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Ley de preparación para pandemias y todos los peligros
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largoUna ley para enmendar la Ley del Servicio de Salud Pública con respecto a la Seguridad de la Salud Pública y la preparación y respuesta a todos los peligros, y para otros fines.
Promulgado porel 109 ° Congreso de los Estados Unidos
Citas
Ley Pública109-417
Historia legislativa

El 19 de diciembre de 2006, el presidente George W. Bush promulgó la Ley de Preparación para Pandemias y Todo Riesgo (PAHPA), Ley Pública No. 109-417 . Presentada por primera vez en la Cámara por el Representante Mike Rogers (R-MI) y la Representante Anna Eshoo (D-CA), PAHPA tuvo amplias implicaciones para las actividades de preparación y respuesta del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos (HHS). Entre otras cosas, la ley modificó la Ley del Servicio de Salud Pública.establecer dentro del departamento un nuevo Subsecretario de Preparación y Respuesta (ASPR); proporcionó nuevas autoridades para varios programas, incluido el desarrollo avanzado y la adquisición de contramedidas médicas; y pidió el establecimiento de una Estrategia Nacional de Seguridad Sanitaria cuatrienal .

El propósito de la Ley de Preparación para Pandemias y Todo Riesgo es "mejorar la salud pública y la preparación médica y la capacidad de respuesta de la nación para emergencias, ya sean deliberadas, accidentales o naturales ". [1]

La ley fue reautorizada por última vez por el Congreso en 2013. [2]

Principales áreas de programas [ editar ]

Provisiones [ editar ]

Título I: Preparación y respuesta nacional, liderazgo, organización y planificación [ editar ]

  • Enmienda la Ley del Servicio de Salud Pública para requerir que el Secretario de Salud y Servicios Humanos dirija toda la respuesta médica y de salud pública federal a las emergencias e incidentes de salud pública cubiertos por el Plan Nacional de Respuesta.
  • Establece el Subsecretario de Preparación y Respuesta dentro del HHS para: (1) servir como asesor del Secretario en salud pública y emergencias de salud pública; (2) supervisar la investigación avanzada y el desarrollo de contramedidas calificadas; (3) mantener la Reserva Nacional Estratégica ; y (4) proporcionar apoyo logístico para los aspectos de salud pública de las respuestas federales a las emergencias de salud pública.

Título II: Preparación para la seguridad de la salud pública [ editar ]

  • Expande el programa de preparación para emergencias de salud pública estatal y local para permitir que las subdivisiones políticas de los estados o un consorcio de estados sean elegibles para recibir financiamiento. Requiere que el Secretario: (1) desarrolle y requiera la aplicación de puntos de referencia basados ​​en evidencia y estándares objetivos que midan los niveles de preparación; (2) desarrollar y difundir en cada estado los criterios para un plan estatal eficaz para responder a la influenza pandémica; y (3) retener fondos de entidades que no cumplan con los puntos de referencia y las medidas de desempeño o no presenten un plan para responder a la influenza pandémica que cumpla con los criterios.
  • Requiere que el HHS establezca una red de sistemas de salud pública a nivel nacional para compartir información para mejorar la detección, respuesta y manejo de emergencias de salud pública.
  • Requiere que la Junta Nacional de Asesoramiento Científico para la Bioseguridad brinde asesoramiento, orientación o recomendaciones sobre: ​​(1) plan de estudios y capacitación para trabajadores en laboratorios biológicos de máxima contención; y (2) evaluaciones periódicas de la capacidad de los laboratorios en todo el país y evaluaciones de las necesidades futuras.

Título III: Capacidad de sobretensión médica para todos los peligros [ editar ]

  • Requiere que el Secretario lleve a cabo una revisión conjunta del Sistema Médico Nacional para Desastres, incluida una revisión de la capacidad de respuesta médica. Transfiere al Secretario las funciones del Sistema Médico Nacional de Desastres.
  • Cambia el Comité Asesor Nacional sobre Niños y Terrorismo por el Comité Asesor Nacional sobre Personas en Riesgo y Emergencias de Salud Pública para enfocarse en las emergencias de salud pública en lo que se refiere a las personas en riesgo.
  • Requiere que el Secretario: (1) evalúe los beneficios y la viabilidad de mejorar la capacidad del HHS para proporcionar capacidad de emergencia médica adicional a las comunidades locales en una emergencia de salud pública; y (2) llevar a cabo un análisis de si existen instalaciones federales que podrían utilizarse en la práctica como instalaciones de atención médica en una emergencia de este tipo.
  • Requiere que el Secretario: (1) establezca un Cuerpo de Reserva Médica para proporcionar un suministro adecuado de voluntarios en una emergencia de salud pública federal, estatal, local o tribal; (2) vincular los sistemas de verificación estatales existentes para mantener una única red nacional interoperable de sistemas para verificar las credenciales y licencias de los profesionales de la salud que se ofrecen como voluntarios para brindar servicios de salud durante una emergencia de salud pública; y (3) alentar a los estados a establecer e implementar mecanismos para renunciar a la aplicación de los requisitos de licencia aplicables a los profesionales de la salud que buscan brindar servicios médicos durante una emergencia de salud pública nacional, estatal, local o tribal.
  • Deroga las disposiciones que establecen un grupo de trabajo interinstitucional sobre prevención, preparación y respuesta al bioterrorismo y otras emergencias de salud pública.
  • Requiere que el Secretario desarrolle currículos básicos de salud y respuesta médica y capacitación adaptando los currículos existentes y los programas de capacitación aplicables para mejorar las respuestas a emergencias de salud pública.
  • Permite al Secretario establecer: (1) 20 puestos de oficiales adicionales en el Programa de Servicio de Inteligencia sobre Epidemias; y (2) Centros de preparación para la salud pública en escuelas acreditadas de salud pública.
  • Amplía los programas para mejorar la preparación de los hospitales para emergencias de salud pública para incluir subvenciones para mejorar la capacidad de respuesta.
  • Requiere que el Secretario de Asuntos de Veteranos: (1) asegure la preparación de los centros médicos del Departamento de Asuntos de Veteranos para una emergencia de salud pública; (2) organizar, capacitar y equipar al personal de dichos centros médicos para apoyar al Secretario del HHS en caso de una emergencia de salud pública e incidentes cubiertos por el Plan Nacional de Respuesta; y (3) proporcionar apoyo logístico médico al Sistema Médico Nacional para Desastres y al Secretario del HHS según sea necesario. [3]

Financiamiento [ editar ]

En enero de 2018, el Comité Senatorial de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones (HELP) celebró dos audiencias separadas sobre la reautorización de la ley PAHPA. La conclusión de muchos testigos que testificaron antes de las audiencias es que "la disminución y la financiación episódica del gobierno de los Estados Unidos hace que las partes interesadas cuestionen el verdadero compromiso que tienen los legisladores federales para mantener la capacidad de preparación y respuesta de la nación durante un evento catastrófico relacionado con enfermedades infecciosas y desastres naturales. o agentes químicos, biológicos, radiológicos o nucleares (QBRN) ". [2]

Muchas disposiciones de PAHPA expirarán en septiembre de 2018 a menos que el Congreso las vuelva a autorizar. [2]

PAHPA expiró el 1 de octubre de 2018. El 28 de junio de 2019 se promulgó una autorización revisada, en la forma de la "Ley de Innovación Avanzada y Preparación para Pandemias y Todo Riesgo", el 28 de junio de 2019. [4]

Una de las dos audiencias del comité de enero de 2018 se centró en la relación del sector privado con la provisión de capacidades de preparación y respuesta. Testigos del sector privado expresaron su preocupación por la disminución o falta de fondos federales para la preparación y respuesta, y dijeron que ha llegado al punto en que la reputación del gobierno de los Estados Unidos está en juego con las empresas y los profesionales médicos y de salud pública. [2]

"Desafortunadamente, en los últimos años, el sector privado se ha vuelto más escéptico del compromiso del gobierno con la biodefensa", testificó Brent MacGregor de Seqirus, un desarrollador y fabricante mundial de vacunas contra la influenza. [2]

Reautorización PAHPA [ editar ]

Como muchas leyes que autorizan actividades para agencias federales, PAHPA debe ser reautorizada antes de su fecha de vencimiento para que la ley continúe en vigencia. A partir de enero de 2018, la mayoría de las disposiciones de la PAHPA expirarán en septiembre de 2018. El Comité Senatorial HELP inició el proceso de reautorización de la ley con una serie de audiencias a partir del 17 de enero de 2018. [5]

El senador estadounidense Richard Burr (R-NC) patrocinó ambas versiones del Senado de la autorización y reautorización de PAHPA. El proyecto de ley original, S. 3678, que creó PAHPA, se convirtió en ley en 2006. En 2013, Burr patrocinó la Ley de Reautorización de Preparación para Pandemias y Todo Riesgo (PAHPRA) de 2013, S. 242, que se convirtió en ley ese mismo año. [5]

El 15 de mayo de 2018, Burr presentó la Ley de Innovación Avanzada y Preparación para Pandemias y Todo Riesgo de 2018 (proyecto de ley número S. 2852). Los copatrocinadores originales del proyecto de ley fueron los senadores estadounidenses Bob Casey (D-PA), Lamar Alexander (R-TN) y Patty Murray (D-WA). [6]

La Alianza para la Bioseguridad y la Cámara de Comercio de EE. UU. Escribieron una carta conjunta a todos los miembros de la Cámara de EE. UU. Instando a que se aprobara la versión de la Cámara, HR 6378 (la Ley de Innovación Avanzada y Preparación para Pandemias y Todos los Peligros de 2018). [7] La congresista Susan Brooks (R-IN) presentó una legislación complementaria en la Cámara de Representantes (HR 6378). El proyecto de ley aumenta los fondos para el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. Para desarrollar respuestas a pandemias y amenazas biológicas. La congresista Anna Eshoo (D-CA), coautora del proyecto de ley con Brooks, lo calificó de "fundamental para nuestra seguridad nacional". [8]

El 15 de junio de 2018, el Subcomité de Supervisión e Investigaciones de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de los EE. UU. Celebró una audiencia centrada en discutir los problemas de supervisión de la preparación biológica y enfatizar la necesidad de volver a autorizar la PAHPA. Uno de los testigos, Rick Bright , director de la Autoridad de Investigación y Desarrollo Biomédico Avanzado (BARDA), propuso que las "herramientas de prueba de vanguardia" desarrolladas por empresas privadas deben ir directamente a los consultorios médicos para una "respuesta regional rápida a los brotes". en lugar de canalizar las muestras principalmente a los CDC para su análisis ". [9]

El presidente del Comité HELP, el senador Lamar Alexander (R-TN), dijo: "Espero una reautorización bipartidista oportuna de esta legislación crucial para asegurarnos de que estamos preparados para responder a desastres naturales como huracanes y proteger a los estadounidenses contra el bioterrorismo. ataques y brotes de enfermedades infecciosas, como el virus Zika o una influenza pandémica ". [5]

El propósito de la reautorización de PAHPA es proteger la salud pública de las amenazas provenientes de la exposición a enfermedades infecciosas, desastres naturales o agentes químicos, biológicos, radiológicos o nucleares (QBRN). [5]

Durante la audiencia del comité, Burr dijo que Estados Unidos no está completamente preparado y que las brechas han dejado a Estados Unidos vulnerable tanto a los terroristas como a las amenazas naturales. Dijo que el desarrollo de contramedidas "debería ser lo más importante". [5]

Ver también [ editar ]

  • Ley de Innovación Avanzada y Preparación para Pandemias y Todo Riesgo (versión 2019 de esta legislación)

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Ley de preparación para pandemias y todos los peligros" (PDF) . Oficina de Publicaciones del Gobierno de EE . UU . 19 de diciembre de 2006.
  2. ↑ a b c d e Riley, Kim (24 de enero de 2018). "Los testigos de la audiencia de PAHPA cuestionan la preparación y el compromiso de respuesta del gobierno de los Estados Unidos" . Noticias de preparación para la patria . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
  3. ^ "S.3678 - Ley de preparación para pandemias y todo peligro" . Congress.gov . 19 de diciembre de 2006. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
  4. ^ "S.1379 - Ley de innovación avanzada y preparación para pandemias y todos los peligros de 2019" . congress.gov .
  5. ↑ a b c d e Riley, Kim (18 de enero de 2018). "El comité de salud del Senado comienza el proceso de reaprobación de la ley de preparación de peligros de la nación - Noticias de preparación de la patria" . Noticias de preparación para la patria . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
  6. ^ Riley, Kim (17 de mayo de 2018). "El senador Burr presenta un proyecto de ley bipartidista para actualizar la ley de pandemias y bioterrorismo estadounidense" . Noticias de preparación para la patria . Consultado el 26 de junio de 2018 .
  7. ^ Kingston, Jack; Bradley, Neil L. (27 de julio de 2018). "Carta a los miembros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos" (PDF) . Alliance for Biosecurity y Cámara de Comercio de EE . UU .
  8. ↑ Riley, Kim (26 de septiembre de 2018). "La Cámara aprueba el proyecto de ley de reautorización de todos los peligros y la pandemia del representante Brooks" . Noticias de preparación para la patria . Consultado el 25 de octubre de 2018 .
  9. ^ Adrien, Claudia (18 de junio de 2018). "Las agencias nacionales buscan financiación para la biopreparación, discuten nuevas tecnologías para detener las amenazas emergentes" . Noticias de preparación para la patria . Consultado el 26 de junio de 2018 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Ley de preparación para pandemias y todos los peligros