Una de personas Comisariado ( ruso : народный комиссариат ; Narkomat ) era una estructura en el estado soviético (en la República Socialista Federativa Soviética de Rusia , en otra unión y repúblicas autónomas, en la Unión Soviética ) a partir de 1917 - 1946 , que funcionó como el cuerpo ejecutivo central encargado de administrar un campo particular de actividad estatal o un sector separado de la economía nacional ; análogo del ministerio . Como regla general, el Comisariado del Pueblo estaba encabezado por el Comisario del Pueblo, que forma parte del gobierno: el Consejo de Comisarios del Pueblo. del nivel apropiado.
Los comisariados se crearon como órganos centrales de la administración estatal cuando se estableció el poder soviético en las repúblicas del territorio del antiguo Imperio Ruso.
El número de Comisarías del Pueblo cambió de acuerdo con los requerimientos del momento actual; básicamente fue un aumento debido a la separación de los existentes y la formación de nuevos.
Primer Comisariado del Pueblo
Comisariados los primeros de los seres humanos fueron creados por el "Decreto sobre la creación del Consejo de Comisarios del Pueblo", [1] adoptada por el 2º Congreso de los Soviets de 9 de noviembre de , 1917 . [2] Se estableció el decreto:
La gestión de ciertas ramas de la vida estatal está encomendada a comisiones, cuya composición debe asegurar la implementación del programa proclamado por el Congreso, en estrecha unión con las organizaciones de masas de trabajadores, trabajadoras, marineros, militares, campesinos y empleados. El poder del gobierno recae en el colegiado de los presidentes de estas comisiones, es decir, el Consejo de Comisarios del Pueblo.
El Congreso de los Soviets de toda Rusia y su órgano ejecutivo, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia , tenían derecho a controlar las actividades de los Comisarios del Pueblo y a destituirlos.
Por el mismo decreto se formó la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo, incluida la lista de Comisarios del Pueblo:
- Comisaría del Pueblo para Asuntos Internos;
- Comisariado del Pueblo de Agricultura ;
- Comisariado del Trabajo del Pueblo ;
- Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares y Navales;
- Comisaría del Pueblo de Comercio e Industria;
- Comisariado de Educación del Pueblo ;
- Comisariado de Finanzas del Pueblo;
- Comisariado del Pueblo de Relaciones Exteriores ;
- Comisaría de Justicia del Pueblo;
- Comisariado de Alimentos del Pueblo;
- Comisariado del Pueblo de Correos y Telégrafos ;
- Comisariado del Pueblo de Asuntos Nacionales ;
- Comisariado del Pueblo de Asuntos Ferroviarios.
Más tarde, por un decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de 15 de diciembre de , 1917 , el Consejo Supremo de la Economía Nacional , dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo, que tenía la condición de Comisariado de las personas, se estableció para organizar y gestionar la economía nacional. [3]
Cuando se estableció el poder soviético en otras repúblicas soviéticas, se establecieron comisariados similares en el territorio del antiguo Imperio Ruso.
Salario
El Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó el 1 de diciembre de 1917, a sugerencia de Lenin, el decreto "Sobre el monto de la remuneración de los comisarios del pueblo y altos funcionarios" (publicado el 6 de diciembre de 1917 en el número 16 de los "Periódicos de Gobierno Provisional Obrero y Campesino "). Según el decreto, la remuneración de los comisarios del pueblo era de 500 rublos más 100 rublos por cada miembro de la familia discapacitado, lo que equivalía aproximadamente al salario medio del trabajador. [4]
Comisarías del Pueblo de las Repúblicas Soviéticas
República Socialista Federativa Soviética de Rusia
Con cambios y adiciones menores, la misma lista de comisarías populares de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia también se presenta en el Artículo 43 de la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia de 1918, adoptada por el V Congreso de los Soviets de toda Rusia. [5]
Repúblicas autónomas
El artículo 11 de la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia de 1918 brindaba la oportunidad a las "regiones que difieren en la vida especial y la composición nacional" de crear regiones autónomas con la formación de sus Congresos de los Soviets regionales y sus órganos ejecutivos, es decir, los Consejos de Comisarios del Pueblo. Así, en la República Socialista Soviética Autónoma de Kirguistán , formada en 1926 como parte de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia, en 1929 se adoptó la Constitución, que dice:
Las Comisarías del Pueblo se establecen en la República Socialista Soviética Autónoma de Kirguistán para gestionar directamente las distintas ramas del gobierno: 1) Asuntos Internos, 2) Justicia, 3) Educación, 4) Salud, 5) Seguridad Social, 6) Agricultura, 7) Finanzas, 8 ) Laboral, 9) Inspecciones de Trabajadores y Dekhkan (Campesinos), 10) Comercio, y 11) el Consejo Central de Economía Nacional, de los cuales los primeros seis son no unidos (autónomos), y los últimos cinco se combinan con el correspondientes Comisarías del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia, implementando las directivas de la última, sometiéndolas al Comité Ejecutivo Central, a su Presidium y al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética Autónoma de Kirguistán.
- La Constitución de la República Autónoma Socialista Soviética de Kirguistán de 1929 [6]
República Socialista Soviética de Ucrania
La Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania , adoptada en 1919, en su artículo 14 estableció:
Los jefes de las ramas individuales de la gestión del país están asignados a departamentos especiales del Comité Ejecutivo Central de los Soviets de Ucrania, los Comisarías del Pueblo encabezados por los Jefes elegidos por el Comité Ejecutivo Central de los Consejos de Ucrania. El número, los temas de los departamentos departamentales y su organización interna son establecidos por el Comité Ejecutivo Central de los Consejos de Ucrania.
- La Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania de 1919 [7]
Sin embargo, en la Constitución no se proporciona ninguna lista de comisarías del pueblo.
Relación con el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética
Desde la formación de la Unión Soviética, las repúblicas de la Unión delegaron parte de sus poderes soberanos al estado recién formado, solo una parte de las cuestiones de gobernanza permanecieron en su jurisdicción. El Tratado sobre la Creación de la Unión Soviética [8] (artículo 18) define la lista de Comisarios del Pueblo, cuyos líderes eran miembros del Consejo de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas:
- Consejo Supremo de Economía Nacional ;
- Comisariado del Pueblo de Agricultura ;
- Comisariado de Alimentos del Pueblo;
- Comisariado de Finanzas del Pueblo;
- Comisariado del Trabajo del Pueblo ;
- Comisaría del Pueblo de Asuntos Internos;
- Comisaría de Justicia del Pueblo ;
- Comisaría Popular de Inspección Obrera y Campesina ;
- Comisariado de Educación del Pueblo ;
- Comisariado de Salud del Pueblo;
- Comisaría Popular de Seguridad Social;
- Comisaría del Pueblo de Asuntos Nacionales.
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República, con voto deliberativo, también incluyó a representantes en representación de esos Comisarios del Pueblo, cuyo liderazgo pasó a ser competencia de la Unión Soviética:
- Comisariado del Pueblo de Relaciones Exteriores;
- Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares y Navales;
- Comisaría del Pueblo de Comercio Exterior ;
- Comisaría del Pueblo de Comunicaciones;
- Comisariado del Pueblo de Correos y Telégrafos .
Comisarías del Pueblo de la Unión Soviética
La creación de la Unión Soviética fue formalizada legalmente por el Tratado sobre la Creación de la Unión Soviética , [8] que preveía la formación del gobierno del estado de unión. Se llamó Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética ; incluía al presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, sus diputados, los líderes de los Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética.
El Tratado (artículo 11) proporciona la siguiente lista de Comisarías del Pueblo de la Unión Soviética:
- Comisariado del Pueblo de Relaciones Exteriores;
- Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares y Navales;
- Comisaría del Pueblo de Comercio Exterior ;
- Comisaría del Pueblo de Comunicaciones;
- Comisariado del Pueblo de Correos y Telégrafos ;
- Comisaría Popular de Inspección Obrera y Campesina ;
- Consejo Supremo de Economía Nacional ;
- Comisariado del Trabajo del Pueblo ;
- Comisariado de Alimentos del Pueblo;
- Comisariado de Finanzas del Pueblo.
A medida que la economía nacional se desarrolló y fortaleció, aumentó el número de Comisarías del Pueblo en todos los niveles. Entonces, en 1932 , el Consejo Supremo de Economía Nacional de la Unión Soviética se transformó en tres comisarías populares:
- Comisariado del Pueblo de Industria Pesada ;
- Comisariado Popular de Industria Ligera;
- Comisaría del Pueblo de la Industria Forestal.
Además, de 1936 a 1939, el número de Comisarías del Pueblo de las ramas aumentó a 24.
Transformación en ministerios
En 1946 , las Comisarías del Pueblo de todos los niveles se transformaron en ministerios del mismo nombre. [9]
Referencias
- ^ Decreto sobre el establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo
- ↑ Decreto del 2do Congreso de los Soviets de toda Rusia sobre la formación del Gobierno de Trabajadores y Campesinos el 8 de noviembre de 1917
- ^ Colección de leyes y reglamentos del gobierno obrero y campesino. División uno. Moscú, 1917, No. 5, artículo 83.
- ^ Vladimir Lenin. Las tareas inmediatas del gobierno soviético . 1918. Nota número 2 // Obras completas. 5ª edición. Volumen 36. Moscú, 1974.
- ^ La Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (1918)
- ^ La Constitución de 1929 de la República Socialista Soviética Autónoma de Kirguistán.
- ^ Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania (1919)
- ^ a b Tratado sobre la formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
- ^ Sobre la transformación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética en el Consejo de Ministros de la Unión Soviética y los Consejos de Comisarios del Pueblo de la Unión y de las Repúblicas Autónomas - en los Consejos de Ministros de la Unión y de las Repúblicas Autónomas: Derecho Soviético del 15 de marzo de 1946 // Vedomosti del Consejo Supremo de la Unión Soviética, 1946, No. 10.
enlaces externos
- Comisarías del Pueblo en la Gran Enciclopedia Soviética (segunda edición, volumen 29, Moscú, 1954).
- Comisariado del Pueblo en la Gran Enciclopedia Soviética (3ª edición, Volumen 17, Moscú, 1974).