Existe un debate dentro del gobierno de los Estados Unidos y la sociedad estadounidense en general sobre si la moneda de un centavo, el centavo, debe eliminarse como unidad monetaria en los Estados Unidos . El centavo cuesta más de producir que el centavo que vale, lo que significa que el señoreaje es negativo: el gobierno pierde dinero con cada centavo que se crea. Varios proyectos de ley presentados en el Congreso de los Estados Unidos habrían cesado la producción de centavos, pero ninguno ha sido aprobado. Dichos billetes dejarían la moneda de cinco centavos, o níquel , como la moneda de menor valor acuñada en los Estados Unidos.
Otros países también han retirado monedas que ya no vale la pena producir , como Canadá que puso fin a la producción de penny canadiense en 2012. La última vez que Estados Unidos retiró una moneda de la circulación fue con la moneda de medio centavo (hay-penny), que fue retirado en 1857; la moneda de medio centavo de 1857 valía aproximadamente 14 centavos en dólares estadounidenses modernos.
Legislación
En 1990, el representante de los Estados Unidos Jim Kolbe [ R - AZ ] introdujo la Ley de redondeo de precios de 1989, HR 3761, para eliminar el centavo en las transacciones en efectivo, redondeando al centavo más cercano. [1] En 2001, Kolbe introdujo la Ley de Modernización de la Oferta Legal de 2001, HR 5818, [2] y en 2006, introdujo la Ley de Revisión Monetaria para una Nación Industriosa (COIN), HR 5818. [3] Mientras que los proyectos de ley se recibieron mucho apoyo popular del público, todo no se convirtió en ley. [4]
En 2017, el senador John McCain [R-AZ] y el senador Mike Enzi [R-WY] presentaron S. 759, la Ley de Moneda, Optimización, Innovación y Ahorro Nacional (COINS) de 2017, que dejaría de acuñar el centavo por 10 años y estudiaría la cuestión de si la producción podría cesar a partir de entonces. El proyecto de ley murió al final del 115º Congreso sin audiencias celebradas por el Comité Senatorial de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos . [5]
Argumentos a favor de la eliminación
- Producción con pérdidas - A partir de 2018[actualizar], cuesta 2,06 centavos acuñar un centavo. [6] Esto resulta en una pérdida anual para el gobierno de los Estados Unidos de aproximadamente $ 90 millones. Además, el precio de las materias primas con las que se fabrica el centavo supera el valor nominal, por lo que existe el riesgo de que las monedas se fundan ilegalmente para obtener materias primas. [7] [8]
- Pérdida de productividad y costo de oportunidad de uso : con el salario medio en los EE. UU. De $ 18,12 por hora en 2017, [9] se necesitan menos de dos segundos para ganar un centavo. Por lo tanto, para la mayoría de las personas no vale la pena lidiar con un centavo. Si solo toma dos segundos más por cada transacción que usa un centavo, el costo del tiempo perdido en los EE. UU. Es de aproximadamente $ 3.65 por persona al año, [10] o aproximadamente mil millones de dólares para todos los estadounidenses. [11] Utilizando un cálculo diferente, Robert Whaples , profesor de economía en la Universidad de Wake Forest , estima una pérdida anual de 300 millones de dólares. [12] Además, Whaples argumenta que eliminar el centavo induciría a la gente a usar monedas de un dólar . La Reserva Federal dice que reemplazar los billetes de un dólar por monedas de un dólar ahorraría $ 500 millones adicionales por año. [13]
- Utilidad limitada : las máquinas expendedoras o la mayoría de las cabinas de peaje no aceptan centavos y, por lo general, no se aceptan a granel. El economista Greg Mankiw dice que "el propósito del sistema monetario es facilitar el intercambio, pero ... el centavo ya no sirve para ese propósito". [14] Los centavos a menudo dejan de circular (por ejemplo, se almacenan en frascos en el hogar de una persona) y, debido a su bajo valor, a veces los consumidores los desechan. Esto contribuye a que la Casa de la Moneda de los Estados Unidos necesite producir más centavos que todas las demás monedas combinadas.
- Los precios no serían más altos : una investigación de Whaples, que utiliza datos sobre casi 200.000 transacciones de una cadena de tiendas de conveniencia de varios estados, muestra que el redondeo prácticamente no tendría ningún efecto. Los consumidores ganarían una pequeña cantidad, alrededor de 1 ⁄ 40 ¢ por transacción. [15]
- La eliminación no perjudicaría a los pobres : dado que el redondeo (basado en los totales de transacciones en efectivo que se redondean hacia arriba y hacia abajo al múltiplo de cinco centavos más cercano) es neutral a nivel de transacción, y que las transacciones en efectivo son más rápidas sin tener que lidiar con transacciones extremadamente bajas. monedas de valor, las personas que realizan transacciones en efectivo de manera desproporcionada se beneficiarían más con la eliminación del centavo. [16] Para ganar el favor del consumidor por reducir el uso del centavo, se podría legislar (ya sea a nivel estatal o federal) que todas las transacciones en efectivo superen una cantidad nominal (por ejemplo, 25 centavos) deberían redondearse hacia abajo al más cercano múltiplo de cinco centavos. Redondear los totales de las transacciones en efectivo también es una ventaja para el comerciante, ya que fomenta las ventas en efectivo y, por lo tanto, evita la tarifa de pago electrónico (generalmente del orden del dos por ciento del saldo). [17] Sin embargo, cualquier ahorro en esta tarifa debe equilibrarse con los costos no triviales de manejo de efectivo, razón por la cual muchos comerciantes fomentan los pagos electrónicos.
- Apoyo popular reciente : según una encuesta nacional realizada en enero de 2017 por el equipo de encuestas de Hart Research Associates y Public Opinion Strategies en nombre de Dollar Coin Alliance, existe un amplio apoyo para eliminar el centavo. La encuesta Hart / POS encontró que el 77 por ciento de los votantes apoyan suspender la producción del centavo. Cuando se le informó de los ahorros logrados al suspender el centavo, el apoyo saltó al 84 por ciento. [18]
- Antecedentes históricos - Nunca ha habido una moneda en circulación en los EE. UU. Que valga tan poco como el centavo en la actualidad, aunque actualmente otros países tienen monedas con menos poder adquisitivo en circulación. Debido a la inflación , una moneda de cinco centavos en 2018 valía aproximadamente lo que valía un centavo en 1974. [19] Cuando Estados Unidos descontinuó la moneda de medio centavo en 1857, tenía un poder adquisitivo equivalente a 2018 de aproximadamente 14 centavos. [20] Después de 1857, la nueva moneda más pequeña fue la de un centavo, que tenía un poder adquisitivo equivalente a 2018 de 27 centavos. [20] El níquel cayó por debajo de ese valor en 1973; la moneda de diez centavos (a 10 centavos) cayó por debajo de ese valor en 1981; el trimestre (a 25 centavos) cayó por debajo de ese valor en 2012. [21]
- Toxicidad del zinc : el zinc puede causar anemia o ulceración gástrica en los bebés que ingieren inadvertidamente centavos hechos después de 1982. Un solo centavo puede matar a una mascota. [22]
- Peligro ambiental : la extracción de zinc y cobre causa contaminación tóxica y es especialmente indeseable cuando se consideran los metales valiosos que se utilizan para producir una moneda de poca utilidad.
- Esfuerzo para transportar y contar : Aproximadamente el 60 por ciento de las monedas acuñadas son centavos y todos estos centavos (generalmente más de 5 mil millones al año) deben transportarse por medios seguros y, por lo tanto, costosos desde la Casa de la Moneda a los bancos y luego a las tiendas. Los empleados de la tienda dedican un tiempo valioso a contar centavos de bajo valor al final de un turno de trabajo. Los bancos suelen devolver las monedas sueltas en un camión blindado para clasificarlas y envolverlas de modo que estén listas para entregarlas al cliente. Este proceso cuesta del orden de 10 centavos por rollo (un cargo del 20 por ciento en un rollo de 50 centavos).
Argumentos a favor de la preservación
- Los consumidores y la economía : una investigación encargada por el lobby del zinc y su grupo principal Americans for Common Cents concluye que si se eliminara el centavo, los consumidores, en particular los consumidores pobres que tienen más probabilidades de usar efectivo, pueden pagar varios dólares más cada año, si es que todos las transacciones se redondean. [23] Sin embargo, la eliminación del centavo por parte de Canadá redondea las transacciones en efectivo tanto hacia arriba como hacia abajo. [24] El documento indicó que en lugar de eliminar el centavo, tendría más sentido cambiar la composición del centavo a un metal más barato que el zinc si los costos del zinc no bajan y sigue habiendo una pérdida significativa por centavo. . [25]
- Apoyo popular histórico - Una encuesta realizada en junio de 2006 por USA Today / Gallup, encontró que el 55% del público estadounidense consideraba que el centavo era una moneda útil, mientras que el 43% de los encuestados estaba a favor de abolir la moneda. [26]
- Aumento de costos : encargado por Jarden Zinc, que suministra "espacios en blanco de un centavo" de zinc a la Casa de la Moneda, un informe realizado por Navigant Consulting encontró que el gobierno perdería dinero sin el centavo. Según el sitio web de Americans for Common Cents, "Primero, los costos de fabricación y distribución de Mint incluyen componentes fijos en los que se seguirá incurriendo independientemente de que Mint produzca el centavo o no. Navigant estima este componente fijo en $ 13 millones en el año fiscal 2011. Además, Hay $ 17,7 millones en gastos generales de Mint asignados al centavo que tendrían que ser absorbidos por las denominaciones restantes de las monedas en circulación sin el centavo. En segundo lugar, según la contabilidad actual de Mint, la fabricación del níquel cuesta once centavos. En un escenario (es poco probable que ocurra ) donde la producción de níquel se duplicó sin el centavo, Navigant concluye que con los costos fijos existentes, eliminar el centavo probablemente resultaría en un aumento de los costos netos para la Casa de la Moneda de $ 10,9 millones, en relación con el estado actual ". [27] [28]
Monedas de cinco centavos
A partir de 2018, las monedas de cinco centavos cuestan $ 0.0753 (equivalente a $ 0.0776 en 2020) para producir y distribuir, [29] proporcionando un argumento para la eliminación similar a la producción de monedas de un centavo con pérdidas. El valor nominal actual de una moneda de cinco centavos también está muy por debajo del que tenía la moneda de menor denominación (el centavo) en el momento de la eliminación del medio centavo en 1857. [19]
Cabildeo
- Jarden Zinc Products de Greeneville, Tennessee , el único proveedor de "espacios en blanco de un centavo" de zinc , ha contratado a cabilderos para defender la preservación del centavo y sus ventas. [30]
- El lobby de la moneda Citizens to Retire the Penny apoya la eliminación de la moneda de un centavo de los Estados Unidos. [31]
- En una encuesta de 2015 sobre la moneda estadounidense, el 56 por ciento de los expertos en monedas y numismática declararon que, en promedio, creen que el centavo se eliminará gradualmente alrededor del año 2026. [32]
Otras opciones
El economista François R. Velde sugirió en 2007 que el gobierno hiciera que el centavo valiera cinco centavos. Este cambio agregaría alrededor de $ 6 mil millones a la oferta monetaria,. [33]
El Congreso aprobó la Ley de Modernización, Supervisión y Continuidad de Monedas de 2010, que requiere que el Tesoro informe sobre posibles nuevos materiales de monedas metálicas. [34] En el Informe Bienal de 2014, Apéndice 4, la Casa de la Moneda informó que el estudio anterior había "encontrado que no había material alternativo más rentable para el centavo y, por lo tanto, recomendó que no se modificara". [35]
Antecedentes en otros países
Muchos países fuera de los Estados Unidos han optado por eliminar las monedas de bajo valor de la circulación:
- Australia descontinuó las monedas de un centavo en 1990 y las monedas de dos centavos del dólar australiano en 1989 debido a que el metal excedía el valor nominal. Se retiraron completamente de la circulación en 1992. [36]
- Hasta 2012, Canadá acuñó una moneda de un centavo de tamaño y color similar a su contraparte estadounidense, con acero como metal interior en lugar de zinc, aunque la composición era casi idéntica a los centavos estadounidenses antes de 2000, por lo que circula a la par en pequeñas cantidades. en los Estados Unidos (y viceversa). Sin embargo, el 29 de marzo de 2012, el gobierno canadiense anunció que eliminaría el centavo de su sistema de acuñación. [37] El último centavo canadiense se acuñó el 4 de mayo de 2012, [38] y la distribución activa de la moneda por parte de la casa de moneda se interrumpió el 4 de febrero de 2013. [39] Desde esa fecha, se alentó a las empresas a comenzar a redondear las transacciones en efectivo. sólo al incremento de cinco centavos más cercano. Los cheques y las transacciones que utilizan pagos electrónicos (tarjetas de débito, crédito y pagos) no se redondean. [40]
- La nueva transición del peso mexicano en 1993 convirtió a la moneda de cinco centavos en la denominación más pequeña de la nueva moneda. En 2009, se acuñaron nuevas monedas solo para las denominaciones de 10, 20 y 50 centavos. [41]
- Nueva Zelanda eliminó las monedas de uno y dos centavos del dólar neozelandés en abril de 1990, y la moneda de cinco centavos en octubre de 2006. [42]
- En las bases militares estadounidenses en el extranjero, AAFES redondea hacia arriba o hacia abajo a la denominación de moneda de un vigésimo más cercana. [43]
Sin embargo, muchas naciones todavía usan monedas de valor similar o menor al centavo de los Estados Unidos. En algunos casos, mientras que el valor nominal de la moneda puede ser menor que el de un centavo estadounidense, el poder adquisitivo puede ser mayor:
- Corea del Sur dejó de acuñar 1- won y 5-Won monedas, pero las monedas de 10 won (por valor de alrededor de US $ 0,01) todavía están acuñadas con el cambio de composición y utiliza sólo en los supermercados.
- Algunos países de la zona euro utilizan monedas de uno y dos céntimos. Como los precios publicados generalmente incluyen impuestos, es posible (pero no estándar) que los proveedores redondeen los precios a los cinco centavos más cercanos y eliminen la necesidad de monedas de menor valor. Sin embargo, Finlandia , Irlanda y los Países Bajos han abandonado por completo el uso de monedas de uno y dos centavos. Finlandia solo produjo una pequeña cantidad de monedas de un centavo, principalmente por motivos legales y de recolección.
- Panamá y Ecuador , que utilizan el dólar de los Estados Unidos como moneda, acuñan sus propias monedas, incluidas piezas de un centavo idénticas en tamaño al centavo. Sin embargo, los precios y los salarios son generalmente más bajos en esos países en comparación con los Estados Unidos.
Leyes sobre fusión y exportación
El 17 de abril de 2007 entró en vigor un reglamento del Departamento del Tesoro que prohíbe el tratamiento, la fusión o la exportación masiva de centavos y cinco centavos . Se permitieron excepciones para numismáticos , joyeros y demandas turísticas normales. [44] La razón dada fue que el precio del cobre estaba subiendo hasta el punto en que estas monedas podían fundirse de manera rentable por su contenido metálico. [45] En 1969, se derogó una ley similar con respecto a la acuñación de plata. Debido a que su contenido de plata excede con frecuencia el valor de colección, las monedas de plata a menudo se venden multiplicando su "valor nominal" por un precio de referencia que flota en relación con el precio al contado de la plata por onza. [46] De acuerdo con la ley estadounidense, los ciudadanos estadounidenses pueden fundir monedas extranjeras (por ejemplo, centavos canadienses) para uso personal o comercial; sin embargo, al hacerlo, por lo general están violando las leyes del país que emitió la moneda en cuestión. [47]
Ver también
- Humillación
- Ley de gresham
- Robo de metales
- Inflación monetaria
- Señoreaje
- Toma un centavo, deja un centavo
Referencias
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El aumento de los precios de las materias primas del cobre, el níquel y el zinc ha aumentado el valor del metal tanto en centavos como en cinco centavos, de modo que el contenido de estas monedas ahora excede su valor nominal. Existe la preocupación de que los especuladores puedan retirar monedas de un centavo y cinco centavos de la circulación y venderlas como chatarra con fines de lucro.
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