La Carta del Pueblo para el Cambio, la Paz y el Progreso (inicialmente, Carta del Pueblo para el Cambio y el Progreso) fue un documento legal propuesto que habría complementado la Constitución de Fiji de 1997 . Habría establecido pautas obligatorias para cualquier política gubernamental en Fiji durante los próximos años. La Carta del Pueblo debía completarse y entrar en vigor antes de las elecciones generales programadas para 2014 .
Una versión preliminar de la Carta se dio a conocer al público a principios de agosto de 2008. Las opiniones del público se recibirían en agosto y septiembre. El miembro del Consejo Filimoni Kau declaró que se considerarían las objeciones, pero que la Carta seguiría adelante en cualquier caso. [1]
Contexto
La Carta del Pueblo fue una creación del Primer Ministro interino Frank Bainimarama , jefe de las Fuerzas Militares de la República de Fiji , quien derrocó al Primer Ministro electo Laisenia Qarase en diciembre de 2006. Bainimarama alegó que Qarase era corrupto y racista , y declaró que una Carta del Pueblo era necesario para prevenir la corrupción y el racismo dentro de los futuros gobiernos electos.
Contenido y objetivos de la Carta
Objetivo declarado
En abril de 2007 se publicó un borrador de la Carta. [2] El borrador, que pretende ser una presentación general de los objetivos de la futura Carta, comenzó con una declaración de que "la política y la gobernanza general de Fiji han estado dominadas y profundamente empantanadas en políticas, políticas e instituciones divisivas y basadas en la raza". En consecuencia, los autores del texto afirman que "Fiji debe convertirse en una nación más progresista y verdaderamente democrática; un país en el que sus líderes, en todos los niveles, hagan hincapié en la unidad nacional, la armonía racial y el progreso social y económico de todas las comunidades independientemente de la raza. u origen étnico ".
El objetivo general de la Carta se define de la siguiente manera:
- Reconstruir Fiji en una nación no racial, culturalmente vibrante y unida, bien gobernada y verdaderamente democrática que busca el progreso y la prosperidad a través de la igualdad de oportunidades y la paz basada en el mérito.
Se pone mucho énfasis en la necesidad de priorizar la unidad nacional sobre la política de comunidades étnicas separadas.
En agosto de 2008, poco antes de que la Carta se hiciera pública, se anunció que recomendaba un cambio en el nombre de los ciudadanos de Fiji. Si se aprueba la propuesta, todos los ciudadanos de Fiji, cualquiera que sea su origen étnico, se denominarán "fiyianos". En la actualidad, la palabra "fiyiano" no denota una nacionalidad y se refiere exclusivamente a los fiyianos indígenas . Los ciudadanos de Fiji se denominan "isleños de Fiji". La propuesta cambiaría el nombre en inglés de los fiyianos indígenas de "Fijians" a itaukei , la palabra fiyiana para los fiyianos indígenas. [3]
El arzobispo Petero Mataca resumió la Carta diciendo que "reforzaría la calidad y sostenibilidad de la democracia en Fiji" y "proporcionaría una visión más clara de los principios y valores por los que queremos vivir". [4]
Consecuencias a corto plazo
El comodoro Bainimarama dijo que la Carta del Pueblo evitaría que cualquier candidato para las elecciones generales de 2009 haga campaña sobre políticas racistas y divisivas. A esos candidatos se les prohibiría participar en las elecciones.
- "Eso estará a cargo de la carta, por lo que si entra alguien con políticas similares a Qarase, la carta lo eliminará automáticamente". [5]
Cuando un periodista le preguntó si a Qarase se le permitiría participar en las elecciones, Bainimarama dijo que lo haría: "Eso también está en el compromiso que teníamos ayer y que [sic] siempre ha estado ahí". [6]
En mayo de 2008, Bainimarama añadió que las fuerzas armadas harían cumplir el cumplimiento de las disposiciones de la Carta por parte de los gobiernos futuros. [7]
Metodología
La Carta fue preparada por un Consejo Nacional para la Construcción de una Mejor Fiji (NCBBF) , supuestamente "ampliamente representativo de la sociedad de Fiji (incluidos líderes y representantes de la sociedad civil, incluidas ONG, el sector privado, organizaciones religiosas y comunitarias, empleadores / trabajadores) y organizaciones juveniles, y los partidos políticos) ". [6]
El NCBBF celebró su primera reunión el 16 de enero de 2008. Según se informa, comenzó con una evaluación "en profundidad" del estado de la nación. [8] [9] [10] [11] [12]
Oficialmente, el trabajo de la NCBBF sobre la Carta es supervisado por un grupo de monitoreo independiente, que depende directamente del presidente Ratu Josefa Iloilo . El grupo de seguimiento estuvo presidido por Sela Molisa , miembro del Parlamento de Vanuatu . La reverenda Amy Chambers también es miembro del grupo de seguimiento. [13] El propio NCBBF está compuesto por tres equipos de trabajo, uno (copresidido por Ratu Josefa Serulagilagi y el Fiscal General Aiyaz Sayed-Khaiyum ) encargado de centrarse en la buena gobernanza , otro (copresidido por Ratu Josateki Nawalowalo y el Ministro de Finanzas Mahendra Chaudhry ) sobre crecimiento económico, y el tercero (copresidido por Loraini Tevi y el ministro de Salud, Dr. Jiko Luveni ) sobre "identidad social cultural y construcción de la nación". [14]
El 24 de junio de 2008, la NCBBF hizo varias recomendaciones, todas ellas en línea con los objetivos originales de Bainimarama. Estos incluyeron:
- abolir los padrones electorales comunales y reemplazarlos por la representación proporcional
- abolir el voto obligatorio
- reducir la edad para votar a 18
- nuevas leyes contra la discriminación. [15]
El NCBBF abogó por implementar reformas electorales antes de celebrar cualquier elección. Un representante del Consejo declaró: "El NCBBF es de la firme opinión de que el cambio es desde hace mucho tiempo y que Fiji necesita urgentemente un nuevo sistema electoral basado en el sufragio equitativo, es decir, una persona, un voto, el mismo valor". [dieciséis]
El 5 de agosto de 2008, la NCBBF anunció que había respaldado un borrador del documento de la Carta, que se publicaría poco después. Fijilive informó que el NCBBF planeaba "evaluar las opiniones de la gente sobre el borrador de la Carta a través de una campaña de concienciación pública durante las próximas seis semanas". Las reuniones se celebrarían en lugares públicos, la Carta se anunciaría en los medios de comunicación y habría "consultas de los equipos de relaciones públicas a nivel de base en todas las aldeas y asentamientos del país". [17]
Implementación
No estaba claro cómo se implementaría oficialmente la Carta del Pueblo. El gobierno interino anunció que se consultaría al público, pero no se hizo ninguna referencia oficial a un referéndum. Legalmente, si se considera que la Carta modifica la Constitución, solo podría ser adoptada por una mayoría de dos tercios de los miembros electos del Parlamento, que no estaba reunido, después de haber sido destituido después del golpe. [18] El depuesto primer ministro Laisenia Qarase , quien se opuso a la Carta, sin embargo, declaró que un referéndum constituiría una validación legal. [19] Al final, la derogación de la Constitución en 2009 hizo que la pregunta fuera redundante, y gran parte de la esencia de la Carta del Pueblo se incluyó en la nueva constitución promulgada por el gobierno interino en 2013.
Contenido
La Carta del Pueblo se dio a conocer al público el 6 de agosto de 2008. Entre sus propuestas clave se encuentran las siguientes: [20]
- abordar las causas fundamentales de los golpes de Estado mediante reformas políticas, sociales y económicas;
- endurecimiento de las sanciones contra los golpes de Estado;
- la construcción de "mecanismos de resolución de conflictos para grupos e individuos afectados por golpes de Estado";
- facultar a los tribunales para sancionar o disolver a los partidos políticos que "se dediquen a actividades que violen valores importantes de la constitución";
- el establecimiento de "programas cívicos para concienciar al público sobre la injusticia y los golpes de Estado ilegales y los problemas de la democracia y el buen gobierno";
- asegurar una separación entre Iglesia y Estado;
- mejorar y facilitar la "participación pública en todos los aspectos de los gobiernos";
- promulgar un Código de Conducta para líderes gubernamentales;
- reformar la legislación agraria para facilitar el acceso general al uso de la tierra, manteniendo y mejorando los derechos de los propietarios indígenas;
- oficializar el papel de los militares en la supervisión del gobierno del país;
- introducir un sistema electoral de un solo hombre y un voto, para reemplazar las listas electorales comunales.
Además, propuestas específicas destinadas a promover la unidad nacional y reducir las divisiones interétnicas: [21]
- cambiar el demonym oficial de los habitantes de Fiji de "Fiji Islander" a "Fiji", un término que actualmente se aplica sólo a los indígenas de Fiji ;
- promover el diálogo interreligioso;
- enseñar tanto el idioma fiyiano como el hindi en las escuelas, a fin de promover el multiculturalismo ;
- instituir un himno nacional en los tres idiomas principales del país: fiyiano, hindi e inglés .
Crítica y apoyo
Antes de la publicación
La Carta propuesta recibió un fuerte apoyo del jefe de la Iglesia Católica Romana en Fiji, el arzobispo Petero Mataca , quien se convirtió en copresidente (con el comodoro Bainimarama) del Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor. Sin embargo, otros fueron más cautelosos, evasivos o abiertamente críticos. La coordinadora del Centro de Crisis para Mujeres de Fiji, Shamima Ali, declinó hacer comentarios. El Foro Constitucional de Ciudadanos de Fiji continuó oponiéndose al golpe militar, calificándolo de injustificable, pero en respuesta a la Carta propuesta, dijo que existe "una seria necesidad de volver a examinar los problemas para encontrar soluciones para hacer avanzar al país". [22]
El Partido de la Federación Nacional y el Partido Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua se opusieron a la idea de una Carta del Pueblo implementada por un gobierno no electo. [23] La Iglesia Metodista de Fiji , a la que pertenece la mayoría de los indígenas de Fiji , también se opuso a la Carta, [24] afirmando que Dios le había ordenado hacerlo. [25] El Partido Laborista de Fiji lo apoyó. [26] El Consejo de Iglesias de Fiji ofreció un apoyo cauteloso, instando a la gente a no oponerse directamente y sugiriendo que proporcionaba "una ventana de oportunidad para que la nación avanzara". [27]
Samisoni Pareti, de la revista Islands Business, expresó sus dudas sobre si las elecciones podrían celebrarse como se prometió a principios de 2009 si el gobierno interino insistía en tener la Carta del Pueblo en vigor antes de las elecciones. En opinión de Pereti, la Carta no se completará a tiempo, y Bainimarama podría tener que elegir entre posponer la elección (y así provocar la ira de la comunidad internacional) o abandonar su Carta del Pueblo. [28] La predicción de Pareti resultó ser acertada: la elección se pospuso. [29]
Por el contrario, el activista neozelandés de derechos humanos Thakur Ranjit Singh expresó su apoyo público a la Carta del Pueblo, afirmando que nuevas elecciones por sí solas no abordarían los "problemas fundamentales de Fiji", como "la agenda de los nacionalistas que quieren Fiji para Fiji y Fiji". como un estado cristiano "o una" cultura de corrupción, nepotismo y amiguismo "; Por lo tanto, la Carta del Pueblo debe, en opinión de Singh, aplicarse antes de que se celebre cualquier elección. [30]
Las respuestas de las organizaciones culturales y religiosas de Indo-Fiji fueron variadas. Las organizaciones hindúes Arya Pratinidhi Sabha y Sanatan Dharam Pratinidhi Sabha apoyaron el proceso y aceptaron participar en el NCBBF. Por el contrario, Sangam, una organización que representa a los indios del sur , se negó a hacerlo, al igual que la Liga Musulmana de Fiji , y se describió a sí misma como apolítica. A título individual, destacados indofijianos como Shamima Ali , Brij Lal , Imrana Jalal , Wadan Narsey y Richard Naidu se negaron a apoyar la Carta. [31]
En marzo de 2008, un editorial del Fiji Daily Post comentó que "una 'Carta del Pueblo' unilateral de Fiji puede no tener el efecto de mejora que esperan sus ejecutores. Para tener éxito de verdad, la carta, como la nación, debe proceder de forma bipartidista acuerdos, mediante el diálogo consultivo que acerque a los vencedores y vencidos a la mesa de compromiso para que se logre una solución justa ". [32]
El Foro de las Islas del Pacífico apoyó la Carta propuesta. [33]
En abril de 2008, una encuesta de opinión del Fiji Times encontró que la opinión pública estaba dividida equitativamente: el 46,2% no estaba de acuerdo con la idea de la Carta y el 45,8% la apoyaba. [34] La encuesta se realizó en el contexto de un debate público sobre la Carta, durante el cual contó con el apoyo de Joseva Serulagilagi (Presidente del Consejo Provincial de Tailevu ), Lorine Tevi (Presidenta del Consejo de Servicios Sociales de Fiji) y Pundit Kamlesh Arya (presidente de Arya Pratinidhi Sabha de Fiji), y con la oposición de Wadan Narsey (profesor de economía en la Universidad del Pacífico Sur ), Richard Naidu (socio principal del bufete de abogados Munro Leys) y Tupou Draunidalo (ex vicepresidente). Presidente de la Sociedad de Derecho de Fiji). [35]
Después de la publicación
La Carta del Pueblo se dio a conocer al público el 6 de agosto de 2008. El depuesto primer ministro Laisenia Qarase criticó su contenido. Desestimó por "irrazonable" su propuesta de disolver los partidos políticos que "realizan actividades que violan importantes valores de la Constitución". Qarase también se opuso al cambio propuesto en el demonym del país, que permitiría a todos los ciudadanos de Fiji referirse a sí mismos como "fiyianos": "Ese término [fiyiano] está integrado en la población indígena. Es una cuestión muy delicada y será se opuso muy fuertemente ". [36] Qarase declaró que la Carta hizo una serie de buenas sugerencias, pero que, en general, aumentaría las tensiones interétnicas. Afirmó que "[algunas] de las propuestas clave en la carta, si se implementan sin la aprobación de un parlamento electo, serían contrarias a las disposiciones de la Constitución de 1997". [37] Pidió que la Carta fuera votada por un Parlamento electo, [37] y, alternativamente, sugirió un referéndum para decidir la cuestión. [19] Añadió:
- "La composición del NCBBF no es representativa del pueblo. Está sesgada a favor del Partido Laborista, el Partido Nueva Alianza, el Gobierno interino y los partidarios del golpe. La intención del Gobierno interino de aplicar los cambios electorales propuestos antes de las elecciones sea ilegal y contravenga la Constitución de 1997. [...] La intención del IG de hacer que la carta sea vinculante para los futuros gobiernos electos sin la autoridad del Parlamento sería ilegal y contraria a los principios democráticos ". [19]
El derrocado líder de la Oposición, Mick Beddoes, también expresó su oposición a la Carta. [37] El Partido Laborista de Fiji , cuyo líder Mahendra Chaudhry es miembro del gobierno interino, apoyó oficialmente la Carta. [38]
El académico Brij Lal , uno de los autores de la Constitución, describió la Carta como "demasiado prescriptiva" y comentó que parecía apuntar a crear una utopía inviable. Añadió: "Creo que para que la carta y algunas de las recomendaciones tengan credibilidad, deben ser respaldadas por el parlamento". [39]
La Iglesia Metodista de Fiji y Rotuma confirmó su oposición a la Carta, tanto porque se originó en un gobierno que llegó al poder por la fuerza (a pesar de que líderes influyentes de la Iglesia habían apoyado abiertamente los golpes de estado de 1987 y 2000 [40] ), y porque la Iglesia lo consideró "un documento ilegal y peligroso que, si se sigue, tendrá un impacto negativo en la vida de los ciudadanos de Fiji". [41] Después de una conferencia de la Iglesia, el secretario general de la Iglesia, el reverendo Tuikilakila Waqairatu, dijo a los medios:
- "Si bien la carta propone algunos principios nobles, la Conferencia opina que el gobierno interino y el Consejo Nacional para la Construcción de una Fiji Mejor no tienen ninguna autoridad moral o legal para imponerla al pueblo. [...] [A ] Cualquier intento de imponer y legitimar la carta fuera de la Constitución y por una autoridad que no tenga el mandato del pueblo es moralmente inaceptable. Desafía la autoridad de Dios porque carece de base legal y limita la libre elección del pueblo para actuar de acuerdo con su conciencia ". [42]
El Partido de la Federación Nacional instó a los ciudadanos a boicotear el proceso de consulta de la Carta, alegando que la Carta perjudicaría a los indo-fiyianos . Refiriéndose a la propuesta abolición del sistema de votación comunal, que será reemplazado por un proceso electoral de "un hombre, un voto", el secretario del partido, Pramod Rae, declaró:
- “Estamos alarmados por la propuesta de privar de sus derechos [sic] a grandes sectores de la comunidad indo-fiyiana, que realmente se quedará sin representación en el parlamento. Actualmente nuestra comunidad tiene garantizados 19 escaños en el parlamento. Esta propuesta de estatuto propone eliminarlos ". [43]
El vicepresidente y abogado derrocado Ratu Joni Madraiwiwi buscó adoptar una visión equilibrada y cautelosa:
- "Existe una necesidad crítica de diálogo y participación en foros en los que el gobierno interino y sus oponentes políticos puedan participar sin condiciones previas. El Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor (NCBBF) puede continuar desarrollando los principios para una carta para el buen gobierno. Pero tiene que haber otros medios para encontrar puntos en común. La responsabilidad de participar es el régimen, como partido que tiene las riendas del poder. Sin esto, el país seguirá a la deriva, tan dividido y fracturado como siempre, con un la carta y la imposición de un nuevo sistema electoral, y la derogación de la constitución para permitir la aplicación de ambos. Las implicaciones, tanto internas como internacionales, apenas son dignas de atención. La tragedia es que muchas características beneficiosas tanto en la carta propuesta como en el sistema electoral ser descontados debido a la forma de su implementación.
- El NCBBF debe proceder con rapidez en la redacción de la carta. Dada la determinación del comandante y los militares de implementar lo que surja de las consultas, que así sea. [...] Veamos qué emerge. El debate se centrará en cómo se incorporarán a la constitución los principios que se consagrarán en el documento. Si el gobierno interino desea imponernos un nuevo sistema electoral, cuentan con el respaldo de los militares para silenciar la disidencia. Pero una nueva dispensación impuesta a la gente de este país no será sostenible. A largo plazo, prevalecerá la voluntad del pueblo. " [44]
Jone Dakuvula , del Foro Constitucional de Ciudadanos , comentó favorablemente sobre la Carta:
- "La 'Carta del Pueblo' es un intento de construir un marco democrático republicano liberal y laico más fuerte en un estado multiétnico que sigue estando dominado por un nacionalismo etno-fiyiano. [...] La búsqueda de la línea dura de políticas etnonacionalistas durante los cinco años que el SDL y la Alianza Conservadora – Matanitu Vanua (CAMV) estuvieron en el poder, agudizaron los conflictos dentro de la comunidad indígena de Fiji [...]. El borrador de la Carta Popular es un intento de reformar aún más nuestro estado liberal / republicano para que el La tendencia exclusivista del etnonacionalismo indígena se modera y reorienta hacia un concepto más amplio de un Estado nación multicultural y multiétnico que enfatiza los principios cívicos de la nación como regulador del discurso político y otras interacciones, contribuyendo así a la estabilidad necesaria para la desarrollo nacional. Si bien, en los últimos 18 meses, la oposición al gobierno interino no ha presentado una alternativa coherente para el camino a seguir para el pueblo de Fiji, al menos ha habido una concesión de que el proyecto de Carta del Pueblo promueve "principios nobles" con los que no pueden estar en desacuerdo. Solo están en desacuerdo con el hecho de que el proyecto de Carta del Pueblo haya sido iniciado por un régimen que consideran ilegal e ilegítimo. Todavía tienen que responder a la pregunta realista: ¿hacia dónde vamos desde aquí? " [45]
Bainimarama atacó a algunos de sus críticos, calificando sus objeciones como egoístas:
- "Están tratando de aferrarse a la última gota mientras nos adentramos en el camino para dar una voz real y decir a la gente común en el país. [...] Naturalmente, hay algunos líderes y seguidores de SDL etnonacionalistas hambrientos de poder, apoyados por el liderazgo de la Iglesia Metodista y algunos jefes que no querrían que la gente común se empodere en términos de toma de decisiones y que aspiren a cosas mejores en la vida. Quieren continuar en el poder y en el proceso asegurar que la gente común permanecer privados de sus derechos ". [46]
En octubre de 2008, la Asociación de Maestros de Fiji se opuso a la propuesta de presentar la Carta a los niños en la escuela, y describió la idea como "propaganda". [47]
Base de la nueva Constitución
En julio de 2009, Bainimarama anunció que su gobierno introduciría una nueva Constitución para 2013 y que la Constitución "derivaría su ímpetu de las recomendaciones de la Carta". [48] [49]
Ver también
- Golpe de Estado de Fiji de 2006
- Elecciones generales de Fiji de 2014
Referencias
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- ^ "Trabajar en la Constitución de Fiji para comenzar en 3 años" Archivado 2009-07-09 en Wayback Machine , Fiji Times , 1 de julio de 2009
- ^ "PM Bainimarama - Un marco estratégico para el cambio" Archivado el 21 de julio de 2009en Wayback Machine , sitio web del gobierno de Fiji, 1 de julio de 2009
enlaces externos
- Versión preliminar de la Carta del Pueblo [ enlace muerto permanente ] (sitio web del gobierno de Fiji)
- Portal del gobierno: enlaces a documentos del gobierno de Fiji relacionados con la Carta
- "Building a Better Fiji for All through a People's Charter for Change and Progress" , sitio web del gobierno de Fiji, abril de 2007
- "Último desarrollo sobre la Carta de los Pueblos para el Cambio y el Progreso" , sitio web del gobierno de Fiji, 10 de septiembre de 2007
- "El presidente de Fiji lanza la Carta de las personas para el cambio y el progreso" , Radio New Zealand International, 10 de octubre de 2007
- Cobertura del Fiji Times de noticias relacionadas con la Carta
- "Rumblings of a revolution" , Hamish McDonald, Sydney Morning Herald , 27 de octubre de 2007. (análisis detallado de la situación actual en Fiji)
- "Fiji Charter in Unchartered Waters" , Sanjay Ramesh, World Press Review , 31 de agosto de 2008. (resumen de cuestiones relacionadas con la Carta)
- Discurso del comodoro Bainimarama en el 63 ° período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , presentando y defendiendo la Carta del Pueblo ante la comunidad internacional, 26 de septiembre de 2008