La financiación de los partidos en Austria ha estado sujeta a la regulación pública y a las subvenciones públicas desde 1975. Aunque la demarcación entre la financiación de campañas y las actividades de rutina debido a la superposición de ciclos electorales y las "campañas permanentes" es bastante difícil, la legislación austriaca ha previsto durante mucho tiempo subvenciones independientes. del presupuesto federal. Lo mismo han hecho los nueve estados de la federación austriaca y algunos municipios.
Fuentes de fondos del partido
En el último cuarto del siglo XX, los ingresos generales de los partidos austriacos se han basado en dos pilares principales y dos menores. Hasta 1975, las cuotas de afiliación, las donaciones y las evaluaciones de los funcionarios ("impuestos de partido" en el lenguaje austriaco) habían sido las tres fuentes de financiación política. La década de 1970 agregó los subsidios públicos como otra fuente importante de ingresos. Durante la década de 1990, alrededor de 900.000 afiliados al partido contribuyeron del 15 al 25 por ciento de los ingresos anuales de los partidos. Los sindicatos y las empresas donantes aportaron entre un 10 y un 13 por ciento. Los "impuestos de partido" recaudaban entre el 10 y el 14 por ciento y los subsidios de los contribuyentes locales, estatales y federales proporcionaban el 48 al 64 por ciento final. [1]
Nivel y partidas de gasto
Hasta 2013, los informes anuales de las partes austriacas incluyen ingresos y gastos únicamente a nivel federal. [2] Incluidos los partidos estatales, Sickinger ha estimado que la cantidad total disponible para los partidos austriacos era ATS 309 (= US- $ 22) por votante registrado en 1988, ATS 375 (= US- $ 27 en 1993 y ATS 413 (= US- $ 29 ) en 1998. [3] Este gasto se encuentra entre los más altos de las democracias liberales establecidas. En 2012/13, dos importantes periódicos austriacos informaron que el gasto de los partidos en Austria era el segundo más alto del mundo. [4] Con los partidos austriacos, el gasto de rutina anual ( sobre los costos operativos de una organización partidaria a tiempo completo) siempre ha sido más importante que los gastos adicionales de campaña. A principios de la década de 1990, el gasto total de campaña para todos los niveles representaba aproximadamente una sexta parte de los partidos principales (SPÖ y ÖVP) y una quinta parte de los los presupuestos generales de los partidos minoritarios (FPÖ, Verdes). [5]
Regulación del dinero político
La regulación impuesta por la Ley de partidos de 1975 había sido bastante laxa y muy liberal. No hubo límites para el gasto del partido, ni por monto total ni por rubro específico, ni para gastos de campaña ni para gastos de rutina. Además, no existía un límite legal para las contribuciones políticas de donantes individuales o corporativos . Sin embargo, existían restricciones prácticas, entre otras, un recargo en el impuesto sobre la renta sobre las donaciones políticas de los intereses organizados a cargo de la parte receptora y algún tipo de divulgación de las donaciones importantes. Este enfoque bastante indiferente hacia el control del financiamiento político ha sido criticado por los académicos (especialmente la falta de transparencia) durante muchos años y por los informes GRECO (por ejemplo, la falta de límites) más recientemente. [6]
En diciembre de 2011, el Grupo de Estados contra la corrupción del Consejo de Europa (GRECO) recomendó a Austria "garantizar que la futura legislación sobre la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales prevea normas contables adecuadas" y "garantizar que la futura legislación". .. requiere la consolidación de las cuentas de los partidos y los estados financieros anuales para incluir todas las secciones territoriales de los partidos y otras entidades bajo su control ”. [7] Siguiendo este consejo, en 2012 la legislación austriaca ha abordado una variedad de cuestiones y ha alcanzado el nivel de regulación alemán . Con respecto a algunos temas, incluso se han ingresado áreas nuevas (patrocinio, límites de gasto). [8] En un informe de cumplimiento (adoptado el 28 de marzo de 2014), sin embargo, GRECO ha declarado que "se complace en ver que Austria ha avanzado mucho". No obstante, GRECO considera que de las 11 recomendaciones, solo cuatro se han implementado satisfactoriamente. Cinco recomendaciones se implementaron parcialmente y dos no se han implementado. [9]
Ver también
Referencias
- ^ Sickinger, Hubert: 'Parteien- und Wahlkampffinanzierung in den 90er Jahren'. En: Fritz Plasser et al. (eds.), Das österreichische Wahlverhalten , Viena: Böhlau Verlag, 2000, págs. 320-322.
- ^ A partir de los informes de 2014, esto cambiará debido a la nueva Ley de Partes de 2012; consulte a continuación.
- ^ Sickinger 1997, págs. 242, 245, 248, 250, 252.
- ^ Jungnikl, Saskia, 'Österreicher zahlen 13-mal mehr an Parteien als Deutsche', en: Der Standard, 5 de febrero de 2013; Aichinger, Philipp, 'Parteienförderung: Österreich ist Vizeweltmeister', en: Die Presse, 26 de junio de 2012.
- ^ Sickinger 1997, págs. 257, 260.
- ^ Por ejemplo, Informe de evaluación sobre Austria - Transparencia de la financiación de los partidos - Tercera ronda de evaluación . Greco Eval III Rep (2011) 3E Theme II www.coe.int/greco
- ^ Ambas citas en: Informe de evaluación sobre Austria - Transparencia de la financiación de los partidos - Tercera ronda de evaluación. Greco EvalIII Rep (2011) 3E Tema II; http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)3_Austria_Two_EN.pdf , pág. 23.
- ↑ Sickinger, Hubert: 'Neue Regeln für die Parteienfinanzierung'. En: Österreichisches Jahrbuch für Politik 2012 , ed. por Andreas Khol et al., Vienna et al .: Böhlau Verlag, 2013, págs. 273-288.
- ^ Tercera ronda de evaluación, Informe de cumplimiento sobre Austria, adoptado el 28 de marzo de 2014 [1] .
Bibliografía
- Müller, Wolfgang C. / Hartmann, Martin: 'Finanzen im Dunkeln: Aspekte der Parteienfinanzierung'. En: Gerlich, Peter y Müller, Wolfgang C. (eds.): Zwischen Koalititon und Proporz. Östereichs Parteien seit 1945 , Viena: Braumüller, 1983, págs. 249-279.
- Klee-Kruse, Gudrun: 'Financiamiento de partidos y elecciones en pequeñas democracias europeas. Austria y Suecia ». En: Gunlicks, Arthur B. (ed.); Financiamiento de campañas y partidos en América del Norte y Europa Occidental , Boulder CO: Westview Press, 1993, págs. 178–200.
- Müller, Wolfgang C .: 'El desarrollo de las organizaciones del partido austríaco en el período de posguerra'. En: Katz, Richard S. y Mair, Peter (eds.): How Parties Organize. Cambio y adaptación en las organizaciones de partidos en las democracias occidentales , Londres y otros: Sage Publications, 1994, págs. 53–68.
- Sickinger, Hubert: 'Parteien- und Wahlkampffinanzierung in den 90er Jahren'. En: Fritz Plasser et al. (eds.), Das österreichische Wahlverhalten , Viena: Böhlau Verlag, 2000, págs. 305–331.
- Sickinger, Hubert: Politikfinanzierung en Österreich . 1ª ed., Thaur et al .: Druck- und Verlagshaus, 1997; 2a ed., Viena: Czernin Verlag, 2009.
- Sickinger, Hubert: 'Neue Regeln für die Parteienfinanzierung'. En: Österreichisches Jahrbuch für Politik 2012 , ed. por Andreas Khol et al., Vienna et al .: Böhlau Verlag, 2013, págs. 273–288.
enlaces externos
- 2003 Base de datos de financiación de partidos políticos - IDEA Internacional, Strömsborg, Suecia
- 2012 Base de datos de financiación de partidos políticos - IDEA Internacional, Strömsborg, Suecia
- http://www.idea.int/publications/funding-of-political-parties-and-election-campaigns/upload/foppec_p7.pdf