Lewis Paul "Jerry" Bremer III (nacido el 30 de septiembre de 1941) es un diplomático estadounidense. Dirigió la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA) luego de la invasión de Irak en 2003 por parte de Estados Unidos, desde mayo de 2003 hasta junio de 2004.
Paul Bremer | |
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Administrador de la Autoridad Provisional de la Coalición de Irak | |
En el cargo del 12 de mayo de 2003 al 28 de junio de 2004 | |
presidente | |
Diputado | Richard Jones |
Precedido por | Jay Garner (Director de la Oficina de Reconstrucción y Asistencia Humanitaria) |
Sucesor | Ghazi Mashal Ajil al-Yawer ( Presidente interino ) |
Coordinador de Contraterrorismo | |
En el cargo 17 de octubre de 1986 - 25 de mayo de 1989 | |
presidente | Ronald Reagan |
Precedido por | Robert Oakley |
Sucesor | Morris Busby |
Embajador de Estados Unidos en Holanda | |
En el cargo 31 de agosto de 1983 - 25 de agosto de 1986 | |
presidente | Ronald Reagan |
Precedido por | William Dyess |
Sucesor | John Shad |
Secretario Ejecutivo del Departamento de Estado de los Estados Unidos | |
En el cargo 2 de febrero de 1981 - 27 de marzo de 1983 | |
presidente | Ronald Reagan |
Precedido por | Peter Tarnoff |
Sucesor | Charles Hill |
Detalles personales | |
Nació | Lewis Paul Bremer III 30 de septiembre de 1941 Hartford, Connecticut , EE. UU. |
Partido político | Republicano |
Esposos) | |
Niños | 2 |
Educación |
Temprana edad y educación
Nacido el 30 de septiembre de 1941 en Hartford , Connecticut , Bremer se educó en New Canaan Country School y en la Phillips Andover Academy . El padre de Bremer fue presidente de Christian Dior Perfumes Corporation en Nueva York y su madre fue profesora de historia del arte en la Universidad de Bridgeport .
Bremer se graduó de la Universidad de Yale en 1963 y obtuvo un MBA de la Universidad de Harvard en 1966. Posteriormente continuó su educación en el Institut d'études politiques de Paris , donde obtuvo un Certificado de Estudios Políticos (CEP).
Carrera temprana
Servicio extranjero
Ese mismo año se incorporó al Servicio Exterior , que lo envió primero a Kabul , Afganistán, como oficial de servicios generales. Fue asignado a Blantyre , Malawi, como oficial económico y comercial de 1968 a 1971.
Durante la década de 1970, Bremer ocupó varios puestos domésticos en el Departamento de Estado de EE. UU. , Incluidos puestos como asistente de Henry Kissinger de 1972 a 1976. [1] Fue subjefe de misión en Oslo , Noruega , de 1976 a 1979, y regresó a la Estados Unidos para asumir el cargo de Secretario Ejecutivo Adjunto del Departamento de Estado, donde permaneció desde 1979 hasta 1981. En 1981, fue ascendido a Secretario Ejecutivo y Asistente Especial de Alexander Haig .
Ronald Reagan nombró a Bremer como Embajador en los Países Bajos en 1983, a pesar de que no conocía a ningún holandés , y como Embajador en general para el contraterrorismo y Coordinador para el contraterrorismo en 1986. [2]
Sector privado
Bremer se retiró del Servicio Exterior en 1989 y se convirtió en director gerente de Kissinger and Associates , una firma consultora mundial fundada por Henry Kissinger . Miembro de carrera del Servicio Exterior Senior, Clase de Ministro de Carrera, Bremer recibió el Premio de Honor Superior del Departamento de Estado, dos Premios Presidenciales por Servicio Meritorio y el Premio de Honor Distinguido del Secretario de Estado. Antes de reincorporarse al gobierno en 2003, fue presidente y director ejecutivo de Marsh Crisis Consulting, una empresa de servicios de riesgos y seguros que es una subsidiaria de Marsh & McLennan Companies . [ cita requerida ]
También se desempeñó como fideicomisario en el Economic Club de Nueva York, [3] y miembro de la junta de Air Products and Chemicals, Inc., Akzo Nobel NV, el Harvard Business School Club de Nueva York [4] y Netherland-America. Fundación. Formó parte de los Consejos Asesores Internacionales de Komatsu Corporation y Chugai Pharmaceuticals .
Bremer y 1.700 de los empleados de Marsh & McLennan tenían oficinas en el World Trade Center . La oficina de Bremer estaba en la Torre Norte. En una entrevista con CNN después de los ataques del 11 de septiembre , afirmó que su oficina estaba ubicada "encima del lugar donde chocó el segundo avión". [5] El 11 de septiembre, fue entrevistado en Washington por WRC-TV a las 12:30 pm en el estudio.
Bremer y su esposa fueron los fundadores de la Lincoln / Douglass Scholarship Foundation, una organización sin fines de lucro con sede en Washington que ofrece becas de secundaria a jóvenes de barrios pobres. [ cita requerida ]
Comisión Nacional de Terrorismo
Bremer fue nombrado presidente de la Comisión Nacional contra el Terrorismo por el presidente de la Cámara, Dennis Hastert, en 1999. El informe, "Contrarrestar la amenaza cambiante del terrorismo internacional", se publicó en junio de 2000. [6] También formó parte de la Academia Nacional de Ciencias . Comité de Ciencia y Tecnología para la Lucha contra el Terrorismo, que redactó un informe de 2002 titulado "Hacer la nación más segura: el papel de la ciencia y la tecnología en la lucha contra el terrorismo". [7]
Administrador de la Coalición Provisional de Irak
Bremer fue designado por el presidente Bush como enviado presidencial a Irak el 9 de mayo de 2003. Su nombramiento lo declaró sujeto a la "autoridad, dirección y control" del secretario de Defensa Donald Rumsfeld . [8]
Bremer llegó a Irak en mayo de 2003. [9] El 11 de mayo reemplazó al teniente general Jay Garner como director de la Oficina de Reconstrucción y Asistencia Humanitaria . En junio, la Oficina se transformó en la Autoridad Provisional de la Coalición y Bremer se convirtió en la principal autoridad ejecutiva del país. [10] [11] Como titular del "puesto extranjero más poderoso ocupado por cualquier estadounidense desde el general Douglas MacArthur en Japón ", [12] se comparó a sí mismo con MacArthur y con el general Lucius Clay , quien estaba a cargo de la Zona americana en Alemania tras su derrota en la Segunda Guerra Mundial . [13]
Como administrador civil superior de la Autoridad Provisional de la Coalición, a Bremer se le permitió gobernar por decreto . Entre sus primeros y más notables decretos se encuentran la Orden 1 de la Autoridad Provisional de la Coalición , que prohibió el partido Ba'ath en todas sus formas [14] y la Orden 2 de la Autoridad Provisional de la Coalición , que desmanteló al ejército iraquí. [15]
El 13 de julio de 2003, Bremer aprobó la creación de un Consejo de Gobierno Interino iraquí con la misión declarada de "asegurar que los intereses del pueblo iraquí estén representados". Los miembros del consejo fueron elegidos por Bremer entre grupos e individuos que habían apoyado la invasión estadounidense de Irak. Bremer retuvo el poder de veto sobre las propuestas del consejo. El consejo fue autorizado a seleccionar un número limitado de delegados a los comités clave de la Autoridad Provisional de la Coalición, como la Junta de Revisión de Programas .
Bremer también otorgó a la APC para desarrollar e implementar la constitución iraquí. La constitución se volvió polémica cuando el primer borrador presentado por la CPA sugirió prohibir a los partidos políticos que se oponen a la ocupación estadounidense participar en las elecciones; privatizar gran parte de las industrias y los recursos naturales de Irak; y permitir que el Consejo de Gobierno Interino iraquí no elegido firme un acuerdo vinculante sobre el estatuto de las fuerzas entre Iraq y Estados Unidos. El 1 de marzo de 2004, después de varias horas de negociaciones, el Consejo de Gobierno Interino de Irak resolvió los desacuerdos de los miembros del consejo con las cláusulas de la constitución. Se programó una ceremonia formal de firma para el 5 de marzo de 2004. Mientras los invitados esperaban y la orquesta tocaba, la firma fue cancelada debido a manifestaciones masivas. Finalmente, el 8 de marzo de 2004 se firmó una constitución provisional. Debía ser revisada o reemplazada por una segunda constitución después de las elecciones iraquíes.
El 28 de junio de 2004, a las 10:26 am hora local, la Autoridad Provisional de la Coalición liderada por Estados Unidos transfirió formalmente la soberanía limitada del territorio iraquí al Gobierno Provisional iraquí , dos días antes de lo programado. Bremer partió del país el mismo día. En su discurso de despedida, transmitido por la televisión iraquí, dijo: "Salgo de Irak contento por lo que se ha logrado y confiado en que su futuro está lleno de esperanza. Un pedazo de mi corazón siempre permanecerá aquí en la hermosa tierra entre los dos ríos". , con sus fértiles valles, sus majestuosas montañas y su maravillosa gente ".
La oficina de Bremer era una división del Departamento de Defensa de los Estados Unidos y, como Administrador, reportaba directamente al Secretario de Defensa de los Estados Unidos y al Presidente de los Estados Unidos. Su asesor principal, Dan Senor, se desempeñó como portavoz de la coalición, en colaboración con el portavoz militar Mark Kimmitt .
El papel de Bremer como director de la CPA es notable por ser objeto de muchas críticas. Se ha informado de la desaparición de grandes sumas de dinero bajo el liderazgo de Bremer. [16] Los intentos de Bremer de privatizar gran parte de la infraestructura y la riqueza mineral de Irak también fueron muy criticados [17] y la decisión, aparentemente formulada en la oficina del Secretario de Defensa, de disolver el ejército iraquí es ampliamente acusada de alimentar la insurgencia iraquí contra la ocupación estadounidense. [18] [19]
John Negroponte reemplazó a Bremer como el civil estadounidense de más alto rango en Irak.
Después de Irak
Hablar en público
Después de su regreso de Irak, Bremer participó en algunas giras de conferencias. El 14 de diciembre de 2004, Bremer fue galardonado con la Medalla Presidencial de la Libertad por el presidente Bush, [20] el premio civil más alto de Estados Unidos por "contribuciones especialmente meritorias a la seguridad o los intereses nacionales de los Estados Unidos, a la paz mundial, a la cultura u otros iniciativas importantes, públicas o privadas ". "También recibió el premio del Departamento de Defensa por Servicio Público Distinguido y la Biblioteca Nixon [21] lo honró con el" Premio Victoria de la Libertad "por" demostrar liderazgo y trabajar por la paz y la libertad ". [22]
La visita de Bremer el 18 de abril de 2005 como orador invitado a la Universidad de Clark provocó protestas contra su papel en la guerra de Irak. [23] Insatisfechos con el discurso y las respuestas de Bremer, varios estudiantes también expresaron su decepción en su universidad por haberle pagado $ 40,000. [24] Otra aparición, programada para la biblioteca pública de su ciudad natal, New Canaan, Connecticut , el 18 de enero de 2006, fue trasladada a la escuela privada St. Luke's School en la misma ciudad por temor a protestas. Durante una aparición pública el 27 de febrero de 2006 en Lynchburg College , donde su cuñada es vicedecana, Bremer insistió en que su decisión de disolver el ejército iraquí era la correcta.
Entre otras cosas, Bremer afirmó repetidamente que cuando llegó a Irak, el ejército iraquí había abandonado sus cuarteles y, por lo tanto, "no había ejército que disolver". También defendió repetidamente su decisión de expulsar a los miembros del Partido Baaz de los puestos gubernamentales comparando a Saddam Hussein con Adolf Hitler . [25]
El 6 de febrero de 2007, Bremer compareció ante un comité del Congreso que investigaba el fraude y el abuso y fue interrogado sobre la falta de fondos durante su mandato como jefe de la CPA y para responder a una auditoría de enero de 2005, incluidos los $ 8.8 mil millones faltantes del dinero de Irak y el elegido. método contable de estos fondos. [26] [27]
Memoria
En 2006, Bremer publicó un libro de memorias titulado Mi año en Irak: la lucha por construir un futuro de esperanza , [13] que se ha descrito como "una narrativa casi cotidiana que se adhiere a lo que Bremer estaba haciendo y con quién estaba". interactuando, sin aportar mucho análisis o introspección ". [28] Michiko Kakutani de The New York Times lo caracterizó como "una amalgama de giro y sinceridad, es en parte una explicación (o racionalización) de las acciones que el Sr. Bremer tomó como el hombre de Estados Unidos en Bagdad, en parte un esfuerzo por emitir algo" le dije usted también lo es para los colegas de la administración, y en parte un intento de difundir (o reasignar) la responsabilidad (o la culpa) rastreando quién en la Casa Blanca, el Pentágono y el Departamento de Estado aprobaron u ordenaron decisiones críticas durante su mandato ". [12]
Su comentario en los medios es generalmente crítico con la administración Obama por no dedicar más esfuerzos a promover la democracia en el extranjero. [29] También es un defensor constante de la presencia continua de Estados Unidos en Irak. [30] Por otro lado, mientras muchos otros conservadores comenzaron a abogar por una retirada de Afganistán, Bremer respaldó la nueva estrategia de la administración en 2010, describiéndola como "razonable" y dando a Obama "crédito por decidir replicar la estrategia del presidente Bush en Irak enviando más tropas para la lucha en Afganistán ”. También ha respaldado la tesis del " choque de civilizaciones " de Samuel P. Huntington , afirmando: "Es un hecho histórico que Europa se basa en valores judeocristianos . Pero Europa parece no estar dispuesta, o tal vez temerosa, a reconocer esta realidad. " [31]
Pintura y escritura
Después de tomar lecciones de arte en una escuela en Glen Echo, Maryland , en 2007, Bremer comenzó a hacer pinturas al óleo de paisajes rurales de Nueva Inglaterra, que vende a través de su empresa Bremer Enterprises. Lo que vende procede de las sociedades históricas de Chester y Grafton en Vermont , donde se mudó después de su jubilación pública. [32] Él ha descrito burlonamente su estilo de pintura como "primitivo americano en evolución". [33]
El sitio web de Bremer Enterprises también proporciona enlaces a libros de Bremer y su esposa Frances Winfield Bremer. Además de sus memorias de 2006, [13] en septiembre de 2011 Bremer publicó From Sea to Shining Sea: Biking Across America with Wounded Warriors , en la plataforma Kindle de Amazon.com a través de Bremer Enterprises. [34]
Instructor de ski
Bremer ha trabajado durante varias temporadas como instructor de esquí en Okemo Mountain Resort en Vermont. [35] [36]
Actividades de la junta
También se dedica a trabajos de consultoría y es miembro de varios consejos. [32] Bremer se desempeña actualmente como presidente de la Junta Asesora de GlobalSecure Corporation , una empresa cuyo objetivo es "proteger la patria con productos y servicios integrados para la comunidad de respuesta a incidentes críticos en todo el mundo" [37] y en la junta directiva de BlastGard International, una empresa con sede en Florida que fabrica materiales para mitigar el impacto de las explosiones. [38]
En noviembre de 2010, Bremer se unió a World TEAM Sports, una organización sin fines de lucro con sede en Holbrook, Nueva York , como director ejecutivo y presidente. Bremer también se desempeñó como miembro de la junta directiva de la organización. Se retiró de la organización en marzo de 2012 y en 2015 figuraba como 'Asesor especial'. [39]
Bremer se desempeñó anteriormente como miembro de la junta directiva del Instituto Republicano Internacional . [40]
Recibió el Premio América de la Fundación Italia-Estados Unidos en 2013. [41]
meme de Internet
Bremer aparece en un meme viral de Internet , donde su frase "Damas y caballeros, lo tenemos" después de la captura de Saddam Hussein se usa para acompañar a alguien que es 'arrestado' o expuesto, a menudo con "Baby I'm Yours" de Breakbot . jugando de fondo. Después de que su nieta le informara de la tendencia, quedó fascinado con ella y esperaba que aumentara el interés de la gente por los recientes acontecimientos de Irak. [42]
Críticas y controversias
Disolución del ejército iraquí
El 23 de mayo de 2003, Bremer emitió la Orden Número 2 , que en efecto disolvió todo el antiguo ejército iraquí [43] y dejó sin trabajo a 400.000 ex soldados iraquíes. [44]
La medida fue ampliamente criticada por crear un gran grupo de jóvenes armados y descontentos para la insurgencia . Los ex soldados salieron a las calles en protestas masivas para exigir el pago retroactivo. Muchos de ellos amenazaron con violencia si no se cumplían sus demandas. [45] [46]
Se afirmó ampliamente dentro de la Casa Blanca y la APC que la orden de disolver el ejército iraquí tuvo poco o ningún efecto práctico ya que se había "autodesmovilizado" frente a la fuerza de invasión que se aproximaba.
Bremer fue luego fuertemente criticado por disolver oficialmente el antiguo ejército iraquí. [47] Bremer, sin embargo, sostiene que no había ejércitos para disolver, a pesar del hecho de que los comandantes estadounidenses en ese momento estaban negociando con altos oficiales del ejército iraquí sobre cómo utilizar al ejército iraquí con fines de seguridad. Afirmó que muchos soldados simplemente se fueron después de la caída de Bagdad; algunos para proteger a sus propias familias del saqueo desenfrenado. Los críticos afirmaron que sus medidas extremas, incluido el despido de miles de maestros de escuela y la destitución de los miembros del partido Ba'ath de los principales cargos gubernamentales, ayudaron a crear y empeorar una atmósfera de descontento. A medida que la insurgencia se hizo más fuerte, también lo hicieron las críticas. Bremer también estaba en peligro personal debido a las percepciones iraquíes de él y, en adelante, estuvo fuertemente protegido. Los intentos de asesinarlo ocurrieron en numerosas ocasiones; uno de los eventos más publicitados ocurrió el 6 de diciembre de 2003, cuando su convoy conducía por la peligrosa carretera del aeropuerto de Bagdad mientras regresaba a la Zona Verde fortificada . El convoy fue alcanzado por una bomba y disparos, con la ventana trasera de su automóvil oficial volada y mientras las balas volaban, Bremer y sus ayudantes se agacharon debajo de sus asientos. No se informó de heridos ni víctimas y la noticia del ataque a Bremer no se dio a conocer hasta el 19 de diciembre de 2003, durante su visita a Basora .
Durante la estadía de Bremer en Irak, Osama bin Laden supuestamente otorgó una recompensa de 10,000 gramos de oro a Bremer, el equivalente a US $ 125,000 en ese momento. [48]
A pesar de los mensajes que la CIA supuestamente comunicó al ejército iraquí, todavía se arriesgaba con el argumento de que cuando cayó Bagdad el 9 de abril de 2003, el ejército anterior se había desmovilizado o, como dice Bremer, "simplemente se había disuelto". Sin embargo, como informa Mark Danner en un ensayo en The New York Review of Books titulado "Iraq: The War of Imagination" y fechado el 21 de septiembre de 2006, los agentes estadounidenses, incluido un coronel y varios agentes de la CIA, ya habían comenzado a reunirse con regularidad. con oficiales iraquíes para reconstituir el ejército como fuerza de trabajo. En esto está implícita la noción de que el ejército, temporalmente "desmovilizado" o no, de hecho siguió existiendo como una entidad coherente, de hecho lo suficientemente coherente como para poder ser consultado y negociado. Esto parece coincidir con la posición del primer director de la Oficina de Reconstrucción y Asistencia Humanitaria (ORHA), el teniente general retirado del ejército estadounidense Jay Garner , a quien Bremer había reemplazado. Como Bob Woodward informa en State of Denial , Garner, al enterarse de la orden de disolver el ejército, intentó convencer a Bremer de que reconsiderara la disolución. Se informó que Bremer dijo: "Los planes han cambiado. La idea es que no queremos los residuos del antiguo ejército. Queremos un ejército nuevo y fresco". A esto, Garner respondió: "Jerry, puedes deshacerte de un ejército en un día, pero se necesitan años para construir uno". [49]
El tema de la disolución del antiguo ejército iraquí se encontró, una vez más, en el centro de atención de los medios con dos artículos que explican por qué Bremer aparentemente no tomó la decisión por su cuenta. El primer comunicado de prensa de The New York Times incluía una carta escrita por Bremer al presidente Bush con fecha del 20 de mayo de 2003, en la que describía el progreso realizado hasta el momento desde la llegada de Bremer a Bagdad, incluida una frase que decía: "Haré un paralelo de este paso con un medida más sólida que disuelve las estructuras militares y de inteligencia de Saddam para enfatizar que hablamos en serio ".
El segundo comunicado de prensa con fecha del 6 de septiembre de 2007 fue presentado por Bremer como un artículo de opinión del New York Times . Titulado "Cómo no desmantelé el ejército de Irak", Bremer dice que no tomó la decisión por su cuenta y que la decisión fue revisada por "los principales miembros civiles y militares del gobierno estadounidense", incluido el entonces comandante de USCENTCOM , general John Abizaid , quien informó a los funcionarios en Washington que no había más "unidades militares iraquíes organizadas".
El artículo de Bremer entra en más detalles sobre cómo la Autoridad Provisional de la Coalición consideró dos alternativas: retirar el antiguo ejército o reconstruir un nuevo ejército con "miembros del antiguo ejército examinados y nuevos reclutas". Según Bremer, Abizaid prefirió el segundo.
Bremer también detalla la situación a la que se enfrentaron él y los principales responsables de la toma de decisiones; especialmente cuando la gran mayoría chiíta en el nuevo ejército podría haber tenido problemas con la idea de tener un ex oficial sunita dando órdenes.
Además, un memorando del Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Donald Rumsfeld, el 8 de mayo de 2003, decía que "la coalición" se opondrá activamente a los antiguos ejecutores de Saddam Hussein: el Partido Baath, Fedayin Saddam , etc. eliminará los restos del régimen de Saddam '”, se envió tanto a la asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice como al secretario de Estado Colin Powell . [50]
Después de que las tropas estadounidenses mataran a dos manifestantes, la APC acordó pagar hasta 250.000 ex soldados un estipendio de 50 a 150 dólares al mes. Los reclutas recibieron una única indemnización por despido. [51] Muchos de los ex soldados encontraron que esto era extremadamente inadecuado. [52]
Charles H. Ferguson , director del aclamado No End in Sight , creó una respuesta en video al artículo de opinión de Bremer el 6 de septiembre de 2007 (este fue el primer artículo de opinión en video del New York Times en la historia).
"Desbaazificación" de la función pública iraquí
El gobernante Partido Ba'ath de Saddam Hussein contaba entre sus miembros con la mayoría de los empleados gubernamentales iraquíes, incluidos funcionarios educativos y algunos profesores, aunque en 2003 los miembros del Partido Ba'ath constituían sólo alrededor del 10% de la población iraquí. [53] Por orden de la CPA, al 1% superior de los miembros iraquíes del Partido Baaz se les prohibió ocupar cargos gubernamentales, pero aún se les permitió abrir negocios y trabajar en periódicos, [53] y todos los empleados del sector público afiliados a la El Partido Baaz iba a ser destituido de sus cargos y se le prohibiría cualquier empleo futuro en el sector público. [54] [55] Sin embargo, cuando la APC entregó la aplicación de la desbaazificación a los políticos iraquíes, estas reglas se ampliaron ampliamente y se utilizaron para castigar a los oponentes políticos, incluidos casi 11.000 profesores que fueron despedidos del partido y del gobierno. —Un fenómeno que Bremer colaboró con el entonces ministro de Educación para solucionarlo. [53] Los críticos afirman que estas medidas ayudaron a crear y empeorar una atmósfera de descontento entre los iraquíes y que la desbaazificación, junto con la disolución del ejército iraquí, si no se creó, al menos alimentó la insurgencia contra las Fuerzas de la Coalición. [56] [57] [58] Esta política de " desbaazificación " se revirtió en enero de 2008. [59] [60]
Bremer fue advertido una vez más del daño que podrían causar sus acciones. Según Woodward, cuando Garner afirmó que ninguno de los ministerios podría funcionar después de esta orden, Bremer le preguntó al jefe de la estación de Bagdad qué pensaba. "Si sacas esto ... pondrás a 50.000 personas en la calle, en la clandestinidad y enfadadas con los estadounidenses", respondió. Woodward: "Y estos 50.000 eran las élites más poderosas y mejor conectadas de todos los ámbitos de la vida". [49]
Los ingresos petroleros de Irak
Bremer fue responsable ante el Secretario de Defensa por las acciones que tomó. Pero, dado que su autoridad gastó los ingresos petroleros de Irak derivados de la Resolución 1483 de las Naciones Unidas , también era responsable ante las Naciones Unidas. La autoridad que obtuvo de la ONU para gastar los ingresos petroleros de Irak lo obligó a demostrar que:
- Los gastos estaban destinados a beneficiar al pueblo iraquí.
- Los programas financiados se decidieron y supervisaron de manera abierta y transparente.
- Se invitó a los iraquíes a aportar información significativa sobre cómo se gastaban los fondos.
- El administrador de Iraq estaba cooperando con la Junta Internacional de Asesoramiento y Supervisión (IAMB)
- Que existían controles fiscales adecuados, de modo que se pudiera demostrar que ninguno de los fondos fue desviado o malgastado.
Una de las preocupaciones que planteó la IAMB en repetidas ocasiones fue que la APC había reparado los cabezales de pozo y los oleoductos para transportar el petróleo iraquí, pero se había estancado en la reparación de los medidores que eran necesarios para documentar el envío de petróleo iraquí, por lo que se pudo demostrar que nada de eso estaba siendo contrabandeado.
El 22 de junio de 2004, en un comunicado de prensa final antes de que expirara la autoridad de la CPA, la IAMB declaró: [61]
La CPA también informó a la IAMB que, contrariamente a declaraciones anteriores, la adjudicación de los contratos de medición se ha retrasado y continúa instando a que se resuelva rápidamente este problema crítico.
La CPA ha reconocido que la falta de dosificación de los envíos de petróleo resultó en algo de contrabando de petróleo, una pérdida evitable del petróleo de Irak que era responsabilidad de Bremer. Ni Bremer ni nadie de su personal ha ofrecido una explicación por su falla en la reparación de los medidores.
Financiero
No realizar conciliaciones de efectivo a fin de mes
Bajo la dirección de Bremer, la CPA solicitó $ 12 mil millones en efectivo al Tesoro de los Estados Unidos . Bajo la dirección de Bremer, la CPA pagó $ 12 mil millones en efectivo. Las notas de gestión de los auditores externos [62] señalan que el CPA no realizó una conciliación de efectivo hasta abril de 2004, once meses después del mandato de Bremer, cuando comenzaron su trabajo. Vea la audiencia del Congreso cuando el Embajador Paul Bremer y Stuart Bowen, el Inspector General Especial para la Reconstrucción de Irak, testificaron sobre la administración de fondos estadounidenses en Irak. [63]
No emplear auditores internos calificados
En su segundo reglamento, [64] Bremer comprometió a la Autoridad Provisional de la Coalición a contratar a una empresa de contadores colegiados de renombre para que actuaran como auditores internos y ayudaran a asegurarse de que las finanzas de la Coalición se administraran de acuerdo con los principios contables modernos. Estos auditores internos serían independientes y distintos de los auditores externos que reportarían a la Junta Internacional de Asesoramiento y Monitoreo. Sin embargo, Bremer no se aseguró de que la CPA contratara auditores internos.
Cuando llegaron los auditores externos , se enteraron de que Bremer no se había asegurado de que el CPA cumpliera con el compromiso de contratar auditores internos para ayudar a establecer un sistema de contabilidad confiable. Por el contrario, se enteraron de que un solo consultor contratado llevaba un registro de los gastos de la CPA en una serie de hojas de cálculo.
Los auditores externos informaron que en lugar de utilizar un sistema moderno de contabilidad de doble entrada, la CPA utilizó lo que describieron como "una lista de transacciones de una sola entrada basada en efectivo".
Fondos no contabilizados
El 30 de enero de 2005, un informe oficial [65] del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Irak, Stuart Bowen, citado por Time, declaró que 9 mil millones de dólares para la reconstrucción de Irak podrían haber desaparecido en fraude, corrupción y otras malas conductas. En un registro de sueldos en particular, solo se pudieron verificar 602 nombres entre 8,206. Como otro ejemplo citado, la Autoridad de la Coalición autorizó a los funcionarios iraquíes a posponer la declaración de la recepción de $ 2.5 mil millones, que el gobierno provisional había recibido en primavera a través del programa Petróleo por Alimentos . [66]
Bremer escribió una respuesta de ocho páginas para negar las acusaciones y declaró que, durante la investigación del IG, la gente de Bowen se negó a entrevistar a los diputados de Bremer, y el informe del IG no mencionó que Bremer y su gente trabajaron en condiciones extraordinarias, enfrentaron una alta tasa de rotación. , y no contaba con suficiente personal para llevar a cabo sus labores de reconstrucción y ayuda humanitaria.
La afirmación de Bremer de que el personal de Bowen no intentó entrevistar a su personal contradice el relato detallado de los auditores externos sobre sus intentos de reunirse con Bremer y su personal. En sus notas de gestión, describen cómo algunos miembros del personal superior de la CPA , incluido el propio Bremer, simplemente no estaban disponibles para reunirse con los auditores. Otros, como George Wolfe , el tesorero de facto de la CPA, mostraron una falta total de cooperación.
Este tema también se convirtió en un tema de discusión durante algunas de las sesiones de preguntas y respuestas de Bremer con los estudiantes que asistieron a las presentaciones de Bremer durante las giras de conferencias del campus de Bremer. Algunos cuestionaron a Bremer si podría haber hecho las cosas de manera diferente en Irak, pero se sintieron especialmente decepcionados cuando evitó la pregunta. Bremer supuestamente respondió a una de esas preguntas con: "Les diré lo que les dije, lo estoy guardando para mi libro ... necesito más tiempo para reflexionar".
Progreso de la reconstrucción
Una de las tareas más importantes de la CPA fue la reconstrucción de la infraestructura de Irak. En comparación con la rápida reparación de la infraestructura petrolera de Irak, con la notable excepción de los medidores, el progreso de la reconstrucción de los sistemas de agua potable, alcantarillado y electricidad de Irak fue extremadamente lento. Los defensores [ aclaración necesaria ] argumentaron que esto se debía al volumen inesperado y la ferocidad de quienes se resistían a la ocupación de la Coalición. Los críticos [ aclaración necesaria ] culpan a la preferencia de la CPA por los contratos con empresas estadounidenses relacionadas; sólo el 2% de los contratos de reconstrucción en 2003 se adjudicaron a empresas iraquíes. [ cita requerida ]
Cerrar el periódico Al-Hawza
El 28 de marzo de 2004, Bremer ordenó al 759 ° Batallón de la Policía Militar cerrar el controvertido periódico iraquí al-Hawza durante dos meses. [67] Esta medida fue ampliamente criticada por ir directamente en contra del objetivo anunciado por la administración Bush de ayudar a transformar Irak en un estado moderno y democrático. Esta medida fue incluso criticada por miembros de los propios designados por Bremer en el Consejo de Gobierno iraquí.
Al-Hawza comenzó después de la destitución de Saddam Hussein y fue considerado un portavoz del clérigo chiíta Muqtada al-Sadr . [68] Fue clausurado por la administración encabezada por Estados Unidos encabezada por Bremer el 28 de marzo de 2004, después de ser acusado de alentar la violencia contra las tropas de la Coalición . Se discutió con Sir Jeremy Greenstock (Representante Especial del Reino Unido para Irak) sobre los preparativos para arrestar a al-Sadr, quien a principios de marzo de 2004 había aumentado su milicia, el ejército Mahdi , de unos 200 seguidores a unos 6.000, en siete meses. Bremer escribió en su libro que "Greenstock dijo que este sería un momento difícil para perseguirlo ... Primero insté a [su] arresto en agosto pasado". [69]
Iyad Allawi , líder del gobierno interino, dio explícitamente permiso a al-Hawza para reabrir el 18 de julio de 2004.
Otorgar inmunidad a los contratistas extranjeros frente a la ley iraquí
Dos días antes de salir de Irak, Bremer firmó la Orden 17 de la Autoridad Provisional de la Coalición , que otorgó a todos los asociados con la CPA y el gobierno estadounidense inmunidad frente a la ley iraquí. [70] Se cita a uno de sus ex principales asesores diciendo que Bremer "quería asegurarse de que nuestros militares, civiles y contratistas estuvieran protegidos de la ley iraquí". [71] Esta estipulación se incorporó más tarde a la ley iraquí. [72]
Desde entonces, los hechos violentos en Irak que involucran a compañías de seguridad estadounidenses como Blackwater han provocado un gran resentimiento entre los ciudadanos iraquíes, quienes los ven como ejércitos privados que actúan con impunidad. [73] [74] [75] [76]
Salida anticipada
La partida anticipada de Bremer fue una completa sorpresa. Pero miembros de la Administración Bush sugirieron el cambio de poder político un par de días antes para frustrar cualquier plan que la insurgencia pudiera haber tenido para el 30 de junio.
Fuentes de inteligencia estadounidenses habían monitoreado conversaciones que sugerían que elementos de la resistencia estaban planeando manifestaciones, o ataques directos, para coincidir con el momento del traspaso oficial. Un traspaso temprano se adelantaría a los planes de los elementos de la resistencia. [77]
Su partida anticipada fue disruptiva para la transición sin problemas de autoridad, como dejó en claro la auditoría de KPMG del Fondo de Desarrollo para Irak . En sus notas de gestión, los auditores externos describen que intentaron reunirse con Bremer y que se sorprendieron mucho por su partida anticipada.
Muchos de los miembros del personal superior de Bremer se fueron cuando él lo hizo, lo que significa que los miembros adecuados del personal no pudieron firmar los documentos importantes necesarios para completar la auditoría.
El ex presidente de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich, calificó a Bremer como "el mayor desastre de la política exterior estadounidense en los tiempos modernos", y afirmó que debería haber sido relevado de sus funciones "a más tardar" en septiembre de 2003. [78]
Referencias
Citas
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Referencias generales
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Otras lecturas
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enlaces externos
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- Cronología de Paul Bremer en History Commons
- Biografías de CPA
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- La reconstrucción de Irak plagada de desperdicios, según las auditorías The Seattle Times , 4 de julio de 2005
- Membresía en el Consejo de Relaciones Exteriores
- Discurso de graduación de la Universidad Ave Maria , 19 de junio de 2005
- Bremer habla en la Universidad de Clark Worcester IMC 19 de abril de 2005
- Bremer, estudiantes de spar The Bowdoin Orient , 15 de abril de 2005
- Bremer explica, defiende la guerra de Irak Brunswick Times Record , 11 de abril de 2005
- Supervisión de los fondos proporcionados a los ministerios iraquíes a través del informe del proceso presupuestario nacional del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Irak que documenta los $ 9 mil millones no contabilizados
- Discurso de apertura de TD Waterhouse @ IA Conference American Rhetoric 4 de febrero de 2005
- Transcripción: Paul Bremer, ex administrador de Estados Unidos en Irak Fox News 6 de julio de 2004
- Archivo Rough Ride TIMES de Paul Bremer 28 de junio de 2004
- Bremer responde preguntas EE . UU . Hoy 17 de junio de 2004
- "En Irak, la oportunidad de trabajo de su vida" , The Washington Post , 22 de mayo de 2004 (sobre jóvenes voluntarios contratados por el Pentágono para manejar tareas financieras en Irak)
- Corriendo contra el reloj en Iraq Newsweek 9 de febrero de 2004
- Carta desde Bagdad, guerra después de la guerra The New Yorker, noviembre de 2003
- Entrevista de PBS NewsHour , 24 de septiembre de 2003
- Entrevista de primera línea con L. Paul Bremer 1 de agosto de 2003
- La fe le da fuerza , 19 de junio de 2003
- How Should America Address Terrorist Aggression , entrevista televisiva de CNN el 14 de septiembre de 2001
- Contrarrestar la amenaza cambiante del terrorismo internacional Presentación del Embajador L. Paul Bremer El Centro Nixon 19 de julio de 2000
- Global Threat , PBS NewsHour entrevista de L. Paul Bremer III y el ex funcionario de la CIA Larry Johnson , 6 de junio de 2000
- Terrorismo: su naturaleza evolutiva - por L. Paul Bremer, III Boletín del Departamento de Estado de los Estados Unidos, mayo de 1989
Puestos diplomáticos | ||
---|---|---|
Precedido por William Dyess | Embajador de los Estados Unidos en los Países Bajos, 1983–1986 | Sucedido por John Shad |
Precedido por Robert Oakley | Coordinador de lucha contra el terrorismo de 1986 a 1989 | Sucedido por Morris Busby |
Oficinas políticas | ||
Precedido por Jay Garner como Director de la Oficina de Reconstrucción y Asistencia Humanitaria de Irak | Administrador de la Autoridad Provisional de la Coalición de Irak 2003-2004 | Ghazi Mashal Ajil al-Yawer sucedió como presidente interino de Irak |