Contexto | Inglaterra, la República Holandesa, Francia y Dinamarca-Noruega ponen fin a la Segunda Guerra Anglo-Holandesa |
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Firmado | 31 de julio de 1667 |
Localización | Breda |
Eficaz | 24 de agosto de 1667 |
Mediadores | Göran Fleming; Conde Dohna Peter Coyet |
Negociadores | Denzil Holles ; Henry Coventry Hieronymus van Beverningh ; Allart Pieter van Jongestall ; Adolph Hendrik Ripperda ; Pieter de Huybert ; Ludolf Tjarda van Starkenborgh D'Estrades ; Honoré Courtin Paul Klingenberg; Peter Canizius [1] |
Signatarios | Carlos II de Inglaterra General de los Estados de los Países Bajos Luis XIV Federico III |
Fiestas | Inglaterra República Holandesa Francia Dinamarca – Noruega |
La Paz de Breda , o Tratado de Breda, se firmó en la ciudad holandesa de Breda , el 31 de julio de 1667. Consistía en tres tratados separados entre Inglaterra y cada uno de sus oponentes en la Segunda Guerra Anglo-Holandesa : la República Holandesa , Francia , y Dinamarca – Noruega . También incluía un acuerdo comercial anglo-holandés independiente.
Las negociaciones habían estado en curso desde finales de 1666, pero fueron lentas, ya que ambas partes intentaron mejorar sus posiciones. Esto cambió después de la invasión francesa de los Países Bajos españoles a fines de mayo, que los holandeses vieron como una amenaza más seria. El cansancio de la guerra en Inglaterra se incrementó con la incursión de junio en el Medway . Ambos factores llevaron a un rápido acuerdo de términos.
Antes de 1667, la relación anglo-holandesa había estado dominada por conflictos comerciales, que el tratado no terminó por completo. Sin embargo, las tensiones disminuyeron notablemente y despejaron el camino para la Triple Alianza de 1668 entre la República Holandesa, Inglaterra y Suecia. Con la breve anomalía de la Tercera Guerra Anglo-Holandesa de 1672 a 1674 , el tratado marcó el comienzo de una alianza entre ingleses y holandeses que duraría un siglo.
La Segunda Guerra Anglo-Holandesa fue causada por tensiones comerciales, intensificadas por Carlos II , quien vio el comercio como una forma de reducir su dependencia financiera del Parlamento . En 1660, él y su hermano James fundaron la Royal African Company (RAC), desafiando a los holandeses en África Occidental. Los inversores incluyeron políticos de alto nivel como George Carteret , Shaftesbury y Arlington , creando un vínculo fuerte entre el RAC y la política del gobierno. [2]
Las enormes ganancias de las especias asiáticas provocaron conflictos incluso en tiempos de paz, ya que la Compañía Holandesa de las Indias Orientales , o VOC, primero creó y luego impuso su monopolio sobre la producción y el comercio. Para 1663, los competidores indígenas y europeos como los portugueses habían sido eliminados, dejando solo las plantaciones de nuez moscada en Run . [3] Estos habían sido establecidos por la Compañía Británica de las Indias Orientales en 1616, antes de ser desalojados por la VOC en 1620; cuando los ingleses volvieron a ocupar Run a finales de 1664, los holandeses los expulsaron de nuevo, esta vez destruyendo las plantaciones. [4]
Hubo una lucha similar sobre el comercio atlántico entre la West-Indische Compagnie holandesa , o WIC, y competidores de España, Dinamarca, Suecia, Portugal e Inglaterra. [5] Las plantaciones de azúcar en las Américas fueron cultivadas por esclavos de África, alimentados por colonias en América del Norte, lo que provocó conflictos en las tres regiones. En agosto de 1664, los ingleses ocuparon Nueva Holanda , más tarde rebautizada como Nueva York; cuando otro ataque capturó los puestos de comercio de esclavos de WIC en la Ghana moderna , los holandeses enviaron una flota para recuperarlos. [6] El resultado fue la quiebra del RAC, cuyos inversores vieron la guerra como la mejor manera de recuperar sus pérdidas. [7]
A pesar del tratado franco-holandés de abril de 1662, Luis XIV inicialmente permaneció neutral, ya que los intereses económicos franceses y holandeses divergieron cada vez más en los Países Bajos españoles . La Paz de Münster de 1648 cerró permanentemente el estuario del Escalda , dando a Ámsterdam el control efectivo del comercio en el noroeste de Europa. [8] Luis consideraba los Países Bajos españoles suyos por derecho de matrimonio con María Teresa de España, pero esperaba adquirirlos pacíficamente. Las negociaciones con los holandeses se interrumpieron continuamente sobre Amberes; en 1663, concluyó que nunca harían concesiones voluntariamente y comenzó a planificar una intervención militar. [9]
A principios de 1665, Inglaterra firmó una alianza con Suecia contra los holandeses, que sufrieron una seria derrota en Lowestoft en junio, seguida de una invasión desde Münster . [10] Louis respondió activando el tratado de 1662, calculando que esto haría más difícil para los holandeses oponerse a su ocupación de los Países Bajos españoles. [11] También pagó a Suecia para que permaneciera neutral, mientras influía en Dinamarca-Noruega para que se uniera a la guerra. La ayuda danesa salvó a la flota mercante holandesa en la batalla de Vågen en agosto, aunque resultó ser el resultado de una falta de comunicación. Federico III de Dinamarcahabía acordado en secreto ayudar a los ingleses a capturar la flota a cambio de una parte de las ganancias, pero sus instrucciones llegaron demasiado tarde. [12]
A finales de 1666, Charles estaba escaso de dinero, en gran parte debido a su negativa a llamar al Parlamento, mientras que el comercio inglés se había visto gravemente afectado por la guerra y los desastres internos. En contraste, la economía holandesa se había recuperado en gran medida de su contracción posterior a 1665, mientras que la deuda pública era menor en 1667 que en 1652; sin embargo, la guerra naval era enormemente cara y financiarla era un desafío incluso para los mercados de Amsterdam. [13] Ambos bandos querían la paz, ya que los holandeses tenían poco que ganar si continuaba la guerra y enfrentaban desafíos externos de sus competidores. Dinamarca resintió las concesiones impuestas en Christianopel en 1647, mientras que la confiscación de barcos daneses por parte de la WIC era una fuente continua de disputas; a principios de 1667, se unieron a Suecia y Francia para imponer aranceles a los productos holandeses, lo que tuvo un impacto en el comercio de granos del Báltico. [14]
En octubre de 1666, Charles inició conversaciones con los Estados Generales de los Países Bajos , con el pretexto de los arreglos para devolver el cuerpo del vicealmirante William Berkeley , muerto en la Batalla de los Cuatro Días . Invitó a los holandeses a negociar en Londres y retiró las demandas anteriores para el nombramiento de su sobrino William de Orange como titular , el pago de daños, el regreso de Run y un acuerdo comercial en India. Los Estados Generales se negaron a asistir a las conversaciones de paz sin Francia; sobre reclamos territoriales, ofrecieron continuar la situación actual, o volver a la posición anterior a la guerra , una opción claramente inaceptable para los ingleses. [15]
Es cuestionable cuán sincera fue esta oferta de Charles, ya que su enviado en París, el conde de St Albans , estaba manteniendo conversaciones secretas simultáneamente sobre una alianza anglo-francesa. Louis acordó asegurarse de que los holandeses cumplieran con las demandas de los ingleses, a cambio de una mano libre en los Países Bajos españoles; en abril de 1667, los diplomáticos en La Haya predecían que un acuerdo era inminente. Cuando finalmente comenzaron las conversaciones, la delegación inglesa sintió que su posición era extremadamente fuerte. [dieciséis]
El gran pensionario Johan de Witt y los estados de Holanda rechazaron las propuestas inglesas para negociar en La Haya , una ciudad dominada por la oposición orangista . Fueron apoyados por Louis, que veía a los orangistas como agentes ingleses. [17] Enfurecidos por el retraso, los estados de Zelanda , Gelderland , Groningen , Overijssel y Frisia amenazaron con dejar de pagar por una guerra "continuada sólo por la obstinación de Holanda". [18]
Las partes finalmente se establecieron en Breda, pero los preparativos militares franceses llevaron a los orangistas a acusar a De Witt de demorarse deliberadamente para permitir que Louis tuviera las manos libres en los Países Bajos españoles. [19] Esto puso a De Witt bajo presión para llegar a un acuerdo, que aumentó después de que Francia y Portugal acordaron una alianza anti-española en marzo. [20]
El papel de mediador en las conversaciones de paz brindó prestigio y la oportunidad de entablar relaciones; dado que tanto Luis como Leopoldo querían el puesto, se comprometieron mediante el uso de diplomáticos suecos. [21] Jugadores clave en el vital comercio báltico de cereales, hierro y suministros de transporte, los suecos esperaban eliminar las concesiones comerciales impuestas por la República en el Tratado de Elbing de 1656 y poner fin a su alianza con Dinamarca. [22] Göran Fleming tenía su base en Breda, con Peter Coyet en La Haya; después de la muerte de Coyet el 8 de junio, fue reemplazado por el Conde Dohna , quien recibió instrucciones de negociar una alianza sueco-inglesa-francesa si las conversaciones en Breda fracasaban. [23]
Los Estados Generales designaron a ocho delegados, pero solo estuvieron presentes los de Holanda , Zelanda y Frisia . Dos de los tres eran orangistas, el pensionario zelandés Pieter de Huybert y el van Jongestall de Friesland ; el delegado de Holanda, Van Beverningh , era miembro del Partido de los Estados de De Witt . [24] Los principales negociadores ingleses fueron Denzil Holles , embajador en Francia , y Henry Coventry , embajador en Suecia .
El 24 de mayo, Luis lanzó la Guerra de Devolución , las tropas francesas ocuparon rápidamente gran parte de los Países Bajos españoles y Franco Condado . [9] Para centrarse en esto, España necesitaba poner fin a la Guerra de Restauración portuguesa de larga duración . El 27 de mayo, el Tratado anglo-español de Madrid concluyó formalmente la guerra de 1654 a 1660 y, a cambio de concesiones comerciales, Inglaterra acordó mediar con Portugal. [25]
La amenaza a la economía holandesa presentada por la expansión francesa hizo que poner fin a la guerra anglo-holandesa fuera una cuestión de urgencia. Respaldados por las garantías de Louis de que obligaría a los holandeses a aceptar concesiones, los ingleses aumentaron sus demandas y Van Beverningh le dijo a De Witt que se necesitaba una gran victoria militar para mejorar su posición negociadora. [26] Charles brindó una oportunidad, quien desmanteló la mayor parte de la Royal Navy a fines de 1666 como una medida de ahorro de costos. Los holandeses aprovecharon al máximo en el Medway Raid de junio ; aunque la acción en sí tuvo un impacto estratégico limitado, fue una humillación que Charles nunca olvidó. [27]
Holles y Coventry inicialmente asumieron que esto ampliaría las negociaciones, pero la necesidad de crear una alianza contra Francia significó que España amenazara con retener la implementación del tratado de Madrid, con el apoyo de Leopoldo. Combinado con las pérdidas económicas causadas por la guerra y el Gran Incendio de Londres , Clarendon instruyó a Holles para acordar términos "para calmar la mente de la gente" y "liberar al rey de una carga ... que le resulta difícil de soportar". [28]
El artículo 1 del tratado estipulaba una alianza militar limitada, que obligaba a las flotas o barcos individuales que navegaban en el mismo rumbo a defenderse mutuamente de un tercero. [29] El artículo 3 estableció el principio de uti possidetis , o "lo que tienes, lo tienes", con fecha de vigencia el 20 de mayo. Los holandeses recuperaron Surinam , ahora parte del Surinam moderno , mientras que los ingleses se quedaron con Nueva Holanda , que posteriormente se dividió en las colonias de Nueva York , Nueva Jersey , Pensilvania , Massachusetts , Connecticut y Delaware . [30]
Los artículos 4 a 8 aplicaban el mismo principio a las pérdidas de mercancías o buques, incluidas las ocurridas antes de la guerra. No se pudieron imponer indemnizaciones ni castigos, pero todas las Cartas de Marque existentes fueron declaradas nulas. [31] Para dar tiempo a comunicar estas instrucciones, el artículo 7 varió la fecha en la que se aplicarían: el 5 de septiembre para el Canal de la Mancha y el Mar del Norte , el 5 de octubre para los demás mares europeos, el 2 de noviembre para la costa africana al norte de el ecuador y el 24 de abril de 1668 para el resto del mundo. [29]
El artículo 10 requería que todos los prisioneros fueran canjeados sin rescate, aunque los holandeses exigieron más tarde el reembolso de sus gastos de manutención, que los ingleses consideraron lo mismo. [32] Después de su fallido golpe de 1666, muchos orangistas buscaron refugio en Inglaterra, y los disidentes ingleses y escoceses fueron en sentido contrario. En los artículos 13 y 17, ambas partes se comprometieron a no proteger a los rebeldes de la otra parte; en un anexo secreto, los holandeses se comprometieron a extraditar a los regicidas que votaron por la ejecución de Carlos I en 1649, aunque en la práctica estas disposiciones fueron ignoradas. [29]
Un tratado separado enmendó las Leyes de Navegación ; las mercancías transportadas a lo largo del Rin o el Escalda hasta Amsterdam podían ser transportadas por barcos holandeses a Inglaterra sin estar sujetas a aranceles. Inglaterra también aceptó el principio de "los barcos libres hacen mercancías gratis", lo que impedía a la Royal Navy interceptar barcos holandeses durante guerras en las que los holandeses eran neutrales. [33] Estos términos eran preliminares, con un texto definitivo firmado el 17 de febrero de 1668. [29]
Los tratados daneses y franceses siguieron la versión anglo-holandesa al renunciar a las reclamaciones de restitución de pérdidas. Además, Inglaterra devolvió las posesiones francesas de Cayenne y Acadia , capturadas en 1667 y 1654 respectivamente, pero no se especificaron los límites exactos, y la entrega se retrasó hasta 1670. Inglaterra recuperó Montserrat y Antigua , con la isla caribeña de Saint Kitts dividida. entre ambos países. [34] Después de la firma de los tratados el 31 de julio, se enviaron a cada país para su ratificación, proceso que se completó el 24 de agosto y siguió con celebraciones públicas en Breda. [35]
Al intercambiar New Netherland y Run, Breda eliminó dos áreas principales de disputa, reduciendo las tensiones anglo-holandesas en general y despejando el camino para la Triple Alianza de 1668 entre la República, Suecia e Inglaterra. [36] A menudo se atribuye a la Alianza haber obligado a Francia a devolver la mayor parte de sus ganancias en Aix-la-Chapelle , mientras que los términos ya habían sido acordados por Louis y Leopold en enero de 1668. [37] A largo plazo, Breda era la señalar cuando los ingleses y los holandeses llegaron a ver a Francia como una amenaza mayor que los demás; aunque la preferencia de Charles por una alianza francesa llevó al Tratado Secreto de Dover de 1670 , la tendencia a largo plazo estaba en su contra. [38]El apoyo para reafirmar el poder naval inglés proporcionó un respaldo limitado en la Tercera Guerra Anglo-Holandesa, pero terminó una vez que se logró. [39]
El tratado decepcionó a los orangistas al no restaurar la Casa de Orange o permitir que los exiliados regresaran a casa, como lo prometió Carlos. Cuando Zelanda y Frisia, en respuesta al avance francés, propusieron que William fuera nombrado Capitán General del Ejército de los Estados holandeses , los Estados de Holanda respondieron el 5 de agosto con el Edicto Perpetuo . Esto abolió el cargo de Stadholder de Holanda, mientras que una segunda resolución acordó oponerse a que cualquier Capitán General o Almirante General confederado se convirtiera en Stadtholder de otra provincia. [40] Dado que el ejército era visto como una base de poder orangista, el gasto en él se minimizó deliberadamente; esto tuvo efectos catastróficos en 1672. [41]
Breda también fue un éxito para Suecia, que utilizó su posición como mediadores para mejorar las disposiciones de Elbing, romper el acuerdo holandés-danés y unirse a la Triple Alianza. Los españoles recuperaron Franche-Comté y la mayor parte de los Países Bajos españoles; lo que es más significativo, los holandeses ahora los veían como un mejor vecino que una Francia ambiciosa. [42] En general, los holandeses consideraron a Breda y la creación de la Alianza como un triunfo diplomático; el período inmediatamente siguiente se considera a menudo el punto culminante de la Edad de Oro holandesa . [43]