En el Parlamento de Australia , los partidos políticos nombran látigos de los partidos para garantizar la disciplina del partido , ayudar a administrar los asuntos legislativos y llevar a cabo una variedad de otras funciones en nombre del liderazgo del partido. Las funciones adicionales de los látigos del partido de gobierno son asegurar que un número suficiente de miembros del gobierno y senadores estén presentes en la cámara para garantizar la aprobación de la legislación y las medidas gubernamentales y para evitar que las mociones de censura tengan éxito, y para garantizar la presencia de un quórum parlamentario . [1] Sus funciones en la cámara incluyen el recuento de votos durante las divisiones y la organización de parejas. lo que afecta la capacidad de los miembros y senadores para salir del parlamento durante las sesiones, así como el derecho a ausentarse durante las divisiones.
A diferencia del Reino Unido , los látigos australianos no ocupan cargos oficiales, pero son reconocidos a efectos parlamentarios. En la práctica, los látigos australianos juegan un papel menor que sus contrapartes en el Reino Unido, ya que la disciplina de partido en Australia tiende a ser más estricta. [2] El papel del látigo se vuelve más crítico cuanto menor es la mayoría que tiene el gobierno en la cámara baja del Parlamento.
Los látigos del Partido Liberal son designados por el líder del partido, mientras que los látigos del Partido Laborista Australiano son elegidos por el Caucus . Para los laboristas y los liberales, el látigo principal es asistido por dos látigos adjuntos. [3]
Existen acuerdos similares en los seis parlamentos estatales y en los dos territorios autónomos.
Deberes
Los látigos son esenciales para el día a día de la casa. Ayudan a los gerentes de negocios del partido (el Líder de la Cámara , el Gerente de Negocios de Oposición en la Cámara , el Gerente de Negocios de Gobierno en el Senado y el Gerente de Negocios de Oposición en el Senado y sus cuatro diputados) a organizar el orden del día en la sala. . También elaboran listas de oradores en los debates, que (aunque no son vinculantes) ayudan al ocupante de la silla a decidir a quién llamar. Los látigos juegan el papel principal en la gestión de negocios en la cámara de debate paralela (la Cámara de la Federación ). El Jefe de Gobierno tiene el mismo poder que los ministros y los secretarios parlamentarios para impulsar las mociones comerciales. Este derecho se amplió con la creación de la cámara paralela (entonces llamada Comisión Principal) para facilitar el movimiento de negocios entre ella y el piso de la Cámara de Representantes. El derecho también puede ser ejercido por otro látigo que actúe en nombre del Jefe de Látigo. [4] [5] [6]
Los látigos también juegan un papel central en la votación. Durante cada votación (o "división"), los látigos aseguran que sus compañeros de partido estén presentes y sentados en el lado correcto de la casa mientras se cuentan los votos. Actuando como escrutadores, los látigos también cuentan los votos. En una votación típica en la Cámara de Representantes, donde el Gobierno y la Oposición están en lados opuestos, cada uno proporcionará dos escrutadores. Un látigo del Gobierno y un látigo de la Oposición contarán los votos a favor de la moción, y los otros dos contarán los votos en contra. [n 1] En el Senado, cada lado proporciona un látigo. [14]
Historia
Los látigos han formado parte del Parlamento Federal desde sus inicios con la misma función que en la actualidad. [15] [16] A principios de su primera sesión en 1901, cada uno de los tres partidos parlamentarios eligió un látigo en la Cámara de Representantes. [17] [18] [19] El Partido Laborista y el Partido Libre Comercio también designaron un látigo en el Senado. [20] [21] [22] El Partido Proteccionista, que formó el gobierno, no nombró un látigo porque no necesitaba la confianza del Senado para sobrevivir, [23] [24] aunque posteriormente se nombró un látigo para un Breve período. [n 2]
Si bien las referencias a látigos adjuntos o adjuntos en el Parlamento australiano a veces aparecían en los primeros informes de prensa, no está claro cuándo surgió el concepto de látigo adjunto o cuán formal fue inicialmente el cargo. Por ejemplo, Alfred Conroy fue descrito en un informe de noticias en 1903 como el látigo asistente del laborismo, [31] y cuando el látigo laborista Jim Page murió en 1921, los informes de prensa declararon que "el látigo adjunto", James Fenton , actuaría como látigo hasta que se eligió un nuevo látigo. [32] Sin embargo, no hay indicios de que fuera elegido para ese puesto o de que se eligiera a ningún diputado laborista hasta que el laborista Gil Duthie presionó con éxito para la creación oficial del cargo en la década de 1960. [33]
El nombramiento de un segundo látigo oficial en la Cámara de Representantes parece haber comenzado con el Partido Liberal de la Commonwealth , ya que su nombramiento de "látigos ministeriales conjuntos" en 1913 generó comentarios. [34] Esos nombramientos sobrevivieron a la caída del partido del gobierno y la fusión con National Labor para formar el Partido Nacionalista . La práctica continuó hasta 1923, cuando el Partido Nacional y el País formaron una coalición, momento en el que cada partido contribuyó con un látigo. A diferencia de la práctica posterior, el látigo superior (también llamado a veces "Látigo del Gobierno Principal") era el que había servido durante más tiempo como látigo. [35] En la década de 1950, el látigo del Country Party siempre fue menor.
No está claro si la práctica continuó cuando los partidos se opusieron en 1929, pero cuando el Partido Australia Unida se formó con los nacionalistas y algunos parlamentarios laboristas separatistas, un miembro de este último grupo se convirtió en diputado de James Bayley , quien había sido el Commonwealth. Látigo liberal. Cuando la UAP y Country Party formaron una nueva coalición después de las elecciones de 1931, reanudaron la práctica de que cada partido nombrara uno de los dos látigos del gobierno.
El Partido Liberal , formado en 1945, nombró a Reginald Swartz como su primer látigo adjunto en 1950, después de que el partido ganara el gobierno por primera vez. Este segundo látigo Liberal era el "Látigo Asistente del Gobierno", en contraposición al látigo del Partido del Campo, que era el "Látigo del Gobierno Adjunto". [36] El Partido Laborista eligió su primer látigo oficial a principios de la década de 1960. [n 3]
El primer látigo adjunto en el Senado fue Annabelle Rankin en 1950. Había servido como látigo del Partido Liberal durante el período de tres años que comenzó el 1 de julio de 1947, cuando había dos senadores liberales y uno del Partido del Campo, [n 4] En un movimiento algo controvertido, [38] pero fue reemplazada como látigo por Reg Wright y fue nombrada diputada cuando los senadores elegidos como parte de la expansión del Senado tomaron sus escaños en febrero de 1950. Al año siguiente, después de la doble disolución y la elección posterior , Wright se retiró como látigo, y Rankin fue elegido sin oposición para sucederlo. El cargo de diputado quedó vacante.
Los laboristas eligieron su primer látigo diputado del Senado en 1962. [37] Los liberales hicieron lo mismo en noviembre de 1974 [39] Los laboristas agregaron un segundo diputado en agosto de 1985, señalando que su operación de latigazos coincidiría con las Coaliciones (que tenían un látigo liberal y diputado y un látigo del Partido Nacional). [40] Liberal agregó un segundo látigo en 2009, mientras estaba en la oposición. [41]
El National Country Party, que como Country Party había elegido un látigo en la Cámara de Representantes desde sus inicios, primero eligió un látigo en el Senado en 1973 y un diputado en la Cámara de Representantes en 1976. Este último, Peter Fisher MP, Posteriormente fue elegido National Country Whip en 1980, y no parece que se eligiera otro diputado hasta 1989, cuando la práctica se convirtió en estándar. A agosto de 2013, el partido no elige a un diputado látigo en el Senado.
Para 1994, los tres partidos principales en la Cámara de Representantes tenían un látigo y un látigo adjunto, pero solo el látigo adjunto del Partido Nacional no recibía un salario adicional. El 12 de mayo de 1994, Kim Beazley , entonces líder de la Cámara, anunció que, junto con la creación de la segunda cámara de debate, el Látigo del Gobierno en la Cámara de Representantes se convertiría en el Látigo en Jefe del Gobierno, y su adjunto se convertiría en el Látigo del gobierno. Además, se agregaría un segundo látigo junior. Beazley ofreció el mismo arreglo para el Partido Liberal y para que el diputado de los Nacionales recibiera un salario. [42] Los laboristas eligieron su látigo ese día, y los liberales nombraron un látigo adicional el 2 de junio de 1994, con el nuevo látigo responsable de los negocios en la segunda cámara. [43]
Ese arreglo persiste hoy. Los laboristas y los liberales tienen cada uno un látigo principal y dos látigos en la Cámara de Representantes y un látigo principal y dos látigos adjuntos en el Senado. Los Nacionales tienen un látigo principal y un látigo en la Cámara y un látigo en el Senado. Además, los Verdes han tenido un látigo en el Senado desde mayo de 1995. Otros partidos también han tenido un látigo. Cuando el Partido Laborista Democrático (ahora Partido Laborista Democrático) aumentó de dos a cuatro senadores en julio de 1968, eligió un látigo que sirvió hasta que él y el resto de los senadores del DLP perdieron sus escaños en las elecciones de doble disolución de 1974 . Los demócratas australianos tuvieron un látigo desde 1981 hasta 2008, cuando los cuatro senadores dejaron el cargo tras su derrota en las elecciones de 2007 .
Salario
Hasta 1952, a los látigos no se les pagaba ningún salario aparte de su salario como parlamentario. [44] El látigo del gobierno, sin embargo, recibió el pago de un fondo común en el que cada ministro del Gabinete pagó. [45] La Ley de subsidios parlamentarios de 1952 proporcionó salarios para los látigos de cada partido reconocido tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. [46] Si bien las partes empezaron a nombrar látigos adjuntos en las décadas de 1950 y 1960, no se les proporcionó un salario hasta 1973. [47]
Cuando se creó el Tribunal de Remuneraciones, también en 1973, se le dio control sobre los sueldos parlamentarios y los sueldos adicionales para los titulares de cargos parlamentarios, retuvo los sueldos de los látigos existentes. En 1994, con la creación de la Comisión Principal (ahora la Cámara de la Federación), el Gobierno cambió efectivamente los nombres de los Látigos del Gobierno y de la Oposición a "Jefe de los Látigos" y agregó un puesto de látigo pagado para cada una de las partes en la Cámara de Representantes. Representantes. [42]
Actualmente, hay 14 látigos pagados en el Parlamento: los laboristas y los liberales tienen cada uno cinco látigos pagados, tres en la Cámara y dos en el Senado; los Nacionales tienen dos látigos en la Cámara de Representantes y uno en el Senado, y los Verdes tienen un látigo en el Senado. Los jefes de Gobierno y de la Oposición en la Cámara de Representantes ganan un salario adicional equivalente al 26% y 23%, respectivamente, de su salario base como diputados. [48] Esto equivale aproximadamente a un ministro adjunto (hasta 2015 llamado secretario parlamentario) (25%). [49] Sus homólogos en el Senado ganan un poco menos: 20% para el Jefe de Gobierno y 18% para el Jefe de la Oposición. Los salarios adicionales para otros látigos oscilan entre el 3% y el 13% del salario base.
Ver también
- Lista de látigos en el Senado australiano
- Lista de látigos en la Cámara de Representantes de Australia
- Líder del Gobierno en el Senado (Australia)
- Líder de la oposición en el Senado (Australia)
Notas
- ↑ Una fuente de la Cámara de Representantes sobre el tema afirma que el nombramiento de dos escrutadores es "la práctica reciente", [7] pero se han designado dos escrutadores de la primera división el 5 de junio de 1901 [8] y en las décadas posteriores. [9] [10] [11] [12] [13]
- ↑ John Keating fue designado inicialmente para actuar para el ministerio, no para el partido, únicamente durante la tramitación del proyecto de ley de tarifas. [25] Sin embargo, parece haber actuado como un látigo más tradicional por parte de la prensa durante esa sesión. [26] Keating continuó como látigo en la siguiente sesión, [27] [28] aunque no está claro si el arreglo persistió cuando los proteccionistas se opusieron en 1904. A más tardar, Keating dejó de ser látigo al convertirse en ministro en Julio de 1905. [29] No se nombró látigo gubernamental. [30]
- ↑ Labor Whip Gil Duthie declaró en un debate en octubre de 1968 que el Partido Laborista había elegido a su primer diputado "hace cuatro o cinco años", es decir, 1963 o 1964. [33] El primer diputado del partido en el Senado fue nombrado en 1962, [37 ] lo que significa que un látigo de la Cámara de Representantes puede haber sido elegido al mismo tiempo, en cuyo caso la estimación de Duthie del período de tiempo estaba equivocada.
- ↑ Walter Cooper (país) fue líder de la oposición en el Senado y Neil O'Sullivan (liberal) fue líder adjunto.
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