trabajos en la Autoridad Palestina, y estipula que la Autoridad Palestina compensar la diferencia "si el salario del servicio civil" es más bajo que el salario que recibió en la cárcel. " [14] Las mujeres que han cumplido 2 años de prisión y los hombres que han cumplido 5 tienen derecho a recibir estipendios por el resto de su vidas. [14]
Fundación para el cuidado de las familias de los mártires
La Fundación se dedica a ayudar a un árabe que ha sido "herido, asesinado o afectado de otra manera como resultado de su unión a la revolución o la presencia de la revolución" contra Israel y opera dentro del Ministerio de Asuntos Sociales de la Autoridad Palestina. En 2016 apoyó a 35,100 familias. [5]
En contra de las afirmaciones de la Autoridad Palestina de que se trata de un fondo de asistencia social, el Banco Mundial ha declarado que "es evidente que el programa no está dirigido a los hogares más pobres. Si bien parte de la asistencia debería dirigirse a esta población, el nivel de recursos dedicados al Fondo para los Mártires y el Lesionado no parece justificado desde el punto de vista del bienestar o fiscal ". [dieciséis]
Estipendios
Se pagan estipendios a las familias de los prisioneros y palestinos muertos en contextos que van desde manifestaciones políticas que se tornan violentas donde los manifestantes son asesinados con métodos no letales de control de disturbios (como ser golpeados por un bote de gas lacrimógeno) y a personas encarceladas por "delitos comunes ". [6] El fondo también paga $ 106 al mes en "dinero de la cantina" a todos los palestinos encarcelados, incluidos los encarcelados por delitos no políticos como el robo de automóviles y el tráfico de drogas, para que los presos los gasten en la cantina de la prisión. [6]
Las familias de las personas asesinadas por las fuerzas de seguridad israelíes reciben estipendios de entre 800 y 1.000 dólares al mes. Las familias de los palestinos condenados que cumplen una condena en las cárceles israelíes reciben $ 3.000 o más por mes. [22] [15]
Douglas J. Feith llama a los estipendios "incentivos en efectivo" para estimular a los árabes a emprender embestidas y apuñalamientos de automóviles como táctica terrorista . [14]
Salam Fayyad , ex primer ministro y ministro de Finanzas de la Autoridad Palestina, declaró que entre enero de 1995 y junio de 2002 el fondo distribuyó anualmente 16 millones de NIS a las familias de los presos, y entre junio de 2002 y junio de 2004 88,5 millones de NIS al año. [23]
En 2017, la Asociación Nacional de Familias de los Mártires de Palestina exigió aumentos por costo de vida en sus estipendios, que no habían cambiado desde 2011 [24].
Las organizaciones benéficas privadas, incluida la Fundación Holyland con sede en los Estados Unidos , han sido acusadas de financiar los estipendios. [25]
Hamás
Hamas ha operado un Fondo para los Mártires por separado desde mucho antes del golpe de estado insurgente de 2007 que resultó en la toma de Gaza por parte de Hamas . [26]
En 2001, el jeque Ahmed Yassin , el fundador de Hamas, se jactó de que los pagos de Hamas a las familias de los prisioneros y de los terroristas suicidas ascendían a un total de entre 2 y 3 millones de dólares. Pero según un informe del gobierno israelí de 2001, las familias de los prisioneros recibieron un pago único inicial de $ 500 - $ 5,000, con estipendios mensuales de alrededor de $ 100, con pagos más altos para las familias de los miembros de Hamas. [27]
La Asociación de Amigos Ilimitados para el Desarrollo Social (UFA) controlada por Hamas en Gaza cuenta con el apoyo de ocho organizaciones benéficas estadounidenses registradas. Por su propia cuenta, la UFA distribuye dinero en efectivo tanto a los necesitados como a "las familias de mártires y prisioneros" y "familias de mártires del pueblo palestino". [28]
Papel cultural de los "pagos por mártir" en Palestina
Los pagos de "mártir" son "sumamente populares" entre los palestinos y han sido descritos como "parte del espíritu de la sociedad palestina". [9] [6] Ziad Asali , presidente fundador de la Fuerza de Tarea Estadounidense sobre Palestina , le dijo a un periodista que los políticos palestinos y los medios de comunicación han elevado estos pagos al punto en que son "sagrados en la política palestina", y ningún gobierno se atreve a terminar la práctica. [9]
El profesor Nathan Brown de la Universidad George Washington dice que los estipendios a las familias de los prisioneros son "universalmente apoyados entre los palestinos". [6]
El Club de Prisioneros Palestinos defiende los estipendios; El líder del Club, Qadura Fares, sostiene que los pagos de apoyo a las familias de los presos son solo porque las familias "son parte de nuestra gente" y que "la familia no hizo nada contra nadie". Según Fares, los ataques por los que fueron condenados los prisioneros "no son terror", sino "parte de la lucha" contra Israel. [6]
En junio de 2017, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, calificó los esfuerzos para detener los pagos de mártir como una "agresión contra el pueblo palestino" y defendió los salarios pagados a los palestinos encarcelados como una "responsabilidad social". [29]
Una encuesta de opinión pública encargada por The Washington Institute for Near East Policy en junio de 2017 mostró que dos tercios de los palestinos encuestados no estaban de acuerdo con la política de la Autoridad Palestina y dijeron que los prisioneros palestinos y sus familias no merecen pagos adicionales debido a sus "operaciones armadas". , sino que deberían recibir beneficios sociales regulares como otros palestinos. [30]
Respuesta de los gobiernos
Australia
En julio de 2018, Australia detuvo los 10 millones de dólares australianos (7,5 millones de dólares estadounidenses) en fondos que se habían enviado a la Autoridad Palestina a través del Banco Mundial y, en cambio, los está enviando al Fondo Humanitario de las Naciones Unidas para los Territorios Palestinos. La razón dada fue que no querían que la Autoridad Palestina utilizara los fondos para ayudar a los palestinos condenados por violencia por motivos políticos. [31]
Israel
El primer ministro Netanyahu calificó los pagos como "un incentivo para el asesinato". [10] El gobierno israelí, describiendo los pagos como glorificación del terrorismo, respondió al asesinato de Hallel Yaffa Ariel en junio de 2016 amenazando con deducir el valor de los pagos de "mártir" de los ingresos fiscales que paga a la Autoridad Palestina. [10] [3]
Hablando ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 24 de junio de 2017, el embajador israelí Danny Danon , junto con Oran Almog, una de las víctimas del atentado suicida en el restaurante Maxim , exigieron que la Autoridad Palestina dejara de incentivar el terrorismo pagando estipendios a los terroristas. [32] [33] [34]
En julio de 2018, la Knesset aprobó una ley para que Israel dedujera la cantidad de dinero que la Autoridad Palestina da a los terroristas y sus familias de los impuestos y aranceles que Israel recauda para la Autoridad Palestina. [35]
Alemania
Alemania está revisando [ ¿cuándo? ] el pago de ayuda exterior a la Autoridad Palestina a la luz del uso de estos fondos para incentivar el terrorismo. [36]
Noruega
En 2016, Børge Brende , ministro de Relaciones Exteriores de Noruega, exigió que la Autoridad Palestina dejara de utilizar la ayuda exterior noruega para estipendios de "mártires". Se mostró satisfecho con la garantía de que los fondos noruegos no se utilizarían para los estipendios, aunque el cambio fue puramente "cosmético", ya que los fondos de la AP son fungibles . [37]
Estados Unidos
Tras el asesinato de Hallel Yaffa Ariel , con doble nacionalidad israelí-estadounidense, en junio de 2016, Estados Unidos amenazó con deducir las sumas pagadas a los "mártires" del Fondo para los Mártires de los subsidios que otorga a la Autoridad Palestina. [9]
El 23 de marzo de 2018, el presidente estadounidense Donald Trump firmó la Ley de Taylor Fuerza de ley, lo que reducirá alrededor de un tercio de los pagos de ayuda exterior de Estados Unidos a la AP, [38] hasta que el PA deja de hacer el pago de estipendios a los terroristas y sus familias sobrevivientes. [39] [13]
Referencias
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Fuentes
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